海关监管货物报关程序第一次.ppt
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1、第三章:海关监管货物报关程序,第二节 一般进出口货物的报关程序,一、一般进出口货物概述(一)含义:一般进出口货物时一般进口货物和一般出口货物的合称,是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监督,可直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。,一般进出口货物与一般贸易货物的区别:一般贸易货物:按“一般贸易”交易方式进出口的货物,即单边进口或出口的货物(针对交易方式而言)。一般进出口货物:纳税、放行后,不再监管的货物(针对监管方式而言)。一般贸易货物可能是一般进出口货物 特定减免税货物 保税货物,2006年判断 一般进出口货物也称为一般贸易货物,是指在进出境
2、环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。(),答案:错,(二)特征:1.进出境时缴纳进出口税费;(纳税)2.进出口时提交相关的许可证件;(交证)3.海关放行即结关,不再监管。(放行=结关),与其他五种类型货物的本质区别,(三)范围(理解掌握)海关监管货物按货物进出境后,是否复运出进境,可分为两类:一类是进出境后,不再复运出进境的货物,称为实际进出口的货物;另一类是进出境后,还将复运出进境的货物,称为非实际进出口的货物。,实际进出口的货物,除特定减免税以外的都属于一般进出口货物的范围,主要包括:(P90),1.一般贸易
3、进口货物2.一般贸易出口货物3.转为实际进口的原保税货物,转为实际进口或出口的原暂准进出境货物(例:加工贸易,展览品)4.易货贸易、补偿贸易进出口货物;5.不准予保税的寄售代销贸易货物6.承包工程项目实际进出口货物;外国驻华商业机构进出口陈列用的样品;,8.外国旅游者小批量订货出口的商品;9.随展览品进出境的小卖品;10.免费提供的进口货物,如:外商在经贸活动中赠送的进口货物;外商在经贸活动中免费提供的试车材料;我境外企业、机构向国内单位赠送的。注意:判断是不是一般进出口货物,关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管。,二、一般进出口货物的报关程序:,进出口申报,配合查验,缴纳税费,提取或装运
4、货物,(一)进出口申报1.概述(1)申报的含义:(了解)进出口货物收发货人、受委托的报关企业,按照海关法以及有关法律、行政法规的要求,在规定的期限、地点,采用电子数据报关单和纸质报关单形式,向海关报告实际进出口货物的情况,并接受海关审核的行为。(2)申报的地点:一般情况:1、进口货物进境地海关2、出口货物出境地海关,特殊情况:1、进口货物指运地申报;2、出口货物启运地申报3、保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进口时,在货物所在地的主管海关申报(3)申报期限进口货物:运输工具申报进境之日起14日内,申报期限的最后一天是节假日,顺延至其后的第一个工作日。出口货物:货物运抵海关监管区后、装货的24
5、小时以前;电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物,按照规定期限申报。运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报,变卖处理。,单选题(2009年考题)出口货物的申报期限为货物运抵海关监管后()。A.装货前的24小时B.装货的24小时前C.装前的48小时D.装货的48小时前,答案:B,2007单选题:下列关于申报地点的表述,错误的是:()A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意,进口货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在启运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时,应当在货物进境地海关申报,答案:D P90,多选题:下列关于进、出口货物申报期限的表述正
6、确的是:()A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内,向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内,向海关申报C、出口货物的发货人除海关特准的外,应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外,应在货物运抵海关监管区装货后,装货的前24小时向海关申报,答案:BC,(4)申报日期,申报日期是指申报数据被海关接受的日期。,1、采用先电子报关单申报,后提交纸质报关单的,申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期;2、如原电子申报数据报关单被计算机退回的,申报日期为海关重新接受申报的日期;3、先纸质报关单申报的,后
