二级建筑师工程法规.ppt

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1、全国二级建造师执业资格考试培训建设工程法规及相关知识,2012.5,2Z201000 建设工程法律制度 2Z201010 建造师相关管理制度 2Z201011 了解建造师制度框架体系1、管理体系 全国统一监督管理 建设部 专业监督管理 相关专业部门 二级建造师监督管理 省级相关专业部门,2.制度体系 注册建造师管理规定 一级建造师注册实施办法 注册建造师继续教育管理办法 注册建造师信用档案管理办法 注册建造师执业管理办法（试行）注册建造师执业工程规模标准（试行）执业 注册建造师施工管理签章文件目录（试行）,2Z201012 掌握考试管理 二级：考试大纲 全国统一 全国统考（考核认定）全国范围执

2、业 命题考试 各省统考 省内执业,2Z201013 掌握注册管理 单位注册 执业证书 考试合格 注册 执业印章 初始注册 有效期三年 延续注册 变更注册 变更时剩余有效期 多专业注册 一专业一注册,资格证书,2Z201014 掌握执业管理1.权利 签字 工程施工管理文件 注册建造师 加盖执业印章 施工单位签署质量合格文件 注册建造师签字盖章 中型工程项目施工负责人 二级注册建造师2.义务 守法（13条）,2Z201015 掌握继续教育管理 注册条件 60学时必修 本专业 120学时 60学时选修 30学时必修 增加专业 60学时 30学时选修,2Z201016 掌握信用档案管理 基本情况 业绩

3、 建造师信用档案 良好行为（公示）违法违规 不良行为 被投诉举报 被行政处罚,2Z201017 掌握监督管理 注册信息：建设部 省级建设主管部门 市、县 违法行为：行为地相关部门 注册机关,2Z201020 法律体系和法的形式2Z201021 掌握法律体系法律部门,1.宪法基础国家性质国家组成2.民法民法通则单行法律：婚姻法、收养法合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法,人身关系,财产关系,3.商法商事关系 公司法、保险法、票据法 民商合一原则4.经济法经济管理关系 建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法,5.行政法行政管理 行政处罚法、行政许可法、行政复议法 行政监察法、治安管理处罚法6

4、.劳动法劳动关系 劳动法 社会保障法社会保障 安全生产法、消防法 社会福利,7.自然资源法保护自然资源:土地管理法、节约能源法 环境保护法防治污染：环境保护法、环境影响评价法8.刑法犯罪、刑罚：刑法、单行法律,9.诉讼法诉讼活动：仲裁法、律师法、法官法 民事诉讼法民告民（自诉）行政诉讼法民告官 刑事诉讼法官告民（公诉）,2Z201022 熟悉法的形式效力等级,1.宪法全国人大、最高2.法律3.行政法规国务院 低于宪法和法律,广义所有法的规范性文件,狭义全国人大及其常委会制定,仅次于宪法,4.地方性法规本辖内有效低于法律、行政法规 5.行政规章 低于法律、行政法规 法律冲突：地方政府规章与地方性

5、法规之间依地方性法规同一机关、新旧之间制定机关裁决部门规章之间及与地方政府规章之间国务院裁决,省级人大、人大常委会,市级人大、人大常委会（省会城市、国务院批准）,部门规章国务院各部委,地方政府规章省政府、市政府（限制）,地方性法规与部门规章之间国务院裁决适用地方性法规生效 适用部门规章提请全国人大常委会裁决6.最高人民法院司法解释适用补充 效力判案体现7.国际条约8.民族自治条例 特别行政区法律,特事特办、法的变通、本地区内适用,2Z201030 宪法 根本大法 2Z201031 掌握公民的基本权利 7项 1.平等权 实质平等 2.政治权、自由权 约束 3.宗教信仰权 身体不受侵犯 4.人身自

6、由权 人格尊严 5.社会经济权 劳动权、休息权、财产权 6.文化教育权 7.监督权、获得赔偿权 国家机关,2Z201032 掌握公民的基本义务 5项 1.维护国家统一、民族团结 2.遵守法律、尊重公德 3.维护国家安全、荣誉、利益 4.依法服兵役 5.依法纳税 6.其他,2Z201040 民法,2Z201041 掌握民事法律关系1、民事法律关系的概念 社会关系 法律关系权利、义务，法律调整 民事法律关系,人身,财产,民事法律关系的构成 三要素：主体、客体、内容）法律关系的主体 自然人、法人、其他组织民事权利能力资格民事行为能力能力（法律）（1）自然人公民、外国人、无国籍人民事权利能力始于出生、

