病媒生物预防控制管理规定.ppt

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1、,病媒生物预防控制管理规定,主讲人 张金国二零一零年八月二十六日,病媒生物预防控制管理规定全国爱国卫生运动委员会卫生部二九年十月二十九日,规定的出台背景,立法基础 爱国卫生运动工作基础 地方立法实践 现有相关法规的要求 其他国家和地区经验借鉴,爱国卫生运动工作基础,控制病媒生物密度，是贯彻“预防为主”方针减少疾病的重要环节，也是爱国卫生运动的中心任务之一。病媒生物防制源于除“四害”。上世纪50年代初期，为粉碎敌人的细菌战，全国上下开展了轰轰烈烈的“除四害”活动。“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。80年代后期，开展创建灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进城区达标活动。上世纪九

2、十年代以来，除“四害”达标列入了创建国家卫生城市活动的必备条件。,地方立法实践,1、辽宁省病媒生物预防控制管理办法（省政府令第154号）2、重庆市预防和控制四害管理规定（市政府令第215号）3、上海市除四害工作管理暂行规定（市政府令第54号）4、广东省除四害管理规定（粤府1994146号）5、北京市除四害工作管理规定（市政府令第34号）6、深圳经济特区除四害管理办法（市政府令第21号）7、青岛市预防与控制病媒生物规定（市政府令第136号）8、合肥市除四害工作管理规定（市政府令第85号）9、福州市除四害条例（闽常200415号）,全国爱卫会制定灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法

3、灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法,相关法规要求,中华人民共和国传染病防治法（2004年12月1日施行）第十三条 各级人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。各级人民政府农业、水利、林业行政部门按照职责分工负责指导和组织消除农田、湖区、河流、牧场、林区的鼠害与血吸虫危害，以及其他传播传染病的动物和病媒生物的危害。铁路、交通、民用航空行政部门负责组织消除交通工具以及相关场所的鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。,中华人民共和国食品安全法（2009年6月1日施行）第四章 食品生

4、产经营 第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：(二)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；,其他国家和地区经验借鉴,美国联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法（Federal Insecticide,Fungicide,and Rodenticide Act）英国预防害虫危害法(The Prevention of Damage by Pests Act)新加坡病媒生物与杀虫剂控制法（Control of Vectors and Pest

5、icides Act）台湾地区病媒防治业管理办法,立法背景法制环境(依法治国)防控传染病（灾后无大疫）提高人民群众日益增长的生活质量大型活动保障（提升国际形象）相关工作的要求,预防控制传染病（大灾之后无大疫）抗震救灾之病媒生物控制在灾区大力开展爱国卫生运动全程加强卫生防疫工作,大型活动保障（提升国际形象）,大型活动病媒生物控制（一）传病大型活动人群大量聚集，媒介生物性传染病暴发、传播和传入的风险性大 1、登革热及登革出血热白纹伊蚊等 2、西尼罗病毒（WNV）淡色库蚊、白纹伊蚊等 3、肾综合征出血热（HFRS）褐家鼠等（二）叮咬、骚扰蚊虫通过叮咬会直接影响到人员休息或骚扰人群（三）啃咬电缆较高的

6、鼠密度必然会给供电与通讯等电器设备带来隐患。鼠类啮咬电缆，破坏电器设备，从而导致停电事故、通讯中断、甚至火灾的发生。,提升国际形象（大型活动）,2008北京奥运会“清洁家园，健康奥运”为主题的爱国卫生月活动举办奥运赛区城市和全国主要旅游城市病媒生物防制交流会奥运赛区城市和部分主要旅游城市病媒生物防制工作,提升国际形象（大型活动）,国庆60周年庆典国庆60周年庆祝活动病媒生物综合防制工作方案2009年10月8日晚在中央电视台新闻频道盛典节目评价病媒生物控制效果：“天安门广场的空气中有欢笑声，有音乐声，就是没有蚊子的嗡嗡声。”,上海世博会的病媒防制工作。广州亚运会的病媒防制工作。,创建国家卫生城市

7、活动的相关要求,创建国家卫生城市活动推动了城市除“四害”工作。作为门槛，除“四害”在命名“卫生城市”、“卫生镇（县城）”、“卫生先进单位”中“一票否决权”。国家卫生城市标准 八、病媒生物防制,创建国家卫生城市活动中病媒生物的预防控制工作要求：除四害有三项达标，另一项未超三倍。达标考核必须是近期上级爱卫办组织考核达标，有考核意见和批复文件。现场检查重在防制设施建设和孳生地处理。使用消杀药品抗药性监测。病媒生物消长指数监测。,规定主要内容明确概念明确职责确立原则规范市场,（一）明确概念本规定所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的下列生物：（一）蚊；（二）蝇；（三）蟑螂；（四）鼠；（