7、补报电子数据的,申报日期为海关工作人员在报关单上做登记处理的日期。,多选题:关于海关接受申报的时间,下列表述正确的是:()A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的,以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的,海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期C、在先以电子数据报关单向海关申报,后以纸质报关单向海关申报的情况下,海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下,海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准,答案:ABD,(5)滞报金未按规定期限申报,进口
8、货物滞报金按日计征。起征日为运输工具申报进境起第15日,截止日为海关接受申报日。起始日和截止日均记入滞报期间。,滞报金=进口货物完税价格 X 0.5 X 滞报天数,电子数据申报后,未在规定期限提交纸质报关单,被海关撤单需重新申报产生滞报的,计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日。进出口货物收发货人申报并经海关审核,必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的,滞报金的征收,以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的,由海关变卖处理,收货人申请发还余款的,要扣除相关的费用
9、(例如仓储费,滞报金等),滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以该3个月期限的最后一日为截止日。,2006年单选题:1、下列关于海关征收滞报金的表述,正确的是:()A.计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日,截止日为海关接受申报之日(即申报日期),起始日计入滞报期间,但截止日不计入滞报期间B.滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5C.滞报金计算至人民币“分”D.滞报金的起征点为人民币50元,答案:D,2010年单选题:某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000元人民币的货物,滞报3天,支付滞报金后,完税价格调整为300000元人民币,申请修改申报被海关接受,该公司应
10、补交滞报金 元A.0B.45C.405D.450,答案:A解释:参见教材92页。(30 0000-270000)0.53=45元。因完税价格调整导致补征滞报金的,金额不足50元,免于征收,2007年单选题2、运载进口货物的运输工具5月9日申报进境,收货人5月15日向海关传送报关单电子数据,海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时,发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单,遂于5月30日重新向海关申报,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日,滞报天数应为:A.0天B.6天C.7天D.8天,答案:C,解释:未按时提
11、交纸质报关单,以运输工具申报进境之日起第15日为起始日,以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天,5月23日为申报的截止日,5月24日为滞报的起始日,海关与5月30日重新接受申报,5月30日为滞报的截止日,滞报的起始日和截止日均计入滞报期间,因此5月24日至5月30日为滞报期,共滞报7天。,2008年单选题:3、进出口货物收发货人申报并经海关依法审核,必须撤销原电子数据报关单重新申报的,如产生滞报,经进口货物收发货人申请并经海关审核同意,以()为滞报金起征日。A.运输工具申报进境之日 B.运输工具申报进境之日起第15日C.撤销原报关单之日D.撤销原报关单之日起第15日,答案:D,200
12、9年单选题:进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进境之日起 内,进口货物 装载货物的运输工具申报进境之日起超过 仍未向海关申报的,货物由海关提取并依法变卖。A.15日;3个月B.14日;3个月C.15日;1个月D.14日;4个月,答案:B,2009年单选题:4、进口货物收货人超过规定期限向海关申报的,滞报金的征收以运输工具申报进境之日起()为起始日,以()为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间.A.第14日,收货人申报之日B.第15日,收货人申报之日C.第14日,海关接受申报之日D.第15日,海关接受申报之日,答案:D,2009年多选题:以下关于修改申报内容或撤销申报的表述,正确的有:(
13、)A.对于海关已经决定布控、查验的货物,报关单在办结前不得修改B.对于海关已经决定布控、查验的货物,报关单在办结前不得撤销C.对于涉案的货物,报关单在办结前不得修改D.对于涉案的货物,报关单在办结前不得撤销,答案:ABCD P94,二、步骤准备申报单证,申报前看货取样,申报,修改申报内容或撤销申报,(1)准备申报单证报关单:(任何货物需)随附单证,基本单证,特殊单证,基本单证:货运单据(海运方式:海运提单或装货单,空运方式:航空运单)和商业单据(商业发票、装箱单)。特殊单证:进出口许可证件、加工贸易登记手册(包括纸质手册、电子手册和电子账册)、特定减免税证明、出口收汇核销单、原产地证明、贸易合
