货币政策、金融监管体系.ppt
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1、第十三章 货币政策、金融监管体系,第一节、货币政策第二节、货币政策与财政政策的配合第三节、汇率政策第四节、金融监管体系第五节、货币理论的新发展第六节、相关案例、经济热点(理论联系实际)与本章小结第七节、思考题,1,货币政策,货币政策是央行为实现其特定的经济目标,运用各种政策工具调节和控制货币供给量,进而影响宏观经济的方针和措施的总和,一般性货币政策工具选择性货币政策工具其他货币政策工具,第一节 货币政策,一、一般性的货币政策工具 法定存款准备金 再贴现 公开市场操作(一)法定存款准备率 法定存款准备率是指商业银行以及其他金融机构缴存中央银行的存款准备金占其吸收存款的比率。法定存款准备金率商行准
2、备金R货币供给量利率,3,借助于存款准备率与派生存款的倍数间的负相关关系,中央银行在需求过剩、信用膨胀时期可提高存款准备率以紧缩银根,减少货币供给量;在需求不足、信用紧张时期,中央银行可通过降低存款准备率以放松银根,加大货币供给量。,4,法定存款准备金工具的优缺点,优点:1)效果明显 2)即使存款准备金率不变,也会限制商业银行创造派生存款的能力 3)即使商行持有超额准备金,也能发生作用缺点:1)效果强烈,不宜经常使用 2)对各类商行,各类存款的影响不一致,政策效果不易把握,(二)再贴现业务,再贴现业务是指中央银行对商业银行持有的未到期票据提供的资金融通。再贴现率是指中央银行对合格票据的贴现利率
3、,即商业银行在向中央银行借款时所付的利率。主要包括两方面内容:1)调整再贴现率2)规定向央行申请再贴现的资格,6,中国人民银行对各授权窗口的再贴现操作效果实行量化考核:一、期限比例:累计三个月以内(含三个月)的再贴现不低于再贴现总量的70%。二、投向比例:对国家重点产业、行业和产品的再贴现不低于再贴现总量的70%;对国有独资商业银行的再贴现不低于再贴现总量的80%。,再贴现业务的政策效果体现在三个方面:再贴现率的变动向市场反映了中央银行的政策意向,具有告示效应 融资成本效应结构调整效应,8,再贴现业务的政策局限性:1)央行处于被动地位2)市场可能违背政策意图3)相对于公开市场,效果更难控制,不
4、可反复变动,(三)公开市场业务,公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券,以调节货币供给的一种业务。中央银行通过公开市场的购买扩大基础货币,公开市场的出售来减少基础货币,以此来调节货币供应量。一般而言,当中央银行需要放松银根时,就会买进商业银行手中的有价证券,把货币投入市场;中央银行需要紧缩银根时,就会卖出持有的有价证券,回笼货币。,10,公开市场业务优缺点,优点:1)能直接影响商业银行准备金,2)能经常性,连续性操作3)央行可主动出击4)可以作为对M的微调工具,而不会产生剧烈影响缺点:1)央行必须具有强大的,足以干预和控制整个金融市场的金融势力;2)金融市场必须具有全国性特征与相
5、当的独立性,证券种类必须齐全,3)必须具有其他政策工具,二、选择性的货币政策工具,在传统的一般性政策工具之外,央行还利用其他的方式对某些特殊领域的信用加以调节。(一)消费者信用控制主要是指中央银行对不动产之外的各种耐用消费品的销售信贷给予的控制。其内容通常包括:对耐用消费品的分期付款方式规定首期支付的最低额度。规定分期付款的最长年限。根据规定可用消费信贷方式购买的耐用消费品的种类,并对不同种类规定不同的信贷条件。,12,(二)证券市场信用控制,主要是指中央银行对购买证券的贷款,规定第一次付款的金额,并有权随时规定保证金比率,以控制对金融市场的信贷。保证金比率愈高,可以向商业银行贷款的比重就愈小
6、,从而引起该领域内信用规模的紧缩;反之,当中央银行调低证券贷款保证金比率时,则会引起该领域内信用规模的扩张。,13,(三)不动产信用控制,此项货币政策工具的主要目的是为了阻止地产投机,防止银行对建筑业过度贷款,以减轻通货膨胀压力,同时降低商业银行风险,实现稳健经营。其措施一般包括:对不动产贷款最高额度的限制对不动产贷款首期支付额度的规定对不动产贷款分期支付的最长年限的规定,14,(四)优惠利率,是中央银行为促进产业结构调整,对不同行业、部门的企业贷款实行差别利率,对国家重点扶持的企业给予优惠贷款利率以促进其发展。(五)预缴进口保证金制度。为抑制进口过分增长,中央银行要求进口商预缴进口商品总值的
