环境噪声标准&技术政策.ppt

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1、环境噪声标准&技术政策,中国环科院标准所2010-07-19,2,目录,一、标准体系介绍二、声环境质量标准三、工业企业&社会生活噪声标准四、地面交通噪声污染防治技术政策,3,小结,噪声标准体系构成（3个层次）质量标准原理（基准+决策判断）和地位功能区分类与内涵交通干线内涵、烦恼度研究与限值确定标准执行：城市划区实施、乡村确认工业企业、社会生活的环境噪声限值、结构传声室内限值（等效声级+频谱）地面交通噪声防治原则、技术方法,4,谢 谢!,噪声标准体系介绍,6,噪声法有关标准的规定（一）,第十条 国家分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域

2、内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。,7,噪声法有关标准的规定（二）,第十一条 国家依据声环境质量标准和国家技术、经济条件，制定国家环境噪声排放标准（取消了地方制定更严格排放标准的权力）。工业企业厂界（第二十三条）建筑施工场界（第二十八条）文化娱乐场所（第四十三条）商业经营场所（第四十四条）,8,噪声法有关标准的规定（三）,第二十六条 国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。第三十二条 禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。,9,噪声标准体系（3个层次）,声环境

3、质量标准噪声排放（控制）标准工业企业噪声（已有）建筑施工噪声（已有）交通运输噪声（铁路有）社会生活噪声（新制订）产品噪声辐射标准,10,现行标准（11项）,11,标准动向,建筑施工场界噪声标准修订。机场周围环境噪声标准修订。以铁路边界噪声标准为基础，整合制订交通干线环境噪声控制标准，区分新建项目与既有设施，分别提出控制要求。,12,环保厅局长会（）,周生贤部长声环境质量标准以及工业企业、社会生活环境噪声排放标准，解决了长期困扰噪声监管工作的标准缺失问题。,13,环保科技工作会（）,吴晓青副部长讲话 声环境质量标准和工业企业、社会生活噪声排放标准及铁路边界噪声标准修改方案，一揽子解决了长期困扰我

4、国环境噪声监管工作的一些老大难问题，规范和促进了噪声污染防治工作。,14,三个突出特点,一是完善了国家环境噪声标准体系，为实施相关法律提供了技术支持。二是扩大了标准覆盖范围，解决了低频噪声和城市以外区域噪声控制要求缺失的问题。三是明确了标准适用对象，理顺了相关标准之间的关系。,声环境质量标准,16,声环境质量标准的地位,声环境质量标准是国家环境管理核心战略目标之一（其它还包括大气、水、土壤等），是国家声环境保护工作的出发点和归结点。它体现了国家环境管理的最根本意志，是纲，其他是目，纲举目张，对其它环境保护工作具有统帅指导作用。具体应用评价声环境质量优劣的客观尺度污染控制与环境管理的目标制定其他

5、噪声排放标准的法理基础和科学依据,17,标准沿革,GB3096-82 城市区域环境噪声标准分6类区域规定了昼、夜噪声等效声级区分频繁突发噪声、偶然突发噪声规定了夜间噪声峰值1993年重新修订，替代GB 3096-82标准及GB 11339-89标准分5类区域规定了昼、夜噪声等效声级统一规定夜间突发噪声最大值，不再区分频繁突发噪声和偶然突发噪声,18,城市区域环境噪声标准GB3096-82,19,城市区域环境噪声标准GB3096-93,20,标准制订原理,保护睡眠、交谈思考、听力损伤的基准交通噪声（公路、铁路、飞机）的主观烦恼度评价适宜的保护等级（保护的人群比例，敏感人群等）分功能区（安静区、居

6、住区、商业区、工业区、交通干线路旁区等）或保护目标给出标准限值遵循敏感点控制的原则,21,主要变化,本次修订三点重大变化：一是适用范围扩大到广大乡村地区二是对交通干线的内涵进行了明确，适当补充了交通干线两侧4类区的环境噪声限值明确区分声环境功能区监测和噪声敏感建筑物监测，增加连续自动监测要求,22,标准内容,1.适用范围2.规范性引用文件3.术语和定义4.声环境功能区分类5.环境噪声限值功能区噪声限值突发噪声,6.环境噪声监测要求声环境功能区监测噪声敏感建筑物监测7.声环境功能区的划分城市声环境功能区划分乡村声环境功能的确定8.标准实施要求,23,适用范围,本标准规定了城乡五类声环境功能区的环

