管理贸易理论与政策.ppt

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1、第九章 管理贸易理论与政策,关税措施非关税限制进口措施鼓励出口和出口管制措施,关税措施学习目标,主要介绍关税的类型和作用，关税的征收方法。通过学习，应达到以下目的和要求：1掌握进口关税和进口附加税的种类及实施情况。2掌握关税的保护程度及其评价指标。3熟悉关税的几种征收方法和征收依据4了解我国海关税则的构成和关税征收程序。,2023/11/4,国际贸易理论,3,关税措施,关税概述 关税的种类 关税的征收 我国海关税则和关税的征收程序 关税的保护程度及考核的指标体系,2023/11/4,国际贸易理论,4,关税概述,关税（Customs Duty or Tariff）进出口商品经过一国关境时，由政府

2、所设置的海关向进出口商征收的税收。谁征收：国家委托海关征收对谁征收：对本国进出口商征收为何征收：因为进口或出口了商品而征收作用两方面:增加财政收入;保护本国产业及市场 财政关税 保护关税,2023/11/4,国际贸易理论,5,关税的种类,进口税.出口税.一般商品不征收 本国商品占垄断地位 限制本国资源外流 保证国内生产或生活需要 对付跨国公司转移价格 改善贸易条件，防止“贫困化增长”过境税 差价税,2023/11/4,国际贸易理论,6,进口税,（1）普通税率（2）最惠国税率(MFN)（3）特惠税（4）普惠制税率(GSP)（5）进口附加税:反倾销税反补贴税 报复性关税一般进口附加税,2023/1

3、1/4,国际贸易理论,7,最惠国税率与普通税率最惠国税率适用于与该国签定有最 惠国待遇原则的国家或地区所进口 的商品普通关税适用于与该国没有签定这 种贸易协定的国家或地区所进口的 商品正常进口税是指最惠国税。,2023/11/4,国际贸易理论,8,特惠税,优惠税率，是指某个国家或经济集 团对某些国家的所有进口商品给予 特别优惠的低关税或免税待遇。其税率低于最惠国税率。有互惠的，也有非互惠的互惠的特惠税典型：中国与东盟等。非互惠的特惠税典型：洛美协定。,2023/11/4,国际贸易理论,9,普惠制税率（GSP）,给惠产品范围 受惠国家和地区 给惠商品的关税削减幅度 保护措施 原产地规则 普惠制的

4、有效期 在最惠国税率的基础上F.A.是属普惠制原产地证；C.O.是属一般原产地证。,2023/11/4,国际贸易理论,10,进口附加税,进口附加税：通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。其目的主要有：（1）应付国际收支危机，维持进出口平衡；（2）防止外国产品低价倾销；（3）对某个国家实行歧视或报复等。,2023/11/4,国际贸易理论,11,进口附加税,1反倾销税 1979年“东京回合”规定，“凡是一国产品向另 一过出口时，该产品出口价格低于正常贸易中 用于国内消费的类似产品可比价格，就视为倾销”2反补贴税 补贴：是指政府或任何公共机构对企业提供的财政资助以及政府对出口产品的任何形式的收入

5、或价格支持3一般进口附加税4报复关税,2023/11/4,国际贸易理论,12,关税的经济效应,解决征收关税后对一国进口产品价格、进口产品生产者、消费者、政府和总福利的影响问题,1.小国局部均衡效应,2023/11/4,国际贸易理论,13,PY,QY,O,S,D,P w,P t,F,A,G,a,b,c,d,国际市场价格,税后进口价格,税后价格提高,Q1,Q2,Q3,Q4,税前进口量,税后进口量减少,e,B,C,H,税前消费者剩余AFPW，税后为AGPt。消费者剩余损失a+b+c+d,税前生产者剩余PWCB，税后为PtHB。生产者剩余增加a,进口量为Q3Q4，单位关税为PWPt。政府关税收入为c,

6、损失：a+b+c+d（消费者）,获益：a（生产者）+c（政府）,净福利：（b+d）（损失）,2023/11/4,国际贸易理论,14,2.大国的局部均衡分析,PY,QY,O,S,D,Pw,Pt,PW1,Pt1,Q1,Q3,Q4,Q4,a,b,c,d,f,t,PW1：大国进口减少，国际市场价格下跌,Pt1：税后国内价格相应降低,由于征收关税，国内消费者和生产者无法获得国际市场价格下降带来的利益，因而其福利变化只能与自由贸易时的价格PW相比。此时，消费者剩余损失a+b+c+d，生产者剩余增加a。,该国按照新的国际市场价格进口商品，政府关税收入为c+f,该国损失为b+d，此时需要将其与f 对比，才能判

7、断净福利变化,2023/11/4,国际贸易理论,15,关税的征收,关税的征收方法关税的征收依据,2023/11/4,国际贸易理论,16,关税的征收方法,1从量税 2从价税 3混合税 复合税选择税,2023/11/4,国际贸易理论,17,关税的征收依据(了解),海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明；另一部分是关税税率表。其中，关税税率表主要包括税则号列（tariff no或heading no或tariff item）、商品分类目录（description of goods）及税率（rate of duty）三部分。,2023/11/4,国际贸易理论,18,我国的关税税

