非公有制经济发展.ppt
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1、11/6/2023,1,非公有制经济发展,转型经济学,11/6/2023,2,一、民营经济的七种类型到年修改宪法,才增加规定,“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。”也就是说,私营经济到这时才取得了合法地位。到年十五大报告,“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。”并且在这之前,还有一句“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”第二年修改宪法时,都把它们写了进去。,11/
2、6/2023,3,第一种是个体经济,主要指在国家工商行政管理部门登记的个体工商户。不包括无证经营的工商户,也不包括经营农业的个体户。到年月底止,全国个体工商户为万户,从业人员万人,注册资金亿元。第二种为存在雇佣劳动关系的私营经济,即在五十年代中期对私有制的社会主义改造中消灭了的资本主义工商业。实际它们是在农村家庭承包制的的前提下,在家庭承包出现了专业户、兼业户的基础上发展起来的;城市则是在允许待业青年自谋职业、个体工商户发展的基础上,增加雇工,扩大经营规模而发展起来的。开始时带有相当程度的自发性。当它们出现并发展起来以后,党中央才调查研究,逐步制定和完善政策。到年修改宪法时才取得合法地位。,1
3、1/6/2023,4,第三种为外资经济,即外商(包括港、澳、台地区)在我国大陆投资办的经济,即以前我们所说的中外合资、中外合作和外商独资办的“三资”企业。以上三部分经济,都属于民营经济中的非公有制经济。第四种是民营科技企业。其特点,一是地地道道的民营,机制比较灵活,二是主要从事科研开发,有助于实现技术成果产业化。,11/6/2023,5,第五种是乡镇企业。其特点有二:()是在农村乡镇办的非农产业,其成员绝大多数为转移出来的农民。()不受国家计划的控制。第六种是股份合作制企业。第七种为国有民营企业,数量也不少。企业的所有制不变,仍然为国有制,但经营却改变为私人或民间组织经营了。经营的形式为租赁、
4、承包、委托、代理等。以上七大块中的后四块,因为都不是所有制概念,尽管在现实中是独立存在的,但是从企业来说是互相包容和交叉的,,11/6/2023,6,二、个体私营经济的贡献1、产值贡献:个体工业1999年产值比重18.2%,私营经济对GDP的贡献率1998年为7.37%2、投资贡献3、部门贡献4、就业贡献:个体私营经济就业1999年8263万人,站总就业的11.7%。5、税收贡献:2000年占全国税收9.28%,11/6/2023,7,年中国民营经济的经济效益和社会贡献实现双增长。年中国私营企业利润和个体私营经济税收均快速增长。到年月底,规模以上私营工业利润总额为亿元,同比增长.,占全国规模工
5、业利润的比重为.,同比增长.个百分点。据国家税务总局统计,年私营企业税收总额达到.亿元,比年增长.,占全国企业税收总额的比重为.,比年提高了.个百分点。个体经济税收总额为.亿元,同比增长.。年民营经济对社会公益事业的贡献日益增大。以中国光彩事业为例,据统计,到年月,由民营企业参加的光彩事业累计投资项目达个,比年增加个;累计到位资金亿元,比年增长亿元;累计安置就业人员万人,比年增加万人;累计帮助脱贫.万人,比年增加万人;累计捐赠财物金额为亿元,比年增加近亿元。,11/6/2023,8,民营经济成为社会主义经济的生力军,经过近30年的努力,具有中国特色的民营经济从无到有,从小到大,已经成为社会主义
6、中国经济的生力军,主要表现在下面十个方面:第一,到2006年底,登记注册的私营企业达到494.7万户,注册资金总额为7.5万亿元,从业人员为6395.5万人,投资者为1224.9万人。第二,民营经济投资大幅度增长:到2006年底,城镇中的非国有及国有控股经济即全部民营经济固定投资总额达到4.83万亿元,高于全国13.2个百分点,占城镇固定资产投资总额的比重首次超过50%,达到51.6%。第三,私营工业经济高速发展:到2006年11月,规模以上私营工业增加值为1.5万亿元,高于全国8.2个百分点。第四,私营企业进出口总额高速增长:2006年,全国私营企业进出口总额为2436亿美元,同比增长46.