7、一定比率的外汇存于中央银行,以减少外汇流失。比率越高,进口换汇成本越高,其抑制作用就越大;反之,则越小。这一措施主要是在国际收支经常处于逆差状态的国家使用。,15,三、其他货币政策工具 直接信用控制与间接信用控制,直接信用控制政策是中央银行从内部结构和数量两方面,根据有关法令对商业银行创造信用业务加以直接干预的总称(1)利率最高限(interest rate ceiling)其目的在于通过对存款利率上限进行限定,抑制金融机构滥用高利率作为谋取资金来源的竞争。(2)信用配额(credit quotas)信用配额是中央银行根据金融市场的供求状况和经济发展的需要分别对各个商业银行的信用规模加以分配和
8、控制,从而实现对整个信用规模的管制。信用配额是一种计划控制手段,但随着市场经济发展、金融市场逐渐发达,这种手段的作用已经大大降低。,16,(3)流动性比率管理(liquidity ratio)流动性比率管理是商业银行流动资产与存款额的比率。比率越高说明商业银行能够发放的贷款,尤其是长期贷款的数量就越少,因此可以起到限制信用扩张的作用;并且高的比率也可以降低商业银行出现经营风险。但该比率过高却不利于商业银行自身的经营管理和发展。(4)直接干预(direct intervention)直接干预是中央银行直接对商业银行的信贷业务、放宽范围等加以干预的措施。,17,间接信用控制往往不具有强制性,因此其
9、发挥作用需具备三个条件:中央银行在该国金融体系中有较高的威望和地位;该国的道德水准和遵纪守法的意识较强;中央银行拥有控制信用的足够的法律权力和手段。(5)道义劝告(moral suasion)道义劝告是中央银行利用其地位和权威,对商业银行和其他金融机构经常以发出书面通告、指示或口头通知,甚至直接与金融机构负责人面谈等形式,劝其遵守金融法规,自动采取相应措施,配合中央银行货币政策的实施。,18,四、货币政策目标,货币政策目标体系中各层次目标的位置和关系,19,(1)货币政策目标体系,最终目标(final targets)是中央银行通过货币政策操作而最终要达到的宏观经济目标。操作指标(manipu
10、lative targets)是中央银行通过货币政策工具能够有效准确实现的直接政策变量。中介指标(intermediary targets)处于最终目标和操作指标之间,是中央银行在一定的时期内或者某种特定的经济状况下,能够以一定的精度达到的目标。最终目标、中介指标和操作指标的可控性从弱到强,共同构成一个完整的目标体系。中央银行通过对操作指标、中介指标再到最终目标的跟踪,能及时有效地监测和控制货币政策的实施效果。,20,(一)货币政策的最终目标包括币值稳定、经济增长、充分就业、国际收支平衡和金融稳定。稳定物价充分就业经济增长国际收支平衡,(2)货币政策最终目标,21,(二)货币政策目标的内容,稳
11、定物价。即把通货膨胀控制在一定的水平之下,一般把物价水平的年上涨率控制在2 3的范围内作为目标。充分就业。自然失业率的水平依据各国的具体情况而不同,大多数国家将失业率低于5作为充分就业看待。经济增长。是指一国在一定时期内所生产的商品和劳务总量的增加,或者指一国人均国民生产总值的增加。国际收支平衡。是指一国对其他国家的全部货币收入和支出大体相抵。,22,二、货币政策最终目标的冲突,(一)充分就业与稳定物价之间的冲突英国经济学家菲利普斯认为,在物价上涨率和失业率之间存在着此消彼长的关系,二者间的这种关系表现为一条向左上方倾斜的曲线,被称为“菲利普斯曲线”。在失业和通货膨胀二者间的组合上存在着三种选
