风险评估与工作安全分析.ppt

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1、NOSA BEIJING,1,HIRA&JSA国华宁电 2008,NOSA BEIJING,2,HIRA&JSA,课程内容1 引言与基础2 HIRA(hazard identify and risk assessment)3 JSA和WSWP(Job safety analysis)(written safety-work press)目的：学员理解HIRA的重要性；学员掌握HIRA程序和基本要求，能独立进行HIRA；掌握JSA，学会编制WSWP,NOSA BEIJING,3,HIRA&JSA,1 引言和基础安全管理基础风险无处不在基于风险的管理一切风险均可控制过程控制和全员参与,NOSA B

2、EIJING,4,HIRA&JSA,1.1 理念1 风险无处不在任何一个企业（法人）都面临着四类风险：战略风险（行业、技术、品牌、竞争对手、客户、项目以及发展停滞）财务风险（现金流、汇率、利率、通货膨胀）意外风险（人身安全、健康和环保以及自然灾害）运营风险（生产中断、计算机系统瘫痪）,NOSA BEIJING,5,HIRA&JSA,1.1 理念1 风险无处不在任何一个人都不得不面临以下的风险：天灾（来自地球内和宇宙）人祸（战争和恐怖事件）疾病（工作和非工作）伤害（工作和非工作）,NOSA BEIJING,6,HIRA&JSA,1.1 理念2 一切风险均可控制风险是客观存在，不可消除，但一切风险

3、均可施加控制和影响：确定危险源（辨识）评估其风险（通过风险分析和风险评价量化风险）制定风险降低或控制的对策（方案和行动计划）达到将风险降低到可以承受的程度,NOSA BEIJING,7,HIRA&JSA,1.1 理念3 基于风险的管理基于风险控制的需要，采取适当的措施，将所有风险都降低到可以承受（安全）；将高风险降低到可承受是前提；（技术可行）采用适当的技术；（经济合理）必要的资金投入；实现风险预测预控。,NOSA BEIJING,8,HIRA&JSA,1.1 理念4 过程方法和全员参与将所有的危险源及其风险当作一个过程来进行控制，可以得到更好的控制结果。关注过程的有效性；关注过程的效率；IS

4、SMEC程序的方法可以用于过程的控制；风险评估和控制要在所有的职能和层次上展开，并引导所有的人员参与风险评估。,NOSA BEIJING,9,HIRA&JSA,1.2 基本概念1风险 risk（危险源）导致某一特定事件发生的可能性和后果的组合。风险一般被描述为失去控制能源，或者能量失控。理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；风险的大小不取决于两个变量的结合，即P-危险源导致特定事件的可能性；和S特定事件后果的严重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的叠加。区别：重大危险源（点）和高风险（不可承受风险）,NOSA BEIJING,10,H

5、IRA&JSA,1.2 基本概念2 危险源 hazard可能导致伤害或疾病、设备损坏、工作或自然环境破坏和其他财产损失以及这些情况组合的根源或状态。理解危险源通常理解为能量物质，或者能量物质的载体。物理性（动能、势能、电能、热能、光和电磁波等）化学性生理性、心理性生物性其他对于环境而言，危险源又常常被称作环境因素。,NOSA BEIJING,11,HIRA&JSA,1.2 基本概念3 事件 incident导致或可能导致事故的事情。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”（未遂）。英文中，术语“incident”（事件）包含“near-miss”（

6、未遂）。理解：区别事情、事件和事故之间的关联。,NOSA BEIJING,12,HIRA&JSA,1.2 基本概念4 后果 Consequence：对一事件结果的描述，如损失、伤害、缺点或收获。一起事件通常会有一系列结果。理解：事件的结果（特定）伤害疾病设备损坏自然或工作环境破坏生产中断其他（如未遂，企业形象损失、客户损失以及销售影响等）,NOSA BEIJING,13,HIRA&JSA,1.2 基本概念4 后果 Consequence：,NOSA BEIJING,14,HIRA&JSA,1.2 基本概念5 可能性 Possibility某种结果出现的机会。一般用概率来表示。6 概率 Prob

