报关程序-报关基础知识培训.ppt

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1、模块二 报关程序,一般进出口货物的报关程序 保税加工的报关程序 保税物流货物的报关程序 特定减免税货物的报关程序 暂准进出境货物的报关程序 其他进出境货物的报关程序-海关监管货物的报关程序,第一章 报关程序概述,第一节 概念与分类一、报关程序的概念（一）含义：是指进出口货物的收发货人，运输负责人，物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。（我们讲的主要是货物）,海关监管货物：进口货物（进境起-办结止）出口货物（申报起-出境止）过境、转运、通运货物（进境起-出境止),（二）进出境货物的分类（5类）根据海关对进出境货物的不同监管要求1、一般

2、进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物5、其它进出境货物,(1)一般进出口货物：在进出境环节缴纳了税费和办理了必要手续，海关放行后不再监管的进出口货物。(2)保税货物：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。(3)特定减免税货物：海关根据国家的政策规定准予减免税进境，适用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。,（4）暂准进出境货物：为了特定目的经海关批准凭担保暂时进境（或出境）并在规定期限内原状复运出境（或进境)的货物。（5）其他进出境货物：过境货物、转运货物、通运货物及尚未办结海关手续的进出境货物等,第二节 报关过程中的基本程序即：时间

3、上的三个阶段,前期阶段、货物进出口阶段、后续阶段1、前期阶段：也就是说货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。(主要适用于：保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如出料加工货物在出口之前要向海关办理备案。),2、进出口阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的海关作业环节：审单（决定是否受理申报）查验征税放行,货物进出口阶段是根据海关对进出境货物的监管制度，报关单位在货物进出境时办理通关的过程。（1）进出口货物的申报（必须报关员完成的

4、环节）报关单位在海关法规定的时间内，按照海关规定的形式，向海关报告进出境货物的情况，提请海关按照其申报的内容放行货物的环节。,（2）配合查验：（可以报关员完成的环节）报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）,（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。,放行：海关审核了相关的单据，查验了货物，征收了应该要征收的税款后，按规定，

5、在报关单上签章，盖完章后，货物的收发货人就可以去提取货物或者装运货物了。,3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。5类不同货物的报关程序（下图）：,报关程序,第三节 电子报关和通关,（一）电子报关1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。,a 报关单位：进出口货物的收

6、发货人或其代理人b 报关方式：通过计算机系统向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证c 法律依据：中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范,（二）报关单形式：两种1.纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制2.电子报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。3.特殊情况：可以单独使用其中的一种方式（偏远地区；无纸通关）,（三）电子通关系统（3种）,1、海关H833/EDI通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报（Electronic Date Interchange）电子商务的方式。报关单位在微机中安装EDI系统，使用

7、该系统录入报关单内容并转换为标准格式的数据报文，向海关系统发送报关单电子数据并接受海关反馈的通关信息。,2、海关H2000通关系统 H2000通关系统是H833的通关系统的升级替代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个系统。它是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。,3、中国电子口岸系统 又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放

8、到公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。,第二章 一般进出口货物的报关程序,一、概述（一）概念（二）特征（三）范围,二、程序（一）进出口申报（二）配合查验（三）缴纳税费（四）提取或装运货物,一、概述（一）概念 1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。,

9、判断题一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。,2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式两者不完全等同,由生产国直接出口，消费国直接进口-单进单出逐笔成交的贸易方式称-逐笔售定(Simple Trade Written Form)

10、。在进行这种贸易时，原则上应订立书面合同，明确规定各项条款。,一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如说，以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。,只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。,（二）特征：,1、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证（需要提交许可证的，要提交许可证）3、海关放行即办理结关手续。,1、进出境环节缴纳进出口税费；一般进出口货物的收发货人应当按照海关法和其他有关法律、行政法规的规定，在货物进出境时向海关缴纳应当缴

11、纳的税费。,2.进出口时提交相关的许可证件 货物进出口应受国家法律、行政法规管制的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。,3.海关放行即办结海关手续 海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件，并对货物进行实际查验（或作出不予查验的决定）以后，按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管。,（三）范围（除特定减免税货物）,一般贸易进口货物一般贸易出口货物转为实际进口的保税货物、暂准进境货物转为实际出口的暂准出境货物易货贸易、补偿贸易进出口货

12、物不准予保税的寄售代销贸易货物承包工程项目实际进出口货物,外国驻华商业机构进出口陈列用的样品外国旅游者小批量订货出口的商品随展览品进出境的小卖品免费提供的进口货物（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,二、程序 报关的四个环节：进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物1、申报：收发货人及其代理人，依据海关法及相关的法律法规在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式向海关报告实际进出口货物情况，接受海关审核的行为。（一）进出口申报：,2、规定的地点：（1）进口货物应当在进境地

13、海关申报（2）出口货物应当在出境地海关申报（3）经收发货人申请，海关同意，进口可以在指 运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般进出口货物的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。,指运地：进口转关货物运抵报关的地点启运地：出口转关货物报关发运的地点,3、规定的期限（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。（2）出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。,集中申报的，自运输工具申报进境之日起14日内、出口装

14、货24小时前申报“集中申报清单”，海关审结3日内办理交单验放。经电缆、管道或其他特殊方式在规定期限内申报运输工具进境三个月未报关的，海关可以变卖处理。,（3）申报日期含义：海关接受申报数据的日期电子数据方式申报的以海关计算机系统接受申报数据的日期。被退回的以重新申报日期为准。先电子后纸质报关的以电子数据接受日期纸质报关的以海关接受并登记日期为准,（4）滞报金,进口货物的滞报是在运输工具申报进境之日起第15日为起始日。以海关接受申报为截止日。（起始日、截止日全算在内）滞报金=进口货物完税价格0.5 滞报期间(滞报天数)起征点50元,以元为单位节假日、不可抗力,两种情况,1、收货人电子申报后未及时

