海洋权益争夺与维护.ppt

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1、海洋与人类 课程欢迎您欢迎来自全校不同系别的同学来到 海洋与人类 课堂！对你们的正确选择我表示衷心的祝贺！21世纪被称为海洋世纪因为海洋将成为人类今后发展的最重要场所：海洋占地球表面的3/4，拥有不尽的空间、能源、生物、食物、矿产等资源！海洋与人类将与各位共同探索海上、海中、海底的结构与奥秘，相信各位经过本课程的学习一定会觉得选择海洋与人类课程真是物有所值！,本人：资源环境与旅游管理系老师，李典友,博士、副教授，邮箱：电话：QQ：350159807,本门课程的考核：考核方式：考查成绩计算：平时成绩40%（包括课堂笔记、课程提问的回答情况、平时作业）；期末测试60%（最后一次课随堂测验）,欢迎大

2、家随时联系本人，对本门课程的教学提供建议与意见！愿我们齐心协力，共同完成 海洋与人类 课程的学习，祝大家学习愉快、健康进步！,大家的生活中处处有海：山珍海味、海阔天空、海量、海口、海涵、海是龙世界，云为鹤家乡、所以海洋看似离我们遥远，其实与我们生活密切相关！下面就让我们一直走进海洋的世界，探究海洋对人类的意义与影响！,在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。,海洋资源的类型,海洋水资源海洋化学资源海洋生物资源海底矿产资源,海洋水资源开发利用,.原因：水荒.方式：海水直接利用农业（用低盐度海水灌溉农田）生活（公厕冲

3、洗、消防用水）工业（主要用作工业冷却水）海水淡化,海水中已发现的化学元素有80多种。食盐、镁、溴,海洋化学资源开发利用,“液体矿山”“盐的故乡”,海洋生物资源开发利用,海洋被称为“生命的摇篮”、天然的蛋白质仓库“,海洋生物资源,海洋生物资源,海底矿产资源开发利用,海底矿产资源,大陆架海底：石油、天然气、煤、硫、磷等近岸带的滨海砂矿：砂、贝壳等建筑材料和金属矿产 海盆：深海锰结核，是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源,目前，海底矿产资源开发以油气资源为主,目前海底石油、天然气的产量已占世界石油总产量的30%；海底金属矿产资源既包括近岸带滨海砂矿中的金属矿产，也包括广泛分布在深海大洋底的锰结核和多

4、金属软泥，其中滨海砂矿因分布广泛，矿种多，储量大，工业品位要求低，开采方便，选矿简单，投资小等优点，成为产值仅次于海底石油而列居第二位的海底矿产资源,北海,几内亚湾,波斯湾,南海,墨西哥湾,马拉开波湖,已探明的海上油气田主要集中在波斯湾、北海、几内亚湾、马拉开波湖、墨西哥湾、加利福尼亚海岸等，占全部海上探明储量的80%未探明的油气区，主要集中在北极地区、南极洲、非洲、南美洲和澳大利亚周围海域,海底矿产资源,拖网获取锰结核矿,大洋锰结核,“锰结核-躺在海底的宝藏”,海洋:巨大的资源宝库,地球上，陆地面积占总面积的29%，而海洋面积占到71%。,最早出现的是原核生物，后来发展到真核生物。,海洋是生

5、命是的摇篮:地球上最早的生物出现在海洋(30亿年前生命诞生)目前地球上80%的生物资源在海洋中,5.7亿年前，海洋中开始出现各种动植物。大约1.3亿年后，各种动植物开始向陆地迁移，开始了陆上?植物的进化。,今天地球上的生物种类动物:100万种植物:40万种微生物:10万种海洋生物:20万余种,在不破坏生物平衡的条件下，海洋每年可提供30亿吨水产品，能够养活300亿人口。在海洋水产品中，人们吃得最多的是鱼类。全世界有鱼类2万多种，中国海域约有2000种。,巨大的海洋资源宝库:巨量的多金属结核,其中锰含量约2000亿吨 海底磷矿、硫化矿、砂矿 海水中含有大量化学元素，可提取的元素包括铀、氘、氚等8