7、终于死亡民事行为能力完全、无、限制,完全民事行为能力无民事行为能力限制民事行为能力,成年人,未成年人16周岁、自己养活自己,未成年人10周岁,精神病人（不能辩认自己行为）,10周岁未成年人18周岁,精神病人（不能完全辩别自己行为）,（2）法人组织法人四条件依法成立必要财产、经费自己的名称、组织机构、场所能独立承担民事责任 法人企业法人非企业法人国家机关、事业单位、社会团体,其他组织合法成立、无法人资格分支机构（分公司、办事处、项目部）私营独资企业、合伙组织合伙型联营企业中外合作经营企业、外资企业,）法律关系的客体 财；物；行为；智力成果 财：资金、有价证券 物：客观存在的实体 行为：义务人完成

8、的结果 智力成果非物质财富（精神产品）技术、工艺流程,）法律关系的内容 内容：民事权利、民事义务民事权利 相对民事义务民事权利、义务,法定（抚养、劳动保护）,约定（合同）,2Z201042 掌握民事法律行为的成立要件,1、法律行为法律关系产生、变更、终止的原因,2、民事法律关系的变更 增加减少 1）主体变更 更换 合同转让 规模、数量 2）客体改变 性质改变 3）内容变更 权利、义务的增、减3、民事法律关系的终止 归于消灭 自然终止 履行 即时 种类 协议终止 约定 违约终止,2Z201042 掌握民事法律行为的成立要件 1.民事法律行为 合法行为 法定 要式 特定形式 2.种类 约定 不要式

9、 一般形式 主体合法 行为人意思表达真实 3.成立要件 内容合法 形式合法,2Z201043 掌握代理,1、代理的概念 代理：是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。其法律后果由被代理人承担。2、代理的种类代理权的获得 1）委托代理被代理人委托授权、口头、书面 2）法定代理法律规定、全权 3）指定代理人民法院、主管机关依法指定,3、被代理人与代理人的责任,授权不明连带责任,4、代理权终止,2Z201044 掌握债权、知识产权,1、债权（1）债的概念债：按合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利、义务关系,（2）债的发生依据合同；侵权行为；不当得利；无因管理 遗赠、

10、扶养、发现埋藏物,履行 抵销 对等同类给付、到期 提存债权人原因人民法院、公证机关(3)债的消灭 混同 免除 债权人放弃债权 死亡 人身性质,2、知识产权,（1）概念与种类概念：民事主体对其智力劳动成果依法享有的专 有权利客体智力成果种类：著作权；专利权；商标权；商业秘密；其他有关的知识产权,知识产权的基本特征 1）人身权、财产权的双重性质 2）专有性独占 3）地域性授权国 4）时间性法定期限,（2）著作权1）著作权：是指文学、艺术和科学作品的作者依法所享有的权利2）著作权的客体作品3）著作权的内容人身权、财产权,文字 美术 著作权保护对象 作品 建筑 图形 模型 人身权发表、署名、修改、保护

11、作品完整权著作权 财产权使用、许可使用、转让、获得报酬权,著作权的保护人民法院、著作权行政管理部门,（3）专利权1）专利权：是指国家专利主管机关依法授予专利申请人及其继承人在一定期间内实施其发明创造的独占权。2）专利权的主体专利权人：发明人、单位、受让人3）专利权的客体4）专利权的保护侵权行为,（4）商标权1）商标的概念标识2）商标权商标专用权商标注册人3）侵权行为,2Z201045 掌握 诉讼时效,（1）时效的概念因时间推移而引起的效力的变化 取得时效；消灭时效（2）诉讼时效诉讼时效：是指权利人在法定期间内，未行使权利即丧失请求人民法院保护的权利胜诉权消灭。1）普通诉讼时效2年 2）短期诉讼

12、时效1年 3）特殊诉讼时效4年（涉外）、1年（海上货运）4）最长保护期限20年,（3）诉讼时效的中止顺延,诉讼时效届满前的六个月内,（4）诉讼时效的中断重新计算,撤诉 提出诉讼(仲裁)终结 判决 执行 义务人 重新计算的时间点 提出要求 到达 代理人 保证人 权利人 同意履行 到达 代理人,2Z201050 物权法,所有权占有、使用、收益、处分 物权 用益物权占有、使用、收益 担保物权优先受偿 抵押 质押 留置,2Z201051 掌握抵押权,生产设备 原材料 抵押财产（现有、将有）半成品 产品 在建工程 登记,届满未履行 抵押人破产、撤销 抵押财产确定 双方约定 严重影响债权实现,买卖抵押权买

