关于我市宗教管理工作情况的报告.docx
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1、关于我市宗教管理工作情况的报告各位副主任、各位委员:首先感谢市人大各位领导多年来对宗教工作的重视、关心与支持。根据市人大的安排,现将近年来我市贯彻实施江苏省宗教事务条例,依法加强宗教管理的情况作简要汇报。一、我市宗教的基本情况我市现有佛教、基督教、天主教三大宗教,经政府登记和批准设立的各类宗教活动场所32所,基督教养老院2处。我市共有爱国宗教团体3个,即市佛教协会、市基督教三自爱国运动委员会、市天主教爱国会。宗教教职人员61人,信教群众约10万人,其中天主教1.2万多人,基督教2万多人,佛教居士3000多人,善男信女6万余人。宗教界人士担任南通市政协委员3名,南通市人大代表1人,市政协委员5名
2、。二、我市依法管理宗教事务的基本情况几年来,我市认真贯彻党的宗教工作基本方针,全面落实宗教法律法规,加强依法管理,引导宗教与社会主义社会相适应,维护我市宗教和睦与社会和谐。2014年,市人大对我市执行宗教事务条例的情况进行了调研,对所取得的成绩进行了充分的肯定,但在调研中,也发现了很多不容忽视的问题,主要是工作体制机制不健全,宗教场所建设落后、管理不规范,宗教人才匮乏,宗教文化挖掘不够深入等。两年来,职能部门以这些问题为导向,以依法管理为抓手,以和谐创建为平台,积极探索新形势下宗教事务管理的新办法、新途径,各项工作都取得了一定的成效。(一)加强组织建设,完善工作体制市政府及宗教管理部门加强了对
3、宗教工作的领导,建立管理网络,完善工作机制,宗教事务管理工作基础良好。一是纳入规划,摆上了位置。我市把宗教工作列入四个文明建设的总体规划,作为打造“平安启东”的重要内容,摆上了工作的议事日程。建立健全了一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制。定期和不定期地认真研究解决宗教方面的重要问题,对重点问题进行专门部署,及时研究解决重大问题,并认真检查各项工作措施的落实情况。二是健全网络,落实责任。为掌握宗教工作主动权,根据镇乡人员变化和行政区域调整及时充实调整了市、镇、村三级民族宗教工作领导小组,建立健全了镇村两级工作责任制及责任追究制,并层层签订了目标管理责任书。全市统一由乡镇统战委员兼任民宗助理
4、,进一步明确了行政执法主体,充实了工作人员。民宗局与宗教团体、宗教团体与宗教活动场所也签订了目标管理责任书,确保宗教界爱国守法不偏向、责任到位不出错,确保各团体、各场所守好自己的门,管住自己的人。三是完善机制,形成合力。宗教工作涉及政治、经济、文化、社会各个领域,必须建立健全统一的领导体制和工作机制,整合资源,形成合力。因此,充分发挥民宗工作领导小组对宗教工作统一领导和协调各相关部门的作用,对大型宗教活动,市民宗工作领导小组都要召开协调会议,专题进行研究。(二)强化依法行政,规范宗教事务管理始终坚持“宗教无小事”的原则,对宗教事务实行依法行政、依法管理。一是深入开展星级宗教活动场所创建活动。2
5、014年省宗教局部署全省星级宗教场所创建工作后,市宗教局即制定创建方案,对场所档案室的创建、场所管理和消防建设做出具体指导。要求各宗教场所开展既达标又个性鲜明的档案室创建工作。结合场所安全检查工作,推动消防建设,要求场所均达到消防验收合格的标准。去年12月份,海潮寺和和合基督教堂顺利通过四星级宗教活动场所验收,北新基督教堂顺利通过三星级宗教活动场所验收。二是做好宗教场所和宗教活动的安全工作。我们始终坚持把维护民族宗教领域的安全稳定作为贯彻全年的工作主线来抓。每年,召开全市宗教界安全工作会议,部署安全检查和隐患整改工作,指导做好大型宗教活动安全稳定工作。尤其在三个观音节前夕,由市政府牵头专题部署
6、维稳安保工作,10多个部门通力协作,公安部门每次都出动100多名民警和50多名特勤维持法音寺进香礼佛秩序。在各部门的努力下,全市31处宗教活动场所在大型宗教活动中都圆满完成了安保工作。据不完全统计,近三年来我市因大型宗教活动,每年调集维稳安保人员包括志愿者均超过1500人次。三是开展违建寺观专项治理工作。2015年5月南通市违建寺观专项工作启动后,我市高度重视,第一时间组织全市各乡镇、园区对辖区内乱建情况开展全面摸底调查。按“四个一批”的原则,制定分类处理方案,通过工作组依法依规深入推进整治。目前,违建寺观已停止宗教活动,佛像、香炉等宗教用品也得到妥善处理。四是加强宗教活动场所的财务管理。宗教
7、活动场所的财务管理工作是场所内部事务管理的核心内容,也是政府宗教管理部门依法对宗教事务管理的重要内容。2014年6月,市宗教局委托启东市名都会计师事务所,对全市宗教活动场所和宗教团体的财务运行情况进行了专项检查,针对存在的问题督促其逐步整改到位。借鉴市基督教财务托管的管理模式,采取财务委托管理、“以堂代管”和团体协管三项措施,建立统分结合、有统有分的管理体制,形成平台统一、管理专业、公开透明、规范有序的财务监管工作机制,使启东市32个宗教场所的财务运行走上规范化的轨道。五是依法打击非法宗教活动。对宗教方面可能影响社会稳定因素的显性、隐性问题进行定期排查,及时掌握动态,切实将问题解决在基层、解决
8、在萌芽状态。建立了民宗、公安、610办、综治等部门及乡镇的合力联动机制,对重点区域、场所、人员加强督查教育,妥善处置外省市来启串连的讲经布道人员活动。对本市外出至敏感地区的宗教交流、参学、朝圣活动进行适度控制和管理。在具体工作中,要求注重沟通情况,多做宣传,广交朋友,以问题合规圆满解决为目的,避免激化矛盾,引发其他不稳定因素。(三)重视宗教自身建设,打造宗教慈善品牌一是做好宗教人才的培养和引进工作。2015和2016年市宗教局会同市基督教三自爱国会均前往江苏神学院进行招聘,为启东基督教会在全省广纳人才。指导佛教协会按相关程序规范办理人才引进申报手续,鼓励他们引进德才兼备的僧人以充实佛教教职人员
9、队伍。指导基督教三自会加强日常考评和年终考核相结合的方式,提升教职人员综合素质。为提升主要教职的整体素质,加强规范管理,根据南通市宗教局相关要求,结合我市宗教活动场所的实际,开展了主要教职备案统计工作,2015年底完成了对32个场所的主要教职和实际负责人的备案工作。二是强化宗教界教风建设。引导各教结合自身特点,挖掘和阐发宗教优秀传统文化资源,开展“人间佛教”、“民主办教”、“神学思想建设”等方面的研讨。指导佛教界开展讲经交流活动,促进思想、道风和人才建设;指导天主教推进民主办教,切实落实好民主办教三项制度;指导基督教界深入推进神学思想建设。三是推进宗教场所的建设。我局不断加大对宗教基本建设的支
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