7、境噪声限值及测量方法。本标准适用于声环境质量评价与管理。机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）噪声的影响，不适用于本标准。机场周围环境噪声具有自己的特点，其评价量采用的是“一昼夜的计权等效连续感觉噪声级（LWECPN）”区域范围由当地人民政府划定该区域受地面噪声的影响，执行本标准,24,术语和定义（一）,A声级连续等效A声级昼间等效声级、夜间等效声级昼间、夜间最大声级累积百分声级,25,术语和定义（二）,城市、城市规划区乡村交通干线噪声敏感建筑物（噪声法的定义）医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。突发噪声（可重复）突然发生、持续时间较短、强度较高的噪声。,26,何为

8、交通干线？,道路（国道G、省道S、县道X、乡道）公路（高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路）铁路（一般铁路、高速铁路）城市道路（城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市支路）城市轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车）内河航道,27,道路,供各种车辆（无轨）和行人等通行的工程设施。道路交通安全法的定义：指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。按照道路使用特点，分为公路、城市道路、厂矿道路、林区道路和乡村道路。公路和城市道路有准确的等级划分标准，对林区道路、厂矿道路和乡村道路一般不再划分等级。,28,公路,指连接城市之间、城乡之

9、间，乡村与乡村之间的按照国家标准修建的，由公路主管部门验收认可的道路。根据交通量、公路使用任务和性质，将公路分为五个等级（建设标准）：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。公路法，公路按照其在公路网中的地位，分为国道、省道、县道和乡道。包括陆面道路和公路桥梁、公路隧道和公路渡口。,29,公路等级,30,城市道路,城市道路管理条例，指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路。根据在城市道路系统中的地位、作用、交通功能以及对沿线建筑物的服务功能，我国目前将城市道路分为四类：快速路、主干路、次干路及支路。一般划设人行道、车行道和交通隔离设施。街弄里巷。,31,城市道路等级,32,铁路,以

10、动力集中方式或动力分散方式牵引，行驶于固定钢轨线路上的客货运输系统。根据行驶速度的不同，划分为一般铁路和高速铁路，其中能在主要区间以时速200 km/h（既有线提速）或250km/h（新建）以上行驶的铁路称为高速铁路。根据中华人民共和国铁路法，铁路包括国家铁路、地方铁路、专用铁路（自备动力）和铁路专用线。铁路专用线：指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。,33,城市轨道交通&内河航道,城市轨道交通以电能为主要动力，采用钢轮钢轨为导向的城市公共客运系统。按照运量及运行方式的不同，城市轨道交通分为地铁、轻轨以及有轨电车。内河航道指船舶、排筏可以通航的内河水域及其港口。根据

11、中华人民共和国航道管理条例，分为国家航道、地方航道和专用航道。,34,交通干线的内涵,35,交通干线&非交通干线,交通干线交通流量大，噪声值高且昼夜差异通常不明显，是产生居民抱怨的主要根源，应重点控制。在交通干线两侧设立4类区，执行4类区限值，防止产生严重噪声影响。应根据铁路、交通、城市等规划确定。其它交通用地两侧一律纳入所在功能区，执行所属功能区的环境噪声限值（就近一致）。,36,声环境功能区分类（一）,0类区康复疗养区等特别需要安静的区域。删除了高级别墅区、高级宾馆区1类区以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能需要保持安静的区域2类区以商业金融、集市贸易为主要功能或者

12、居住、商业、工业混杂需要维护住宅安静的区域,37,声环境功能区分类（二）,3类区以工业生产、仓储物流为主要功能需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域4类区交通干线两侧一定距离之内（注意：不是以交通运输为主要功能）需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域4a4b,38,噪声影响与计量,39,环境噪声限值,70dB是环境噪声最大允许值WHO及各国环境噪声基准：55dB45dB（居住区户外）对商业区、工业区等进行适当修正本次修订03类区与GB3096-93比无变化交通干线重点修订依据：国际最新烦恼度研究成果,40,交通噪声烦恼度,理论基础噪声污染与大气、水、固废等其它污染形式相比，最大的区

13、别就在于它的“主观判断性”，正是从这个意义上，噪声被定义为“不需要的声音”。烦恼度调查反应了这种“主观判断性”，从而成为制订环境噪声标准的主要参考。烦恼度调查进行烦恼度调查，按没有影响到严重影响分为5-7个档次，通常将较高噪声影响的23个档次定义为“高烦恼”。烦恼度和高烦恼度，在研究中都有使用。,41,美国烦恼度调查示例,42,烦恼度研究,具有统计学意义，基于人群的长期不良反应，不针对孤立噪声事件，也不适用于短期噪声暴露。受多种因素（如个体差异、时间、区域环境条件、噪声源特性等）影响，数据离散，需特殊处理，限制了应用。近年来研究深入，积累了大量数据。经历了直线拟合 曲线拟合 区分不同类型噪声源