13、受人物权已付款 对第三人效力 出租 抵押权设立前租赁权抵押权 抵押权设立后租赁权抵押权 双方协商抵押权变更 不得不利于其他抵押权人书面同意除外,折价、拍卖 优先受偿抵押权实现 其他债权人利益受损 请求法院撤销(1年)建设用地使用权抵押 一并处理，新增部分不可优先受偿 新增建筑物抵押权诉讼时效 主债权诉讼时效,2Z201052 掌握质权,债务人出质人 第三人质权人债权人 动产质物 权利,当事人权利、义务,权利可以放弃其他担保人免除质权担保责任质权人 义务 不得擅自使用、处分质押财产 不得转质出质人请求债权人及时行使质权 请求法院拍卖 要求赔偿,2Z201053 掌握留置权,留置权人债权人 变卖留

14、置物优先受偿、收取孳息 留置人债务人 留置物动产、与债权属同一法律关系（企业间除外）留置权抵押权、质权 双方约定 留置期限 无约定2个月（易腐除外）,2Z201054 熟悉物权的设立、变更、转让、消灭,登记合同、行为生效不动产 未登记合同生效、行为无效 未经权利人同意、不动产处分无效预告登记 三个月内申请登记、逾期失效,动产交付,一般实际交付 权利人事先占有占有时 特殊 第三人依法占有转让返还权物权生效 约定出让继续占有约定生效时 法律文书文书生效 其他法律行为 继承(遗赠)继承(遗赠)开始时 事实行为成就时,2Z201055 熟悉建设用地使用权,地表范围 地上 不得损害已设立的用益物权 地下

15、,协商 出让 拍卖、招标建设用地使用权设立方式 划拨 用地使用权人所有建设用地使用权人建造的建筑 有相反证据的除外 履约 建设用地使用权人义务 支付出让金 登记设立、变更、注销,书面 期限约定使用权剩余期限转让、互换、出资、赠与、抵押 房随地走 地随房走,届满前收回补偿 使用权期限 住宅自动续期 届满 有约定依约定 非住宅归属 无约定法定,2Z201056 了解物权的保护,确认权利 返还原物请求 排除妨碍、消除危险 修理、重作、更换、恢复原状 损害赔偿,2Z201060 建筑法,2Z201061 掌握施工许可制度,（1）施工许可证建设单位 申请 工程所在地县级以上建设行政主管部门15日内,（2

16、）法定批准条件有用地批准手续已取得规划许可证拆迁进度符合施工要求已确定施工企业有满足施工需要的图纸、资料有保证工程质量、安全措施建设资金已落实其他法律、行证法规规定条件监理、消防设计审核,合法,开工条件,建设用地规划许可证 获地领取规划许可证 建设工程规划许可证 设计划拨项目批准规划部门建设用地规划许可证划拨土地规划条件 出让土地 签订合同 建设用地规划许可证,申请,核发,领取,建设资金已落实 工期1年、资金50%工程合同价 工期1年、资金30%工程合同价,（3）不需办理施工许可证的工程5类 小型工程：投资30万元、建筑面积300m2 有开工报告计划行政主管部门审批 文物 文物保护部门审批 抢

17、险救灾工程 临时建筑、农民自建低层住宅 军用房屋建筑,（4）施工许可证管理开工期限：3个月，可延期2次，每次3个月中止施工：一个月内报告复工开工报告：延期开工、中止施工报告 不满六个月 超过六个月重批违法责任：责令改正符合条件、补办 责令停工不具条件 处理罚款可以,不满1年,已满1年,报告,核验,2Z201062 掌握企业资质等级许可制度,1、申请资质证书条件：（1）注册资本（2）具有法定执业资格的专业技术人员（3）技术装备（4）已完成工程业绩,资质类别（1）建筑业企业（2）工程勘察,施工总承包12类分级,专业承包60类分级,劳务分包13类分级,综合甲级,专业分类甲、乙级,劳务不分类、不分级,

18、（3）工程设计（4）工程监理,综合甲级,行业分类甲、乙级,专业分类甲、乙级专项分类甲、乙级,综合不分级,专业甲、乙级事务所 不分级,2Z201063 掌握专业人员执业资格制度,通过国家考试，颁发资格证书，注册后执业 种类：注册建筑师；注册结构工程师；注册监理工程师；注册造价工程师；注册土木（岩土）工程师注册建造师；注册房地产估价师。,2Z201064 掌握工程发包制度,1、方式 2、总承包,招投标依法强制,直接发包限制,施工总承包施工阶段,工程总承包,设计、采购、施工、试运行EPC,设计、施工 D-B,设计、采购 E-P,采购、施工 P-c,（3）禁止,肢解发包,指定采购约定承包商采购,2Z2

