电力生产经营与侵权责任法.ppt

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1、电力生产经营与侵权责任法,-依法保障电力生产经营优质服务安全运行 律师 仲裁员 首席法律顾问 国际注册企业管理咨询师 天使创业导师团导师 教授 吕泊群,围绕三个方面：1、侵权责任法对电力生产经营重大影响2、电力企业实施侵权责任法的主要内容 3、依法保障电力生产经营服务安全运行,怎么讲？,一、侵权责任法对电力生产经营重大影响,中华全国总工会5月29日发出关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见，强调要在加快经济发展方式转变中切实维护职工合法权益，实施职工素质建设工程，有针对性地加强职工思想政治工作。注意加强青年职工特别是新生代职工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，帮助他们搞好自我管理

2、、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。,(一)生活有尊严 劳动有体面,1、生产销售假冒伪劣坑人产品造成的侵权公害2、高度危险作业和高度危险物造成的侵权公害3、建设施工偷工减料野蛮拆迁造成的侵权公害4、环境污染破坏资源饴害子孙造成的侵权公害5、私招滥雇克扣工资违章作业造成的侵权公害6、过度治疗滥用药物强收暴敛造成的侵权公害,(二)六大侵权公害损害民事权利,六大公害,(三)电力生产经营侵权赔偿法律缺失,1、确认电力安全生产侵权赔偿责任法律缺失2、确认电力优质服务侵权赔偿责任法律缺失3、确认电力劳动用工侵权赔偿责任法律缺失4、确认电力设施违

3、章侵权赔偿责任法律缺失5、确认电力人身伤害侵权赔偿责任法律缺失6、确认电力产品质量侵权赔偿责任法律缺失7、确认电力建设施工侵权赔偿责任法律缺失8、确认电力关联企业侵权赔偿责任法律缺失,电力生产法律缺失,(四)电力企业实施侵权责任法的特点,三大问题,1、享有哪些民事权利？2、承担哪些民事责任？3、受到侵权如何救济？,三大特点,2009年12月26日通过,自2010年7月1日起施行,1、合同外的责任2、兜底性的法律 3、让人象人有尊严活着 对涉及千家万户的电力生产经营影响极大。对电力员工提出了新要求。,二、电力企业实施侵权责任法的主要内容,1 人人享有权利承担义务 2 权利面前人人平等 3 有侵权

4、就有赔偿 4 无救济则无权利 5 生命无价尊严有价 6 亲告乃论不告不理 7 自我保护自我维权,(一)基本原则,我的权利由我作主,原则,(二)民事权益,1生命权、2健康权、3姓名权、人身权 4名誉权、5荣誉权、6肖像权、7隐私权、8婚姻自主权、9监护权(证人 举报 证明)10 所有权、11 用益物权、财产权 12 担保物权、13 著作权、14 专利权、15 商标专用权、16 发现权、17 股权 18 继承权,1 高度危险侵权承担无过错责任 2008年，电力多经企业与李书友达成协议，由电力多经企业组织人员给李书友新盖民房安装电源，从施工开始，就发现房屋上方有三根下垂的380伏光铝电线，且没有任何

5、警示标志，原告为避免碰到电线，一直蹲着在房顶干活，后在伸腿时被电线电击导致受伤，造成左小腿截肢，经鉴定为五级伤残。被告追究电力公司的责任。侵权责任法规定,行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。,(五)侵权责任法的重点规定是什么?,2 同一侵权多人死亡，赔偿不再同命不同价 李媛媛是昆明杨桥乡一家农户的孩子。毕业后进入云南云县的某文工团。2008年李媛媛和几名年轻人一条河边去玩。到了河边，彭某和张某二人借着几分醉意，把李媛媛强行拉到河中,被湍急的河水冲走死亡。原告律师请求判令26.374万元经济赔偿。由于死者是农村户口，法院判决赔偿死者家属36756元