14、（飞机、公路、铁路）三个阶段。大量的调查结果表明，交通噪声暴露和人们的平均反应之间相关系数大于0.8。,43,44,国际烦恼度研究结论,飞机噪声较公路噪声更感烦恼，铁路噪声烦恼度最低。ISO标准ISO1996-1：2003声学 环境噪声的描述测量与评价中建议飞机噪声与道路噪声相比限值减少36dB，铁路噪声限值则可放宽36dB。我国标准GB/T3222.1-2006对该标准进行了等效转化。,45,我国研究成果,1 铁路干线两侧铁路噪声过渡带宽度的探讨，铁道部劳动卫生研究所，郑天恩等.2 公路交通噪声阈限值的分析研究，交通部公路科学研究所，杨满宏.应用声学，1996，16（6）：47,46,为何G

15、B12525-90标准为70/70？,47,4类区标准与93标准比较,48,标准衔接,铁路干线两侧4类区环境噪声限值考虑到新老标准衔接的问题，以及铁路减噪的可实施性，要求2011年1月1日起（即自“十二五”开始）环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）执行该要求。在此之前的既有铁路干线以及对既有铁路干线进行改扩建的，仍执行原有政策和标准。为保证质量标准要求与铁路边界噪声排放要求相互协调，环保部还配套发布了铁路边界噪声限值及其测量方法修改方案（环境保护部公告 2008年第38号）。,49,声环境质量标准 铁路修订方案,50,监管盲区,51,突发噪声,对于近似连续的环境噪声，等效

16、声级Leq是基本评价量，能很好的与人的主观反应相一致，因此国际组织（如ISO、WHO等）和大多数国家都采用Leq评价环境噪声。我国20多年的噪声监测、管理实践，也说明了其普遍适用性。对于一些高噪声的突发噪声事件，如锅炉排气、工程爆破等，需补充评价。WHO的社区噪声指南指出：对于由少量离散事件产生的噪声，最大声级（Lmax）能很好的表征噪声对睡眠和其它活动的干扰。,52,Lmax限值,声环境质量标准夜间突发噪声，超过功能区环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。工业企业厂界环境噪声排放标准夜间频发噪声，超过等效声级限值（Leq）的幅度不得高于10dB（A）。夜间偶发噪声，超过等效声级限值（Le

17、q）的幅度不得高于15dB（A）。社会生活环境噪声排放标准室内结构传声，监测期间发生非稳态噪声的情况，超过等效声级限值（Leq）的幅度不得高于10dB（A）。,53,环境噪声监测,监测类型与方法,54,声环境功能区监测,为宏观环境管理服务（地方政府对环境质量负责）目的：了解功能区环境噪声时空分布特征定点监测（代表点法）24hr连续监测各点位监测结果独立评价（不平均）自动监测系统（全国重点环保城市以及其他有条件的城市和地区）普查监测（网格法）100个以上网格，每个网格点监测10min具统计学意义,55,噪声敏感建筑物监测,适用于环境影响评价、环境噪声污染投诉、噪声治理工程效果评估等具体环境管理监

18、测行为目的：评价噪声敏感建筑物户外（或室内）是否达标监测与评价一般户外监测，不得不在室内监测，功能区限值-10dB周围环境噪声源正常工作条件下测量，视噪声源的运行工况，分昼、夜两个时段连续进行根据环境噪声源的特征，可优化测量时间（固定噪声源、交通噪声源）,56,声环境功能区划分,将适用范围扩大到乡村地区，是环境保护工作的客观要求，但在标准实施上城市和乡村还有很大差别。城市：划区实施划分规范GB/T 15190-94定性与定量相结合乡村：根据环境管理需要，按一定原则确认执行的标准（不具划区条件）。,57,几个概念,城市：国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。城市规划区：由城市市区、近郊区以及城市行

19、政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。乡村：除城市规划区以外的其他地区，如村庄、集镇等。村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。,58,城市划区实施,定性划分方法：对于城市中规划明确或已形成一定规模的功能集中区域，采用定性划分的方法，见GB/T 15190-94中条的规定。定量划分方法：若城市功能分区不明显，按GBJ 137统计各类用地比例，以此确定声环境功能区。,59,城市功能区定量划分,60,乡村标准执行,根据区域主导功能（以国家土地分类为依据，考虑人群