19、01065 掌握工程承包制度,1、资质管理 禁止,超越资质,出借资质,借用资质,资质管理纠纷,2、联合承包：资质最低为准 责任连带责任 3、禁止转包：转包全部 分包部分,2Z201066 掌握工程分包制度,1、概念：施工总承包主体工程外可分包 专业承包劳务作业可分包 劳务分包不得分包 2、认可：分包建设单位认可 3、违法分包 4、承包单位责任：,总包,分包,连带责任,建设单位,2Z201067 掌握工程监理制度,一般规定（1）资质（2）书面委托合同（3）依据法规、技术标准、设计文件、合同（4）内容质量、工期、成本、安全、合同、信息（四控、两管、一协调）,强制监理范围（1）国家重点建设项目（2）

20、大中型公用事业工程3000万元以上（3）成片开发建设住宅小区5万m2以上（4）利用外国政府、国际组织贷款、援助资金（5）其他关于社会公共利益、公众安全的基础设施3000 万元以上学校、影剧院、体育场馆,大中型公用事业工程供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。,利用外国政府、国际组织贷款、援助资金使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。,关系社会公共利益、公共安全基础设施（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；

21、（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。,监理人员权限施工不符要求要求施工企业改正设计不符要求报告建设单位要求设计改正禁止的行为无利害关系被监工程相关单位不得转让业务转包 不履行义务 赔偿损失与承包单位恶意串通连带责任,2Z201070 招标投标法,2Z201071 掌握招标投标活动原则及适用范围

22、1、基本原则公开公平不得歧视、排斥公正统一标准、事先公开、不得改变诚实信用民事活动基本原则,招标信息,评标结果,开标过程,2、必须招标项目的范围和规模标准大型基础设施、公用事业关系社会公共利益、公共安全全部或部分使用国有资金投资、国家融资使用国际组织、外国政府资金贷款、援助 招标项目的规模工程建设项目招标范围和规模标准规定200万施工；100万货物50万服务；3000万总投资,3、可不招标的施工项目涉及国家安全、秘密、不适宜招标抢险救灾扶贫资金、以工代赈特定专利、专有技术施工企业自建自用资质在建工程加建资质其他,不适宜招标,可以不进行招标的勘察、设计项目 采用特定的专利或者专有技术的；建筑艺术

23、造型有特殊要求的；国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。,1、投标人资格 不得投标 2、投标文件实质响应 内容（施工）,2Z201072 掌握投标的要求,法定,招标文件规定,招标人不具独立法人资格的附属机构,前期准备参与人设计、咨询单位及附属机构,投标函,施工组织设计,投标报价,投标保证金,项目负责人、主要技术人员的简历、业绩,拟投入的机械设备,保证金约定没收形式限额期限超出投标有效期30日,投标有效期内撤回投标,中标后未提交履约保证金或不签合同,现金,银行保函、保总支票、银行汇票、现金支票,不超过投标总价的2%,不超过80万元,1）联合体各方内部的权利和义务协议不得在同一项目再投标联合体资格

24、预审通过组成变化投标文件截止日前招标人同意指定牵头人2）联合体各方外部的权利和义务连带责任,2Z201073 掌握联合体投标,2Z201074 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（1）投标人之间串通投标 4种（2）投标人与招标人之间串通投标5种（3）投标人以行贿的手段谋取中标（4）投标人以低于成本的报价竞标（5）投标人以非法手段骗取中标,2Z201075 掌握开标程序,开标时间投标文件提交截止时招标人主持、所有投标人参加检查密封情况 当众拆封、宣读投标文件主要内容记录在案、存档备查,2Z201076 掌握评标委员会的规定和评标方法 1、评标委员会 人数5人以上、单数 专家不少于2/3选取条

25、件八年、高级职称,一般专家库随机抽取,特殊招标人确定,（2）不得担任评标委员会成员与投标人有利害关系投标人、投标人主要负责人的近亲项目主管部门或行政监督部门的人员与投标人有经济利益关系受过行政处罚或刑事处罚与招投标有关（3）义务,公正,保密,2、评标保密 废标6+3,无章和签字有一即可,未按规定格式填写,多份标书或标价,投标人名称或组织结构与预审不一致无有效证明,未按要求提交保证金,联合投标无共同投标协议,无法定代表人出具的授权委托书代理人签字时,投标有效期不满足招标文件要求,澄清、说明、校正评校委员会要求书面、不得暗示、不得明确指出错漏投标文件未响应招标文件实质性要求直接拒绝澄清、说明不得改