6、。河南航空公司824事故赔偿，依据民航总局国内航空运输承运人赔偿责任限额规定，赔偿最高限额为40万元，随身物品最高赔偿为3000元，托运行李最高赔偿2000元，共计40.5万元。考虑到2006年以来全国城镇居民收入累计增长幅度，赔偿限额调增至59.23万元；再加上为遇难旅客亲属作出的生活费补贴和抚慰金等赔偿，每位遇难旅客的赔偿总共96万元。侵权责任法规定：因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。,3 首次立法明确精神损害赔偿 被强奸的少女曾某出事后，情绪非常低沉，基本不和外人接触。蔡律师参与刑事附带民事诉讼，提出了5万元精神损害赔偿。但法院以附带民事赔偿诉讼不支持精神抚慰金

7、为由，驳回曾某的请求判决后，连办案法官也感到非常难过，却又无能为力。备受关注的“赵作海案”再起波澜，坐牢11年的赵作海 拿到65万元的国家赔偿，再次索赔65万元精神赔偿。侵权责任法第22条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。这是我国现行法律中第一次明确规定了精神损害赔偿。国家赔偿法第35条规定:致人精神损害，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。,4 雇工致人损害雇主承担责任 富士康今年连续发生13起员工自杀事件 深圳市人保局介绍，富士康在劳动合同签订、工资发放等方面比较规范。有媒体披露,富士康将跳楼明码标价每人10万。侵权责任法在第34,35

8、条规定：1 用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。2 劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。3 个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。4 提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。,5 产品侵权实行惩罚性赔偿 2010年4月，华中、抚顺路、城阳三大蔬菜批发市场共检出农残超标韭菜1930公斤。4月9日，记者见到了吃毒韭菜后中毒的杨女士夫妇二人。据杨介绍，“那天花3元钱买了一盒韭菜炒鸡蛋，回来

9、之后丈夫就夹了两筷子，孩子没吃，剩下的都让我吃了。吃完饭后过了15分钟，突然感觉自己头晕、恶心、胸闷，还以为得了冠心病，赶紧给丈夫打了电话。”侵权责任法规定：明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。,严惩危害食品安全犯罪活动,最高法等四部门依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知要求,依法严惩危害食品安全犯罪活动，对危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑；与危害食品安全相关的职务犯罪一般不得适用缓刑。,对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不仅要考虑犯罪数额、人身伤亡情况，还要充分考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪行为

10、对市场秩序的破坏程度、恶劣影响等。要加大财产刑的适用，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本；要从严控制对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚。,6 动物侵害损伤主人赔偿 冯斌去姑姑家串门，姑姑家住五楼，当他走到一楼时，宠物商店的一只宠物狗突然朝他扑过来，冯斌下意识躲了一下，结果不慎摔倒在地,多处韧带断裂骨折。侵权责任法规定：1 饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。2 禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。3 遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造

11、成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。4 因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿,7 车辆发生交通事故 造成损害赔偿新规定 1 车辆人出借后，如果发生交通事故，责任在借车方的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿之外，不足部分，原则上由机动车使用人承担赔偿责任。2 当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。3 车辆被盗或被抢后，发生交通事故，由盗窃人、抢劫人承担

12、赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的，有权向交通事故责任人追偿。,8 未尽到安全保障 义务承担侵权责任 侵权责任法规定：1 宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。2 因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。,9 医疗损害责任赔偿新变化,1 只要有过错，有损害，医疗机构就要承担赔偿责任 2 经患方签字的告知书、同意书成为必备的法定证据 3 未向患者说明病情和医疗措施、医疗风险，就是过错 4 未尽到相应诊疗义务造成

13、损害，就应当承担赔偿责任 5 医疗机构违法、违规，推定医疗机构有过错 6 拒绝提供或隐匿伪造篡改销毁病历，推定医疗机构有过错 7 医用产品质量损害可直接向医疗机构请求赔偿 8 紧急情况下医方有单方行医权，有不得拒绝抢救的义务 9 医疗机构负有不得实施过度检查的义务 10医疗机构对患者的隐私负有保密义务,10 无意思联络数人侵权承担连带赔偿 16岁的徐小燕是某大学学生，去年12月31日，她和同学李兰相约去玩。向班主任请了假，获准离校。两人来到王仲明经营的台球室，遇到了张强等人邀请,徐小燕在此聚餐。一群人喝光两件啤酒后，王仲明从家中拿出半斤白酒，又一扫而光。几个男生又买了3斤白酒。这回，徐小燕一人

