船舶管理国内法规介绍.ppt

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1、船舶管理国内法律法规介绍,张栋2012.5 秦皇岛,我国法律体系的基本框架,宪法基本法律一般性法律行政法规地方性法规行政规章地方性规章,海事法律法规体系,水路交通安全法规船舶法规船员法规防治船舶污染环境法规海事综合法规,水路交通安全法规,法律：海上交通安全法（待修订）行政法规：内河交通安全管理条例海上交通事故调查处理条例海域搜寻救助条例行政规章船舶引航管理规定,船舶法规,法律：船舶法（待制定）行政法规：船舶和海上设施检验条例（待修订）船舶登记条例（待修订）小型船舶管理条例（待制定）行政规章船舶签证管理规则 船舶安全检查规则,船员法规,法律：船员法（待制定）行政法规：船员条例行政规章海船船员值班

2、规则海船船员适任考试、评估和发证规则内河船舶船员值班规章,防治船舶污染环境法规,法律：海洋环境保护法水污染防治法大气污染防治法固体废物污染环境防治法环境噪声污染防治法行政法规防治船舶污染海洋环境管理条例防止拆船污染水域管理条例,海事综合法规,法律：行政许可法行政强制法行政处罚法行政诉讼法规章：海上海事行政处罚规定内河海事行政处罚规定海事行政强制程序规定（待制定）,中华人民共和国海上交通安全法,相关法律介绍,海上交通安全法,1984年1月1日施行海事法规的龙头法涵盖船舶登记，检验，船员管理，航行、停泊、作业安全，航海保障，危险品管理，救捞，事故调查，法律责任等诸多内容主要特点具有前瞻性原则性规定

3、高度概括和精炼具有科学性,适用范围和职责,适用范围沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人职责授权中华人民共和国港务监督机构对沿海水域的交通安全的指挥管理职责国家渔政渔港监督管理机构，在以渔业为主的渔港水域内，行使本法规定的主管机关的职权军用船舶、设施，以及公安船舶的检查登记、人员配备、进出港签证，由国家有关主管部门依据本法另行规定,船舶应遵守的相关要求,第四条 船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书。第五条 船舶必须持有船舶国籍证书，或船舶登记证书，或船舶执照。第六条 船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员。第九

4、条 船舶、设施上的人员必须遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。,开展监督检查的依据,第十七条 主管机关发现船舶的实际状况同证书所载不相符合时，有权责成其申请重新检验或者通知其所有人、经营人采取有效的安全措施。,行政强制依据,第十八条 主管机关认为船舶对港口安全具有威胁时，有权禁止其进港或令其离港。第十九条 船舶、设施有下列情况之一，主管机关有权禁止其离港，或令其停航、改航、停止作业违反中华人民共和国有关的法律、行政法规或规章处于不适航或不适拖状态发生交通事故，手续未清未向主管机关或有关部门交付应承担的费用，也未提供适当的担保主管机关认为有其他妨害或者

5、可能妨害海上交通安全情况,修订情况,内容需要进一步拓展监督执法职能转换与其他行政法规的协调法律救济原则的适用,中华人民共和国内河交通安全管理条例,相关法规介绍,内河交通安全管理条例,1986年国务院批准施行2002年国务院批准修订后的新条例，并于2002年8月1日施行。适用范围：内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守该条例。河北海事局工作几乎不涉及内河船舶管理，因此此内容忽略。,中华人民共和国船舶登记制度,相关法规介绍,船舶登记概念,船舶登记是船舶所有人为取得船舶所有权、船舶国籍、悬挂国旗和航行权及其它权益，并使这些权利、权益受到保护而依据有关规定办理的法定手续

6、,登记有关的国际公约及国内法规,国际法1982年联合国海洋法公约1982年12月10日通过1994年11月16日正式生效1996年7月7日开始对我国生效国内法海商法1993年7月1日施行船舶登记条例1995年1月1日施行,船舶的国籍和船籍港,海洋法公约第91条船舶的国籍每个国家应确定对船舶给予国籍、船舶在其领土内登记及船舶悬挂该国旗的权利的条件。船舶具有其有权悬挂的该国旗帜的国籍。国家和船舶之间必须有真正联系。每个国家应向其给予悬挂该国旗帜权利的船舶颁发给予该权利的文件。为船舶所有人登记业务的方便，船舶登记机关通常设置在港口。船舶办理登记的港口，即为船舶的船籍港。,船旗国义务,海洋法公约第94

