海关报关实务第六章V.ppt

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1、第六章 一般进出口货物的报关,第一节 一般进出口货物概述,我国海关的通关监管方式划分的主要依据，并不是货物本身的自然属性类别。而是主要取决于以下三个因素：（1）法律法规的规定，以及货物流动的目的、用途；（2）进出口收发货人的自身条件（例如不是所有企业都能享受特定减免税进口货物待遇）；（3）进出口收发货人的意愿,例如一台背投电视，当它作为普通进口货物永久地被出售给中国一商场作为待出售商品时，就是一般进口货物；当它作为某次来华展览会的展品（最终还要复运回国）时，它可以作为暂准进境货物通关（这样可以免交进口关税）。,一、含义,一般进出口货物是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关

2、手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物,二、范围,除特定减免税货物以外的实际永久进出口货物大都属于一般进出口货物的范围，主要包括：1.不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物；2.转为实际进口的原保税进口货物；3.转为实际进口或出口的原暂准进出境货物；4.易货贸易、补偿贸易进出口货物；5.不准予保税的寄售代销贸易货物；,6.承包工程项目实际进出口货物；7.边境小额贸易进出口货物；8.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；9.外国旅游者小批量

3、订货出口的商品；10.随展览品进出境的小卖品；11.实际进出口货样广告品；12.免费提供的进口货物：（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,第六章 一般进出口货物的报关,第二节 一般进出口货物通关程序,一、进出口申报,报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。,申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。保税、特

4、定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第种情况属于一般情况下货物申报的地点。第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。,（一）申报前要做的工作：1.准备申报单证准备申报的单证是报关员开始进行申报工作的第一步，是整个报关工作能否顺利进行的关键一步。申报单证可以分为主要单证、随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证、特殊单证和预备单证。,准备申报单证的原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法；报关单填制必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。,2.商品的预归类申请报关时，报关单上“商品编号”一栏由企业

5、报关员填写。企业或个人在实际进出口行为中，如遇海关进出口商品税则无具体列名或无法确定的疑难归类商品，可向当地海关的关税部门申请归类咨询。,但归类咨询不具备法律效力。对于需要正式答复的归类问题，咨询人可采用申请海关进出口商品预归类决定书的方式得到书面决定。,3.申报前看货取样进口货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场监管。,（二）申报的基本知识申报的期限 进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。出口货物

6、：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。,进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按规定按日征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，即成为“超期未报关货物”，货物由海关提取依法变卖处理。,（三）申报的具体步骤1.电子数据申报 进出口货物收发货人或其代理人可以选择终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、

7、网上申报方式等四种电子申报方式中适用的一种，将报关内容录入海关电子计算机系统，生成电子数据报关单。,2.提交纸质报关单及随附单证 海关审结电子数据报关单后，进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内（这10日是指自然日而非工作日，亦即法定假日也要计算在内），持由指定地点机构打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关（隶属海关）提交书面单证并办理相关海关手续。,二、海关查验,海关查验是指海关依法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政行为。图为关员指挥缉私犬在工作

8、。,三、缴纳税费,海关查验完毕后，如无问题，将根据货物税号适用税率、数量等数据核对计算机系统计算出的税费，打印、签发各类税费专用缴款书。进出口货物收发货人或其代理人在规定时间内，持缴款书或收费票据向指定银行办理税费交付手续，并将银行的缴款回执交还海关。,四、提取或装运货物,海关进出境现场放行一般由海关在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上签盖“海关放行章”。进出口货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。,海关进出境现场放行有两种情况：一种情况是货物已经结关，对于一般进出口货物，放行时进出口货物收发货人或其代理人已经办理了所有海

9、关手续，因此，海关进出境现场放行即等于结关；另一种情况是，货物尚未结关，对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物，放行时进出境货物的收发货人或其代理人并未全部办完所有的海关手续，海关在一定期限内还需进行后续管理，所以该类货物的海关进出境现场放行不等于结关。,第六章 一般进出口货物的报关,第三节 需海关签发的报关单证明联,海关签发的进出口货物报关单证明联是指海关在核实货物实际进出境后按报关单格式提供的，用作进出口货物收发货人向国税、外汇管理部门办理退税和外汇核销手续的证明文件。,常见的证明有：（1）（报关单）进口付汇证明（2）（报关单）出口收汇证明（3）出口收汇核销单（如

10、图，有很多防伪措施）,（4）出口退税证明（5）货物进口证明书,第六章 一般进出口货物的报关,第四节 出口退税简述,出口退税（一般贸易、易货贸易等方式出口）是一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关将其在出口前的生产和流通的各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。所以国税局专门有部门是“不收税”的，负责办理退税，也就是“给钱”给企业的。,一、概述,我国目前主要实行三种退（免）税方法主要包括三种。不是所有出口商品都能出口退税，例如按最新规定，出口松香、稀土金属、大部分种类的粮食和钢材不能享受退税。,二、程序,（一）出口退税监管原理出口退税管理当中的两个重