14、同等。,(任何货物需),(2)申报前看货取样(3)申报电子数据申报:提交纸质报关单和随附单证 自接收到海关“现场交单”或“放行交单”通知10日内,备齐纸质报关单及随附单证并签名盖章,办理相关手续(4)修改申报内容或撤销申报,。,(二)配合海关查验1.海关查验(1)含义:海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符,或者为确定商品的归类、价格、原产地等,依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。(2)查验地点:海关监管区(一般情况下)海关监管区外,(3)查验方法:彻底查验和抽查;人工查验和设备查验(人工查验:外形查验、开箱查验)(4)查验时间:海关正常工作时间内,书面
15、通知,约定查验时间。在业务繁忙口岸,海关也可接受请求,在正常工作时间外查验;需紧急验放的货物,海关可接受申请优先安排查验。,(5)复验:初次查验未能查明货物真实属性,需要对货物性状作进一步确认的 涉嫌走私违规的对海关查验结论有异议,提出复验请求并经海关同意已参加查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验,(6)径行开验:进出口货物收发货人不在场,海关直接对进出口货物进行开拆包装查验。径行开验的情形:进出口货物有违法嫌疑的海关通知查验,收发货人或其代理人未到场,2.配合查验:海关查验时,收发货人或其代理人应到场,配合海关查验,并做好以下工作:(1)搬移货物,开拆包装,重新封装货物(2)回答查验人员
16、询问,提供必要资料(3)协助海关取样,收取海关的“取样清单”。(4)签字确认“海关进出境货物查验记录单”。(注意以下情况:开箱情况,货物残损及原因,提取货样,查验结论),3.货物损坏赔偿仅限于查验过程中,或者在径行开验过程中,由于查验人员的责任造成的被查货物损坏。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定,或者根据修理费确定。事后发现货物有损的,不负责赔偿,必须查验现场提出。,不属于海关赔偿范围:收发货人或代理人搬移、开拆、封装货物或保管不善造成的损失;易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内(含扣留或代管期间)所发生的变质或失效;海关正常查验产生的不可避免的磨损在海关查验之前或之后发生的
17、损坏;不可抗力造成的货物损坏,损失。,(三)缴纳税费,2005年单选题:1、进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括:(多选)A、负责搬移货物,开拆和重封货物的包装B、回答查验关员的询问C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样D、签字确认查验记录,答案:ABD,2006年单选题:关于报关单的修改和撤销,以下表述正确的是:A海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的,海关可以直接进行修改或撤销 B海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的,收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表 C收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的,应当提交进出口货物报
18、关单修改/撤销确认书 D因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的,进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应有进出口许可证件,答案:D,保税加工货物的报关程序,一、保税加工货物概述(一)保税加工货物含义:保税加工货物,指经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物,就是通常所说的加工贸易保税货物形式:来料加工进料加工,2007年多选题:下列贸易形式中,属于加工贸易的是:()A.来料加工B.来料养殖C.进料加工D.出料加工,答案:AC P99,(二)特点:料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税;料件进口免交进口许可证件,出口
19、属许可证管理的,需交验出口许可证件;放行结关,(三)范围:(四)管理:,物理围网监管,非物理围网监管,纸质手册管理,计算机联网监管,电子账册、大型企业、企业,电子手册、中小企业、合同,商务审批,备案保税,纳税暂缓,监管延伸,核销结关,保税加工监管制度的特点:,1.商务审批 加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案程序。大体上有两种情况:(1)审批加工贸易合同(2)审批加工贸易经营范围,(1)审批加工贸易合同,到海关办理合同备案或设立电子手册前。先到商务主管部门办理合同审批手续,获得“加工贸易业务批准证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”,及商务主管部门审批同意的加工贸易合同