6、0余种 海洋的潮汐能、海浪能、海流能、海水热能等可再生能源的理论储量约为1500亿千瓦，其中可开发利用的约70多亿千瓦，相当于目前发电总量的十几倍；,我国海洋资源绝对值位居世界前10位的有：,海岸线长度、大陆架面积、200海里水域面积、海港分布密度。海洋资源绝对量在世界范围内排位较前，是优势资源，但是，海洋资源的人均量很低。此外，我国的海洋产业正处于成长期，产业结构正从传统海洋产业为主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改造相结合的状态发展。,可以说海洋被誉为生命的摇篮，风雨的故乡，五洲的通道，资源的宝库。海洋学家由于发现海洋蕴藏着巨量资源和能源而把海洋称为世界第六大洲。,国际ARGO计划

7、,冷战结束后，国内外形势、尤其是周边事态与台海局势发生变化，维护国家尊严和领土完整，统一祖国，是目前国家安全和国防建设的首要任务。在高技术条件下，现代战争逐渐成为涉及太空、空中、海面、水下和海底多层空间的立体战争。海洋环境要素信息的获取和预测已成为提高海上战斗力，使武器装备发挥最佳作战效能的关键所在，也成为军事海洋学研究的核心；同时，也必须为国家海域划界提供关键科学依据。,冷战结束后，美国关注的研究海域,日美印三国进行的联合军演,美国海军实验室/北太平洋实时预报系统,第一章 国家海洋经济权益与国际关系,一、国家海洋经济权益的概念和构成二、国家海洋权益的维护三、海洋国际合作,一.国家海洋经济权益

8、的概念和构成 1.国家海洋权益的概念 2.国家海洋经济权益的概念和构成 3.当代海洋权益斗争的特点,国家海洋权益指国家在海洋依法可行使的权利和应享有的利益。,海洋权利属于国家主权的范畴，是国家的领 土向海洋延伸而形成的一些权利。主要包括领土 主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间 利用权以及海洋科学研究权等。,海洋利益是通过享有海洋权利而获得的。海 洋利益主要包括海洋政治利益、经济利益、交通 利益、科学利益和安全利益。,国家海洋权益概念的三个要点：第一，海洋权益的行为主体是国家；第二，海洋权益不同于大陆领土权益；第三，海洋权益取得的根据主要有几个方面。,（1）国家海洋经济权益的概念（2）国

9、家海洋经济权益的构成,国家海洋经济权益是国家在海洋依法可以行使的经济权利和依法可以享有的经济利益，它和整个国家海洋权益密不可分。,内水经济权益、领海经济权益、毗邻区经济权益、专属经济区经济权益、大陆架经济权益、公海和国际海底经济权益。,第一，争夺管辖海域；第二，争夺海洋资源；第三，争夺和控制国际海上通道和战略海域；第四，争夺远海岛礁。,案 例 英阿马岛之争 日俄北方四岛之争 韩日独岛之争 日本抢救“冲之鸟”岛,马尔维纳斯群岛（简称马岛），又名福克兰群岛，由346个岛礁组成，面积11，800平方公里，人口约2，000人，首府阿根廷（斯坦利）港。这个群岛距麦哲伦海峡东部入海口约450公里，距阿根廷

10、大陆南部海岸最近处510公里，距英国本土约13，000公里。马岛扼南大西洋和南太平洋的航道要冲。,英阿马岛之争自1833年以来，持续了一个半世纪，两国曾多次谈判。1982年2月26日27日，英阿又在纽约举行正式谈判，但毫无结果，双方关系趋于恶化。1982年3月28日，阿方出兵，4月2日和3日先后在阿根廷港和南乔治亚岛登陆，马岛战争爆发。,此次战争，双方出动了大量兵力，历时74天，以英军胜利而结束。英军共歼灭阿军2 600余人，俘11 人，击沉舰船5艘，击伤舰船6艘，击落飞机117架。英军也为之付出了沉重的代价，共亡255人，伤777人，被俘210人，损失舰船18艘(被击沉6艘，伤12艘)、飞机