26、变实质性内容直接修正,大、小写不一致大写,单、总价不一致,单价一般,总价单价小数点错,评标报告书面全体委员签字、可以阐述不同意见送交推荐中标侯选人1-3人、顺序中标条件,招标人,招投标行政监督部门,综合最优,合理最低价不得低于成本,2Z201077 掌握中标要求,确定中标人期限自提出中标通知书之日起 一般15日内 最迟投标有效期满30日前 确定中标人按推荐顺序中标通知书中标人，并通知其他投标人 中标生效中标通知书发出之时发信主义签订合同书面、依招标文件、投标文件内容 期限订合同30日内中标通知书发出之日 退还未中标人保证金5日内签订合同之日,15日内向行政监督部门提交书面报告确定中标人之日 内

27、容：招标范围 招标方式、发布公告的媒介 招标文件内容 评标委员会组成、评标报告 中标结果,2Z201078 熟悉招标程序,1、招标应具备的条件招投标法第9条2方面 招标项目需审批的已获批准 相应资金或资金来源已落实招标文件上载明施工招标投标办法第8条5方面 招标人已依法成立 初步设计及概算已获批准 招标范围、方式、组织形式、已获核准 相应资金或资金业来源已落实 有所需的设计图纸及技术资料,2、招标方式公开招标邀请招标,技术原因、投标人少,涉及国家安全、秘密,受地域环境限制,抢险救灾,成本与价值相比不值的,法律规定不宜公开招标的,不适宜公开招标,招标公告或投标邀请书 施工招标6项内容 货物招标7

28、项内容 3、资格审查资格预审：发资格预审公告审查发预审合格通知书资格后审：招标文件中明确审查不合格废标（无效标）审查条件,独立订立合同权利,经营状况,履约能力,信誉,法律、法规规定的其他条件,4、招标文件出售：期限不少于5个工作日内容：施工招标9项 货物招标6项规定：技术标准不得明示或暗示不公平内容 修改、澄清书面、通知所有购买招标文件人时间,招标文件开始发出 20日 投标文件截止,修改、澄清之日 15日 投标文件截止,投标有效期 适当 投标人受约束期 _投标文件截止之日起 延长有效期 书面通知 投标人标底淡化 有保密评标参考 无可以,工程建设项目招标代理机构 资格认定建设行政主管部门 等级甲

29、、乙、暂定级 业务编制招标方等、招标文件、工程标底、草拟合同 无利害关系,2Z201079 了解招标组织形式和招标代理,招标,自行招标满足条件,委托招标招标代理中介组织,国家机关,代理项目的投标人,对招标代理机构行为的限制（1）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；（2）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；（3）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；（4）明知委托事项违法而进行代理；（5）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；（6）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；（7）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；（8）与

30、招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；（9）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；（10）擅自修改经招标人同一并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；（11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；（12）法律、法规和规章禁止的其他行为。,2Z201080 安全生产法,适用范围：生产经营（消防、交通除外）,2Z3201081 掌握生产经营单位的安全生产保障,1、组织保障（1）建立安全生产保障体系,矿山 建筑施工危险品生产、经营、储存,安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,其他,从业人员300人机构或专

31、职人员,从业人员300人专职或兼职人员或工程技术人员,（2）明确岗位责任1）生产经营单位主要负责人的安全生产职责建章立制保证投入督促检查，消除隐患制定、实施应急救援预案及时、如实报告,2）安全生产管理人员的职责 经常性检查 发现问题、立即处理 不能处理、及时报告 检查、处理情况、记录在案3）安全设施、设备质量负责岗位 设施：设计报经审查 施工按设计施工、保证质量 验收依法验收 设备：特种设备、危险品的容器、运输工具专业生产、验收获 证、方可使用,2、管理保障1）人的管理 主要负责人：安全生产管理人员 矿山、建筑施工、危险品有关单位主管部门考 核、合格任职 其他单位具备安全生产知识和管理能力 一

32、般从业人员安全生产教育培训、合格上岗 特种作业人员专门培训、获证上岗2）物的管理 日常管理：危险地方警示标志 安全设备：按标准生产使用 经常维护、保善、作好记录、有关人员签字,淘汰制度：严重危及生产安全的工艺、设备明令淘汰、不得使用 转让受让人有相应资质、具备安全生产条件 生产、经营单位与承包、承担单位关系 签订协议、明确各自责任，生产经营单位统一协调、管理3、经济保障保证生产安全所需资金 安全生产：单位决策机构、主要负责人 个人投资人 安全设施：纳入概算、保证“三同时”,4、技术保障措施（1）对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理（2）对安全条件论证和安全评价的管理（3）对废弃危险物品