20、活动的性质和密集程度），按照与城市类似功能可相互类比的原则，确认应执行的标准。确认工作应根据环境管理需要，如建设项目需要明确执行的标准、乡村居民噪声投诉等，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施。,61,乡村土地分类,根据土地利用情况，可分为7类农用地农村居民点村庄和集镇（非建制镇）工矿用地交通用地自然保护区等特殊地区水域未利用土地依据土地管理法、土地分类、土地利用现状调查技术规程,62,63,标准实施要求,为实施本标准，各地应建立环境噪声监测网络与制度评价声环境质量状况进行信息通报与公示确定达标区和不达标区制订达标区维持计划与不达标区噪声削减计划因地制宜改善声环境质量,工业企业&社会生活

21、噪声标准,65,概念,什么是工业噪声（噪声法定义）工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。工厂内的车辆？什么是社会生活噪声（噪声法定义）人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。标准不能覆盖全部（可重复、可定量）,66,社会生活噪声的构成,经营场所噪声经营性活动：商业（服务业）经营场所、文化娱乐场所等服务设施噪声建筑物配套设施，空调、冷却塔、通风设备、供水设备、供热设备、电梯、变压器等公共活动场所噪声公共活动：街道、广场、公共体育文娱设施等邻里噪声家庭装修家庭娱乐,67,噪声投诉,68,适用范围,工业企业噪声标准工业企业固定设备（隶

22、属于工业企业，但独立于工业企业之外）机关、事业单位、团体等对外环境排放噪声的单位控制点：厂界（固定设备厂界）,社会生活噪声标准营业性文化娱乐场所商业经营活动中使用可能产生环境噪声污染的设备、设施控制点：边界（固定设备、设施边界）,69,服务设施噪声,原环保总局关于居民楼内设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函（环函200754号），评价居民楼内电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声，参照执行工业企业厂界噪声标准GB12348-90。环境保护部给北京市朝阳区人民法院的复函（环办函20091014号），新的标准GB12348-2008不适用。,70,71,72,技术内容,工业企业厂界环境噪声排放标准和

23、社会生活环境噪声排放标准两者适用对象不同，但标准内容和管理思路很类似。都是分边界噪声排放控制和结构传声室内噪声控制两部分规定了环境噪声限值，并相应规定了监控、实施要求。,73,边界噪声排放限值,边界噪声排放限值适用于空气传声的情况，要求在边界或厂界外达到相应声环境功能区的环境质量要求。,74,工业企业与老标准对比,75,补充规定,监测一般在边（厂）界外1m处进行，当边（厂）界无法进行噪声测量或测量结果不能反映噪声排放状况时，还应在可能受影响的噪声敏感建筑物户外进行监测。如果边（厂）界与噪声敏感建筑物的距离不足1m，则应在开窗条件下进行噪声敏感建筑物的室内噪声监测，此时功能区环境噪声限值减10分

24、贝作为室内环境噪声评价的依据。对比老标准条文：若厂界与居民住宅相连，厂界噪声无法测量时，。,76,结构传声室内噪声限值,工业生产、商业经营、文化娱乐活动中使用固定设备，固定设备可能通过结构传声至噪声敏感建筑物室内，造成室内噪声污染。在这种情况下，增加规定了室内环境噪声要求，除了常规的连续等效A声级评价外，针对固定设备结构传声至室内，噪声频谱发生改变，高频噪声被显著削减，低频噪声异常突出的特点，增加了低频段（31.5Hz500Hz）频谱评价。固定设备结构传声的室内监测应在关窗条件下进行。,77,多声源共同影响造成超标,多个声源，每个均达标，但多声源共同作用造成功能区（或噪声敏感点）声环境质量超标

25、,按噪声法，噪声排放行为合法。根据质量达标要求，仍有降噪责任。排放限值是最低要求。,78,相邻功能区达标问题,噪声源达到所在功能区标准，但相邻功能区不达标,功能区划不合理。如功能区划不改，根据质量达标要求，仍有降噪责任。排放限值是最低要求。,79,标准实施建议,敏感建筑物内不得设置工业噪声源、社会生活噪声源（文化娱乐、体育健身、饮食服务、维修加工等）。必须设置在敏感建筑物内的供水、供热、空调、通风、电梯等公用设备，其设计者、建设者有责任采取措施：合理规划设备（设备间）位置；设备符合国家产品噪声标准，鼓励选用低噪声的设备；采取有效的隔振和噪声控制措施等保证居民室内噪声达到相应标准。,80,噪声影