11、19架，军费耗资21亿多美元。,马岛位置示意图,马岛的城镇,准备开赴马岛的英国士兵,马岛战争期间的英国“无敌”号航母,1982年5月25日，英国辅助舰队“加拉哈德爵士”号登陆舰在菲茨罗伊海湾被阿根廷飞机击中后沉,被“飞鱼”导弹击中的英国“谢菲尔德”号驱逐舰,即将沉没的英军军舰,北方四岛是原属于日本的择捉、国后、色丹、齿舞四岛，总面积5036平方公里。四岛不仅拥有丰富的油气、矿产和渔业资源，而且是俄罗斯海军太平洋舰队出入太平洋的重要通道，战略地位极为重要。第二次世界大战末期，美英为了请苏联对日宣战，同意把当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部划给 苏联，这使得苏联有理由在二战结束后不归还其中的北

12、 方四岛。这一领土纠纷导致俄罗斯与日本至今仍没有签 署二战和平条约。普京早已明确表示，俄罗斯不准备与日本就结束占 领北方四岛问题进行谈判。他说：“这四个岛屿在俄罗斯的主权范围内，已为国际法所确定。这是二战的结果，我们不准备将此付诸谈判。”,日俄争议的北方四岛,普 京,日本首相小泉遥望北方四岛,独岛,日本称竹岛,是一座位于日本海(韩国称之为东海)中央的火山岛。它是由东、西两个小岛和34块岩礁组成，总面积为18.6平方千米，两岛四周悬崖峭壁，航船难以停泊.独岛距韩国郁陵岛只有92千米,而距离日本最近的隐岐诸岛有161千米。二战前，日本占有该岛。二战后，日本战败，联合国总司令部把日本占领的连同独岛在

13、内的韩国领土自动地归于韩国政府。1953年5月，日本趁朝鲜战争仍在酣战之际，派兵占领该岛，并在岛上建立了领土标志碑.1953年7月12日，23岁的洪淳七领导附近的居民组成了“独岛义勇守备队”开赴独岛，将日本军人赶走。至此，独岛完全在韩国的实际控制之下。,对于同属于濒临海洋的日韩两国，主权争夺的背后是巨大的海洋权益。它的面积虽不大，但由于其独特的地理位置，却有着极高的战略价值和经济价值。独岛附近的日本海水域向来渔业资源丰富，而海底矿产资源前景也被看好。按照日本的意图，它在宣布200海里排他经济水域时，将把竹岛作为基点，然后在竹岛和郁陵岛之间的海域中间划线。如果该岛确定为日本领土，日本就可以为它划

14、出一个200海里的专属经济区；反之，如果该岛确定为韩国领土，韩国也有权为自己划出一个200海里的专属经济区，韩国主张两国专属经济水域的界线应划在独岛和日本隐岐岛之间。,1996年2月7日，韩国政府还宣布在独岛修建一座能停靠500吨级船的码头，以便更好地解决驻扎在岛上的3名警官和23名战警的轮换及食品供应。日本政府照会要求停止这一工程项目，但遭到韩国政府的拒绝。1997年该码头竣工，并建立了完工纪念碑，纪念碑上面刻有当时的韩国总统金永三的题词“大韩国东土端”。嗣后，韩国国防部为应付事态的进一步恶化，相应加强了在独岛海域的警戒措施。近来，两国关于该岛的争端不断。毋庸讳言，独岛（竹岛）之争将是一场积