33、的管理（4）对重大危险源的管理（5）对员工宿舍的管理（6）对危险作业的管理（7）对安全生产操作规程的管理（8）对施工现场的管理,2Z201082 掌握安全生产中从业人员的权利和义务,（1）权利1）知情权危险因素；防范、应急措施2）建议权安全生产3）批评权和检举、控告权存在问题4）拒绝权违章、冒险5）紧急避险权停止作业、采取措施撤离现场6）依法要求赔偿权受到伤害7）获得劳动防护用品权符合标准8）获得安全生产教育培训权时间、经费,（2）义务1）遵守安全生产制度服从管理2）接受教育、培训掌握知识、提高技能、增强能力3）危险报告义务立即报告,2Z201083 掌握生产安全事故的应急救援与处理,1、生产

34、安全责任事故应急救援 各级政府救援预案救援体系 2、安全生产责任事故报告 现场报告本单位负责人 单位负责人：组织抢极 报告安全生产监管部门 政府上报 负责人赶赴现场、组织抢救,施工单位,救援组织、兼职应急救援人员,救援器材、保证正常,安全事故报告,1、事故单位报告 现场负责人 立即 单位负责人 1小时内 县级 以上政府安监部门2、安监部门的报告 上级安监部门（逐级）报告 本级人民政府 通知公安、劳保部门、工会、检察院,安监部门 特大、重大事故 立即 国务院 2小时内 国务院报呈 监管部门 较大事故 2小时内 省级安监部门、监管部门 一般事故 2小时内 市级安监部门、监管部门 一般（30日内）补

35、报：伤亡人数变化 道路交通、火灾（7日内）报告内容：六项,报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。,3、事故调查,特大事故国务院（授权）重大事故省级政府（授权）级别管辖 较大事故市级政府（授权）一般事故县级政府（授权）事故发生地政府负责地域管辖 单位所在地政府派人参加,（3）安全生产责任事故调查处理 查清原因、查明性质、明确责任、总结教训、提出措施 提出处理意见,追究责任,生产经营单位

36、,政府相关部门,人民政府组长 安监部门 监管部门调查组成员 监察机关 公安机关 工会 检察院,调查组权利、职责、事故调查报告（六项）P67期限 60日内提交调查报告 15日（30日）政府批复处理事故发生之日 负责调查政府批准、提交报告可适当延期（60日）,2Z201084 熟悉安全生产的监督管理,1、安全生产监督管理部门建设工程 安监局综合监督管理 建设部实施监督管理 水利部等专业工程监督管理 2、安全生产监督管理措施审查批准验收检查撤消批准,施工现场监督检查委托监督机构,3、安全生产监督管理部门职权 1）现场调查取证权 2）现场处理权当场，限期改正、行政处罚排除隐患撤消 人员，暂停作业 3）

37、查封、扣押 15日内作出决定 不合标准的设施、设备、器材 4、安全监督检查人员义务 1）秉公执法 2）出示有效证件 3）保守秘密,2Z201090 建设工程安全生产管理条例,2Z201091 掌握建设工程安全生产管理制度,（1）安全生产责任制度核心、单位负责人、职能 机构负责人及工作人员、岗位人员（2）群防群治制度（3）安全生产教育培训制度基础（4）安全生产检查制度查隐患、堵漏洞（5）伤亡事故处理报告制度亡羊补牢（6）安全责任追究制度交待、警示,遵章守纪,监督,2Z201092 掌握建设单位安全责任,（1）提供资料：地下、气象、水文、相邻建筑物（2）履行合同：法律、法规、强制性标准、合同工期（

38、3）提供费用：费用计入概算（4）不得推销劣质材料、设备：明示或暗示（5）报送安全施工措施 申领施工许可证 开工报告：批准之日起15日内（6）拆除工程发包,确保资质,报送资料备案-施工15日前,2Z201093 掌握工程监理安全责任（1）审查义务安全技术措施及专项施工方案（2）报告义务安全事故隐患（3）拒不执行及时报告主管部门（3）承担监理责任安全生产,一般要求整改,严重停工、报告建设单位,2Z201094 掌握施工单位的安全责任,1、安全生产责任制度 1）主要负责人全面负责 2）项目负责人项目负责,3）安全生产管理机构设置 职责,落实法规、标准,编制、更新管理制度,组织开展教育培训,组织开展安

