公文处理培训资料.ppt

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1、,党政机关公文处理工作条例学习材料,一、新特点和新变化 二、公文格式的主要要求 二、公文种类的正确使用 四、主要行文规则,主要特点,（一）统一了党政机关公文格式（二）优化细化要素编排规则（三）操作性更强,主要变化,（一）依据的变化党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式国家标准2012年7月1日起正式施行 1996年中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例、2000年国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法和99版行政机关公文格式同时停止执行。,主要变化,（二）文种的变化 党政机关公文共分为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函

2、、纪要,主要变化,（三）公文要素的变化 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码,1.公文。党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。2.一个字的宽度。指一个汉字所占的横向距离，取决于公文要素中应当使有的字号。3.一行指三号汉字字高加上字高的7/8所占的距离。4.版心：指公文正文所处的区域，是除了上下左右白边后的区域，除页码外的所有要素都集中在版心内。,幅面的一般要求,1、纸张采用国家标准的A4纸张，进行双面印刷。装订时订眼

3、距上下边缘为70mm。2.版心天头为37mm，左白边为28mm，下白边为35mm,右白边为26mm，版心尺寸为156mm*225mm3.一般每面排22行，每行排28个字，特定情况可作调整。4.纸张一般应达到60-80g的胶版复印纸。,发文机关标志,发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。,35mm,发文字号,编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注，用六角括号“”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位，在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。,签发人,由

4、“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。,例：共市委 市人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见中共市委 市人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见,公文标题,公文标题由发文机关、事由和文种三部分构成，一般要求完整，不能省略发文机关和事由。四川省人民政府 关于下达全省最低工资标准的 通知 发文机关 事 由 文种,国务院办公厅转发环境保护部等6部委重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知“发展改革委、监察部、财政部、住房城乡建设部、水利部”这些单位名称，在正文中都应

5、在公文的正文中出现 落款时在署名处要一并体现。,中共市纪委关于个别党员领导干部利用公款请客送礼的通报中共市纪委个别党员领导干部利用公款请客送礼的通报,多级转发的处理一般不得出现2个以上的关于，不得出现3个以上的通知,县粮食局关于转发市粮食局关于转发省粮食局关于转发国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知的通知的通知的 通知县粮食局转发国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知的通知 注意上下级关系协调,主送机关 编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。,正文 1、字体一般使用3号仿宋字体，小标题第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋字体，一般不

6、超过四层。,2、公文层次要清晰 一、（一）1.（1）,3.在引用公文时，要按照先引标题，后引发文字号 你所化材所发200578号文收悉。你所7月5日请示收悉。你所关于调整所属有关机构的请示收悉。你所关于调整所属有关机构的请示（化材所发200538号）收悉。根据四川省人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见（川府发200539号）的规定 根据四川省人民政府川府发200539号 文的规定根据四川省人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见的规定,4.人名、地名、数字、引文要准确，文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。5.语言使用要得当.,附件说明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二

7、字，后标全角冒号和附件名称。,阿拉伯数字,无标点符号,发文机关署名、成文日期和印章,1、成文日期一般右空四字编排，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。2.应当署发文机关名称。3.联合行文时，每排一般最多排三个印章。,下套方式,印章顶端上距正文一行之内,附注,如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。说明：请示件要求在附注处注明联系人及联系电话。,附件,附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格

8、编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。,横表的编排,版记,1.版记用4号仿宋体字。2.如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。3.为规范和简化公文格式用语，对上级、下级、平级一律使用“抄送”，而不必用“抄报”“抄发”。4.编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。,页 码,一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字

9、左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。,公文的特定格式,信函格式命令（令）格式纪要格式,20mm,发文机关全称,正文下空二行右空二字编排签名章,左空二字编排职务,几个实例,1下列发文字号中，正确的是（c）。A东人200814号 B东财（2008）37号C东劳200826号 D东教2008财字第45号2党政机关公文成文时间正确的写法是（a）。A2007年 11月30日 B二七年十一月三十日C二OO七年十一月三十日 D二00七年十一月三十日,3.批复的

10、下列开头中，正确的是（d）。A你局2007年7月8日请示收悉。B你局城建200726号请示收悉。C你局关于增拨市政设施维修费的请示收悉。D你局关于增拨市政设施维修费的请示（城建200726号）收悉。4.市规划局拟行文请求该市人事局批准录用公务员，应使用的文种是（c）。A请示 B报告 C函 D请示报告,5.团市委拟行文请求该市公安局批准“五四”上午在中心广场举行盛大集会，应使用的文种是（c）。A请示 B报告 C函 D请示报告,7.指出下列文稿中的错误。,印章与正文必须同处一页,印章应该下套，应用阿拉伯数字，无单位署名,不需主题词,抄送不规范,三、公文文种的正确使用,公文种类1、按涉密程度分类：公