15、怨甚深的海洋权益之争。,韩日争议的独岛（竹岛）,韩国守岛人员,独岛上空的韩国战斗机群,韩国在独岛建的主权标志,冲之鸟岛位于北纬20度25分，东经136度04分。距日本本土1700千米。仅两块礁石，涨潮时面积不过10平方米。日本从1988年起，拨款300亿日元进行加固，因为按照领海条约岛屿在涨潮时不被淹没才能作为领土条件。该岛在1987年涨潮时仅有两块石头露出水面3050cm。最近日本拟投资10000亿日元在该岛建造海上城市。多年来，日本不惜以重金极力打造“冲之鸟岛”，其真实意图主要在于：,第一，扩大海洋领土主权范围。一旦将其确定为符合联合国海洋法公约规定条件的“岛屿”，即可为日本带来约40万平

16、方公里的专属经济区主权权利，比日本陆地面积还要大。,第二，看重其诱人的经济利益。“冲之鸟岛”岩礁周围海域蕴藏着丰富的渔业资源。此外，在其周围海底大陆架还探明了储量丰富的锰、镍、铬、铜等矿产资源。,第三，抢夺军事战略空间。“冲之鸟岛”位于连接塞班岛、巴拉望岛三角形的顶点。早在20世纪30年代，日本就曾谋划在此修建水上航空基地、对空监视哨以及气象观测站、灯塔等军事设施，后因太平洋战争的爆发半途而废。随着二战的结束，特别是在当今的国际局势中，这里又成了连接美国在太平洋的军事基地关岛与冲绳群岛的中点。,冲之鸟岛,“冲之鸟”岛位置示意图,冲之鸟岛,日本在冲之鸟岛设立的标志,二.国家海洋权益的维护 1.我

17、国国内法所确立的海洋权益 2.我国海洋权益面临的严峻形势 3.国家海洋权益的维护,1958年9月14日，我国政府发表了关于我国领海的声明，规定我国的领海宽度为12海里。1992年2月25日，我国颁布了领海及毗邻区法，规定：“中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为12海里。”“中华人民共和国毗邻区的外部界线为一条其每一点与领海基线的最近点等于24海里的线。”,1998年6月29日，我国颁布了专属经济区和大陆架法，规定：“中华人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至200海里。”“中华人民共和国的大陆架，为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土

18、的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土；如果从测算宽度的基线量起至大陆边缘的距离不足200海里，则扩展到200海里。”,（1）黄海海区（2）东海海区（3）南海海区,a.中朝海域划界b.中韩海域划界,中国与朝鲜在黄海大陆架是相邻共架国。两国领海、专属经济区和大陆架均需划界。中国主张按中间线划界，朝鲜则主张以纬度等分线划界。这样，中朝便产生了3000多平方公里的争议区。,中国与韩国为相向共架国，其间有靠近朝鲜半岛一边、两侧底土不同的中国古黄河河道相区分。所以中国主张按自然延伸原则划界，即按古黄河河道与韩国划分黄海大陆架。但韩国主张按中间线原则划界。这样，中韩双方便产生了6万平方公里的

19、争议区。,韩国早在1970年颁布海底矿产资源开发法时，即按中间线宣布了黄海石油勘探区；1972年又宣布在黄海设立“海上特区”。1977年公布“领海法”，规定“韩国与相邻或相向国家之间的领海边界，除非与有关国家另有协议，则为两国之间的中间线”。1991年5月至8月间，韩国在没有与中国达成协议的情况下，连续在中方黄海水域进行石油钻探活动，遭到中方强烈抗议。,中朝、中韩海岸相连和相向,a.中日之间的海洋权益争议b.中韩之间的划界问题,专属经济区和大陆架的划界问题钓鱼岛群岛主权归属问题,其分歧主要涉及两个问题：一是中日是否共大陆架？我国认为两国已被冲绳海槽隔开，不共大陆架，中国大陆的大陆架终止于冲绳海