8、则(了解),我国现行的关税税则由以下几个部分构成：（1）国家实施该税则的法令，即该税则的实施细则以及使用税则的有关说明。（2）税则的归类总规则，即说明该税则中的商品归类的原则。（3）各类、各章和税目的注释，即主要解释类、章和税目商品的确切范围，说明它们各自应包括和不应包括的商品，以及对一些商品的形态、功能和用途等方面的说明。（4）税目表，即关税税则的主体，由商品分类目录和税率栏两大部分组成。,2023/11/4,国际贸易理论,19,关税升级Tariff Escalation,关税升级结构又瀑布式关税结构，即对原材料进口实行免税或只征收极低的关税，对中间产品征收较低的关税，对最终产品实行高关税率

9、，从而使最终产品得到最充分的保护。在实行关税升级结构的国家，关税的实际保护率明显高于其名义税率。,2023/11/4,国际贸易理论,20,关税的保护程度及考核的指标体系,1名义保护率 2有效保护率加拿大经济学家巴伯尔（1955）提出关税税率表最终产品,ERP=(V*-V)/V(V-自由贸易价格决定的产品增值，V*-是税后产品的国内增加值）,ERP体现的思想是：对成品高税，对原材料免税或低税才能起到保护的作用,2023/11/4,国际贸易理论,21,结论,如果对某行业的原材料和中间投入的关税低于对最终产品的关税，该行业有效保护率会超过名义保护率。反之，该行业有效保护率低于名义保护率,甚至出现负保

10、护。在名义关税一定时,要对某行业更好保护，原材料应免税,中间品低关税,制成品高关税。即,关税率随加工程度上升而不断上升。,2023/11/4,国际贸易理论,22,中国关于关税减让的承诺,1,2023/11/4,国际贸易理论,23,中国关税减让进程(2001年底加入WTO),从90年代初的100%以上，五次大幅度自行削减，到目前，60%工业品关税下至10%以下，30%税目关税税率在10%-20%之间，仅有2.5%税目的税率在25%以上.主要工业品关税削减方案:-汽车业:2006年,车关税25%,零件10%;-石油化工业:已经6%以下;-化学类产品:0,5.5%,和6.5%-电子类:0总体原则是:

11、对国内工业发展急需的原材料始终执行低关税;对原关税税率较高,当国内经济发展已经具备一定竞争力的商品,采取大幅度削减措施;对国内尚处于幼稚阶段,竞争力差的支柱产业,实行的是在保护前提下的逐步小幅调整.,资料,2023/11/4,国际贸易理论,24,关税措施,1海关征收关税的目的是什么？关税的 征收有几种方法？2关税可以分为哪些种类？3什么是名义关税率理论，它和有效保 护率的关系如何？,2023/11/4,国际贸易理论,25,非关税壁垒学习目标,主要介绍非关税壁垒的类型以及最新发展。通过学习，应达到以下目的和要求：1掌握传统的非关税壁垒的主要种类。2掌握新的非关税壁垒的种类和特点。,2023/11

12、/4,国际贸易理论,26,非关税壁垒,非关税壁垒的分类和特点 传统的非关税壁垒措施 非关税壁垒的新发展,2023/11/4,国际贸易理论,27,非关税壁垒的分类和特点,非关税壁垒（non-tariff barriers，NTB）是指除关税以外的各种限制进口的措施。非关税壁垒可以分为直接的非关税壁垒和间接的非关税壁垒。实施的主体：政府 与政府相关的机构 由相关企业之间达成的协议,2023/11/4,国际贸易理论,28,非关税壁垒的特点,1.灵活性和针对性2.隐蔽性和歧视性 3.适用范围的广泛性 4.有效性和难以超越性,2023/11/4,国际贸易理论,29,商品归类调整点,美国海关曾把日本出口到

13、美国的卡车司机室和底盘，这种“零件”重新归为“组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25%。,2023/11/4,国际贸易理论,30,普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。,2023/11/4,国际贸易理论,31,意大利的空心粉法,在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯

14、度法”，很难进入意大利市场。,2023/11/4,国际贸易理论,32,欧盟进口中国瓷器的包装标准,欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器 的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。,2023/11/4,国际贸易理论,33,传统的非关税壁垒措施,1进口配额制2“自愿”出口配额制 3进口许可证制 4外汇管制 5最低进口限价 6国内税,To be continued,2023/11/4,国际贸易理论,34,传统的非关税壁垒措施,7进口押金制 8专断的海关估价 9通关环节壁垒 10进口禁令 11歧视性政府采购政策 12直接生产补贴,To be continued,2023/11/4,国际贸易理论,35,

