人教版必修一第8课美国联邦政府的建立(共26张).ppt

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1、巩固复习,君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。我国的政体：人民代表大会制 目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是：民主共和制,民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。例如：,补充知识,国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。现代国家的国家结构形式主要有两大类：单一制国家：是指由若干行政区域单位

2、或自治单位组成的单一主权国家 复合制国家：是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。联邦制国家的特点：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家 主权，是对外交往的主体。第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法

3、和法律为准。,美国联邦政府的建立,一、美国联邦政府建立的背景,看引言：为什么要制定1787年宪法确立美国联邦体制？,1、现实困境：（1）美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展。（2）原有的邦联政府阻碍社会发展。2、主观认识：建立真正强大而统一的国家。3、思想来源：受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发。,一、美国联邦政府建立的背景,邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府。,美国邦联制：中央权力比较小，地方权力比较大，从而使得国家比较松散，就像有人比喻的“象沙土拧成的绳子”风一吹就散了，这给美国带来了危机。,1、颁布,二、美国1787年宪法的颁布,

4、1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。,2、内容：,（1）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有 各州可以（2）把国家权力分为立法、司法和行政三部分,Capital,the United States,Supreme Court,二、美国1787年宪法的颁布,President,国会,总统,联邦法院,（3）三权分立下美国联邦政府的机构及其组织体系,二、美国1787年宪法的颁布,1）美国国会（立法）,国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；

5、众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；,法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；,国会有权向国民征税，但各州应统一；,只有国会才有宣战权；,在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；,众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。,(Capital,the United States),（4）三权分立下美国联邦政府的组织体系,二、美国1787年宪法的颁布,2）美国总统（行政）（“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律”）,国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。,总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；,总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。,有权提名并经国会同意后

6、任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效总统及内阁不向国会负责。,(White House),总统在立法和司法事务方面的权力也很大,美国总统制和英国君主立宪制的不同点：,国王、皇帝等,世袭,“统而不治”（阅读与思考）,议会,议会产生首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提名组成内阁,政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。,总统,选举,有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力,总统,总统任命,政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹

7、劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。,相同点：都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由国家性质决定并为之服务；都体现了原则。,资本主义,资产阶级,三权分立,二、美国1787年宪法的颁布,3）联邦法院（司法）（监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权）,美国最高司法权归联邦法院。,大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；,联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；,联邦法院逐渐拥有最高司法解释权。,(Supreme Court),3、1787年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想的分权与制衡思想,（英国

8、）洛克：主张立法权、行政权和处理外交事务的权力分属于议会和君主；（法国）孟德斯鸠：立法权、司法权和行政权三权分立。（论法的精神）分权制衡的精神在于平衡，通过分权、制约最终达到平衡，这就是宪政的目的。,二、美国1787年宪法的颁布,美国联邦政府,（3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效。,国会,总统,联邦法院,（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；,（2）总统有权对国会通过的法律实施否决；,4、美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则,总统（行政权）,国会（立法权）,联邦法院

9、（司法权）,法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约,总统任命的法官须经参议院确认,可否决国会的法律,国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统,总统任命大法官,联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权,分权与制衡,1、Obama总统任命Hillary为美国国务卿，并取得了参议院的同意。、Obama总统对国会颁布的某项法律予以否决。3、Obama总统对伊拉克宣战。,美国总统的权力：,美国国会的权力,1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。,

10、联邦法院的权力,1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。,5、地方“自治”与中央政权的关系,材料：美国即联邦制，它使任何地方都不存在完全的民主制度。中央只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。作用：美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。地方有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免了过度集权的弊端，有利于美国资本主义的发展。,二、美国1787年宪法的颁布,归纳总结：,（1）美国是一个以为原则，以、为主要机构，以制为国家结构形式

11、，以制为政体的较为民主的资产阶级国家。,“分权与制衡”,国会 总统 联邦法院,联邦,总统共和,（2）1787年宪法体现的原则：1）中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府）2）分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约3）民主原则：总统和议会议员都由选举产生,6、评价美国1787年宪法,二、美国1787年宪法的颁布,Constitution of United States of America(1787),积极性：（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。（2）它（确立了联邦制）强调加强国家权力，避免了邦联制的松散，又在

12、权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，防止独裁统治出现，体现了一定的民主精神。（3）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。（4）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。（5）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。局限性：（1）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。（2）反映人民权益的权利法案是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。（3）她承认奴隶制和黑奴贸易

13、，留下种族歧视和压迫的烙印。,美国1789年宪法和英国1689年权利法案比较,7、美国联邦制共和政体的确立,（1）1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。（2）不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。（3）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。,George Washington 美国首任总统(17891797)，美国独立战争大陆军总司令，曾于1787年主持召开费城制宪会议，制定联邦宪法，为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力。1789年，他当选为美国第一任总统。他组织机构精干的联邦政府

14、，颁布司法条例，成立联邦最高法院。他在许多问题上倾向于联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共,和党之间保持平衡。他支持A.汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确立国家信用。批准T.杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由土地制度的基础。1793年，再度当选总统。为了缓和同英国的矛盾，1794年11月4日华盛顿派出首席法官J.杰伊与英国谈判，签订杰伊条约，因有损于美国利益，遭反对。1796年9月17日，他发表告别词，表示不再出任总统。从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的范例。次年，回到维农山庄园。因对美国独立作出重大贡献，被尊为美国国父。,三、两党制的形成和发展,1、过程：19世纪20年代末至30年代初：美国两党制形成的重要时期 19世纪50年代中期：民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成 1860年以后：共和党和民主党交替执政2、本质：虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。3、影响：两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。,