20、槽，海槽以东是冲绳岛架。日本认为，两国共大陆架，中国的大陆架终止于琉球海沟，琉球群岛是大陆架外缘的岛链。二是冲绳海槽有何法律地位？我国认为冲绳海槽是中日之间的天然分界线；日本认为冲绳海槽仅是大陆架上的一个皱折，划界时可以忽略不计。,在划界方法上，我国主张大陆架自然延伸原则，冲绳海槽以西均归我国。按此划分，东海77。3万平方公里中有54万平方公里应划归我国。日本主张以中间线方法划界。按此划分，东海60的海域要划归日本和韩国，中日两国将出现16万平方公里的争议海区。,中日海岸相向,中国海军舰艇在东海中方春晓气田附近巡逻,钓鱼岛位于台湾东北120海里、冲绳以西200海里处，陆地总面积6平方公里，由钓

21、鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等5个小岛和3个岩礁组成。其中钓鱼岛面积最大，为3.64平方公里。,钓鱼岛历来是我国领土，在明朝时就已由中国政府作为海上防区确立了统治权。1895年，清朝政府在甲午战争中战败，被迫签订了马关条约，割让台湾及附近岛屿，钓鱼岛群岛从此被日本侵占。抗日战争胜利后，日本将台湾归还中国，但钓鱼岛被美军占为靶场。1972年，美国将琉球交还日本时却非法将钓鱼岛群岛的管辖权移交日本。我国政府多次表明严正立场，反对美国、日本的行为，重申钓鱼岛群岛属中国主权所有。但是，日本政府却顽固坚持说钓鱼岛群岛为“日本固有领土”。,1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在

22、内的我国东部海底资源的勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。据我国科学家1982年估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约3070亿吨。,钓鱼岛,日本在钓鱼岛上设的标志,2003年6月22日7：40从浙江起航的中国保钓船遭两日舰夹击,中韩两国在东海还有12万平方公里的争议区。中国主张按自然延伸原则与其划界，而韩国则主张按和划分黄海大陆架相同的中间线划分东海大陆架，两线之间便形成了12万平方公里的争议区。1974年1月30日，韩国与日本政府签订东海共同开发大陆架协定，开发石油和天然气等。中国政府曾发表声明，指出上述协定是非法的、无效的。2004

23、年7月，韩国还联合日本，在中国东海中方一侧的大陆架进行石油钻探，也遭到中国的抗议。,a.南海的岛屿争端 b.南海海域划界问题 c.中越北部湾划界,东沙群岛西沙群岛中沙群岛南沙群岛,东沙群岛位于南海的最北端，距汕头以南160海里，由东沙岛、东沙礁、南卫滩和北卫滩组成，面积约8.5平方公里。该群岛目前处于台湾省高雄市的管辖之下，由台湾军队驻防。没有其他国家对该群岛提出主权要求。,东沙岛,东沙岛台湾守军,西沙群岛位于我国海南岛东北，是一群珊瑚岛礁，地势平坦，海拔一般仅56米，最高处15.9米，有永兴岛、中建岛、七连屿、南岛、中岛、北岛等20多个岛礁。,西沙群岛自古以来就是中国的领土，早在2000多年

24、前的汉武帝时代，我国人民就发现、开发了包括西沙群岛在内的南海诸岛。中国政府从宋代开始对西沙进行管辖和行使主权。到了明清时代，更把西沙群岛列入版图范围。1939年，西沙被日本侵占。日本投降后，1946年11月至12月间，中国政府派出军舰前往接收西沙、南沙群岛，并在岛上树碑纪念。,西沙群岛,西沙永兴岛,西沙永兴岛,西沙永兴岛港口,西沙琛航岛,西沙东岛,西沙珊瑚岛,西沙中建岛,越南对西沙群岛提出主权要求。中越曾经于1974年在此地区发生海战。目前，西沙群岛属我国海南省管辖，有中国人民解放军驻防。,严阵以待,在西沙海战中荣立一等功的炮长田忠槐,被我军击沉的南越海军“怒滔”号,位于三亚市的西沙海战烈士陵