15、非关税壁垒,价格费用,数量限制,综合影响,补贴 进口押金 最低限价 海关估价成本型外汇管制,许可制度数量型外汇管制 配额自动出口限制,技术壁垒 环境壁垒 救济措施,2023/11/4,国际贸易理论,36,日本汽车出口,.1979年，石油价格急涨和暂时汽油短缺使美国需求转向小型车，日本厂生产商进入美国市场。美国产量下滑，国内强大政治力量要求保护美国汽车工业。既实行保护主义，又不违反GATT，使罗纳德里根陷入窘境。乔治布什（当时副总统）提出建议：“我们全力支持自由企业精神，但如果日本人宣布不用我们要求他们就可以自愿地减少对美国的汽车出口，我想我们当中不会有人反对吧.”日本外相被带入椭圆型办公室进行

16、了一次短暂会谈日本同意了,“自愿”地限制向美国出口汽车的数量。,2023/11/4,国际贸易理论,37,非关税壁垒的新发展,技术性贸易壁垒（TBT）反倾销措施壁垒,2023/11/4,国际贸易理论,38,技术性贸易壁垒（TBT）,1技术性贸易壁垒的涵义 是指进口国对外国进口商品，制定强制性和非强制性的苛刻繁琐的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序，从而提高产品进口的要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。这类壁垒以技术面目出现，属于人为的、技巧性的，而不是实质上的、自然科学意义上的技术。,2023/11/4,国际贸易理论,39,技术性贸易壁垒,2技术性贸易壁垒的主要措施（1）严格、繁杂

17、的技术法规和技术标准（2）复杂的合格评定程序（3）商品标签的规定（4）绿色壁垒（Green Barriers）“绿色技术标准”“绿色环境标志”“绿色包装制度”“绿色卫生检疫制度”,据统计，因不符合绿色技术标准，我国每年大约有74亿出口受阻。,2023/11/4,国际贸易理论,40,就是以保护自然资源生态环境和人类健康为名,通过制定一系列复杂苛刻的环抱制度和标准,对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍,限制进口,以保护本国市场为目的的新型非关税壁垒.原因:资源匮乏,生态恶化;消费观念更新;技术水平,环保标准提高;市场矛盾尖锐特征:名义合理;形式合法;保护内容广泛;保护方式巧妙隐蔽;保护技术歧视

18、.,2023/11/4,国际贸易理论,41,反倾销措施壁垒,反倾销协议规定，欲实施反倾销措施的成员方须遵守三个条件：一是确定倾销事实的存在；二是确定对其国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成了实质阻碍；三是确定倾销和损害之间事实上存在因果关系。,2023/11/4,国际贸易理论,42,非关税壁垒,1非关税壁垒和关税壁垒相比有何特点？2传统的非关税壁垒有哪些？3什么是技术性非关税壁垒？具体表现在哪些方面？,2023/11/4,国际贸易理论,43,鼓励出口与其他政策学习目标,主要阐述鼓励出口的各种政策措施。通过学习，应达到以下目的与要求：1掌握鼓励出口措施的主要种类及其各

19、自的概念。2掌握出口信贷的主要种类及特征。3掌握商品倾销的种类。,2023/11/4,国际贸易理论,44,鼓励出口与其他政策,鼓励出口措施 促进对外贸易发展的经济特区措施,2023/11/4,国际贸易理论,45,鼓励出口措施,出口信贷 出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销 外汇倾销,2023/11/4,国际贸易理论,46,出口信贷,1出口信贷的定义 出口信贷（export credit）指一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口商品所提供的一种信贷资助，它是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。对银

20、行而言，这就是出口信贷业务，用于促进和扩大出口。,2023/11/4,国际贸易理论,47,出口信贷,2出口信贷的分类（1）出口信贷按时间长短可分为短期信贷、中期信贷和长期信贷。（2）出口信贷按借贷关系可分为卖方信贷和买方信贷。,2023/11/4,国际贸易理论,48,出口信贷国家担保制,出口信贷国家担保制（export credit guarantee system）是国家为了扩大出口，对本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。,2023/11/4,国际贸易理论,49,出口补贴,出口补贴（export subsides）又称出口津贴，是指政府在商品出口时

21、给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。,2023/11/4,国际贸易理论,50,商品倾销,商品倾销（dumping of goods）是资本主义国家的垄断组织在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格在国外市场上大量销售商品的行为。偶然性倾销掠夺性倾销持续性倾销,2023/11/4,国际贸易理论,51,外汇倾销,外汇倾销（exchange dumping）是垄断企业利用本国货币对外贬值，以争夺国外市场的一种特殊手段。当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，从而提高了竞争力，有利于扩大出口。,2023/11/4,国际贸易理论,52,促进出口的行政组织措施,（1）成立专门组织，研究和制定出口战略，扩大出口（2）建立商业情报网，加强商业情报的服务工作（3）组织贸易中心和贸易展览会（4）组织贸易代表团和接待来访（5）组织出口商的评奖活动,2023/11/4,国际贸易理论,53,促进对外贸易发展的经济特区措施,1自由贸易区 2出口加工区 3保税区4自由边境区,2023/11/4,国际贸易理论,54,鼓励出口与其他政策,?习 题鼓励出口措施有哪些？,2023/11/4,国际贸易理论,55,.,.,