发达国家当代教育督导简介.ppt

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1、第十一章 发达国家当代教育督导评介,英国；法国；美国。,第一节 英国,教育标准办公室；督导员构成及职责；教育证书与课程管理局；专业中介机构；教育督导制度的特点。,一、教育标准办公室,成立 1992年，英国成立了“教育标准办公室”（Office for Standards in Education，简称 OFSTED）。性质 实际上是英国皇家总督学办公室。把过去分散的、由地方组织的督导网络统一起来，建立起一个独立于行政体系之外的全国督导体系。职责每4-6年对全国的公立学校实施督导检查；对地方教育局可直接进行督导，但不直接评估学校；就基础教育的标准和质量直接向教育部长提出报告和建议。,OFSTED

2、对地方教育局的督导地方教育局必须依据法律办事；评估发现工作很差的地方教育局将被取消管理教育的权利。案例：伦敦伊斯林顿区被取消管理教育权利 在1999年OFSTED对其督导评估中被评为第7等，随之，其管理教育的权利被收回。当地政府和议会对此引起高度重视，他们将教育主办权交给一个公司，由公司与议会签定了一个为期7年的合同，原教育局的350余人转入公司，由公司重新聘请。合同要求任何一所学校必须在标准局的评估中过关，否则支付罚金。,OFSTED学校督导要点 弄清10个问题：学校属于什么类型？学校的办学水平有多高（包括学生成绩，学生的态度、价值观和个性发展）？教学质量有多高？学生从课程和其他方面获得的学

3、习机会多不多？学校对学生的关心程度如何？学校与家长的配合关系如何？学校的领导与管理水平如何？学校应该做些什么以取得进一步的提高？学校的特点是什么？学校在课程规定的各领域、各学科和各门课的教学标准和质量？,OFSTED的督导流程第一阶段：依据合同，提前2-3个月通知被督导学校作好准备。督学：认真阅读学校自评报告；开好校长教师、职工、学生家长座谈会；按标准要求收集各种信息。第二阶段：督学深入学校采用个别座谈、问卷调查、随堂听课等方法了解学校教学工作的全程。第三阶段：确定并发布督导报告。注册督学提出督导报告，对学校进行口头通报，学校可以申辩；督导报告正式文本在3个月后下达，并由OFSTED向地方教育

4、局、议会、学校、家长、新闻媒体公布。,OFSTED的督导方式检查学校的课程文件、学生学业成绩；召开学生、教师、管理人员以及家长的座谈会；个别访谈，问卷调查，教学现场观察等；既有质的方式，也有量的方式。督导检查的报告需要和校长、教师一起讨论，达成一致后上报。如果无法达成一致，督导员有权按自己的看法报告，学校可以向上级提出申诉。,OFSTED的督导报告利用督导报告提出后，学校必须将报告的要点向所有学生的家长通报；学校必须并在督导报告提出后的40个工作日内就督导所提的问题向有关各方报告学校的态度和整改措施；督导检查中发现问题较多的学校，必须在皇家督学的指导下迅速采取措施解决所发现的问题，否则会被要求

5、进行复查；督导检查不合格的学校必须向教育行政当局提出学校的整改方案，经批准后由皇家督学监督实施，两年后还要接受督导复查，如果没有明显的进步则学校可能被关闭，或者更换学校的主要领导，重新聘请教师。,二、督导员构成及职责,层次结构英国的督导员分为三个层次：皇家督学、注册督导员、及其他督导员（如学科督导员、非教育督导员）；不论是注册督导员、学科督导员，还是非教育督导员，都要接受OFSTED的培训和指导。,皇家督学的职责直属于OFSTED；不直接做督导检查，而是审阅督导报告，监督学校落实报告中的改革措施；注册督导员的职责具体督导项目的负责人，负责承接OFSTED的督导合约；组建督导小组对学校进行检查和

6、撰写报告；督导员（学科督导员和非教育督导员）的职责学科督导员多数由资深教师担任；负责对某个学科的教学情况进行检查；非教育督导员多数由非教育专业人士担任；负责对学校的管理和财政进行检查。,三、教育证书与课程管理局,1997年，英国成立教育证书与课程管理局（Qualification and Curriculum Authority,简称QCA）。,性质类似我国的行政事业单位。职责负责制定国家课程和各种教育证书标准；组织统一的教学水平检测教育证书考试。QCA只负责制定考试标准，然后委托诸如牛津、剑桥考试局这类专业中介机构实施；统考。放在课程实施过程中，主要在义务教育阶段，由QCA策划兼实施。统考成

7、绩公开发布，并按成绩的高低对全英的学校进行排队，但不作为学生个人的成绩记录下来，也不向家长报告。,关于QCA统考的补充说明考试目的：检查学校的教学质量，检查国家课程的实施情况；统考范围：传统的“知识型”学科。实施：共3次，分别在第1、2、3学段结束时举行：第一次统考的科目只有英语和数学两门；第二次和第三次统考的科目为英语、数学和科学三门形成性评价结果的使用。在统考的同时，要求教师上报平时的形成性评价结果：第一次统考时要求上报科学课的形成性评价结果；第三次统考时要求上报历史、地理、外语、技术与设计、信息技术、艺术与设计、音乐、经济与公共事务等学科的形成性评价结果。,四、专业中介机构,教育证书考试