25、园 这次海战中南海舰队18人牺牲,中沙群岛位于我国海南岛和菲律宾吕宋岛之间，从东北而西南长75海里，最宽33海里，由20多个沉没于水下的珊瑚礁群组成。中沙群岛东面有一个黄岩岛，菲律宾对此岛提出了主权要求。,中沙群岛,黄岩岛,南沙群岛位于南海南部，东西宽400海里，南北长500海里，由太平岛、北子岛、鸿庥岛、景宏岛、中业岛、赤瓜礁、永署礁等200多个岛礁沙滩组成。目前已有越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国对南沙群岛的部分岛礁提出主权要求并侵占了一些岛礁。1988年3月14日，中越在赤瓜礁附近发生海战。,南沙群岛,南沙群岛,南沙哨兵,南沙第一代高脚屋,南沙第二代高脚屋,南沙第三代高脚屋,

26、永署礁海洋气象观测站,南沙美济礁,南沙赤瓜礁,南沙东门礁,南沙渚碧礁,南沙华阳礁,太 平 岛,太平岛台湾守军,被越南侵占的景宏岛,被越南侵占的奈罗礁,越南开发“南沙游”,被马来西亚侵占的弹丸礁,马来西亚在弹丸礁开发旅游,我国在南海的划界涉及到越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，既有领海划界问题，又有专属经济区划界问题。这些问题又与岛屿归属问题交织在一起，极为复杂。,历史上，我国在南海的管辖范围以9条断续国界线（简称九段线）为界。上世纪60年代以前，周边国家并未提出异议。随着南海油气资源的大量发现，一些国家对我国断续国界线内的大片海域提出要求，其中越南要求达117万平方公里，菲律宾62万平

27、方公里，马来西亚17万平方公里，文莱5万平方公里。这些国家各自要求的海域之间也相互重叠，形势错综复杂。,据有关报道，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55.2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献一两个百分点。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。,到上个世纪90年代末期，周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，1999年年产石油40

28、43万吨、天然气310亿立方米，分别是中国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。从1981年至2002年，越南已从南沙海域的油田中开采了1亿吨石油、15亿多立方米的天然气，获利250亿美元。南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。,南海的“九段断续国境线”,北部湾（越南称东京湾），位于南海西北部，是一个半封闭海湾，为中越两国陆地与中国海南岛所环抱，面积约12.8万平方公里。北部湾是我国大西南的海上通道，油气和海洋生物资源丰富，也是著名渔场。上世纪70年代以前，北部湾没有划界，两国渔民不分彼此在北部湾共同劳动。但70年代后期，中越关系恶化，由于中国渔民的捕捞装备较好，越南

29、明显处于下风，于是越方开始采取控制措施，有时甚至开枪射击、武装没收中国渔船。90年代以后，中越关系好转，但双方渔民纠纷仍然不断，越南屡次没收中国渔船。,1974年，中越两国开始就北部湾划界举行谈判，特别是两国关系正常化、1999年两国签署陆地边界条约后，这项谈判进程加快。2000年12月25日，两国签署了中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定。该协定除序言和约尾外，共有11条，其中第一条确认了双方划分北部湾的法律根据，并明确了本协定的划界范围；第二条至第五条确定了以21个界点划定两国在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线；协议还明确了对跨界油气

30、资源和其他矿藏进行开发，以及对生物资源养护利用等事项的合作原则。2004年，两国立法机构先后批准了这一协定，标志着中越在北部湾的海上边界已然划定。,中国渔政在北部湾巡逻,04年12月11日，一艘越南渔船快越过了共同渔区边界，接近中国海域，渔政人员向他们喊话，提醒其注意。自从有了边界线和渔区划分后，渔政的工作比以前“安宁”不少。大家有了凭据，就不需要争吵。,（1）维护国家海洋权益的意义（2）维护国家海洋权益的途径（3）我国处理海洋权益争议的基本原则,第一，国家海洋权益是国家主权的重要组成部分；第二，具有重要的资源价值和经济利益；第三，是保卫祖国安全的重要屏障。,第一，在观念上，要提高全民族的海洋