7、ability可能发生的事件或结果占事件或结果数量的比率.理解：概率是由0到1之间的数来表示的0表示不可能发生的事件或结果1表示事件或结果肯定会发,NOSA BEIJING,15,HIRA&JSA,1.2 基本概念7 严重度 Severity后果的性质及其影响。理解：严重度的情形是定性的不是定量的，但可以通过量化的方法将其界定为不同的等级。如人身伤亡事故：轻微伤不妨碍人员继续工作的伤害；轻伤损失105个工作日以下的伤害；重伤损失1056000个工作日的伤害；死亡损失6000个工作日以上的伤害；重大一次死亡3人以上；特大一次死亡10人以上；特别重大一次死亡30人以上。,NOSA BEIJING,

8、16,HIRA&JSA,1.2 基本概念8 风险评估 危险源辨识、风险分析和风险评价的过程。理解：危险源辨识：识别和确认危险源能量和其载体；风险分析：分析危险源失效模式，发生几率、可能的影响等；风险评价：确定风险等级的过程。,NOSA BEIJING,17,HIRA&JSA,1.3 回顾与练习1 回顾和理解以下概念：危险源风险事件后果严重度风险评估,NOSA BEIJING,18,HIRA&JSA,1.3 回顾与练习2 通过以下的案例，说说以下危险源的可能导致的事件，以及其风险：带电导体；转动齿轮；浓硫酸非典病毒3 讨论：1 什么是安全、危险，他们和风险之间是什么关系？2 危险源和隐患之间的关

9、系。,NOSA BEIJING,19,HIRA&JSA,2 HIRA HIRA原则 HIRA形式 HIRA准备 危险源辨识(HI)风险评估 风险控制措施 HIRA文件,NOSA BEIJING,20,HIRA&JSA,2.1 HIRA原则纬度1 覆盖管理的全部地理区域，和工作场所环境的变化纬度2 覆盖全部的过程，包括所有的产品、服务和活动产生的风险纬度3 覆盖所有人员的活动；包括常规和非常规的活动纬度4 覆盖三种时态（过去、现在和将来）纬度5 覆盖三种状态（正常、异常和紧急）考虑过程和工作的性质，其详细的水平应该与风险的水平相匹配应考虑所有可能受工作过程和活动影响的因素覆盖应事先规划，切实可行

10、，并鼓励参与注重实际操作。,NOSA BEIJING,21,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式基准风险评估描述小区内风险概况，对基于问题的风险评估进行排序；基于问题的风险评估对小区内的重点区域进行详细的评估；另外，作为上述两种风险评估形式的补充和延续，持续风险评估是使用最频繁，适用最广的一种方式。,NOSA BEIJING,22,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.1 基准风险评估基准风险评估的目的是确定工作场所的现有风险概况，以便决定基于问题风险评估项目的重点区域。基准风险评估的结果是一套风险概述，用于对基于问题的风险评估和活动程序进行排序。显然，风险概述可以根据地理区域来

11、进行。,NOSA BEIJING,23,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.1 基准风险评估,NOSA BEIJING,24,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.1 基准风险评估基准风险评估的标准一般考虑以下方面：法律、法规的要求 任何特定区域的程序 地理区域的活动 由程序和行动组成的任务,NOSA BEIJING,25,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.1 基准风险评估风险概述清晰的描述小区的范围；小区所包含的风险（危险源）；要保证每一个地理区域内的造成重大风险的所有活动、职业和任务都必须包括在评估范围中，并被描述出来。讨论：1 如果让您主持编制一份风险

12、概述，您认为风险概述应包含哪些章节的内容？,NOSA BEIJING,26,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.2 基于问题的风险评估基于问题风险评估的目的是：对基准风险评估中所确定的具有重大风险的活动、职业及任务进行详细的评估研究；依据法定要求或者风险等级划分的标准，制定重大风险的控制措施和行动计划；引入持续风险评估，对一些高风险采用适当的持续风险评估方式，通过评估和采取措施，持续降低或者控制风险。,NOSA BEIJING,27,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.2 基于问题的风险评估基于问题风险评估的结果是一份包含危险源、事件、风险分析和评价以及控制措施在内的风

13、险评估的表格。评估一般由部门经理、专业人员、员工代表和有兴趣参与的员工完成。,NOSA BEIJING,28,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.3 持续风险评估持续风险评估，从它的定义来理解，就是经常地进行风险评估，换句话说也就是不断地、不考虑地点和人员所进行的风险的评估。持续风险评估应定期进行，这个定期是由基于问题的风险评估过程中确定的。评估工作一般由执行者，监护人，以及布置任务的人员等共同完成。,NOSA BEIJING,29,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.3 持续风险评估持续风险评估，是立足于以下的活动的：有计划的检查计划维修系统 工作前评估（如JSA）安