7、条每个国家应对悬持该国旗的船舶有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖和控制。每个国家特别应保持一本船舶登记册，记载悬挂该国旗帜的船舶的名称和详细情况；根据其国内法，就有关每艘悬挂该国旗帜的对船舶的行政、技术和社会事项，对该船及其船长、高级船员和船员行使管辖权。,中华人民共和国海商法,行政法规部分：对船舶国籍，船舶所有权、船舶抵押权、船舶优先权作出明确的规定，为我国的船舶登记提供了法律依据民事法规部分：调整平等民事主体之间的横向财产、经济关系,船舶国籍登记,船舶必须经过登记机关办理船舶国籍登记后，方取得中华人民共和国国籍，有权悬挂中华人民共和国国旗，受我国法律保护权利取得航行权国内港口间运输权等

8、条件船舶所有权登记通过船舶检验，取得检验证书,所有权、抵押权和优先权,船舶所有权是指船舶所有人依法对其船舶享有占有、使用、收益和处分的权利。船舶所有权的取得、转让和消灭，应当向船舶登记机关登记；未经登记的，不得对抗第三人。船舶抵押权是指抵押权人对于抵押人提供的作为债务担保的船舶，在抵押人不履行债务时，可以依法拍卖，从卖得的价款中优先受偿的权利。船舶优先权是指海事请求人向船舶所有人、光船承租人、船舶经营人提出海事请求，对产生该海事请求的船舶具有优先受偿的权利。船舶优先权先于船舶留置权受偿，船舶抵押权后于船舶留置权受偿。,船舶优先权,船长、船员和在船上工作的其他在编人员根据劳动法律、行政法规或者劳

9、动合同所产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用和社会保险费用的给付请求；在船舶营运中发生的人身伤亡的赔偿请求；船舶吨税、引航费、港务费和其他港口规费的缴付请求；海难救助的救助款项的给付请求；船舶在营运中因侵权行为产生的财产赔偿请求。,船舶登记条例,明确我国登记主管机关是中国海事局规定了船舶所有权、船舶国籍、船舶抵押权、光船租赁、船舶标志、公司旗变更及注销各类登记的法律程序明确了登记有关各方的权利和义务规定了船舶登记机关的职责及法律责任,适用范围,国家所有的船舶，包括：国有企业的船舶政府公务用船及事业法人的船舶集体所有的船舶在我国境内有住所或主要营业所的中国公民所有的船舶合资企业所有的船舶港务监

10、督机构认为应当登记的其他船舶,我国实行严格登记制度,合资企业本国资本所占比例不得低于50%船员全部为中国籍船员，如确需雇用外国籍船员的，应报国务院交通主管部门批准船舶不得具有双重国籍。凡在外国登记的船舶，未终止或注销原登记国国籍的，不得取得中国国籍,船舶标志,船首两舷和船尾标明船名船尾船名下方标明船籍港船名、船籍港下方标明汉语拼音在船首和船尾两舷标明吃水标尺船舶中部两舷标明载重线,中华人民共和国船舶检验条例,相关法规介绍,条例简介,1993年2月14日国务院第109号令发布条例主要明确了检验机关的设立条件，检验人员的资质要求，规范了船舶、设施、集装箱法定检验的种类、范围和程序，规定了法律责任和

11、义务，制定了相关处罚依据条例共七章三十四条。分为总则、船舶检验、设施检验、集装箱检验、检验管理、罚则和附则。,船舶检验,船舶检验的历史船舶检验的机构设置中国海事局船检管理处地方船检局中国船级社,检验类别,法定检验 船舶、设施和集装箱的检验建造和营运中的检验船用产品的检验入级检验公正检验,法定检验,法定检验是按照有关法律、法规和主管机关颁布的技术规范（法规），以及船旗国政府批准接受、承认或加入的有关国际公约（条约），由主管机关下设的船舶检验机构或主管机关委托、授权、指定的船舶检验机构对船舶、海上设施和船运货物集装箱实施的是否符合国家技术规范的强制要求的合格评定活动。,入级检验,下列中国籍船舶，必

