海关监管货物的报关.ppt

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1、海 关 管 理,北京农学院 经济管理学院,第三章 海关监管货物的报关,概述,1,一般进出口货物,2,3,4,2,北京农学院经济管理学院,保税加工货物,特定减免税货物,5,暂准进出境货物,第一节 概述,一、海关监管货物1、含义自进境起到办结海关手续止的进口货物自向海关申报起到出境止的出口货物自进境起到出境止的过境、转运和通运货物包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。,3,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,2、海关监管货物的分类一般进出口货物保税货物保税加工货物保税物流货物特定减免税货物暂准进出境货物由境外启运，通过

2、中国境内继续运往境外的货物，以及其他尚未办结海关手续的进出境货物，是其他进出境货物。,4,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,二、报关程序1、报关程序的含义报关程序是指进出口货物收、发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。,5,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,6,北京农学院经济管理学院,货物进出境的作业环节,审单查验征税放行,进出口申报配合查验缴纳税费提取、装运货物,海关,进出口货物收发货人及其代理人,第一节 概述,2、报关基本程序,保税加工贸易备案,减免税备案审批,暂准进出境备案申请,进出口申报,配合查验,缴纳

3、税费,提取或装运货物,保税加工核销,特定减免税监管解除,暂准进出境核销,第一节 概述,三、电子报关及电子通关1、电子报关电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。,8,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,电子报关程序先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭

4、以打印纸质报关单，附必需的其他单证，提交给海关。在某些特殊情况下，可以单独使用纸质报关单向海关申报；在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报。,9,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,2、电子通关系统海关H883/EDI通关系统实现监管、征税、统计三大业务一体化管理海关H2000通关系统集中式数据库统一的信息作业平台,10,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,11,北京农学院经济管理学院,第一节 概述,中国电子口岸系统电子政府：与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心

5、，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。电子口岸与海关通关系统的关系相互独立、相互联接构成覆盖全国的进出口贸易服务和进出口贸易管理的信息网络系统。,12,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,一、概述1、一般进出口货物的含义在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。,13,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,2、一般进出口货物与一般贸易货物的区别：一般进出口是海关的一种监管制度，用以区别其他的海关监管制度，如“保税进出口”。一般贸易是

6、国际贸易中的一种交易方式，也是海关贸易方式统计指标之一。按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物，一般进出口货物是按照海关一般进出口监管制度监管进出口的货物。一般贸易货物在进口时可以按“一般进出口”监管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物；如果享受减免税优惠，按“特定减免税”监管制度办理海关手续，它就是特定减免税货物。,14,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,3、一般进出口货物的特征进出口时缴纳进出口税费进出口时提交相关的许可证件海关放行意味着结关,15,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,4、一般进出口货物的范围特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一

7、般进出口货物的范围。,16,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,二、一般进出口货物的报关程序,17,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,二、一般进出口货物的报关程序1、进出口申报（1）申报含义申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照海关法以及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。,18,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（2）申报地点：一般情况：货物的进出境当地海关转关运输：进口指运地；出口启运地保税、特定减免税、暂准进出境货物因故改变使用目的从而改

8、变货物性质转为一般进口时：货物所在地的主管海关,19,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,20,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（3）申报期限进口：运输工具申报进境之日起14日内（从申报进境之日的第二天起算）。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。出口：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取依法变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。,21,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（4）申报日期申报日

9、期是指申报数据被海关接受的日期。不论以电子数据报关单方式申报还是以纸质报关单方式申报，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期，该日期将反馈给原数据发送单位，或公布于海关业务现场，或通过公共信息系统发布。电子数据报关单经过海关计算机检查被退回的，视为海关不接受申报，进出口货物收发货人或其代理人应当按照要求修改后重新申报，申报日期为海关接受重新申报的日期。在采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。在不使用电子数据报关单只提供纸质报关单申报的情况下

10、，海关工作人员在报关单上作登记处理的日期，为“海关接受申报”的日期。,22,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（5）滞报金进口货物滞报金应当按日计征。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日(即申报日期)。起始日和截止日均计入滞报期间。滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的0.5，以人民币“元”为计征单位，不足人民币l元的部分免征。征收滞报金的计算公式：滞报金金额=进口货物完税价格05滞报期间(滞报天数)滞报金的起征点为人民币50元。,23,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（6）申报单证主要单证报关单随附单证基本单证：进口提货单据、出口