14、健环审核 有计划的任务观察,NOSA BEIJING,30,HIRA&JSA,2.2 HIRA的形式2.2.4 回顾与思考基准风险评估的评估组的组成？基于问题的风险评估组的组成？持续风险评估时，评估组的组成？,NOSA BEIJING,31,HIRA&JSA,2.3 评估准备组成评估组确定评估方法和标准收集资料准备评估表格评估人员的培训,NOSA BEIJING,32,HIRA&JSA,2.3.1 组成评估组评估组的组成：风险评估小组中需要形成垂直领导，因此其中必须包括管理层和员工代表。为满足职业健康或环境风险评估需要，小组中必须要有职业健康专家和环境保护专家。为满足评估某一个岗位或者活动的风

15、险需要有相关的专业知识，小组中必须要有熟悉这些专业的专业人员。其他任何对风险评估感兴趣的员工，均可参与本小区风险评估。,NOSA BEIJING,33,HIRA&JSA,2.3.1 组成评估组评估组的任命所有的风险评估小组都必须得到高层（安健环委员会）书面的任命；任命要清晰描述评估组的评估范围（以地理区域来描述较好），以及评估要达到的目的。高层在任命时，要确保管理层的参与和专业的参与，避免个人或者类似个人的团队的工作。,NOSA BEIJING,34,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准危险源辨识和风险评估的方法很多，如：是非判断法JSA（工作安全分析）FAT（事故树分析）HA

16、ZOP（危害与可操作性研究）FMEA（失效模式与影响分析）FMECA（故障类型和危险分析）风险矩阵作业条件危险性评价法。（D=LEC）,NOSA BEIJING,35,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准上述方法中比较适用的有：JSA（工作安全分析）FMEA（失效模式与影响分析）风险矩阵作业条件危险性评价法。（D=LEC）无论哪种方法，在进行风险评估时，其标准的制定都考虑两个基本的变量，P和S。为满足评估的特定要求，一般按照危险源及其失控模式的不同，会增加一个变量，如人员的暴露率、接触危险源频率、设备故障可探测度等。,NOSA BEIJING,36,HIRA&JSA,2.3.2

17、 确定风险评估方法和标准方法介绍1 FMEA（故障模式与影响分析）源自产品质量管理，用于研究设备的材料、元器件等失效的模式，旨在提高设备的可靠性。因为设备故障的影响除了可靠性之外，还会导致安健环事故，因此，该方法可用于在用设备和装置的风险评估。风险分析包含三个因素：故障发生的可能性P，影响的严重度S，和失效模式的可探测度0。即R=PSD,NOSA BEIJING,37,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍1 FMEA（故障模式与影响分析）案例(评估标准）,NOSA BEIJING,38,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍2 D=LEC（作业条件

18、危险性评价法）主要适合工作环境风险的评价，如环境的温度、照度、压力、辐射、空气质量、有害病菌等。风险分析包含三个因素：发生事故的可能性L，发生事故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。即DLEC,NOSA BEIJING,39,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍2 D=LEC（作业条件危险性评价法）案例(评估标准）,NOSA BEIJING,40,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍3 R=PSE（半定量评价法）与D=LEC极其相似的一种风险评估的方法，适合所有可能导致人员伤害的风险。风险分析包含三个因素：发生事故的可能性P，事故后果的严

19、重度S和场所内人员的暴露率E。即R=PSE。E以单位时间内，工作场所内的人数来描述，如同时出现1人、10人、30人等。其他两因素与前面的相同。,NOSA BEIJING,41,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍4 风险矩阵一种适合所有的风险评估额方法；第一步是：以严重度和事故的可能性作为维，分析确定PS的风险指数；第二步：将PS的结果作为新的矩阵的一个维，结合第三维暴露期E，分析确定最终的风险指数；第三步：依据风险评估标准，确定其风险等级。,NOSA BEIJING,42,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍4 风险矩阵第一步是：确定PS的风险

20、指数；,NOSA BEIJING,43,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍4 风险矩阵第二步：确定最终的风险指数,NOSA BEIJING,44,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍4 风险矩阵第三步：确定风险等级在确定某个危险源的风险指数后，依据企业标准，即可确定其风险等级。,NOSA BEIJING,45,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准方法介绍4 风险矩阵（案例）,NOSA BEIJING,46,HIRA&JSA,2.3.2 确定风险评估方法和标准练习：阅读教材中“风险矩阵的使用”部分的内容，参照其有关安全、健康和环保