7、5%,高于全国增长率约23个百分点;占全国进出口的比重为13.8%,同比提高2.1个百分点。其中出口增长52.1%,高于全国24个百分点。,11/6/2023,9,第五,私营工业利润快速增长:到2006年11月,规模以上私营工业利润总额为2521亿元,高于全国16.5个百分点。第六,私营经济税收快速增长:2006年私营企业税收总额3495.2亿元,比2005年增长28.6%,高于全国6.7个百分点;占全国税收总额的比重为9.28%,比2005年提高了0.48个百分点。第七,对社会公益事业贡献不断增大,以中国光彩事业为例,到2006年6月,光彩事业投资累计到位资金1247亿元,比2005年6月增
8、长178亿元;安置就业479.8万人,增加179万人;帮助脱贫769.8万人,增加221.5万人;捐赠财物170.2亿元,增加近40亿元。第八,私营企业组织形式及治理结构不断优化:据全国第七次私营企业抽样调查,到2006年底,独资企业比例为21%,比两年前降低了1.5个百分点;合伙企业比例为7.4%,降低了0.3个百分点;有限责任公司比例为65.6%,提高了2.7个百分点。抽样调查还显示,私营企业中设立股东大会的占58.1%,比两年前提高1.4个百分点;建有党组织的占34.8%,提高4个百分点;建立工会的占53.3%,提高2.8个百分点;设立了职代会的占35.9%,提高了约5个百分点。,11/
9、6/2023,10,第九,企业经济实力增大:2006年私营企业户均注册资金为151万元,比2005年提高了8万元。到2006年9月,全国规模私营工业企业的平均资产规模为2620万元/户,比2005年提高200万元/户。2005年达到2亿元销售收入规模以上的民营企业达到2688家,比2004年增长26.85%;其中前20位企业营业收入总额为5025亿元,比2004年增长37%,平均规模为251亿元;名列前三位的联想集团达1082亿元,沙钢集团为405亿元,苏宁电器集团为397亿元。第十,企业自主创新能力增强:我国民营科技企业目前已有约15万家,在53个国家级高新技术开发区中,70%以上为民营科技
10、企业,其科技成果占高新区的70%以上。我国专利申请中,私营企业申请量占41%,高于其他经济成分;全国有7个省的私营企业专利申请比例超过50%,有6个省的私营企业发明专利申请超了50%。,11/6/2023,11,四、国外中小企业的作用及扶持政策作用:1、拉动经济增长2、创造就业机会3、技术创新的重要源泉4、现代分工体系的一个有机组成部分5、出口创汇。扶持政策1、为中小企业立法2、实力中小企业管理机构3、提供金融支持4、提供技术支持5、税收优惠政策,11/6/2023,12,五、民营经济发展模式比较 五种模式,即温州模式、苏南模式、珠江模式、中关村模式和三城(海城、兴城、诸城)模式。1、模式形成
11、的时间的不同 1)苏南模式的雏形产生在计划经济时代,到80年代中期就确立了“三分天下有其一”的地位,形成了别具特色的集体所有制的乡镇企业发展模式。2)温州模式是80年代改革开放初期的产物。温州农民温州农民在缺乏国家投资、没有城市辐射、集体经济薄弱的条件下,以农村家庭企业的发展和扩张,一举打破了“政府本位”的经济格局,率先以市场经济的方式推进了农村的工业化和城镇化,形成了以个私经济为基础的“小商品、大市场”的发展格局。,11/6/2023,13,3)珠江模式的形成得益于国家的开放政策,80年代中期,国务院批准成立了“珠江三角洲经济开发区”,以东莞、宝安等地为代表的珠三角东部地区成了香港加工业的外
12、迁地,“三来一补”成为其乡镇企业发展的重要形式,凭借毗邻港澳、华侨众多及国家优惠政策倾斜的优势,很快就形成了举世瞩目的“珠江三角洲经济模式”(简称为珠江模式)。4)中关村模式则是在80年代中期以电子一条街出现为特征的,1980年,中科院物理所研究员陈春先为首的一批科技人员,组成一个“先进技术发展服务部”,这就是中关村电子一条街科技企业最早的雏形。1988年,国务院批准成立了我国第一个国家级高新技术产业开发区北京新技术产业开发区,标志着“以中关村模式”为代表的民营高科技企业的发展受到了高度的重视。,11/6/2023,14,5)三城模式是山东的诸城模式、辽宁的海城模式和兴城模式的总称,是我国90
13、年代国有集体中小企业改革改制的典型模式,以股份合作制改造为特征的诸城模式也是在1992年至1994年中形成的,而以私营独资企业为主要改制方向的海城模式和以私营合伙企业为主要改制方向的兴城模式则相继形成于1993-1996年间和1996-1997年间。2、民营经济形成基础的不同 1)“苏南模式”,是因为这里有得天独厚的区位环境和历史传统。苏南农村紧靠中国最大的经济中心上海和苏州、无锡、常州等发达的大中工业城市,接受经济、技术辐射能力较强 2)温州有从事家庭手工业历史传统,温州人在计划经济时期处于生活的压力而形成了走南闯北寻找生机的习俗,使得温州农民在改革开放之后,迅速走上了以家庭工业和专业市场的