14、就喝下约1斤白酒，然后不省人事。几个男生将她抬到台球室椅子上睡下，继续饮酒。散席后将其搀扶到张强家。早晨8时许，发现徐小燕整个人已冰凉死亡。侵权责任法规定：1 二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。2 二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。,11 教育机构过错责任赔偿 2010年3月23日，福建郑民生手持砍刀，刺杀8名孩子死亡，5名孩子受伤。2010年04月28日，广东省湛江雷城持刀砍伤18名学生和1名教师。2010

15、年04月29日江苏泰兴幼儿园，一名男子持刀冲入校园，砍伤31人。2010年04月30日,山东省潍坊一名中年男子用铁锤打伤5名学前班学生，随後将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃。2010年5月12日，陕西汉中吴焕民持菜刀闯入幼儿园，致7名儿童、2名成人死亡，11名儿童受伤。侵权责任法规定：1 无民事行为能力人在幼儿园、学校学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。2 受到幼儿园、学校以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,12 侵权损害赔偿金重大调整 侵权责任法规定：1 侵害他人造

16、成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。2 侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿；侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额,1 侵权风险,1 高电压高危险无过错原则风险,三、依法保障电力生产经营安全运行,(一)电力行业高电压高危险侵权责任新规定,2 共同侵权连带赔偿责任风

17、险,3 优质服务承诺侵权责任风险,4 安全生产雇主无过错原则风险,5 员工搭便车不作为侵权风险,(二)占有人,使用人,经营者,管理人安全用电的责任,1 第72条 占有或者使用高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。2 第73条 从事高空、高压、地下挖掘活动造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。,新规定,3 第76条 未经许可进入高度危险活

18、动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。,五大问题：什么是高空？什么是高压？什么是高险？责任点划分？免责的规定？,公司侵权,(三)加強防范电力生产经营侵权咨询策划,（1）防范公司运作侵权责任咨询策划,侵权责任法规定：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任”，这就意味着今后如果再出现像“楼脆脆”、“楼倒倒”等 豆腐渣工程，并造成人员伤亡和财产损失，开发商作为建设单位，建筑公司作为施工单位，应承担连带责任。,(2)防范工程质量责任咨询策划,(3)防范电力垄断经营侵权咨询策划,1.经营者达成垄断协议

19、 2.经营者滥用市场支配地位 3.具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中,1 该企业的母公司。子公司。2 受同一母公司控制的其他企业。3 对该企业实施共同控制的投资方。4 对该企业施加重大影响的投资方。合营企业。联营企业。5 该企业主要投资者的家庭成员。,不指定工程设计单位 不指定施工队伍不指定设备材料,垄断行为,关联方,国家电网三不指定,1、发展要求 2、咨询策划,多元化,(4)防范电力多元化经营侵权咨询策划,国网949、950号,集体企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。,1 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责

20、任。2 因销售者的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，销售者应当承担侵权责任。3 因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。4 产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。,(5)防范产品质量侵权咨询策划,1 用人单位二次选择权、一次试用期 2 四类人按劳动关系处理 停薪留职人员 未达法定退休人员 下岗待业人员 经营性停产放长假人员 3 按劳务关系处理人员 依法享受养老保险待遇 领取退休金的人员 4 企业自主进行改制引发争议的法院受

21、理。5 未办理营业执照、营业执照被吊销，营业期限届满仍继续经营单位发生争议的，将用人单位或者其出资人列为当事人。以挂靠等方式借用他人营业执照经营的，将用人单位和营业执照出借方列为当事人。,(6)防范劳动用工侵权咨询策划,用工侵权,(7)依法保障电力生产经营安全运行咨询策划,1、遵循约定俗成的电力安全生产规定2、坚持电力服务的主客观要求的协调3、防范优质服务承诺要约的违约责任4、厘清关联交易的关系防止连带风险5、规范多产业公司的治理与合法经营6、把握劳动、劳务、雇佣关系的运用7、依法确认电力设施地役权与相邻权8、严格控制电力工程施工的安全管理,依法运行,(四)提高员工的思想觉悟和心理素质,1 现代企业管理新变化 新要求,2 依法维护员工最根本的权利,3 适应员工管理五个根本转变,