26、响与计量,81,我国有关室内噪声标准,民用建筑隔声设计规范GBJ118-88（三级）住宅设计规范GB500961999卧室和起居室：昼间50 dB，夜间40 dB 健康住宅建设技术要点（2004年修订版）,82,室内等效声级（Leq）限值,83,低频噪声,概念可听声范围20-20kHz，低于20Hz的称为次声，高于20kHz的称为超声。低频段噪声指31.5500Hz（倍频带中心频率），其覆盖频率范围为 22 Hz707 Hz。低频污染源水泵、风机、锅炉、空调系统、工业设备、电力设备、交通（公路、铁路、航海、航空）、扩音设备、冷却塔、冰箱等。,84,对低频的认识（一）,中、高频噪声很容易通过空气

27、或地面的吸收而削减，低频则不然。这意味着噪声在传播过程中频谱会发生变化，在长距离后低频占主导。由于建筑物的隔声作用（同样，高频容易削减），室内的居民更容易受到低频的干扰（指关窗条件下）。房间的回响可增加某些地方（数量和位置与房间的尺寸和噪声频率有关）低频噪声的水平（指噪声的相长与相消）。,85,对低频的认识（二）,人耳对低频不敏感，A计权网络反应了这一点。随年龄的增长，人耳会有损伤，但在各个频谱上并不均匀，中、高频部分容易受损。因此老人对低频噪声相对敏锐。对低频噪声的敏感程度存在着显著的个体差异。低频影响常与振动混淆。这是因为在低频下人体会产生共振，例如胸腔在50100Hz共振，头部在2030

28、Hz共振。,86,室内低频污染特征,室内噪声具有低频的特征（因建筑隔声，高频已被显著削减）为何不用C-A判断：C-A10证明了低频的成分多，但并不一定构成污染因为，有低频噪声污染时C-A10，背景噪声很低、无低频噪声污染时，C-A也大于10甚至更高越安静、低频的成分越多,87,频谱评价法NR数,WHO社区噪声指南指出：当出现大量的低频噪声时，A声级测量是不确切的，C声级与A声级的差值大于10指明了低频噪声的出现，建议进行频谱分析。ISO 1971年推荐了用NR数表示的室内噪声评价方法，是一种频谱分析方法。我国民用隔声设计规范对此有应用。标准应用：用NR等效声级限值Leq10计算出应满足的NR数

29、（标准曲线），与实际监测频谱比对，能很好地与人的主观反应相一致。,88,室内倍频带声压级限值,89,频谱评价实例水泵,水泵对住宅卧室（1类区、A类房间）夜间的影响,90,频谱评价实例冷却塔,冷却塔对宾馆客房（2类区、A类房间）夜间的影响,91,频谱评价实例电梯,电梯对住宅卧室（2类区、A类房间）夜间的影响,92,频谱评价实例风机,抽油烟机对会议室（2类区、B类房间）夜间的影响,93,频谱评价实例酒吧音响,酒吧音响对住宅卧室（2类区、A类房间）夜间的影响,94,结构传声的控制,对于此类噪声控制，有效的方法是采用吸声、隔声、消声和隔振的方法来处理，我国各地已经有较成熟的经验，例如对建筑内水泵、空调

30、机组的噪声治理，很多项目室内噪声治理达到30分贝以下。,地面交通噪声污染防治技术政策,96,97,城市道路噪声污染状况,98,铁路噪声污染状况,运行里程8万公里2020年12万公里。车流量大（繁忙干线日均车流量均高于100对），运速提高（最高达350km/h），铁路边界噪声水平增加。根据铁道部与环保部联合开展的噪声调查结果（2007年），铁路干线外轨中心线30m处（铁路边界）噪声等效声级约在65-70dB（A）之间。新建干线铁路、客运专线，将产生新的噪声污染问题。,99,污染产生的原因（一）,地面交通设施已经存在或者已有规划，在其邻近区域建设噪声敏感建筑物环境噪声污染防治法第三十七条：在已有的

31、城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。间隔距离：声环境功能区划分技术规范，各地规划文件（北京、上海）,100,污染产生的原因（二）,地面交通设施的建设或是运行造成的环境噪声污染我国环境噪声污染防治法第三十六条：建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。地面交通设施投入运行后还可能产生新的噪声污染问题（车流量的增加，或运行参数的改变，如铁路提速）,101,污染防治原则,预防（prevention）坚持预防为主原则，

