火炬中心孵化器管理处.ppt

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1、刘爱平火炬中心孵化器管理处,技术创新环境、高新技术产业化与创业投资,2,内容提要,创新环境建设与高新技术产业化火炬计划20年成效与形成的工作体系主要任务技术创业 科技企业孵化器 科技型中小企业成长路线图计划知识产权交易与国家技术转移促进行动发展创业投资，全面推进科技金融工作-创业投资在我国的发展实践，证明了创业投资可以成为促进企业自主创新的一个基本要素-加强科技创新与金融的紧密结合，努力构建支撑创新型技术企业发展的科技金融环境-以创业投资为核心的科技金融工作已经成为国家科技与创新政策的重要组成部分,3,创新环境建设与高新技术产业化,4,火炬计划作为发展中国高新技术产业的国家指导性计划，成立20

2、年间，为科技创业积极营造“支持创新、鼓励创业”的良好环境。宗旨：实施“科教兴国”战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国研发力量的优势与潜力，以市场为导向，促进：,成果商品化,商品产业化,产业国际化,高新技术产业开发区 高新技术创业服务中心 生产力促进中心 大学科技园 技术市场 特色产业基地（软件园）火炬计划项目 国家重点新产品计划 科技兴贸计划 科技型中小企业创新基金 中国海外科技创业园,高新技术,火炬计划体系,创新环境建设与高新技术产业化,5,创新环境建设与高新技术产业化,火炬计划20年（成效）在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中，在现代社会由工业经济向知识经济转变的过程中推动了“科技长

3、入经济”，推动了我国科技面向市场经济的跨越充分调动了地方、社会力量，使我国高新技术产业发展呈现出规模性扩张的良好局面，成为区域经济增长的重要推动力量 较成功地引入并发展了孵化器、高新区、创新基金、特色产业基地、风险投资等政策工具，优化了我国高新技术产业化发展的局部环境火炬计划引导下，一大批具备自主创新能力、高成长的科技型中小企业脱颖而出，显示出对我国经济增长的持续贡献吸引和集聚了一批高新技术产业化的人才,6,创新环境建设与高新技术产业化,十一五期间的主要任务“培植土壤”构筑“育苗造林”的要素环境资本 完善创新基金间接资助系统，设立创业投资引导和贷款风险补偿专项资金 全面推动实施“科技型中小企业

4、成长路线图计划”技术 全面贯彻“关于加快技术市场建设的若干意见”推动国内外技术转移，建设“国家创新驿站”人才 专业化人才的培养、知识与经验的分享，培训教材系统及培训基地建设,7,新时期孵化器事业的伟大使命,抚育并举：构筑技术创业抚育平台,8,科技企业孵化器技术创业抚育平台,技术创业：技术创业的成败决定于：种子（技术或商业模式，创业者）向苗木（商品，创业企业）质变过程中，组织胚胎（企业组织）和土壤（创业政策、环境）的相容性。,9,科技企业孵化器技术创业抚育平台,技术企业创业的成败主要取决于：技术创业者的企业家精神；公共政策的有效性：直接资助技术第一次商品化（创新基金);通过股权激励或补贴，促进投

5、资机构对于种子期技术企业的投入；通过专项补贴，促进银行机构对于种子期技术企业的信贷担保；技术创业的公共平台支撑（孵化器等）技术创业项目的市场价值（技术创新水平和商业模式）资本和经验的易获得性（商业天使、创业导师）,总体目标 引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。,科技企业孵化器技术创业抚育平台,11,孵化器转型：近2年的工作重心加强对专业化服务平台的支持设立科技型中小企业创业投资引导资金；成立“中国技术创业协会

6、”，构筑我国天使投资网络，推动科技型中小企业成长路线图计划实施启动“火炬创业导师行动”，强化抚育力度,科技企业孵化器技术创业抚育平台,12,创新环境建设与高新技术产业化,科技型中小企业创新基金1999年5月设立通过贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，扶持和引导中小企业的技术创新活动（企业创新模型）八年间（至06年底），中央财政安排预算资金59.4亿元，带动社会资本注入超过一千亿。07年财政部科技部联手推出创业引导基金，第一年投入一亿元。使2007年度投入成为有史以来最高年份。安排用于支持留学人员创业的启动资金近五亿元 2007年启动了大学生创业行动试点工作（中国创业大赛、“春晖杯”“挑战杯”