8、五）省级以上爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）规定的其它病媒生物。（第二条）,（二）明确职责爱卫会职责爱卫会成员单位职责疾病预防控制机构职责机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会职责病媒生物预防控制服务机构职责,爱卫会职责,县级以上爱卫会要将病媒生物预防控制纳入爱卫会工作规划，负责对病媒生物预防控制工作进行指导、监督。（第三条第一款）县级以上地方爱卫会要组织专业机构对病媒生物预防控制效果进行评估，对发现的问题要及时采取措施予以解决；有责任单位的，要及时责令整改。（第十三条）,爱卫会职责全国爱卫会办公室负责全国病媒生物控制的统筹规划、综合协调和宏观管理工作。（第四条第一款）省、自治区、直

9、辖市爱卫会负责本行政区域的病媒生物预防控制工作，并履行下列职责：（一）组织开展病媒生物预防控制宣传教育；（二）组织开展病媒生物预防控制活动；（三）组织开展病媒生物预防控制工作检查；（四）表彰奖励病媒生物预防控制先进单位和个人；（五）省级人民政府规定的其他职责。（第四条第二款）,省、自治区、直辖市爱卫会要根据本行政区域人口分布、病媒生物密度、传染病流行等情况确定病媒生物重点预防控制地区、场所，并提出具体的预防控制目标和要求。（第七条）省、自治区、直辖市爱卫会可以根据当地病媒生物活动高峰规律，组织集中、统一的病媒生物预防控制活动。（第八条）,对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构，省、自治区、直

10、辖市爱卫会办公室可以建立公示制度，以方便需要服务的单位和个人选择：（一）有合法资质；（二）有完整的病媒生物预防控制操作规程；（三）有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术人员；（四）有符合要求的经营场所、库房、专用药物与器械；（五）收费合理。（第十六条）各级爱卫会要将病媒生物预防控制所需经费纳入工作预算。（第十七条）,爱卫会成员单位职责爱卫会各成员单位在各自职责范围内负责病媒生物的预防控制工作。（第三条第二款）,疾病预防控制机构职责县级以上疾病预防控制机构要开展病媒生物监测工作，并及时将监测结果报告当地爱卫会。疾病预防控制机构要协助爱卫会开展病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。（第

11、十四条）,村民委员会职责病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和扩散，避免和减少病媒生物危害的发生。（第六条）,机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会职责要按照当地爱卫会的部署，积极参加病媒生物预防控制活动。（第八条第二款）,其他部门、单位职责医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等人员集中的场所和食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场、粮库等易招致或者孳生病媒生物的场所，要指定人员负责病媒

12、生物的预防控制工作，并设置病媒生物防范和消杀设施。（第九条）,病媒生物预防控制服务机构职责鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。（第十五条）,（三）确立原则,病媒生物预防控制工作遵循以环境治理为主的综合预防控制原则，坚持政府组织与全社会参与相结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针。（第五条）,（四）规范市场,Pest Console Operation 的缩写，中文翻译为“有害生物防治”。鼓励PCO提供优质服务。引导和规范PCO公平竞争、健康发展。禁止使用违禁药物。（公示制度）。,预防为主，重在治本,贯彻落实规定,第一条 为了防止传染病的

13、发生与流行，保障人民身体健康，根据中华人民共和国传染病防治法，制定本规定。第二条 本规定所指病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的下列生物：蚊、蝇、蟑螂、鼠、省级以上爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）规定的其他病媒生物。第三条 县级以上爱卫会要将病媒生物预防控制纳入爱卫会工作计划，负责对病媒生物预防控制工作进行指导、监督。爱卫会各成员单位在各自职责范围内负责病媒生物的预防控制工作。第四条 全国爱卫会办公室负责全国病媒生物控制控制的统筹规划、综合协调和宏观管理工作。省、自治区、直辖市爱卫会负责本行政区域的病媒生物预防控制工作，并旅行下列职责：（一）组织开展病媒生物预防控制宣传教育；

14、（二）组织开展病媒生物预防控制活动；（三）组织开展病媒生物预防控制工作检查；（四）表彰奖励病媒生物预防控制先进单位和个人；（五）省级人民政府规定的其他职责。第五条 病媒生物预防控制工作遵循以环境治理为主的综合预防控制原则，坚持政府组织与全社会参与相结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针。,第六条 病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居民委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防治病媒生物孳生、繁殖和扩散，避免和减少病媒生物危害的发生。第七条 省、自治区、直辖市爱卫会要根据本行政区域人口分布、病媒生物密度、传染病流行等情

15、况确定病媒生物重点预防控制地区、场所，并提出具体的预防控制目标和要求。第八条 省、自治区、直辖市爱卫会可以根据当地病媒生物活动高峰规律，组织集中、统一的病媒生物预防控制活动。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要按照当地爱卫会的部署，积极参加病媒生物预防控制活动。第九条 医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等人员集中的场所和食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场、粮库等易招致或者孳生病媒生物的场所，要指定人员负责病媒生物的预防控制工作，并设置病媒生物防范和消杀设施。第十条 城镇建设规划要包括治理蚊蝇孳生地等病媒生物预防控制工作。建筑物