32、合理规划地面交通设施与邻近建筑物布局；控制（control）噪声源、传声途径、敏感建筑物三者的分层次控制与各负其责；在技术经济可行条件下，优先考虑对噪声源和传声途径采取工程技术措施，实施噪声主动控制；重点保护（protection）坚持以人为本原则，重点对噪声敏感目标进行保护。,102,技术路线与方法,103,合理规划布局,城乡规划与交通规划城乡规划：考虑国家声环境质量标准要求，合理安排功能分区和建设布局交通规划：合理构建交通网络（轨道交通、道路交通）、提高交通效率（发展大运量公共客运交通，如地铁、公交）规划行政主管部门在有关规划文件中明确隔离（退让）距离。举例：北京市关于在城市干道两侧划定隔

33、离带的规定、上海市城市规划管理技术规定（土地使用 建筑管理）交通干线两侧4类区规定根据声环境质量标准及划分规范，交通干线两侧设立4类区（防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域）4类区内宜进行绿化或作为交通服务设施、仓储物流设施等非噪声敏感性应用如4类区有噪声敏感建筑物存在，宜采取声屏障、建筑物防护等有效的噪声污染防治措施进行保护，有条件的可进行搬迁或置换功能区划分技术规范GBT 15190-94,104,噪声源控制,低噪声车辆（道路车辆、轨道车辆）环保主管部门：新车、在用车标准车辆制造部门：设计、制造水平（高噪声车辆：摩托车、农用车、载重汽车、大型客车、城市公交车辆、轨道车辆等）运营者、驾驶

34、者：运行与维护管理（城市公交）、定期检查与淘汰制度地面交通设施建设线路避让（新建二级及以上公路、铁路货运专线、城市轨道交通线路）建设形式路桥结构和形式、低噪路面、长钢轨、轨道打磨、轨道减振,105,传声途径噪声削减,声屏障敏感目标保护（声屏障、全封闭）声屏障设计：位置、高度、长度、材料、形状等（考虑道路或轨道结构形式、气候特点、周围环境协调性、安全性、经济性等因素进行专业化设计）地形地貌、绿化带结合噪声衰减要求、周围土地利用现状与规划、景观要求、水土保持规划等进行建设绿化带的植物选择与乔灌草合理搭配。与地面交通设施同步建设,106,敏感建筑物噪声防护,主动防护隔声设计规范合理安排房间使用功能被

35、动防护隔声门窗、通风消声窗等被动防护后的室内声环境要求,107,加强交通噪声管理,交通管理 敏感区域、敏感时段：限鸣（含禁鸣）、限行（含禁行）、限速等，合理控制道路交通参数（车流量、车速、车型等），降低交通噪声 铁路鸣笛环境管理监测、噪声控制要求、监督实施道路管理路政部门：维护管理、提高平整度、清洁,108,污染防治责任和控制目标,责任区分：“谁污染、谁治理”和“先来后到”建设敏感建筑物（距离、途径削减）交通设施的建设和运行（距离、源控制、途径削减）两个层次的目标第一层次：环境噪声达标噪声敏感目标室外声环境质量达标。第二层次：至少保证室内如噪声敏感建筑物室外达标不可行，则应采取建筑防护措施，至

36、少保证室内合理的声环境质量。,109,2002年2月18日,APEX 培训中心,像总经理那样思考,110,请按自已最希望发展的能力排序,管理能力 领导能力 经营能力 专业能力,111,宁做一天的狮子，不做一世的绵羊。王侯将相，宁有种乎？,112,只有一个人能给你自尊，那就是你自己。,113,根据全美MBA评定委员会最喜欢看到年轻的MBA的素质是：,善与人交往,与人沟通,口齿伶俐,有说服力,能看懂报表,CEO的最适合人选首先应具有超人的管理才能和领导能力，而不是专业知识。,全美一百多家工商财经记者一致认为：,114,我相信你们能胜任！,115,为什么未能达成自已所设定的目标？,“人并不是命运的囚

37、徒，,富兰克林D罗斯福,而是自己思想的囚徒”,116,比如看上去很傻、犯错误、寻找赞成、不是你的最佳表现、落伍了,第二个自我设陷不去花时间考虑该采取不同的做法。,第一个自我设陷害怕,117,一、评估领导管理能力的9个原则,9、尊重别人。尊重别人的意见和工作；不要忽视别人的形象和地位。,1、唤醒他人的忠诚及热情的才能。具有人格魅力，受人爱戴，能明白别人需要什么，有强烈的使命感。,2、为人着想。向有需要的人提供培训、提出建议，并给予指导，积极倾听并暗示对方你在倾听；对初来乍到者给予更多的帮助。,3、启发智慧。从别人那里得到原因和证明强于不可靠的意见；允许其他人用新方法思考旧问题；用一种能促使别人思