12、须向中国船级社申请入级检验 从事国际航行的船舶 在海上航行的乘客定额一百人以上的客船 载重量一千吨以上的油船 滚装船、液化气体运输船和散装化学品运输船 船舶所有人或者经营人要求入级的其他船舶,公正检验,受委托，站在公正的立场上对某种情况进行鉴定，出具证明的一种检验。检验机构进行公证检验后出具的证明可作为交接、计费、理算、索赔及海事仲裁的行为的有效凭证。,中华人民共和国船舶最低安全配员规则,相关法规介绍,船舶最低安全配员,是指为保证船舶、船员、旅客、货物和财产的安全，以及为保护海洋环境而进行的一定数量合格和有经验的船员配备船舶最低安全配员证书是船舶航行的法定证书，是海事管理机构为所有适用船舶最低

13、安全配员规则船舶核发的船舶配员最低标准的证明文件,配员的最低和最高要求,配员规则是船舶安全配员标准的最低要求船舶所有人可以根据需要增配船员，但船上总人数不得超过经中华人民共和国海事局认可的船舶检验机构核定的救生设备定员标准,我国配员发展趋势,第一阶段：80年代初期，船舶配员从55人左右减少到37人左右第二阶段：90年代初期，船舶配员从37人减少到28人，最低的只有23-24人第三阶段：1997年9月交通部颁布了船舶安全配员规则，配员一般为20人左右第四阶段：2004年8月交通部颁布了中华人民共和国船舶安全配员规则，配员一般为12-14人,我国关于最低配员的相关文件,“关于给国际航行船舶核发最低

14、安全配员证书的通知”（1990）“关于修改国际航行船舶最低安全配员表及核发最低安全配员证书有关事项的通知”（1992）中华人民共和国船舶最低安全配员规则（1997）关于修正内河船舶最低安全配员表的通知（1998）中华人民共和国船舶最低安全配员规则（2004）“交通部海事局关于修改船舶最低安全配员表的通知”（2006）“交通部海事局关于修改海船船舶最低安全配员表的通知”（2008）“关于暂缓执行修改海船船舶最低安全配员表的通知的通知海船舶”（2008）,对于连续航行时间的界定,海船船舶在中途港或海上作业点的时间不超过4小时的，计入连续航行时间；内河船舶在中途港或海上作业点时间不超过2小时的，计入

15、连续航行时间。,关于船舶吨位功率等影响配员问题,船长和驾驶部船员所任职的船舶等级按船舶总吨位划分，轮机部船员所任职的船舶等级按船舶主推进动力装置总功率划分，但拖轮船长和驾驶部船员所适用船舶等级按船舶主推进动力装置总功率划分。,最低安全配员证书,关于靠泊期间的配员要求,无论何时，500总吨及以上(或者750千瓦及以上)海船、600总吨及以上(或者441千瓦及以上)内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船。,中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定,相关法规介绍,实施要求,国际船舶安全营运和防污染管理规则和中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则实施范围内的公司要保持安全管理体系持续

16、有效运行两规则实施范围外的公司要建立、健全安全与防污染管理制度,航运公司建立相关制度,（一）航运公司安全与防污染管理的方针和目标。（二）岸基监控检查制度。（三）航运公司安全与防污染管理人员配备制度。（四）船员聘用、配备、考核制度。（五）船长最终决定权声明。（六）教育培训制度。（七）船舶安全与防污染监督检查制度。（八）船岸演习演练制度。（九）船舶安全与防污染报告制度。（十）船舶委托代管报告制度。,中华人民共和国游艇安全管理规定,相关法规介绍,背景和结构,背景关于加强游艇管理的通知2006 部海事局游艇驾驶员培训、考试和发证管理办法（试行）青岛市海上交通安全条例游艇安全管理规定（2008年 第7号

17、令）2009年1月1日起施行。结构特点规则共八章46条。包括：总则，检验登记，游艇操作人员培训、考试和发证，航行、停泊，安全保障，监督检查，法律责任，附则等,游艇和游艇俱乐部,游艇，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶。游艇俱乐部，是指为加入游艇俱乐部的会员提供游艇保管及使用服务的依法成立的组织,检验和登记,游艇所有人应办理所有权登记游艇应进行检验，并取得检验证书游艇所有人办理国籍登记，取得航行权,游艇操作人员管理,经培训、考试，取得海事管理机构颁发的游艇操作人员适任证书年满18周岁未满60周岁证书分海上和内河游艇操作人员适任证书持有船长、驾驶员或者