8、机构；以服务学校教学为宗旨的服务机构。,教育证书考试机构如牛津、剑桥考试局；主要是在基础教育的结束阶段实施各种证书考试；对课程与教学的质量进行终端监控。以服务学校教学为宗旨的服务机构如杜伦大学课程、评价与管理中心（Curriculum Evaluation and Management centre，University of Durham，简称 CEMC）；根据学校的需要在课程的实施过程中进行检测，评估教学质量以及学生的学习情况，及时发现教学中存在的问题，提出改进教学的建议。如，CEMC最主要的业务是利用该中心开发的一套标准化的学科教学质量评价工具对各学科的教学质量进行跟踪与监控。如，CEM

9、C“附加值”的计算，将每个学生、每个班级、每所学校的进步情况简明而清晰地表达出来，为学校提供了衡量教学质量水平和诊断教学问题的参考。,五、教育督导制度的特点,立法化；公正性。教育标准局作为独立的政府机构只对议会负责；权威性。年度督导报告是政府制定教育政策的重要依据之一；独立性。表现在：机构独立；督导评估工作独立；经费独立；公开化。评估哪些学校，评估过程及评估结果全部都要向学校、家长和社会公布，向公众公开；学校有权对评估结果提出怀疑申辩，要求修改结论；信息化。,第二节 法国,总体而言，督学与督政并重。督导体制；督导人员与招聘；教育督导职责；教育督导方式。,一、督导体制,督导机构主要分为中央、学区

10、和省三级。,中央级四个总督导处：国民教育总督导处。全处由一名主任负责，按学科分成人数不等的小组，各组由部长任命的组长协调工作；国民教育行政总督导处：每组由部长任命的组长协调工作。一组负责高等教育，一组负责学区和省级之间的行政机构；一组负责中小学的布局和设备，一组负责中小学学校行政；图书馆总督导处：检查图书馆的组织和运转；青年与体育总督导处。负责：总督导处协助教育部长督导全国教育工作。,学区一级大学区督学处（设在大学区总长公署内）负责：中学教育督导工作人员设置教学督学：专门的督学人员，分学科设置，基本上每学区每学科一名，少数负责几个学区、学科；学区督学：在学区长领导下工作。主要职责是行政工作，实

11、际上不做督导工作；参谋顾问人员：专兼职顾问和参谋人员。,省级督学处（设在各省教育厅）。人员设置省督学（称为国民教育省督学）；各省的每个分学区设一名国民教育省督学。负责：省内的小学教育督导工作。,二、督导人员的条件与招聘,国家教育总督学；大学区督学；省督学。,国家教育总督学条件年满45岁的正式公务员；在国民教育领域服务10年以上，至少有5年从事教育工作经历；必须具备下列资质之一：国家博士学位，具备指导研究导师资格；大学教师职称；中学高级教师职称。招聘 专门委员会负责。先对所需要职位提出建议；然后正式公布招聘信息和条件；对申请者进行资格审查和遴选，确定每个职位的候选人名单；提交教育部长；由共和国总

12、统以法令形式正式任命。,大学区督学条件年满40岁；在教育、管理或督导部门全日制服务满5年，或相当于5年具有一定职称的大学教师或中学高级教师，以及学校或其他教育机构负责人；至少任职已满5年的国民教育督学。招聘 用考试方法招聘。考试包括面试和笔试考试重视候选人经验和学历；考试分专业进行。通过考试的学区督学要经过两年的实习；实习合格者由教育部长任命，由共和国总统正式下令任职，成为正式督学。,省督学条件年龄至少40岁；在教育、教学、方向指导和管理等岗位全日制工作满5年，或相当于5年；持有大学3年级文凭，或是中学证书教师、或是职业高中第二职等的教师。招聘用公开考试方法招聘。考试包括面试和笔试考试重视候选

13、人经验和学历；考试分专业进行。通过考试并参加两年培训合格者，由考试委员会颁发国民教育督学能力证书，成为实习督学，被派往分学区实习；经过一年实习的合格者，转为正式国民教育省督学。,关于法国省督学条件的注记：,李帅军.法国教育督导制度的现实状况与基本特色J.外国中小学教育.2004，(9):11-14.,三、教育督导职责,国家教育总督学职责；国家教育行政总督学的职责；学区督学和国民教育督学的职责。,国家教育总督学的职责 主要职责：从宏观上监督和评估国家教育制度，评估任务包括教育类型、教学内容、教学方法、程序和实施方式；根据部长的意图，为实施教育政策，提出属于他权力范围内的意见和建议；参与对督导、领