7、创新创业大赛）,13,创新环境建设与高新技术产业化,中小企业成长路线图计划（2004年发起）内涵：以创新基金为引导，整合现有合作渠道，挖掘潜在资源，争取各方面的理解和支持；提出全方位支持各阶段科技型中小企业的分阶段实施计划，努力使我国科技型中小企业无论在数量上、还是在质量上都能上一个新的台阶，推动科技与经济的结合，加速我国高新技术产业的形成。工作目标：构建天使投资网络，加大对种子期、初创期企业的资金支持；发展创业风险投资，解决初创期、发展期、成长期企业的资金供给；提升发展期、成长期企业的信用等级，提高其债权融资的能力；为成长期、成熟期的科技型中小企业构建方便、快捷的上市渠道。,14,创新环境建

8、设与高新技术产业化,近期重点工作任务建设创业投融资体系，推动设立创业投资引导资金。配合证监会，积极推动创业板。股权代办转让系统的试点工作（15家挂牌）创业投资引导基金的工作（颁布科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法，07年受理机构 138家通过资格审查95家，受理项目1175项，提出资助建议1亿元）积极推动创业板的工作（与深交所联合开展）,知识产权交易与国家技术转移促进行动,知识产权交易与国家技术转移促进行动,知识产权交易基本原则 坚持市场主导与政府推动相结合：充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓

9、励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制,知识产权交易与国家技术转移促进行动,有关政策 通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制：知识产权质押贷款 自主知识产权信贷 知识产权交易担保 权益托管服务引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动 符合规定的创业投资机构可享受优惠政策开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作国家鼓励不同形式的知识产权进场交易,知识产权交易与国家技术转移促进行动,国家技术转移促进行动 重点：营造自主创新环境主线：加速知识产权流动和技术转移综合利用经济、法律和行政手段加强产学研结合与互

10、动：企业需求导向 知识创新源头 技术转移服务纽带培育企业的自主创新能力提高公共科技财政投入产出效率科技成果商品化、产业化和国际化,知识产权交易与国家技术转移促进行动,有关政策支持企业加大研发投入支持企业介入和投资技术前端环节鼓励引进技术，并进行集成、消化、吸收和再创新支持以技术转让为目的的研发型企业支持企业技术转移的组织创新和模式创新推动企业以产业链集成创新为目标形成各种形式的创新集群和技术联盟,在稳定现有促进科技成果转化的优惠政策基础上支持企业的研发活动，从2008年起对企业从事技术转让所得实行税收减免优惠，等等,20,发展创业投资，全面推进科技金融工作,21,发展创业投资，全面推进科技金融

11、工作,一、创业投资在我国的发展实践，证明了创业投资可以成为促进企业自主创新的一个基本要素 截至2006年我国创业投资机构累计投资项目4592项，其中属于高技术企业的投资项目达到2601项，占项目总数的57%，累计投资额达到410亿元，其中对高新技术企业投资占215.9亿元，约占总投资的53%。被投资的企业广泛分布在软件、集成电路设计、制造业、农业、新材料工业、新能源、高效节能技术、生物医药、通讯、现代服务等多个行业，而这些企业也正是我国55个高新区所集中的创新和高科技企业。,22,发展创业投资，全面推进科技金融工作,一、创业投资在我国的发展实践，证明了创业投资可以成为促进企业自主创新的一个基本

12、要素 从2006年累计投资金额的行业分布来看，软件产业、制造业、农业、新材料等行业是创业投资的投资项目最为集中的几大行业。当前高新技术产业仍然是创业投资的主体，投资项目的67.9%是国家认定的高新技术企业或者高新技术项目，创业投资项目中得到国家科技计划和地方科技计划支持的项目占总数的21.3%。,23,发展创业投资，全面推进科技金融工作,以上数据表明创业投资与我国经济结构优化升级、国家科技计划实施的结合日益紧密，创业投资进入高新技术以及产业化领域的潜能得到了进一步的释放。表达出创业投资在国家创新体系中的重要作用：1、在宏观层面，创业投资对高新技术产业的健康发展可以发挥十分积极的作用；2、在产业

13、层面，创业投资对激励技术创新的作用表现相当明显；3、在企业的层次上，创业投资对促进科技成果转化和培育科技型中小企业的作用十分明显。,24,发展创业投资，全面推进科技金融工作,二、加强科技创新与金融的紧密结合，努力构建支撑创新型技术企业发展的科技金融环境 建立以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系。我国的企业特别是各类科技型企业已经成为我国科技自主创新的基础和核心力量。利用全社会的金融资源，支持科技事业的发展工作，作为科技金融工作的重要内容。,25,发展创业投资，全面推进科技金融工作,三、以创业投资为核心的科技金融工作已经成为国家科技与创新政策的重要组成部分。2006年以来，会同