11、开件、秘密件、机密件、绝密件2、按处理时限要求分类：平件、加急、特急（电报分为特提、特急、加急、平急）3、按文种进行分类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要,文种使用中的常见问题,(一)使用非法定文种 例：1.*局2010年工作总结和2011年工作计划 2.*局关于*工作的建议(汇报)3.*局印发关于加强行风建设工作意见的通知,没有总结文种,没有建议文种,文种重复,文种使用中的常见问题,（二）请示与报告混用 相同点：1、都是上行文；2、都要向上级汇报工作反映情况；3、都要要注明签发人。,写好请示的几个注意事项：,1、要一文一事，便于回复

12、。2、请示要避免用带感情色彩的“？！”等。3、语气与措词要得体。4、要有明确的请示事项。,拨付,请示事项不明,共建筑面积150平方米，预计造价30万元人民币（不包括门禁、报警、电脑总监控等设备）。妥否，请批示。,请示事项不明,拟备以下抢险物资，以保障通信中断后的及时修复。合计 190，937元 妥否，请批示。,请示事项不明,（三）公告与通告的混用,相同点：同属周知性文种 写作形式相近 发布形式相同 不同点：适用范围不同,某某市人民政府关于限期拆除违法违章建筑的公告某某市公交公司关于5路公共汽车绕道运行的公告“通告”错用为“公告”,公布法定事项的公告 这是有关法律、法规规定使用的专门事项公告。,

13、中华人民共和国专利法规定的专利公告中华人民共和国商标法规定的商标公告中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国企业破产法规定的破产公告中华人民共和国产品质量法规定的产品质量状况公告中华人民共和国种子法规定的主要农作物品种、主要林木良种公告中华人民共和国招投标法规定的招标公告中华人民共和国证券法规定的上市公司公告中华人民共和国商业银行法规定的设立、吊销商业银行及其分支机构的公告中华人民共和国矿产资源法规定的矿区范围公告中华人民共和国水土保持法规定的水土保护管理公告中华人民共和国拍卖法规定的拍卖公告中华人民共和国土地管理法及其实施细则规定的土地总体利用规划公告、征地补偿安置公告中华人民共和国城乡规划

14、法规定的城乡规划草案公告 中华人民共和国公司登记管理条例和中华人民共和国企业法人登记管理条例规定的企业法人登记公告国家公务员暂行条例规定的招考公告中华人民共和国水土保持法实施条例规定的水土保持监测公告中华人民共和国税收征收管理法实施细则规定的税务文书送达公告中药品种保护条例及药品行政保护条例规定的中药（药品）行政保护公告城市房屋拆迁管理条例规定的房屋拆迁公告民办事业单位登记管理暂行条例和社会团体登记管理条例规定的登记公告政府采购信息公告管理办法规定的采购公告,（四）请示”、“批复”、“函”的混用,答复审批事项应注意两个问题：一是办公厅（室）代本机关答复下级机关的请示事项不能用批复，只能用函的文

15、种代为答复。二是不相隶属机关之间答复审批事项不能用批复，应遵循“函来函往”的原则用函。用批复就意味着行文对象是你的下级机关。,（五）通告与通知的混用,通告 主送对象不确指 通知 主送对象确指某某市公交公司关于5路公共汽车绕道运行的通告,通知 通告会议通知 停气通告涉及标题信息模糊与确指,行文规则,行文总规则（一）“行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性”。（二）“行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关”。,行文规则,向上级机关行文的规则:（一）“原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机

16、关。”（二）“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。”,行文规则,（三）“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。”（四）“请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项”。（五）“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。”（六）“受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。”,向下级机关行文的规则,（一）“主送受理机关，根据需要抄送相关

17、机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关”。（二）“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。”（三）“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”，,（四）“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销”。（五）“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关”。,其他行文规则,（一）“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文”。（二）

18、“党委、政府的部门依据职权可以相互行文”。（三）“部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文”。,几个具体问题,（一）事业单位行文。归口管理的事业单位不能直接向党委、政府行文，因工作需要，应向其主管部门行文。（二）企业行文。党政机关根据隶属关系和职权范围可向企业行文，一般不与企业联合行文。企业应向其主管部门行文，由其主管部门再向党委、政府行文。（三）议事协调机构行文。议事协调机构可以向其组成单位和下级机关相应的议事协调机构行文，也可以向批准它成立的党委、政府行文。一般以领导小组名义向党委、政府行文，而不是以办公室名义。,几个具体问题,（四）没有对口下级机构的部门和单位行文。在其职权范围内的具体事项，可用“函”向下级党委、政府及其办公厅（室）行文，但不得发布指令性公文；超越其职权范围，需要向下级党委、政府行文的，应当报请同级党委、政府行文或者经党委、政府同意并授权办公厅（室）行文。（五）越权行文的问题。1.越权向上级机关行文。一些县级部门和乡镇向市政府行文。2.越权向下级机关行文。,谢 谢 大 家!,