39、全检查,施工单位,区域公司,分公司,2、总包单位和分包单位安全责任总包单位施工现场负总责分包单位服从总包管理：不服管理、承担主要责任工程分包总分包承担连带责任,4)专职安全生产管理人员的职责,现场监督检查,立即制止违章指挥、违章操作,职责 发现隐患、及时报告,3、安全教育培训1）安全管理人员和作业人员考核合格上岗2）作业人员日常培训每年至少一次、考核合格上岗新岗位、新工地、新技术培训合格上岗特种作业人员专门培训、持证上岗,4、应采取的安全措施十大措施1）编制安全技术措施、现场临时用电方案，专项施工方案夜间照明必须有危险潮湿场所照明 手持照明灯具一是规模，危险性较大分部，分项工程专项施工方案，附

40、安全验算结果方案施工单位技术负责人、总监签字实施专职安全生产管理人员现场监督深基坑、地下暗挖、高大模板组织专家论证,2）安全施工技术交底技术人员施工作业班组阶段：工程开工前、结构复杂的分部分项工程实施前交底记录：双方签字确认3）设置安全警示标志危险部位4）现场安全防护安全保卫防盗环境、季节、气侯防事故费用合同约定期,5）安全、文明施工办公、生活区与作业区分开、保持安全距离膳食、饮水、休息场所符合卫生标准员工集体宿舍不得设置在尚未施工的建筑物内6）环境保护粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动施工照明泥浆水不得直排熔融沥青、焚烧 油毡、油漆符合规定的装置高空废弃物密封式圈筒有毒有害废弃物不得回填

41、噪声、振动、粉尘有效措施控制,7）现场消防安全 建章立制 设置逐通、水源、配备器材、设施8）安全防护设备 查验许可证、合格证、专人管理、定期维修、及时报废9）起重机械设备 起重机械检验检测机构 合格 施工单位组织验收合格 建设行政主管部门 登记 挂置登记标志 10）意外伤害保险 施工总承包单位施工现场从事危险作业人员 期限：开工之日效工验收合格,2Z201095 熟悉勘察设计单位责任,1、勘察单位的安全责任 勘察文件满足需要、其实、准确 勘察作业确保安全、管线、设施、周边建筑 2、设计单位的安全责任 设计文件符合标准 涉及施工安全的重点部位、环节注明 防范生产事故提出指导意见 新的设计保障安全

42、预防事故的措施、建议,2Z201096 熟悉其他相关单位安全责任,（1）机械设备和配件供应单位的安全责任 配备保险、限位设施、装置齐全有效（2）机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 具有生产许可证、检测合格证明（3）起重机械和自升式架设设施的安全管理,2Z201100 安全生产许可证条例,必须取得安全生产许可证建筑施工,土木工程,建筑工程,线路管道、设备安装工程,装修工程,2Z201101 掌握安全生产许可证的取得条件12条,（1）制度健全制度（2）保证资金投入财（3）有安全生产管理机构、专职安全生产管理人员人（4）主要负责人、项目负责人专职安全生产管理人员考核合格人（5）特种作业人员考

43、核合格、取得资格证书人（6）管理人员、作业人员每年至少培训一次，考核合格人（7）依法参加工伤保险、意外伤害保险人（8）现场办公、生活条件、安全保护、机械设备等符合要求物（9）有职业危害防冶措施：防护用具、服装 物,（10）有对易发重大事故的部位、环节的预防、监控措施和 应急预案救援措施（11）有生产安全事故应急救援救援措施（12)其他,预案,组织或人员,器材、设备,2Z201102 熟悉安全生产许可证管理的规定,1、申请建筑施工企业提交材料2、许可证有效期 3年 期满前3个月 申请延期 原颁证机关同意延期3年,申请表,营业执照,满足安全生产条件的文件、材料,中央企业建设部,其他企业所在地建设厅

44、（委）,（3）变更、注销企业名称、地址、法定代表人变更10日内办理许可证变更企业破产、倒闭、撤消交回许可证注销许可证遗失立即报告媒体上声明作废补办（4）其他规定未取得安全生产许可不得颁发施工许可证不得转让、冒用、伪造取证后，不得降低安全生产条件,2Z201110 建设工程质量管理条例,2Z201111 掌握建设单位的质量责任和义务 依法发包工程依法招标服务、材料、设备提供原始资料真实、准确、齐全 不得非法干预 施工图审查依法委托监理竣工验收五项条件 合理使用移交档案,建设工程竣工验收应当具备的条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、