14、方式发展非农产业的道路。小商品的产值大约占了乡镇企业产值的七成左右,从而形成别具特色的“小商品、大市场”的发展格局。,11/6/2023,15,3)珠江三角洲毗邻港澳,境内铁路、公路、水路交通非常方便。华侨港澳同胞众多,这些独特的优势,为吸收外来信息、技术、资金、设备等提供了十分有利的条件。港澳地区与珠江三角洲经济关系十分密切。苏南、温州和珠江三角洲的民营企业都是脱胎于农村乡镇企业,走的是农村工业化的道路,它们的差异在于工业化的方式不同。4)中关村模式则是依靠中科院及著名高等学府的雄厚的研究力量,80年代初,中关村的一批科技人员通过“下海”创办科技企业的方式,以经营贸易和计算机应用开发与集成服
15、务起步,带动研究与开发,实现了技术、管理和市场三大要素的有机结合,加快了科技成果向现实生产力转化的速度。,11/6/2023,16,5)1995年十四届五中全会明确提出“抓大放小”战略,使得国有中小企业的改制进入了一个全面展开的阶段。根据放开搞活国有中小企业的指示,各地对国有小企业的改革采取了改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等20几种形式,形成了比较典型的三城模式。3、企业制度特征的不同 1)苏南模式是典型的乡镇集体企业发展模式,苏南的大部分乡镇企业的创业资本源自农村社区范围内的集体投入,其所有制的基础属性便是以农村社区政府为代表的集体经济。苏南很多镇村两级党政组织及其代理人
16、,既是乡镇企业的行政领导,又是集体资产的代表,其结果往往导致出现产权不明、政企不分、“内部人控制”等一系列问题。,11/6/2023,17,2)温州的民营企业是从个私经济发展起来的,私人独资企业是主要的制度形式,不仅个体企业、私营企业是独资企业,很多股份合作制企业和有限责任公司实质上也是私人或家庭独资的,另外一部分企业则为私人共同出资的合伙企业、股份合作制企业以及有限责任公司。因此,温州的民营企业制度的最大特点就是产权清晰、机制灵活。3)“珠三角”的乡镇企业的外向度很高,乡镇企业在引进外部资本的同时,也引进了国外先进的管理制度和经营方式。因此,80年代的“珠三角”乡镇企业的企业管理制度建设要比
17、苏南乡镇企业和温州个私企业规范得多。4)中关村的高科技民营企业在成立之初,往往挂靠在某些政府机构的名下(俗称“红帽子”),或以官办的面孔出现,经营若干年后,企业的产权已面目全非,无法搞清资产的归属,企业发展越快,产权问题越突出,产权问题最终成了制约高新技术企业“难长大”的根本性原因。,11/6/2023,18,三城模式是国有集体中小企业改制的典型模式,因而所形成的民营企业具有鲜明的改制企业的特征,三城模式的民营企业的民营化是不彻底的。虽然表面上看,企业的产权已经清晰到了个人(如诸城大部分国有集体中小企业改制为全员持股的股份合作制形式,海城则出售给了个人,兴城出售给少数几个人),但是企业制度并不
18、完善。4、政府作用的不同 从政府与民营企业的关系密切程度来看,温州模式是最弱的,苏南模式发展初期的大部分乡镇企业是由乡镇政府,或者利用原有的集体积累,或者利用政府的动员力量,或者由政府出面向银行贷款兴办的。改革初期大量经济空隙的存在为包括苏南地区在内乡镇企业的异军突起提供了历史机遇,致使在很长一段时间里,苏南地区政府超强干预模式取得了辉煌的成果。,11/6/2023,19,珠三角的乡镇企业从一开始也是由乡镇政府参与或支持创办的,但在开始就推行“厂长经理负责制”、“利润承包责任制”等,尽量弱化对乡镇企业的直接干预,而将主要的财力用于发展交通、能源、通讯、教育等基础产业上,创造良好的经济发展环境。
19、中关村的民营高科技企业的创立与发展基本上是自发的,在经营机制上仍然是比较灵活的,并没有受到政府的很大的干预。三城模式是典型的自上而下的政府强制型制度变迁模式,从国有集体所有制企业到股份合作制、合伙制和个人业主制的民营企业制度形式的转变,时间之短(每个城市都只有2-3年时间)、改制面之广(几乎90%以上的国有集体中小企业及部分乡镇集体企业),没有政府的强制型推动是不可能实现的。而且在企业改制以后,原来的政府主管部门仍然在一定程度上对企业产生干预和影响。从政府的地位和作用来看,最强的是三城模式,苏南模式次之,其余依次是珠江模式、中关村模式、最弱的则是温州模式。,11/6/2023,20,5、民营经
20、济发展模式的变化特点的比较 1)、自我终结的苏南模式 苏南模式的局限性,实质上就是集体经济的制度缺陷,主要表现在:企业产权不明、政企不分、收入分配不合理等。从1996年开始,苏南各地相继二次进行了乡镇企业的所有制的改革工作,将所有制权集中于经营者个人或少数经营层,最终彻底地明晰了集体所有制企业的产权,基本上把乡镇政府对乡镇企业的直接支配权从企业撤出来。2)改变发展路径的珠江三角洲模式 随着长江三角洲经济的崛起以及港澳的回归,珠江模式日益受到挑战。一是珠江三角洲经济外资比重偏高,在出口结构上,一般贸易出口额比重偏低,而加工贸易出口额比重偏高,二是珠江三角洲经济的外向程度很高,受国际经济波动的影响
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