16、管线、市政管井和下水道要设有防范病媒生物侵害的设施。,第十一条 农村地区要结合改厕、环境改造、垃圾与粪便管理等工作，在清除孳生地的基础上，开展病媒生物预防控制工作。第十二条 病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，禁止使用违禁药品。第十三条 县级以上爱卫会要组织专业机构对病媒生物预防控制效果进行评估，对发现的问题要及时采取措施予以解决；有责任单位的，要及时责令整改。第十四条 县级以上疾病预防控制机构要开展病媒生物预防监测工作，并及时将监测结果报告当地爱卫会。疾病预防控制机构要协助爱卫会开展病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。第十五条 鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个

17、人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。,第十六条 对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构，省、自治区、直辖市爱卫会办公室可以建立公示制度，以方便需要服务的单位和个人选择：（一）有合法资质；（二）有完整的病媒生物预防控制操作规程；（三）有与业务量相适应的专业知识和技能培训合 格的技术人员；（四）有符合要求的经营场所、库房、专用药物与 器械；（五）收费合理。第十七条 各级爱卫会要将病媒生物预防控制 所需经费纳入工作预算。第十八条 鼓励和支持开展病媒生物预防控制 技术的研究，鼓励和支持推广应用 先进的病媒生物预防控制技术、方 法和药械。第十九条各级爱卫会要对在病媒生物预防控 制工

18、作中做出突出贡献的单位和个人予以 表彰和奖励。第二十八 本规定自2010 年1月1日起施行。,安徽省防控病媒生物管理办法（第三章 防控措施 十条）,第三章 防控措施第十四条 各级人民政府应当根据病媒生物的孳生、消长规律，制定防控病媒生物工作计划，开展统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。村民委员会、居民（社区）委员会应当协助人民政府，组织本辖区内居（村）民参加统一的环境卫生整治、消杀病媒生物、治理孳生地等活动。,蚊虫的孳生地主要是水。大致可分类两大类：一类是自然积水，如沟渫、河浜、池塘等；另一类是非自然性积水，如缸罐容器、树洞、竹节、石穴、防空洞、洼地等。对上述孳生地进行化学、生

19、物、物理等防制，是控制蚊虫的治本措施。综合防制环境防治、物理防治、生物防治、遗传防治、化学防治等。（环境脏乱差，四害来安家）,第十五条 单位和个人防控病媒生物，应当遵守下列规定：（一）保持室内外环境整洁，清除易孳生病媒生物的积水、有机废物等；（二）对管道、垃圾储运设施、存水处、厕所等病媒生物易孳生地，采取冲洗、消杀、平整、疏通等措施；（三）对化粪池加盖密封，进行无害化处理；（四）按照国家有关规定设置防鼠、防蝇设施；（五）防控病媒生物的其他规定。,封六缝：对墙壁、地板、门框、窗台（框）、水池和下水道等处的孔洞和缝隙应用油灰、水泥和其它材料加以堵塞封闭 堵三眼：堵塞沟缝孔隙。尤其要注意堵塞水管、煤

20、气管道、暖气管等管道通过的孔眼,第十六条 公共场所的管理者、食品生产经营者应当建立健全病媒生物防控制度，配备防控病媒生物所需的设施，做好日常性的防控工作。第十七条 县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在审批公共场所卫生许可证和食品生产、流通、餐饮服务许可证时，应当按照中华人民共和国食品安全法等法律、法规的规定，审查其防控病媒生物的设施、设备和食品生产经营过程的卫生情况。,第十八条 环境卫生设施运营单位应当采取场地硬化、垃圾密闭收集运输、定期消杀等措施，做好环境卫生设施的病媒生物防控。第十九条 科研、医疗、生物制品等单位和屠宰场、养殖场等场所对其产生的废弃物，应当按

21、照国家有关规定进行无害化处理。第二十条 施工单位应当对房屋拆迁、工程建设的工地采取必要的病媒生物消杀等措施，将病媒生物密度控制在规定范围内。,今年5月，卫生部会同12个部门共同下发了中国消除疟疾行动计划（2010-2020），提出到2015年，全国除云南部分边境地区外，其它地区均无本地感染疟疾病原体例；到2020年，全国实现消除疟疾的目标”，这一目标将是今后一段时期内我国公共卫生领域的大事。病媒生物性疾病，除少数可用疫苗控制外，大部分仍采用对病媒生物控制的方法来切断疾病的传播途径，降低其发病率，疟疾也不例外。2008年省爱卫会组织开展的“疟疾防制爱国卫生月”活动，在全省30个重点市、县开展以整治环境、清除蚊蝇孳生地等综合措施的防制活动，对降低疟疾发病率起到有效作用。,电话(传真)：,邮 箱：,谢谢大家！,