38、考他们以前从未考虑的问题的方式进行交流。,4、勇气。即使这种思想不流行也要勇于接受；不要为了避免冲突而屈服于别人的压力或意见，要为公司和客户考虑，即使这会给自己带来困难,5、有责任感。信守承诺；勇于承担责任和错误；不要依赖老板。,6、灵活性。在变化的环境中高效地发挥作用；当很多事情同时发生时，要同时处理若干件事，因时而变。,7、正直。要做合乎伦理和道德的事情；不要把辱骂作为管理者的特权，这是始终不变的。,8、判断。通过逻辑分析和比较，对行为作出正确的评价；将相关的事实和因素归纳在一起；利用过去的经验和信息来为今天的决策服务。,118,对比上述9个原则，你呢？,准备反思自己：（按先后次序说出你最

39、喜欢的三种动物）,评价自我：a我怎么看待自己。b别人怎么看待我。,119,全面分析自己的商业经营能力、业绩、分析思考能力、组织能力、影响力、领导能力，以及专业技术能力,全面审视自己：,正确的思考应该是控制消极想法，相信自己能做到。学会自我交谈，每天对自己谈自己的目标15遍。,120,2005年一个优秀的广告领导人 的素质：,1、梦想和理念2、领导能力3、预见力4、创造力5、挑战精神6、快速经营能力7、对广告的独特观点8、英语水平9、MBA资格10、说服能力,必备,121,二、如何领导你的部下?,122,1、评价你的员工能力,123,管理就是做一些事情，来阻止那些引起员工工作失败的讨厌机会的出现

40、。,预防性管理，就是在特定的工作环境中为实现预想的结果而必须采取的干预手段。,引入一个重要的概念：,124,在工作开始之前你要做的事：,1、让部下知道要让他们干什么。,2、看看部下是否知道该怎样做。,3、让部下清楚他们为什么要做这件事。,4、如果你的部下觉得你的方法行不通，让他们相信你的 方法会奏效。,5、如果你的部下认为他们的方法好，要做出令人信服的 解释为什么他们的方法不好。,125,8、证实工作并没有超出部下的个人限制。,9、证实没有超出部下控制范围的障碍。,10、证实工作是能够完成的。,6、让部下知道工作的优先解决性。,7、让部下相信将来的负面结果不会发生。,在工作开始之前你要做的事：

41、,126,工作开始之后你要做的事：,1、经常向部下的工作提供特别的反馈。,2、经常对于好的工作表现进行口头赞赏,3、搬开障碍或者给部下一条绕开障碍的策略。,4、让部下知道哪些工作需要优先解决。,5、排除影响好的工作行为的负面结果或者通过正面 的加强来平衡负面结果。,6、否定对部下的差行为仍能得到正面结果定论。,7、只在一贯的表现差的部下身上使用负面结果（进步的规则）,127,请记住：,你的部下是因为工作而得到认可，而你是因为管理他们的工作而被认可。当你看到你的部下的成绩时，请立即向你的部下表示口头赞许，做到尽可能快的在行为发生之后用口头赞赏描述特殊行为以来持续其不断发生。,128,三、怎样做好

42、广告这门生意？,129,（一）超越竞争对手的策略,竞争对手：国际4A公司、国内一线的4A公司、国内一线 的策划机构、本区域有特长的中小广告公司。,A：成本领导策略（CostLeadershipStrategy）,B：产品差异化策略（ProductDifferentiationStrategy）,较竞争对手而言，提供更好的产品与服务品质。提供给顾客更新、更符合需要的产品或服务功能。更接近顾客，用个性化、定制化的服务满足客户。,130,（二）形成我们优势竞争力的六大要素：（5M+1I）,1）掌控资讯的能力（information）,2）人力资源(HumanResource),3）管理能力(mana

43、gement),4）市场能力(marketing),5）技术能力(method),6）资金能力(money),131,（三）关于代理费（佣金）和服务费的优劣,佣金体系的缺点：,1）15%的佣金与广告代理工作努力的结果并没有 联系，即佣金多少与代理工作努力程度无关。,2）大客户补助了较小客户。,3）利润率高的客户补助了获利不那么多的客户。,4）将佣金控制在15%以内的做法导致了一个后果，那就是工作由那些能力低的雇员来执行,5）代理商会想方设法附加一些不必要的工作，以 显示一直在持续努力。,132,6）代理商总试图建议提高广告预算，从而提高其代理收入。,7）佣金体系导致代理商在推荐媒体时缺乏目标，