12、择:失业率较高的物价稳定。通货膨胀率较高的充分就业。将失业率和物价上涨率控制在一定的可接受幅度以内。,23,(二)经济增长与稳定物价之间的冲突,经济增长与充分就业之间存在着正相关关系,而充分就业与稳定物价二者间是对立的,这一点决定了经济增长与稳定物价二者间是矛盾与冲突的。现代市场经济条件下,经济的增长大多伴随着物价的上涨,虽然有时也会出现经济增长与物价稳定并存,或是经济萧条与物价上涨并存,但这种情况极为少见。,24,(三)经济增长与国际收支平衡的冲突,一般情况下,经济增长会带来收入的增加,由此带来的支付能力的提高会扩大对进口商品的需求,并可能同时带来对原本用于出口的商品的需求。从经常项目来看,
13、经济增长会使出口减少而进口增加,从而导致贸易差额项目的恶化。从资本项目来看,为促进经济增长要加大投资,因而持续的经济增长通常伴随着外资流入的增加,这样国际收支中的资本项目状况将会改善,一定程度上有利于弥补经常项目逆差造成的国际收支失衡。,25,(3)货币政策中间目标,(一)货币政策中间目标的选择标准可测性。包含两个方面:一是中央银行能够迅速获得有关中间指标的资料数据;二是这些资料数据便于人们分析和预测。可控性。是指作为中央银行目标的经济指标的变动要能为中央银行所控制,是直接处于中央银行货币政策工具作用的范围内的那类指标。相关性。要求中央银行对所采用的中间目标与货币政策工具间有稳定的、密切的联系
14、,这样中央银行通过控制货币政策工具可以较强地控制中间目标,从而实现最终目标。,26,(二)中间目标的种类,利率(1)解释:利率所代表的资金价格为社会总需求和总供给提供了重要的指导信号,利率是经济过程的内生变量,其变动是顺循环的,经济景气期,利率随着投资需求的增加而上升,经济萧条期,利率随投资需求的减少而下降。同时利率作为货币政策的外生变量,利率的变动与总需求之间是负相关的,二者呈反方向变动。,27,(2)利率作为货币政策中间目标的优劣势,优势:一是利率的变动能敏感地反映信贷与货币供需之间的相对变化,可测性;二是利率指标具有明显的可控性,中央银行可通过多种手段影响利率,进而影响信贷规模和货币供应
15、量,达到金融宏观调控的预期目标。缺陷:主要源于利率也是非货币政策的外生变量,政策性效果与非政策性效果的综合影响,使利率作为中期指标不尽理想。,28,2、货币供应量,(1)解释:货币供应量与利率一样是经济发展的内生变量,与经济周期呈一致性变化。经济的繁荣往往伴随着信贷扩张,货币供应量随之增加,而经济萧条往往引起信贷缩减,货币供应量即会下降。同时,货币供应量作为政策变量,其增减变动与货币政策的松紧和社会总需求呈正相关关系。这样,货币供应量作为货币政策的中间指标,不会产生内生变量与外生变量间的相互干扰,二者间是正相关关系,相互推动,29,(2)货币供应量作为货币政策中间指标的优势与不足,优势:首先,
16、货币供应量的各个层次都很直观地反映在各级银行的资产负债表中,方便测量和计算,同时中央银行通过控制基础货币可以有效地控制货币供应量M1和M2。不足:如决定货币供应量的现金漏损率的变动等,在实际操作中是难以把握的。,30,(4)操作指标,基础货币基础货币是指流通中现金和商业银行的存款准备金的总和,是商业银行体系创造存款货币的基础。中央银行通过调整基础货币量,再通过乘数作用来改变商业银行创造的存款货币数量,从而引起全社会的货币供应总量的变化。基础货币作为中央银行的负债,直接反映在中央银行的资产负债表上,由中央银行直接控制,同时,基础货币量的改变会导致利率和货币供应量都发生变化,具有较强的操作性。其不
17、足在于,中央银行通过其对市场所施加的影响会受制于影响货币乘数的诸多因素的变动性的影响。,31,(超额)准备金,是商业银行实际持有的准备金在除去法定准备金之后的余额。其优势在于,它仅涉及银行系统,较易为中央银行所控制,同时能够比较敏感地反映信贷与货币供需变化。以超额准备金作中间指标的不利之处在于,可能会误导中央银行。,32,第二节 货币政策与财政政策的配合,财政政策和货币政策的混合使用,33,第三节 汇率政策,汇率政策指一国政府利用本国货币汇率的升降来控制进出口及资本流动以达到国际收支均衡之目的。钉住汇率政策的基本观点:通过货币汇率钉住来引入锚货币国家的反通货膨胀政策信誉,同时公众通过调整预期通
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