15、提交纸质报关单遭到撤销处理，重新报关产生滞报的，起始日为运输工具申报进境之日起第15日。2、收货人电子申报，海关依法审核必须撤销重新申报的，滞报期以撤销原电子报关单之日起第15日为起始日。,2、申报步骤：(1)准备申报单证:是报关员开始进行申报工作的第一步，是整个报关工作能否顺利进行的关键一步。申报单证可以分为主要单证、随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证、特殊单证。,申报单证：a)主要单证（报关单）b)基本单证（进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单）基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。,c)特殊单证 特殊单证主要是指进出口

16、许可证件、加工贸易登记手册（包括电子的和纸质的）、特定减免税证明、作为特殊货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书等。贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。这些单证，海关在审单、征税时可能需要调阅或者收取备案。,准备申报单证的基本原则：主要单证填制必须真实、准确、完整。随附单证必须齐全、有效、合法,2、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。,方法收货人提出申请海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写,3、申报步骤：电子数据申报提交纸质报关单和随附单证 申报结果：（2个）接

17、受申报；不接受申报,A、接受申报：报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，那么就表示申报成功。B、不接受申报：报关企业受到海关反馈的“不接受申报”的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。,（2）提交纸质报关单和随附单证：,收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，报关单位持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（3）申报日期：是指申报数据被海关接受的日期,例：判断题：在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。,滞报金1题：一

18、批货物进口，运输工具10月9日申报进境，收货人10月15日电子报关，海关当天受理并发出现场交单通知，收货人10月27日提交纸质报关单，海关已经在10月26日撤销电子报关单，收货人10月31日重新申报，海关当天受理并发出现场交单通知，收货人当天提交，请问滞报期间？,滞报金2题：一批进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日电子报关，但于5月17日发现有误申请撤销，海关审核后于5月20日撤销，收货人5月30日重新申报，海关当天受理并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证，请问滞报期间？,（4）修改申报内容或取消申报（5种情况可以修改）,注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关

19、单证不得撤销；下列情况经批准可以进行修改或撤销：1）自己提出,a 由于计算机、网络系统等方面的原因导致数据错误b出口货物放行后，由于装运等原因造成原申报货物部分或全部退关，变更运输工具的。c进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等造成原申报数据与实际货物不符的。,d根据国际惯例采用暂时价格先行成交，实际结算时按商品品质或国际市场价格付款方式需要修改原申报单e 报关员操作或书写错误造成申报差错，并且没有发现走私或其他违法嫌疑的；（特殊的：海关布控、查验的进口货物，不得修改报关单内容或撤销申报）2）海关提出,（二）配合查验,货物查验：海关为确定进出境货物的真实情况与报关单

20、位申报的内容是否一致，对货物进行实际核查的执法行为。查验目的：检查所报货物有无伪报、瞒报、申报不实等走私违规行为，并为海关进行征税、统计、后续管理提供可靠的资料。,查验要求：进出口货物的收发货人或其代理人应该在场。1、海关查验（1）查验地点：海关监管区（特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验）（2）查验时间，海关以书面形式提前通知，正常工作日（特殊情况经申请也可以在其它时间查）（3）查验方式：彻底查验、抽查（4）查验操作：人工查验、设备查验（5）复验（第二批人员）,2、配合查验：（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）协助海关提取需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取

21、海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在“海关进出境货物查验记录单”签字,（6）径行开验：报关单位不在场，海关对货物开包查验（须有见证人在场：如仓库管理人员，并在报告上签字）有下列情形的，海关可以径行开验的：进出口货物有违法嫌疑的；经海关通知查验，报关单位届时未到场的。,3、货物损坏及赔偿：因查验人员的责任造成被查货物损坏的，可要求海关赔偿。不属于海关赔偿范围的：（1）报关单位搬运、开箱、封箱不慎造成损坏的（2）易腐、易失效物品在海关正常工作时间内变质失效（3）正常磨损（4）查验之前已经损坏的和查验后损坏的（5）不可抗力造成的货物损失 注意：报关单位在海关查验时对货物是否受损未提出异议的，事后

22、发现损坏，海关不负责赔偿。,（三）缴纳税费,凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。,（四）提取或装运货物,1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。（2）海关现场放行：有两种情况：一种情况是结关，另一种情况是进入海关的后期监管,2、提取或装运货物：凭单办理取货（进口）或装运（出口）进口：进出口货物收发货人或者是其代理人，凭着加盖“海关放行章”的进口提货凭证提货。出口：凭着加盖“海关放行章”的出口货物装货凭证办理将货物装运手续。,3

23、、申请签发证明联：需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明：a.进口付汇证明 b.出口收汇证明c.出口退税证明其他证明：d.出口收汇核销单e.进口货物证明书：,对进口汽车、摩托车等，报关员应向海关申请签发“进口货物证明书”，凭以向交管部门办理牌照申领手续。,小组作业,以下各题，以宿舍为单位分组谈论（作成PPT）：1、WTO规则与中国加入WTO的主要承诺2、加入WTO与农业领域的对外开放3、非关税壁垒与农业补贴政策4、如何处理外贸企业与海关之间的关系5、人民币升值与我国纺织企业的出路6、保税区与出口加工区的功能比较,