31、国土意识；第二，必须建立强大的海军；第三，完善有关法律制度；第四，坚持不懈地开展维护海洋权益的外交斗争；第五，在有争议地区采取有节制的实际行动，获取我国的海洋权益；第六，积极参与国际海洋事务。,1953年2月，毛泽东主席视察海军,中国海军主力舰艇在南海密集试射导弹,中国一艘航母可抵200架陆基战机,胡锦涛总书记接见海军干部,“将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权的界限。”面对南海和其他海域的问题，我国政府主张“主权归我，搁置争议，共同开发”。,“主权属我 搁置争议 共同开发”的具体含义 第一，主权属我，毋庸置疑。关于搁置争议、共同开发的思想有一个毋

32、庸置疑的前提，那就是中国对领土有无可争辩的主权。无论是钓鱼岛还是南沙群岛，主权不是一个可以讨论的问题，在主权问题上我们决不妥协。,第二，尊重现实，搁置争议。钓鱼岛、南沙群岛等都是中国的神圣领土，是中国不可分割的一部分。但由于时代的变迁，民族的兴衰，这些本无争议的问题现在复杂化了。在不具备彻底解决争议的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来，但搁置起来，绝不等于放弃主权。,第三，互利合作，共同开发。一些周边国家强占我国岛屿的同时，还疯狂地掠夺我资源。为此，中国政府一再重申，南沙群岛是中国的领土，但现在为了维护地区和平，促进经济发展，可以先把主权问题搁置起来，秉着利益共享、互利合作的原则，进

33、行共同开发。这样有利于中国与周边国家的睦邻友好关系，有利于亚太地区的和平与稳定，也有利于世界的和平与发展。,第四，放眼未来，和平解决。共同开发的目的是通过合作发展、友好往来，增进了解，加深友谊，为最终用和平的方式合理解决主权的归属创造条件。,三.海洋国际合作 1.海洋国际合作的必要性 2.海洋国际合作的原则 3.我国的海洋国际合作,第一，海洋的特征所决定的；第二，全球的一体化趋势所决定的；第三，海洋国际合作是解决海域争端的一种 有效的方式；第四，海洋国际合作是国际海洋立法和国际 海洋法律制度实施的必要条件。,人类共同继承财产原则 公平分享海洋利益的原则 合作开发和保护海洋的原则 和平利用海洋原

34、则,（1）我国在国际海洋经济领域合作的目的（2）我国国际海洋合作的开展,一是通过海洋国际合作，维护国家海洋权益；二是在对等互利基础上从实际出发，量力而行，大力吸引外资，开展国际海洋经济技术合作；三是积极参与区域性和全球性的海洋国际机构和组织，参与海洋国际法律制度的制订，参加国际海洋科学调查计划活动和契约。,改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，我国积极开展国际海洋合作，先后与日本、朝鲜、韩国、意大利、德国、美国、西班牙、加拿大、法国、俄罗斯等国合作进行科学研究。今后，要重视与南海周边国家，特别是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南的双边和多边合作。要研究制定与国际组织的合作政策，重点开展以海啸预警、业务化海洋学、海洋环境评价、海岸带综合管理为重点，推进与联合国政府间海委会的合作；以海洋资源管理为重点，加强与亚太经合组织的合作。,复习题1.什么是国家海洋权益？理解国家海洋权益要注意 哪些要点？2.在不同的海洋区域，国家拥有哪些不同的海洋权 益？3.我国与日本在东海的海洋权益争议主要是什么？4.我国在南海与哪些国家存在着海洋权益争议？5.我们应该怎样维护国家的海洋权益？6.我国处理海洋权益争议的基本原则是什么？7.海洋国际合作的必要性是什么？应坚持的原则是 什么？,