18、引航员适任证书的，按照游艇操作人员考试大纲的规定，通过相应的实际操作培训，可取得游艇操作人员适任证书,航行有关要求,办理为期12个月的定期签证当随船携带相关证书、航行资料，并做好记录当随船携带可与当地海事管理机构、游艇俱乐部进行通信的无线电设备游艇所有人或者游艇俱乐部在第一次出航前，应当将游艇的航行水域向海事机构备案游艇每一次航行时，如果航行水域超出备案范围，所有人或俱乐部应当在出航前向海事机构报告船名、航行计划、游艇操作人员或者乘员的名单、应急联系方式,停泊地点要求,游艇应当在海事管理机构公布的专用停泊水域或者停泊点停泊在航行中的临时性停泊，应当选择不妨碍其他船舶航行、停泊、作业的水域不得在

19、主航道、锚地、禁航区、安全作业区、渡口附近以及海事管理机构公布的禁止停泊的水域内停泊,安全保障,游艇的安全和防污染由游艇所有人负责游艇所有人应当负责游艇的日常安全管理和维护保养，确保游艇处于良好的安全、技术状态，保证游艇航行、停泊以及游艇上人员的安全游艇所有人可与游艇俱乐部签订委托保管协议，明确双方责任，俱乐部应依海事局规定和协议约定，承担游艇的安全和防污染责任,游艇俱乐部的要求,具备法人资格在海事管理机构备案建立安全和防污染制度，配备专职管理人员有游艇安全停泊水域，配备保障安全和防治污染的设施，配备水上安全通信设备具有日常检修、维护、保养的设施和能力具有回收游艇废弃物、残油和垃圾的能力具备相

20、应的应急救助能力,游艇俱乐部职责,宣传、培训和教育督促游艇操作人员和乘员落实安全制度保障停泊水域或者停泊点的游艇的安全核查游艇、游艇操作人员的持证提供气象、水文和航警等信息服务；遇有不适合出航的情况时，通知禁航或返航做好游艇出航记录保持与游艇、海事管理机构之间的通信畅通应急预案备案，定期组织演练,监督检查,可采取临时停航、改航、驶向指定地点、强制拖离、禁止进出港等行政强制措施可对游艇俱乐部不再具备安全和防治污染能力的，应当责令其限期整改；对未按照要求整改或者情节严重的，可以将其从备案公布的游艇俱乐部名录中删除,老旧运输船舶管理规定,相关法规介绍,老旧运输船舶管理规定修订情况,老旧运输船舶管理规

21、定变化2001年第2号 2006年第8号 2006年8月1日起施行提高了海上油船、化学品船的进口船龄和技术标准重点加强了客船和危险品船的改建的管理加强了对外国籍老旧船舶的监督管理,老旧海船分类,一类：船龄在10年以上的高速客船二类：船龄在10年以上的客滚船、客货船、客渡船、客货渡船（包括旅客列车轮渡）、旅游船、客船三类：船龄在12年以上的油船（包括沥青船）、散装化学品船、液化气船四类：船龄在18年以上的散货船、矿砂船五类：船龄在20年以上的货滚船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖轮、推轮、驳船等,海船船龄标准,老旧河船分类,（一）船龄在10年以上的高速客船，为一类老旧

22、河船；（二）船龄在10年以上的客滚船、客货船、客渡船、客货渡船（包括旅客列车轮渡）、旅游船、客船，为二类老旧河船；（三）船龄在16年以上的油船（包括沥青船）、散装化学品船、液化气船，为三类老旧河船；（四）船龄在18年以上的散货船、矿砂船，为四类老旧河船；（五）船龄在20年以上的货滚船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖轮、推轮、驳船（包括油驳）等，为五类老旧河船。,河船船龄标准,老旧船相关规定,四类、五类船舶不得改为一类、二类、三类船舶从事水路运输，三类船舶之间不得相互改建从事水路运输禁止客船改建增加载客定额禁止危险品船改建增加载货量不得购置或光租外国籍废钢船从事水路运