11、装货单据、商业发票、装箱单等特殊单证：进出口许可证件、外经贸主管部门的批文、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付核销单证、担保文件等预备单证：贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等,24,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,2、配合查验海关查验：海关根据海关法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验时，进出口货物的收、发货人或其代理人应当到场。（1）地点：海关监管区内（2）时间：书面通知,25,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（3）查验方法人工查验设备查验（4）查验方

12、式彻底查验抽查（5）复验海关可以根据需要对已查验货物进行复验已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验,26,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（6）径行开验径行开验是指海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。有下列情形之一的，海关可以径行开验：进出口货物有违法嫌疑的；经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的。海关径行开验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。,27,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,3、缴纳税费海关开具税款缴款书和收费票据；进出口货物收发

13、货人或其代理人在规定时间内，向指定银行办理税费交付手续；在试行中国电子口岸网上缴税和付费的海关，可以通过电子口岸接收海关发出的税款缴款书和收费票据，在网上向指定银行进行税费电子支付；一旦收到银行缴款成功的信息，即可报请海关办理货物放行手续。,28,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,4、提取或装运货物（1）海关进出境现场放行、结关海关进出境现场放行：是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。结关：办结所有通关手续，履行了有关义务，海关

14、不再进行监管。海关放行与结关一般进出口货物：海关放行=结关保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物：海关放行结关,29,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（2）提取或装运货物进口：凭加盖海关放行章戳记的进口提货凭证，到海关监管仓库提货。出口：凭加盖海关放行章戳记的出口装货凭证，到海关监管仓库办理将货物装上运输工具离境的手续。在实行“无纸通关”的海关，海关放行凭证由货物收发货人或其代理人自行从系统上打印。,30,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（3）申请签发报关单证明联进口付汇证明联海关在报关单付汇证明联上签章，同时通过电子口岸执法系统向银行和外汇管理部门发送证明联

15、电子数据。出口收汇证明联海关在报关单收汇证明联上签章，同时通过电子口岸执法系统向银行和外汇管理部门发送证明联电子数据。出口退税证明联海关在报关单退税证明联上签章，同时通过电子口岸执法系统向国家税务机构发送证明联电子数据。,31,北京农学院经济管理学院,第二节 一般进出口货物,（4）办理其他证明手续出口收汇核销单海关在出口收汇核销单上签章，凭出口货物报关单收汇证明联和出口收汇核销单办理出口收汇核销手续。进口货物证明书进口汽车、摩托车应申请签发“进口货物证明书”，凭以向交管部门办理牌照。,32,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,一、保税加工货物的含义经海关批准未办理纳税手续进境，在境内

16、加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物通常被称为加工贸易保税货物。加工贸易俗称“两头在外”的贸易，料件从境外进口在境内加工装配后成品运往境外的贸易。加工贸易通常有两种形式：来料加工进料加工,33,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,二、特征 料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；料件进口时除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件。海关现场放行 结关,34,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,三、范围 专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物

17、料、辅助材料（简称料件）；用进口保税料件生产的成品、半成品；在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。,35,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,四、海关对保税加工货物的监管模式物理围网的监管模式包括出口加工区和跨境工业园区，采用电子账册管理。非物理围网的监管模式采用纸质手册管理计算机联网监管大型企业：建立电子账册，以企业为单元进行管理；中小企业：建立电子手册，以合同为单元进行管理。,36,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,五、海关对保税加工货物监管的基本特征1、商务审批商务主管部门审批加工贸易合同商务主管部门审批加工贸易经营范围,37,北京农学院经济管

18、理学院,第三节 保税加工货物,2、备案保税纸质手册管理和联网监管下的保税加工货物报关有备案程序，海关通过受理备案实现批准保税。出口加工区没有备案程序，进境报关使用“中华人民共和国出口加工区进境备案清单”，备案和进境申报合二为一，简化了手续，也带有备案的性质。海关受理加工贸易料件备案的原则（1）合法经营（2）复运出境（3）可以监管,38,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,3、纳税暂缓为加工出口产品而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用料件的数量准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。保税加工货物，经批准内销要征收缓税利息（边角料和出口加工区除外）。内销缓税利息按日征收,39,北京

