信息资源开发与管理课件第十章.ppt

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1、,第十章 信息政策与信息法规,刘 蕾E-mail:,基本要求,掌握信息政策、信息法律的概念；了解信息政策的要素；掌握信息法律与信息政策的关系；掌握信息法律体系构建原则；了解国内外信息政策实践。,讲授要点：信息政策、信息法律的概念；信息政策的要素；信息法律与信息政策的关系；信息法律体系构建原则；国内外信息政策实践。重点：信息政策、信息法律的概念；信息法律与信息政策的关系；信息法律体系构建原则；国内外信息政策实践、难点：信息法律体系构建,主要内容,10.1 信息政策及其体系结构10.2 信息法律10.3 国内外信息政策实践,10.1 信息政策及其体系结构,信息政策的含义一些理解与观点:大信息政策观

2、、小信息政策观、折衷的信息政策学者观点:卢泰宏认为，信息政策是国家用于调控信息产业的发展和信息活动的行为规范和准则，它涉及到信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节，以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性的问题。温格顿认为，一切用以鼓励、限制和规范信息创造、使用、存储和交流的公共法律、条例和政策的集合即为信息政策。,10.1 信息政策及其体系结构,信息政策的含义区别与联系:实质上所反映的内容基本一致区别在于信息政策与国家、国际性、地方性政策的差异，以及与法律和条例之间的关系本课程观点:据以调控信息生产、分配、交流和利用的措施、规范和准则的集合，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环

3、节。,10.1 信息政策及其体系结构,信息政策要素重点是伯格(Burger)要素说(9大类)联邦信息资源管理用于教育、创新和竞争的信息技术电信、广播和卫星转播国际交流的信息政策信息泄露、机密和隐私权计算机法规和犯罪知识产权图书馆和档案政策政府系统、证券交易所和信息披露,10.1 信息政策及其体系结构,信息政策的伯格分析框架目标框架：从目标角度政治要素框架：按一般的公共政策的研究方法，从各方面政策要素角度简化框架：经济和法律两个层面问题框架：讨论问题及其解决方法关系政策主体框架：确认信息政策主体机构,10.1 信息政策及其体系结构,信息政策体系结构和莫尔政策矩阵模型,10.2 信息法律,信息法律

4、及其与信息政策的关系信息法律的含义:指对信息活动中的重要问题进行调控的法律措施,这些措施涉及信息系统、处理信息的组织和对信息负有责任的个人等。法律调控是通过制定法律规则，在相互冲突的利益之间寻求平衡点。信息法律的主体：含义：信息法律关系的主体，即权利义务主体是指在信息法律关系中依法享有权利承担义务的人或组织。主体形式：政府部门、经济组织、非营利性组织、个人,10.2 信息法律,信息法律及其与信息政策的关系信息法律的客体：法律规范的客体是指一定的行为以及在特定环境中的物化的和非物化的财产。客体包括三个部分：信息资源、信息技术、各相关主体的信息行为信息法律调整的对象和范围信息法律规范的内容是由信息

5、产业内容决定信息技术与信息产业发展过程中产生的一系列社会关系和社会问题信息在生产、传播、处理、存储应用、交换等环节中所产生的各种社会关系,10.2 信息法律,信息法律与信息政策的关系观点一：将两者严格的区分开来性质上，信息法律是一种法律手段，具有强制性和约束力；信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南；作用范围上，信息法律的问题、对象更基本、更普遍、时效更长、相对更稳定；信息政策会随国家的发展、文化等状况而改变，具有波动性和针对性，政策的作用范围要小,具有阶段性、灵活性,10.2 信息法律,信息法律与信息政策的关系观点一：将两者严格的区分开来关系：政策是信息立法的基础，信息立法是保

6、证信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段观点二：信息法律是信息政策的一个要素或一个子集信息政策应包含多个层次：发展规划、指南、准则、法律、条例、标准等,10.2 信息法律,信息法律体系的构建信息法律体系构建的原则信息立法所要解决的问题信息法律体系的结构信息法律体系的主要内容,信息法律体系构建的原则,一个部门法的法律体系是指一部门法中的全部法律按调整的社会关系的领域和方向不同而分类组合成的若干法律制度形成的有机结构。信息法律体系应包括哪些法律、规范，取决于信息技术及信息活动发展所带来的一系列社会问题导致的法律需求信息法律体系构建的原则考虑相关权利主体的利益和地位考虑信息技术和信息产业的未来发展将信

7、息立法至于社会、产业、技术、国际关系的大背景之下进行协调考虑,信息立法所要解决的问题,信息资源管理问题信息技术和信息产业发展问题信息市场管理问题知识产权保护问题信息安全与计算机犯罪问题信息利益分配和“信息公平”问题信息国际化问题,信息法律体系的结构,基本法：完整的、长期的、专门的法律辅助法：根据主要法律再颁布有关的细则、补充规定和条例等法律文件必要的单行法规、条例、章程等法律文件,信息法律体系的主要内容,信息资源管理法律制度信息自由与信息安全法律制度知识产权保护法律制度信息市场与信息服务法律制度信息技术和信息产业法律制度信息出版与信息传播法律制度信息传输与数据交换法律制度国际信息合作与交流法律制度信息人才法律制度、信息机构组织法律制度等,10.3 国内外信息政策实践,自学,复习思考题,(1)信息政策和信息法律的概念是什么？(2)结合现状，说明我国的信息法律实践。(3)简要说明信息法律体系构建原则。(4)阐明信息法律与信息政策的关系。(5）结合实际对我国信息安全政策进行分析。,