11、要环节包括：1.海关确实接受过相关货物的出口报关，且轮船、航空公司等货运部门向海关传送货物确实已装运出境的舱单数据后，海关才正式完成出口结关任务，然后发货人（或代理人）才可能拿到报关单的“出口退税证明联”。,2.各地国税局要看到海关签发的报关单“出口退税证明联”等单证以及上级国税机关和海关通过计算机网络发送来的电子信息（因为目前内网系统的电子信息难于伪造），才会把税款退还给申请人。,（二）具体程序外贸企业出口货物，然后在海关取得出口货物报关单（退税证明联）后，再去办理出口收汇核销手续，从外管局取回盖好章的出口收汇核销单（退税专用联），再凭有关单证向当地国税局申报出口退税，国税局向国家金库开具“

12、收入退还书”，最后外贸企业从银行的国库帐户当中取得出口退税款。,在向当地国税局申报出口退税的相关单证中，比较重要的一些单证是：（1）增值税专用发票（抵扣联原件）（外贸企业提供）；（2）出口货物报关单（出口退税专用联）；（3）出口收汇核销单（退税专用联），等等；,最新政策,2008年12月1日起，经国务院批准，决定提高部分商品的增值税出口退税率（以下简称退税率）。（1）将部分橡胶制品、林产品的退税率由5%提高到9%。（2）将部分模具、玻璃器皿的退税率由5%提高到11%。（3）将部分水产品的退税率由5%提高到13%。,（4）将箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由11%提高到13

13、%。（5）将部分化工产品、石材、有色金属加工材等商品的退税率分别由5%、9%提高到11%、13%。（6）将部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。,第六章 一般进出口货物的报关,第五节 进出境货物的转关制度,一、转关的含义,转关是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为，主要包括三种情形：（1）进口转关，即货物由进境地入境，向进境地海关申请转关，运往另一设关地点（指运地）作进口报关申报；（2）出口转关，货物在启运地出口报关运往出境地，由出境地海关监管出境；（3）境内转关，海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另一个设关

14、地点的报关（例如一些加工贸易的区域保税事务等）。,二、申请转关的条件,1.申请转关运输应符合的条件（1）转关的指运地和启运地必须设有海关；（2）转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所；（3）转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。,2.不得申请转关运输的货物（1）动物废料、冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、贱金属及制成品的废料、各种废旧五金、电机电器产品等、废运输设备、特殊需进口的废物、废塑料和碎料及下脚料；（2）易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、氰化钠；（3）汽车类，包括成套散件和二类底盘

15、。,三、转关的方式,一般来说，凡是进口货物的转关，不管是何种方式转关，在进境地海关办理的是“转关”手续，在指运地海关（通常是靠近收货人所在地的）办理的都是“正式报关申报”手续。凡是出口货物的转关，不论何种方式，“转关”手续与“正式报关申报”手续都在启运地海关一处地方完成。,企业可以采取以下三种方式办理转关手续：（1）在指运地或启运地海关以提前报关方式办理；（2）在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理；（3）以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报的中转方式办理。,1.提前报关转关提前报关方式即在指运地或启运地海关提前以电子数据录入的方式申报进出口，待计算机自动生

16、成转关货物申请单，并在信息传输至进境地海关后或货物运抵启运地海关监管现场后，再办理进口和出口转关手续。,2.直转转关直转的转关进口货物收货人或代理人在进境地录入转关申报数据，货物运抵指运地海关后，填报录入中华人民共和国海关进口货物报关单，向指运地海关办理进口报关、纳税等手续。,出口直转的转关货物，由货物发货人或其代理人在货物运抵启运地海关监管场所后，向启运地海关填报录入中华人民共和国海关出口货物报关单电子数据，启运地海关受理电子申报，随后在启运地海关完成转关手续的办理，货物在海关监管下转关运输至出境地出境，在出境地海关办理的手续参照提前报关转关情形。,3.中转转关中转转关的管理特征是：货物和多

17、式联运有关；联运的运输方专负责办理转关手续（统一集中办理），收发货人（或其代理人）专负责办理正式报关申报手续；收发货人（或其代理人）先办手续，联运的运输方后办手续。随着第三方物流的发展，在实际当中，中转转关的应用还是很普遍的。,4.境内海关监管货物的转关海关监管货物的转关运输，除加工贸易深加工结转按有关规定办理外，均应按进口转关方式办理。具体可分为提前报关和直转两种方式，,四、报关的期限,（1）直转方式转关的期限直转方式转关的进口货物应当自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地之日起14天内，向指运地海关办理报关手续。逾期按规定征收滞报金。,（2）提前转关方式转关的期限进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续，超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据；出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放等手续，超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据。,五、运输条件,不是任何运输公司都能承接转关运输业务，承运转关运输业务的企业应当是经过海关批准的运输企业。且承运转关运输货物的厢式货车货箱两侧通常印有“海关监管”字样。,