21、的严重度、频率和暴露率的情形描述，讨论如何来制定本公司的风险分析标准。分别用R=PSE、风险矩阵方法，对“电焊作业”进行风险评估，要求：描述P/S/E的情形；计算出R值按照案例标准，确定其风险等级。,NOSA BEIJING,47,HIRA&JSA,2.3.3 收集资料在进行正式的风险评估之前，风险评估人员应收集以下资料：小区的平面布置图工作场所布置图设备清单材料清单作业活动清单岗位等级表其他可能的外来人员活动清单承包商名录,NOSA BEIJING,48,HIRA&JSA,2.3.4 准备评估表格设计和使用正式、统一的表格；表格要发放到所有的风险评估人员；表格的内容要反映以下内容：小区危险源

22、事件当前风险（安健环风险分析）控制措施（动宾结构，以前没有，对PSE有针对性）剩余风险（必须是可以承受）,NOSA BEIJING,49,HIRA&JSA,2.3.5 评估人员培训风险评估工作必须是一个正式、可追溯、可审核的过程，也就是说，无论谁来做某个危险源的风险评估，其结果都应该是一致的，不会因人而异。因此，在进行风险评估之前要对风险评估人员进行培训，以便对以下的内容有一致性的理解：危险源和事件的描述；风险分析风险评价表格填写等。,NOSA BEIJING,50,HIRA&JSA,2.4 危险源辨识 危险源即导致安健环事件的能量或者能量的载体，一般存在于设备、材料或者物质、人的行为以及工作

23、环境中。识别一般要考虑（人机料环）：设备（本体、介质、安全装置、保护装置等）材料（本体、包装、货价等）物质（本体、包装或容器、兼容性等）人员（意识、行为、心理、生理、人机功效、个体防护）环境（照度、噪声、粉尘、空气、温度、压力、湿度、空间等）,NOSA BEIJING,51,HIRA&JSA,2.4 危险源辨识 练习：以您的工作场所为例，列举危险源（包含人机料环等方面）,NOSA BEIJING,52,HIRA&JSA,2.5 风险评估 练习：使用R=PSE的方法，对您识别的危险源的风险进行评估。要求：兼顾安全、健康和环境三类风险；将当前风险值高于可承受的风险，用红色圈定；并思考，如果要降低该

24、风险，您会采取什么措施通过降低什么因素达到目的？,NOSA BEIJING,53,HIRA&JSA,2.6 控制措施 在制定风险降低的措施时，应按照以下的优先顺序：设计以消除或者降低能源；替代，使用低能量的物质来代替高能量的物质；减少，减少贮存和使用的量；转移，将能量物质转移到远离人群和设备的场所；隔离，将能量隔离开来，如隔离划线、机械护罩、漏电保护、闭锁和阀门等；安设警告装置，提示危险。个人防护，为个体配备防护装置，防止直接接触危险,NOSA BEIJING,54,HIRA&JSA,2.6 控制措施 显然，仅有上述的安全措施还是不够的，因为这仅仅是接触控制措施，如果要彻底降低或者控制风险，还

25、有考虑：预先控制接触后控制的措施,NOSA BEIJING,55,HIRA&JSA,2.6 控制措施预先控制措施制定正确执行的程序；制定每一项执行的标准；培训人员理解和遵循该程序和标准。接触后控制措施为现场培训急救设施和人员制定并遵循应急预案,NOSA BEIJING,56,HIRA&JSA,2.6 控制措施练习：为您前面评估出的不可承受风险制定控制措施，要求：用动宾结构描述措施，就是“做什么”，这些措施必须是当前没有执行的；措施的效用要和PSE相对应，就是说，后面的任何PSE变化，必须要在措施中体现出来；要将剩余风险降低到可以承受。,NOSA BEIJING,57,HIRA&JSA,2.7

26、HIRA文件为满足风险评估工作的可追溯性和可审核性，应建立和保持以下与风险评估有关的文件：企业的风险评估方法和标准；风险评估资料（图表和清单等）；风险评估组任命文件；风险评估人员的培训记录；企业的风险概述（附各小区的风险评估表）风险概述发放记录等。,NOSA BEIJING,58,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.1 JSA概念JSA一种研究工作的方法，旨在辨别每一个与工作步骤相关联的危险和事故；找出消除、最小化、控制危险及事故的方法。JSA中评估每个步骤的风险不是重要的，识别出危险和采取适当的防范措施是目的。,NOSA BEIJING,59,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.