14、导、教育、教学以及指导人员的监督，并对他们的招聘、培训工作提出评估；与学区权力机关一起，使所有督导机构的行为与教学权力相协调。,国家教育行政总督学的职责 主要职责负责对国家的教育制度进行研究和评估；负责由教育部长委托的培训活动；对中央及学区的服务、公立学校及隶属于国民教育部或得到该部帮助的任何机构，在行政、财务、会计和经济方面进行监督和检查；受地方单位要求，由国民教育部长委任，对地区公立教育机构的运转情况进行调查。,学区督学和国民教育督学的职责 主要职责行使教育方面的权力对小学、初中、高中教师、教育和方向指导机构的个人和小组工作进行平谷；对学科教学、教育部门、教学程序和教育政策实施情况进行评估

15、；对教育行为进行直接监督。专业监督指导。根据各自的专业、督导小学、初中、高中的教师，教育及指导人员，确保教学各阶段国民培训目标和计划的实施。参与培训。参与推动初次培训、继续培训和工学交替培训；参加招聘和培训国民教育人员、参与考试的组织；确保学生的指导、考试、教育人员的管理等方面的工作，对所选择的教育设备进行鉴定。,四、教育督导方式,国家教育行政总督导；国家教学总督导；学区督导与国民教育督导。,国家教育行政总督导 工作分为三类：日常督导；点上调研；专题研究。,国家教育教学总督导按专业将每位督导编入不同的学科组织，在组内总督导全面开展的本学科的研究和建设、检查和保证本学科的教学质量；根据每年教育专

16、题调研课题，以调研小组方式，深入有关地区进行调研；担任学区通讯员的总督导按要求深入到某一学区，在地方督导的帮助下完成年度调研计划，同时要帮助所在学区督导的工作计划，指导和协调地方督导工作。,学区督导与国民教育督导学区督导：在学区范围内工作，负责督察初中、高中和职业高中等机构；国民教育督导：在一个省的范围内，负责对小学、初中段的职业技术教育和学前教育机构进行督察。平时分工，必要时灵活编组，共同进行督导。,第三节 美国,教育督导机构；教育督导人员；教育督导的范围；教育督导的方式；教育督导的最新发展。,教育督导机构在美国，教育督导称为教育辅导，没有统管全国的教育辅导机构，教育辅导主要由州、学区承担。

17、联邦一级教育机构不掌握教育的实权，主要以提供一些教育项目的经费资助为手段对教育施加影响；州教育厅一般下设初等教育、中等教育、职业教育、高等教育等部门，负责各学区的辅导工作；地方一级教育辅导则由学区负责，学监是学区的行政、业务负责人，对学区的教育辅导工作负主要责任，学监下设若干专职辅导人员，负责本学区的经常性工作。,教育督导人员各州对教育辅导的人员资格、职责、任用等规定不一；教育辅导人员大致分为专职辅导人员和兼顾教育辅导的教育行政人员两类；兼顾教育辅导的行政人员：主要指学监、副学监、校长等。辅导人员的资格依具体职责而定。专职辅导人员的资格各州一般要求具有学士或硕士学位，受过专门训练，并具有2-1

18、0年的辅导工作经验或教学工作经验；有的州还要求持有证书。州一级和地方一级的教育辅导均设专职辅导人员。,教育督导的范围州一级的教育辅导主要是检查州教育厅的各项政策与决定的落实情况；协助学区解决教育中的实际问题；帮助教师改进教学工作；对教师资格认可的院校教育专业的组织与管理、课程设置等工作进行检查；地方一级的教育辅导组织主要是检查学校执行法律法规情况；辅导各学科教学，帮助教师解决教学中的具体问题；为教师的在职培训提供协助；改革课程设置，改进教学；等。,教育督导的方式 各州的教育视导方式各不相同，主要有三种：行政性辅导。一般由教育机构组织进行，通常由教育机构官员、社会人士、教师代表、家长代表组成；服

19、务性辅导。由专职辅导人员实施。常见的工作方式主要有视访学校、听课、与教师个别谈话、召集教师会议等；将行政性辅导、服务性辅导结合起来，也是教育辅导的一种重要方式。,美国教育督导的最新发展对诊断式教育督导的反思问题：传统的教育督导以关注个体为特点，而对个体的关注便产生了诊断式教育督导。对策美国教育督导开始从关注个体向关注团体转移；教育督导人员所扮演的角色也在发生着变化，即从检查者、批评者向引导者、启发者方向转变。,美国教育督导的最新发展（续）对“传递模式”教育督导的反思问题 传统的教育督导是在假定“自知”和被督导者“无知”的前提下进行的。这种模式在解决问题的同时也在制造着新的矛盾和问题。对策“传递模式”应该向“发展性督导”方向发展，向着有利于教师自我设计的方向发展。督导人员应该在教师自我发展的基础上发挥作用，督导工作的开展应该以教师的需要为出发点。,美国教育督导的最新发展（续）追求“人力资源开发式”教育督导。问题 教育督导只考虑个别人的个别事件。对策应该从一个更大的社会环境的角度来关注教育督导。每个学校都有其独特性，通过组织和组织环境的变化来鼓励和促进个人的进步和成长从而最终使得组织得到发展，是“人力资源开发式”教育督导的主要观点。,