45、建筑构配件和设备的 进场实验报告；有勘查、设计、施工、工程监理等单位分别签署的 质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。,2Z201112 掌握施工单位的质量责任和义务,依法承揽工程 建立质量保证体系 总包、分包连带责任 依图及标准施工 对材料、构配件、设备、商品砼的检验 现场材料取样、送检 保修,建设工程质量检测管理（1）检测机构中介机构资质管理（2）建设单位委托检测（3）在建设单位（监理单位）监督下现场取样、对真实性负责（4）与相关单位无隶属、利害关系（5）发现问题（质量、违法），及时报告,2Z201113 掌握工程监理单位的质量责任和义务,依法承揽工程 无隶属及利害关系施工、材料、构配

46、件、设备供应单位 依照法律、标准、设计文件、合同监理 确认签字质量、工程款支付,2Z201114 掌握建设工程质量保修制度,（1）工程质量保修书时间：承包单位向建设单位提交工程竣工验收报告时内容：保修范围 保修期限 保修责任 保修金,（2）保修年限最低年限基础工程、主体结构：合理使用年限防水工程：5年供热、供冷：2个供热、供冷期电气管线、给排水管道、装修工程：2年其他项目：由发包方与承包方约定 保修期自竣工验收合格之日起计算,（3）保修责任 不属保修范围的质量缺陷：使用不当 第三方造成 不可抗力程序：建设单位保修通知施工单位：现场检查约定时间内保修 不按约定保修建设单位另行委托其他单位保修费用

47、：施工单位：自身责任自行承担 非自身责任建设单位承担 向责任方索赔,（4）质量保证金含义双方约定、工程款中预留、缺陷维修责任期双方约定（6、12、24个月）承包人延误实际验收通过 起始日竣工验收通过 发包人延误提交竣工报告后90天 第三人维修及费用发包人 责任 承包人维修及费用承包人（赔偿）数额、期限双方约定（政府投资5%）逾期答复视为同意 返还 承包人发包人核实返还 逾期支付贷款利率付息,申请,14日,14日,2Z201115 熟悉勘察设计单位的质量责任和义务,依法承揽工程 不得转包 执行强制性标准 根据勘察成果设计 不得指定生产厂、供应商特殊要求除外 解释设计文件 参与质量事故分析,2Z2

48、01116 熟悉建设工程质量的监督管理,（1）工程质量监督的主体1）建设部全国统一的监督管理2）水利部等全国专业工程的监督管理3）地方各级政府相关部门本地区工程质量监督管理4）工程质量监督机构政府委托、具体监督人员具备规定条件,任务：制定监督工作方案：明确人员 明确内容、方式 详细计划重要部位、关键工序 通知相关单位监督主体行为：核查资质、资格 检查各方主体质量保证体系落实 检查文件、资料检查工程实体质量：现场实地抽查关键部位 主要材料、构配件抽查 分部工程验收监督涉及安全监督竣工验收：组织、程序、资料、评定文件 实体质量严重缺陷 检验评定符合标准,报送监督报告（竣工验收后5日内）：质量检查结

49、论地基基础、主体结构 竣工验收符不符规定程序、内容、检验 抽查发现的问题及处理情况预制物件、商品混凝土的监督其他受托工作,（2）竣工验收备案制度建设单位 15日内 建设行政主管部门 验收合格之日 报送资料：竣工验收报告相关部门出具的认可、准许使用文件（3）工程质量事故报告制度单位 质量事故 当地建设行政主管部门 重大事故 政府 24小时 上级,2Z 201120 产品质量法 2Z201121 掌握生产者的产品质量责任和义务 1.适用产品质量法的产品 加工、制作 适用条件 用于销售 施工单位自己制作 不适用的建筑材料、构配件、设备 施工过程中阶段性产品,2.生产者质量责任、义务 安全 质量责任

50、具备使用性能 符合产品说明（样品）质量合格证明 产品名称、厂名、厂址（中文）标识符合规定 规格、等级、主要成份、含量(中文)生产日期、安全期（失效期）警示标志或说明（中文）,危险物品 包装质量符合要求 特殊产品 不能倒置 生产国家明令淘汰产品 伪造产地、产品、厂址 禁止行为 伪造、冒用质量标志 掺杂、掺假、以假充真、以次充好,2Z201122 掌握销售者的质量责任、义务 验货 保质 标识规范 不得有禁止行为（同生产者）,2Z201130 标准化法2Z201131 掌握工程建设强制性标准的实施监督,2）内容 工程技术人员熟悉、掌握标准,2Z201132 掌握工程建设标准的分类,（1）标准的分级国