44、减少从事 线下项目的活动。,8）处在15%的佣金体系内的广告代理商倾向于扩展他们的 服务以提高收益，而不管他们的客户究竟是否需要这种 额外服务，最后的结果就是，许多客户为他们根本不需 要有服务付款。,9）通货膨胀时期，媒体成本上升。广告代理的收益因为建 立了一种自动防止通胀受损的对策而得到了保障，付出 代价的是广告主。,10）广告主被迫使用一家指定的代理商，从而无法通过内部 运作或购买自由职业者的服务来完成相关工作。,佣金体系的缺点：,133,2002年起APEX将全面导入服务费体系，从代理商角度收入稳定且服务能持久深入自然好处多多，但从广告主方面来看：,1）服务费体系基本上是一种成本附加的系

45、统，它孕育了效率低下的因素；佣金体系则是代理降低成本的一条原则。,2）服务费体系会导致在广告代理商之间引发一场价格战，因此很有可能忽略了一些本应提供给客户的服务；服务费体系同样可能导致广告状况的恶化。,3）对管理者来说，服务费体系非常难于管理，需要经常审查。,4）服务费的设定可能导致在广告代理商及客户之间产生裂缝。,5）使用服务费体系，媒体费用的减少并非是节约可以做到的，代理商的服务费仍然必须支付。,134,6）与代理商打交道时，使用服务费体系导致客户陷入了不必要的匆忙，因为实际耗费时间都将更加直接地计入服务费。,7）佣金体系刺激代理增加客户的业务量，费用也随之增多。,8）使用佣金体系，代理商

46、被迫在质量而价格的基础上展开竞争。实际上因为评估广告效果的可能性越来越大，广告造成的影响力应该成为代理商收取费用的准则，简而言之，有了结果再付钱。,应对方法：成功的伙伴关系需要双方经营，仅有一方努力会使之松懈。最好的办法是努力建立一个联合小组，其成员部分来自于客户，部分来自于代理商，他们像团队一样紧密团结在一起工作。,135,四、关于策划,就是寻找那条最近的路。,条条大路通罗马，,策划,136,知识的五个层次：,1）信息2）经验3）智慧4）思想5）理论,积累+吸收新事物+把握事物本质+专业化行家=策划能力,策划是全局战略性的，而企划是局部战术性的。,137,创新分为横向创新（洋为中用，古为今用

47、）纵向创新（灵魂和核心方面的突破）预见力的前提是看得多，见得广。眼见宽了，自然就有预见力。有了对社会各种资源的熟悉和控制，才谈得上整合力。策划的根本是捕捉个性化，人性化的东西。,4A公司面对的是成熟的品牌及成熟的市场，通常先进行规范的市场调查得出精确的结论后再进行市场定位和策略设计，这种做法主要是挖掘当前市场。,而我们面对的绝大部分是中小企业、新兴行业和不成熟的市场，所以我们要做的是创造市场。（历史上APEX的成功案例无一不是如此）今后的市场是狭路相逢，勇者胜，智者赢。创新力、预见力、整合力是我们从事策划的三大法宝。,138,创意.梦想.激情.智慧 APEX广告人,要想具备高的策划水平，就必须

48、勤于思，勤于行。十个想法，不如一个做法。只有丰富的实战经验，更多的社会角色体验，才会成为,139,五、我们的公司价值是希望的公司、快乐的员工,140,希望的公司应该是：,1、高增长的公司，速度为王。,2、核心竞争力突出的公司,3、有人才得以全面发挥的环境机制。,4、知识资产与知识管理很好的公司,5、令同行与客户称道的公司，具有行业领导地位。,6、多才多艺、博大、专业的整合行销传播公司。,7、建立一个有条不紊的能持续制造出具有稳定性高 质量产品的工作团队。,8、创造出诚实、有趣、友好、轻松的环境。,141,快乐的员工：,1、志同道合，为了共同目标而奋斗的事业伙伴。2、安全感很高。3、个人价值得以充分体现。4、与同业的员工相比有优越感、自豪感和成就感。5、个人能力不断攀升。6、良好的同事关系，默契和令人愉悦的团队。7、在这里能创造出伟大的作品。8、享受工作和生活的快乐。,142,用自己的行为与思考去影响别人,最后，我们要做的是：,热忱面对员工,心平气和地解决问题,143,谢谢大家,