14、中国人民银行、银监会、财政部、保监会、证监会、税务总局、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等部门和单位，陆续制定了科技金融方面的九个政策性文件和两个试点措施，初步形成了支持自主创新的科技金融政策体系。概括起来主要有以下三个方面：,26,发展创业投资，全面推进科技金融工作,第一，大力推动创业投资行业的发展。2007年科技部配合财政部、国家税务总局制定出台了关于支持创业投资企业发展有关税收政策的通知，同时这一通知的精神在新的企业所得税法已经得以体现，自今年开始实施。2007年8月，科技部和财政部又制定出台了科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法，中央财政将安排专项资金引导创业投

15、资机构吸引和带动民间资金，增加对初创型中小企业的投资。引导基金采取阶段参股、跟进投资、风险补偿和投资保障四种方式支持创业投资。2007年引导基金安排了1亿元资金，对50家投资机构进行了资助。在国家设立引导基金的引领下，各地科技部门积极响应，山西、安徽、河北、山东、云南等省的科技部门，以及中关村科技园、天津滨海新区、武汉高新区、苏州工业园等已经相继推出了引导资金，全国资金总额已经超过了60亿元。,27,发展创业投资，全面推进科技金融工作,第二，引导和带动金融机构参与创业投资。以风险投资机构为依托，开展了科技型中小型企业融资平台建设，科技部与国家开发银行2005年分别在上海、北京、重庆、西安开展试

16、点，分别依托创业投资公司、科技担保公司和生产力促进中心作为融资的平台，由国家开发银行给予统一贷款，再由融资平台转贷给科技型中小企业。通过贷款平台发放贷款达到了46亿元，支持了813家科技型中小企业的创新和创业，中小企业的贷款业务已经成为国家开发银行的信贷量增长最快的业务之一。,28,发展创业投资，全面推进科技金融工作,2007年10月，科技部与中国进出口银行签订了协议，重点支持高新产品出口和高新企业走出去，双方密切配合，制定出台了中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户的实施细则，创造性地采用股权投资的方式来支持高新企业和创业投资企业的发展。根据国务院发布的关于保险业改革发展的若干意见以

17、及规划纲要金融配套政策的要求，科技部会同中国保监会联合开展了科技保险试点工作，保险资金用于创业投资领域相关的政策也已经在规划和设计过程当中。,29,发展创业投资，全面推进科技金融工作,第三，构筑自主创新的多层次资本市场。2006年科技部和证监会、北京市政府共同推进中关村科技园区内未上市高新技术企业进入代办股份转让系统的试点工作，并成为了全国科技大会第一件事情得到了配套落实。2006年初中关村科技园区正式启动，目前已经有27家高新技术企业挂牌交易，我们正在会同中国证监会采取措施，积极鼓励更多的科技企业进入代办系统，提高交易效率，完善各种制度的建设，在此基础上将其逐步覆盖到具备条件的其他国家高新技

18、术产业开发区内未上市的高新技术企业。,30,发展创业投资，全面推进科技金融工作,下一步，科技部将从以下四个方面推动创业投资事业的发展：第一，引导社会资金参与创业投资。第二，加强对创业投资、专业人才的培养。第三，要加大对于创新企业的培养力度，引导 企业进入创业板和三板的市场融资。第四，应该尽快建立全国性的创业投资行业自 律组织。,结束语,几点思考：在全球化环境下，具有爱国之心报国之志的留学人才特别是高层次优秀人才，将依据自身优势当仁不让的成为我国创新图强、促进跨国技术转移、引领高科技快速成长型企业群体的领军人物。党的十七大会议确立了科学发展观的战略思想、内涵和定位，围绕建设创新型国家战略，我们的

19、国更为注重发挥公共政策作用与效率，这对所有潜心致力于创新和创业的优秀留学人才来说，我们迎来了一个非常好的机遇和相对优化的环境与政策，这是非常难得的机遇！为此，要抓住机遇，迎头赶超，要善用各类工具和市场手段学会在市场中游泳，特别是学会在创业成长的不同阶段时期使用不同的融资工具。同时也要懂得珍惜。珍惜所取得和占用的一切国家和地方的优惠资源，在建树企业物质基业的同时，塑造企业文化和品牌（包括企业家个人品牌），懂得回馈于民、回馈社会。,32,谢 谢,刘爱平 科学技术部火炬高技术产业开发中心 E-mail:liuap,33,科技型中小企业成长过成中的特点和融资方式,创新环境建设与高新技术产业化,34,创新环境建设与高新技术产业化,企业创新的线性模型,收入,FFF,政策引导支持,死亡峡谷,