20、,到海关备案。,(2)审批加工贸易经营范围,向海关申请联网监管和建立电子帐册、电子化手册前,先到商务主管部门办理审批加工贸易经营范围的手续,获得“经营范围批准证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”,到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子化手册。,2、备案保税,备案方可保税;备案必保税,备案后一律不用办理纳税手续。备案原则:合法经营:保税料件、保税形式、保税申请人不属禁止范围(如属限制类货物,有许可证)复运出境:保税货物流向明确、最终流向是复运出境、进出平衡 可以监管:指无论在进出口环节,还是在境内加工、装配环节,海关都可以监管。,3、纳税暂缓,纳税暂缓,为保税内涵。进口时保税进口,实际
21、出口成品所耗用料件免税,而不出口使用的料件则征税、并补交利息,如属许可证管理,则同时提交许可证。应征缓税利息=应征税额 X 计息期限 X 缓税利息率/360,银行保证金台账制度,台账制度适用所有以合同为管理单元的加工货物;必须按照“加工贸易银行保证金台账”制度的规定办理,1、或“不转”:不设台账;2、或“空转”:设台账不付保证金;3、或“半实转“:设台账按进口料件应征税款的50%付保证金;4、或“实转”:设台账并付保证金。,台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。地区分为东部地区和中西部地区加工贸易企业按“收发货人的审定标准”分为AA类、A类、B类、C类、D类。商品分为禁止类、限制类、允
22、许类,加工贸易禁止类商品,国家明令禁止进出口的商品为种植、养殖而进口的商品高能耗、高污染的商品低附加值、低技术含量的商品其他列名的,加工贸易限制类商品:,限制进口:初级形状的聚乙烯、聚酯切片;天然橡胶;棉、棉纱、棉坯布、混纺坯布;化学纤维;冻鸡,植物油;铁及非合金钢材、不锈钢、电子游戏机。限制出口:线性低密度聚乙烯、初级形状聚苯乙烯、初级形状环氧树脂、初级形状苯氨树脂;拉敏木家具或容器等。,2008年多选题:目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括:()A.国家明令禁止进出口的商品B.为种植、养殖而进口的商品C.引起高能耗、高污染的商品D.高附加值、高技术含量的商品,答案:ABC P102,分
23、类管理的内容:,任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易D类企业不得开展加工贸易适用AA、A、B类的加工贸易企业,进口料件(限制类或允许类)金额在1万美元及以下的,不设台帐。,4、监管延伸,地点:保税加工的料件离开进境地海关监管场所后,进行加工、装配的地方,都是海关监管的场所。时间:保税加工的料件在进境地被提取,是海关监管的开始,一直监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续最终核销结案。,(1)准予保税的期限,纸质手册、电子手册管理的料件:1+1年联网监管模式中电子账册管理的料件:从账册记录的第一批料件进口之日起,到账册被撤销止(无加工期限)。出口加工区保税加工的期限:从加工贸易料件进区
24、,到加工贸易成品出区,办结海关手续止(无加工期限)。,(2)申请核销的期限,纸质手册、电子手册:手册到期后30天,或最后一批成品出运后30天。电子账册:180天为一个报核周期。满180天后的30天内报核(滚动报核)。,5、核销结关,保税加工货物(出口加工区的除外)经过海关核销才能“结关”。核销时要确认成品由料件生产、数量上进出平衡报核手段:提供单耗资料。报核实践中,数量往往不平衡,正确处理报核中的数量不平衡问题,是企业报核必须解决的问题,二、纸质手册下保税加工货物及其报关程序,监管程序:合同备案、货物报关、合同报核。(一)合同备案:1、合同备案的含义 指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管
25、海关备案,申请保税并领取加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为。,2、合同备案的企业,开展加工贸易业务应由经营企业到加工企业所在地主管海关办理合同备案。(1)经营企业:负责对外签订加工贸易合同的进出口企业和外商投资企业,以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。(2)加工企业:接受经营企业委托,负责对进口料件进行加工或装配,且具有法人资格的生产企业,以及由经营企业设立的虽不具有法人资格,但实行相对独立核算,并已经办理工商营业证(执照)的工厂。,3、合同备案的步骤,(1)商务部门审批合同、申领批件(“加工贸易业务批准证”和“加工企业经营状况和生产能力证明”)(2)领取必要的许可证件(3
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