19、农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,4、监管延伸准予保税的期限纸质手册管理的保税加工期限，原则上不超过1年，经批准可以申请延长，延长的最长期限原则上也是1年。联网监管模式中纳入电子账册管理的料件保税期限从企业的电子账册记录第一批料件进口之日起到该电子账册被撤销止。出口加工区保税加工的期限原则上是从加工贸易料件进区到加工贸易成品出区办结海关手续止。,40,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,申请核销的期限纸质手册和电子化手册管理的保税加工报核期限是在手册有效期到期之日起或最后一批成品出运后30天内。电子账册管理的保税加工报核期限，一般以180天为1个报核周期，首次报核是从海关批准

20、电子账册建立之日起算，满180天后的30天内报核；以后则从上一次的报核日期起算，满180天后的30天内报核。出工加工区经营保税加工业务的企业每180天向海关申报1次保税加工货物的进出境、进出区的实际情况。珠海园区（跨境工业园区）内的企业每年向海关办理报核手续1次。,41,北京农学院经济管理学院,第三节 保税加工货物,5、核销结关保税加工货物（出口加工区的除外）经过海关核销后才能“结关”。保税加工货物的核销是非常复杂的工作。保税加工货物的报核必须如实申报实际单耗。解决数量的平衡问题。,42,北京农学院经济管理学院,第四节 特定减免税货物,一、概述1、含义特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准

21、予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。特定地区是指我国关境内由行政法规规定的某一特别限定区域，享受减免税优惠的进口货物只能在这一特别限定的区域内使用。特定企业是指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的进口货物只能由这些专门规定的企业使用。特定用途是指国家规定可以享受减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用途。,43,北京农学院经济管理学院,第四节 特定减免税货物,2、特征（1）特定条件下减免进口关税（2）不豁免进口许可证件（3）进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管，监管期限自货物进口之日起计算。船舶、飞机，8年；机动车辆，6年；其他货物，5年。,44

22、,北京农学院经济管理学院,第四节 特定减免税货物,3、范围特定地区减免税货物特定企业减免税货物特定用途减免税货物,45,北京农学院经济管理学院,第四节 特定减免税货物,4、管理（1）减免税备案、审批、税款担保和后续管理业务等相关手续应当由进口货物减免税申请人或其代理人办理。（2）特殊情况减免税申请人可向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续。（3）在海关监管年限内，减免税申请人每年第一季度向海关递交减免税货物使用状况报告书；海关在监管年限及其后3年内对货物的进口和使用情况实施稽查。（4）特定减免税进口设备可以在两个享受特定减免税优惠的企业之间结转，但转出不恢复减免税额度。,46,北京农学院经济

23、管理学院,第四节 特定减免税货物,二、程序,减免税备案,减免税审批,（1）提交相关证明文件,（2）海关签发“进出口货物征免税证明”,北京农学院经济管理学院,47,提交单证文件,一般不豁免进口许可证件,报关单“备案号”栏内填写“进出口货物征免税证明”上的12位编号。,后续处置,解除监管,第五节 暂准进出境货物,一、概述 1、含义准进出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进（出）境，按规定的期限原状复运出（进）境的货物。,48,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,2、特征有条件暂时免予缴纳税费免于提交进出口许可证件 规定期限内（一般6个月）按原状复运进出境按货物实际使用情况向海关办

24、理核销结关手续,49,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,3、范围,50,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,4、暂免纳税的暂准进出境货物的12种类型纳税义务人向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保，暂不缴纳税款，并按规定的期限复运出（进）境。（1）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；（2）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；（3）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；（4）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；（5）上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；（6）货样；（7）慈善活动使用的仪器、设备、用

25、品；（8）供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；（9）盛装货物的容器；（10）旅游用自驾交通工具及用品；（11）工程施工使用的设备、仪器及用品；（12）海关批准的其他暂准进出境货物。,51,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,二、暂准进出境货物的报关分类,52,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,三、ATA单证册制度 1、ATA单证册概述（1）含义暂准进口单证册，简称ATA单证册，是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约（ATA公约）中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。AT