23、输船舶应达到特别定期检验船龄的前后半年内申请特别定期检验特别定期检验合格船舶应当自首次检验届满一年后每年申请一次检验，并取得相应检验证书,重点跟踪船舶和诚信船舶,相关法规介绍,重点跟踪船舶,重点跟踪船舶监督检查管理规定适用于中国籍200总吨或750千瓦以上国内航行海船、50总吨或36.8千瓦以上内河船对重点跟踪船舶做到每港必查半年内不允许申请脱离,列入重点跟踪检查的船舶,12个月内在船舶安全检查中被禁止离港2次及以上发生重大水上交通和污染事故，负有全部或主要责任发生违章，不服从主管部门管理或逃逸持假证书或证书与实际状况严重不符三分之一及以上的船舶被列为重点跟踪船舶的船公司的所有船舶弄虚作假、伪

24、造船舶资料，或者对抗主管部门管理的船公司的所有船舶海事管理机构认为需要重点跟踪检查或协查,安全诚信船舶,中华人民共和国海事局安全诚信船舶评选规定适用于中国籍国际航行及省际航行船舶不适用滚装船舶和老旧船舶,享受的待遇,由中华人民共和国海事局颁发有效期为24个月的“安全诚信船舶”证书 免除24个月的船舶安全检查有资格给予船舶年度签证,评审条件,建立并实施安全管理体系对于船龄为12年及以下的船舶，3年内无滞留；对于船龄为12年以上的船舶，5年内无滞留；且12个月检查无严重缺陷以往3年未发生安全、污染责任事故以往3年无违反有关海事法规的行为,中华人民共和国签证管理规则,相关法规介绍,船舶签证的历史,北

25、宋政和三年(1113年)，华亭县（上海）设市舶务，始对进出海港的船舶进行签证收税本国轮船进出口暂行管理办法（1952）船舶进出港口签证管理办法（1979）船舶进出内河港口签证管理规则（1991）船舶签证管理规则（1993）船舶签证管理规则2007年10月1日施行,修改的主要内容,高效、诚信、便民原则的集中体现船籍港管理完善定期签证管理制度诚信制度的建立尽量减少办理签证提交的材料IC卡的运用,规则结构,规则共五章37条。主要包括：总则船舶签证船舶签证簿监督检查与法律责任附则,适用范围,国内航行船舶在中华人民共和国管辖水域内办理船舶签证，适用本规则。不适用军事船舶、渔船、体育运动船舶。但是前述船舶

26、从事营业性运输时，应当按照本规则办理船舶签证。,航次签证,船舶抵达后24小时内办理进港签证船舶抵达前24小时内已经向拟抵达地海事管理机构报告船舶情况的，进港签证可以与出港签证合并办理,定期签证,短期定期船舶签证的有效期限最长不超过3个月年度定期船舶签证在全国范围内有效，有效期限为12个月客船、载运危险货物的船舶只能办理有效期限不超过1个月的短期定期船舶签证船舶超出定期船舶签证的有效期限、核定航区或者航线航行的，或者签证核定的其他内容发生变化的，应当申请航次船舶签证,年度签证,安全诚信船舶安装并按规定使用船舶自动识别系统在前一个年度签证期内按照规定递交进出港报告已经与有关金融机构签订船舶港务费交

27、纳协议,签证簿记载并通报船籍港事项,船舶受到海事行政处罚船舶发生水上交通和污染事故船舶被禁止离港,中华人民共和国船舶安全检查规则,相关法规介绍,修改和生效,中华人民共和国船舶安全检查规则于2009年10月29日经第10次部务会议通过，并以2009年第15号部令发布，自2010年3月1日起施行。,总则船舶安全检查和处理船旗国监督检查记录簿和港口国监督检查报告使用规定法律责任附则,规则结构,界定了港口国、船旗国检查的关系拓宽了监督检查的适用范围规定了安全检查的程序明确了安全检查的功能定位加强了船籍港管理和船旗国监督管理加强了与船检、船员发证机构、审核机构的联系充分体现了诚信、高效、便民的原则,主要

28、修改内容,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,09规则与97规则的条款对比,谢谢,