27、2 哪些工作需要进行工作安全性分析JSA作为持续风险评估的一种，需要定期进行；企业应确保员工在执行以下活动时，进行JSA：高危的活动（风险评估表中当前为高度或者极度危险的人的活动）新任务（在此之前，没有做过的任务）不常执行的任务（很少执行的）新人员执行的任务（新员工在进行独立操作之前）,NOSA BEIJING,60,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.3 高危工作清单通过基于问题的风险评估对所有的作业活动的风险进行排序，识别和确定高危工作；将其登录在高危工作清单中，高危工作清单要描述：工作名称工作目的做什么（what）谁来做（who）什么时候做（when）在哪里执行（where）相关事

28、项如何执行（how）,NOSA BEIJING,61,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.4 工作步骤划分1 要明确任务的目的，也就是要干什么；2 识别出工作中的节点（停顿、运动上的变化或者方向变化）3 标识节点，确定步骤（N=M-1）,NOSA BEIJING,62,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.4 工作步骤划分案例：高处作业人员使用工具箱中的扳手，其步骤：1 打开工具箱盖；2 取出扳手；3 扣上工具箱盖；4 使用扳手；5 打开工具箱盖；6 放回扳手；7 扣好工具箱盖。,NOSA BEIJING,63,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.4 工作步骤划分练习：任务：将

29、验收区的一个重量50KG的箱子，放到货价区C1架上。请分析其工作步骤。填写在以下的表格中。,NOSA BEIJING,64,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.5 识别步骤的风险在进行步骤的风险识别时，要考虑以下问题：是否存在被机器卷入、物体打击、挤压等风险；是否存在电击风险是否潜在着滑倒、绊倒、坠落的风险员工们是否会因推、拖、举、弯腰或扭曲而造成扭伤呢？环境是否对安全和/或健康造成危险(有毒的气体,蒸汽,雾,烟,灰尘,高温或辐射)?可以结合模拟，或者实际操作的观察来完善风险的识别和评估。,NOSA BEIJING,65,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.5 识别步骤的风险练习：

30、完成您刚确定的步骤的风险的识别,NOSA BEIJING,66,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.6 制定建议或者程序防范危险的措施应按照以下的顺序：1）工程法排除危险；2）提供防护、安全装置等；3）提供个人防护设备；4）提供操作培训；5）保持好的内务管理；6）确保符合人机工程学（合理布置人与机器或其它事物的相互位置，提高安全）,NOSA BEIJING,67,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.6 制定建议或者程序给每个危险（风险）列出建议的措施或者程序；使用动宾结果，说明为避免危险而“做什么”；避免“严格”、“加强”、“小心”等字眼；列出每一步中所需要的个人防护装置；在严重危

31、险（高风险）得到改变之后，要适时更新工作安全性分析以适应新的变化。,NOSA BEIJING,68,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.6 制定建议或者程序练习：完成您刚确定的步骤的风险的识别,NOSA BEIJING,69,HIRA&JSA,3 JSA和WSWP3.7 WSWP书面安全工作程序是针对JSA中识别出的风险而设计的安全执行程序；与JSA不同的是：JSA解决做什么；WSWP解决如何安全地去做；WSWP在JSA的建议措施或者程序的基础上编制，对应JSA步骤，描述“在【进行某项操作前/中】，【谁】应该【如何】。,NOSA BEIJING,70,HIRA&JSA,下一个阶段的工作安

32、排1 制定企业的风险评估方法标准（一周之内完成，参照教材和课件）2 行文，成立风险评估组（一周内）3 组织风险评估人员学习风险评估方法标准和表格填写（半天）4 风险评估，编制成小区的风险概述（两周内）5 编制小区的高危工作清单(1天）6 编制所有的高危工作的JSA和WSWP（3周内）7 汇总，报给我审查。,NOSA BEIJING,71,感谢 再见,NOSA BEIJING,72,NOSA BEIJING,73,NOSA BEIJING,74,NOSA BEIJING,75,NOSA BEIJING,76,NOSA BEIJING,77,NOSA BEIJING,78,NOSA BEIJING,79,-,80,谢 谢！,