26、A是由法语Admission Temporaire和英语Temporary Admission的第一个字母的组合，表示“暂准进口”）。,53,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,ATA单证册（A.T.A CARNET）就是暂准进口单证册的简称，其含义是用于暂时免税进出口货物的文件。ATA单证册是一份国际通用的报关文件，替代了货物在国内外报关所需的所有文件。可在全世界55个国家/地区使用，促进了国际经贸往来和文化交流。ATA单证册制度的核心内容是实行国际联保。,54,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,（2）ATA单证册的优越性持证人的便利简化了通关手续。降低报关费用和时

27、间。减少持证人的风险。减少持证人的报关准备工作。海关的便利提高了海关的工作效率。保证关税没有损失。,55,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,（3）格式 ATA单证册要求以英、法两种文字印制，也可加注第三种文字，我国签发的ATA单证册以中、英两种文字印制。一般由8页ATA单证组成：绿色封面（1页）单证册编号、签发机构、单证册的有效期。第一次从中国出口时，由海关在封面上签注盖章。黄色出口单证（1页）包括存根和凭证两部分。从中国出口时，海关在单证册上下联签注出口货物的项号，并撕下凭证存档。,56,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,白色进口单证（1页）包括存根和凭证两部分。

28、在外国进口时，海关在单证册上下联签注出口货物的项号，并撕下凭证存档。白色复出口单证（1页）包括存根和凭证两部分。单证册在国外出口时，海关签注单证册上下联并撕下凭证存档。蓝色过境单证（2页）包括存根和凭证两部分。单证册在一个国家过境需要同时使用两份报关单，进境地和出境地海关分别签注和保存其中的一张凭证。,57,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,绿色封底（1页）印有ATA单证册的使用注意事项。黄色复进口单证（1页）包括存根和凭证两部分。单证册回到中国时，海关签注单证册上下联并撕下凭证存档。（4）适用在我国仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。我国海关不接受持ATA单证册的其

29、他货物。,58,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,（5）管理出证担保机构中国国际商会是我国唯一的ATA单证册出证和担保机构。管理机构海关总署在北京设立ATA核销中心,59,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,60,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,2、持ATA单证册的报关程序（1）进出口申报一般不须提交进出口许可证和担保进境申报在出证协会将ATA单证册上的内容预录入ATA电子核销系统向海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证海关在白色联上签注，并留存正联出境申报向出境地海关提交主管部门的批文、纸质ATA单证册、装货单等单证海关在绿色和黄色联上签注，并留存黄

30、色正联,61,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,异地复运出境、进境申报向复运出境、进境地海关申报、办理手续主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续过境申报通过我国转运至第三国参加展会的，不必填制过境货物报关单海关在蓝色联上签注并留存正联,62,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,（2）结关持证人在规定的时间内（6个月）将展览品复运进出境，海关在白色或黄色联上签注，并留存正联，正式核销结关。,63,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,四、不使用ATA单证册报关的展览品1、期限6个月，可申请延期，每次延期6个月，延期不能超过3次2、申报（

31、1）进境在货物进境前20个工作日办理报备手续展出地海关办理提交报关单、展览品清单、提货单、发票、装箱单等单证主办单位提交担保海关在主办地开箱查验,64,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,（2）出境货物出境提前20个工作日办理备案手续出境地海关办理属于应税商品须缴纳税款保证金属于出口管制商品应提交出口许可证开箱查验，核对展览品清单，制作“关封”交还发货人，凭以办理复运进境申报手续,65,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,3、核销结关（1）复运进出境海关签发报关单证明联，凭以向主管海关办理核销结关手续（2）转为正式进出口进口：办理进口申报、纳税手续，属于许可证管理的须提交进口许可证出口：补办正式出口手续展览品放弃或赠送放弃：海关依法变卖，上交国库赠送：受赠人向海关办理进口手续,66,北京农学院经济管理学院,第五节 暂准进出境货物,五、其他暂准进出境货物,67,北京农学院经济管理学院,北京农学院 经济管理学院,