法国组织社会学的成长历程.ppt
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1、第二讲 法国组织社会学决策分析的成长历程,本讲主要知识点,一,从组织生活的具体问题出发法国组织社会学决策分析的研究起点1,关于科层制的争论与反思2,三个重要案例研究的启示二,重新理解“组织”1,从帕森斯的行动与社会体系论中寻找可能性2,欧美组织社会学中“组织”内涵复杂化的三阶段3,“组织”作为一种有组织的集体行动,法国组织社会学决策分析的研究起点,一,从组织生活的具体问题出发什么具体问题?大型工业企业的成长、新的社会组织机制、人际间如何再协调关系。引起的思考:这些组织、集团发展起来后,会生成什么样的新的人类合作机制,以及服从于这种合作机制的有组织的集体行动将会带来什么样的后果?研究起点明确定位
2、:以决策分析为学术思考起点的组织社会学,其研究不是以概念的定义为自己的出发点,而是始于所观察的领域提出的具体问题。组织社会学的研究一开始就涉及的重要方面是广泛意义上的社会组织或一种行动领域,以及这类社会组织在其中产生的复杂背景和促使其运作的原动力。,20世纪40-50年代,美国组织社会学出现了对韦伯的科层制理论的丰富思考。这些思考以及随后出现的关于组织行为和组织结构的研究,甚至关于社会系统的研究几乎都把组织作为重点似乎社会学就是研究人类社会的组织现象。西欧的社会学比较晚才关注到组织现象。1963年,克罗齐耶发表官僚现象(科层现象),标志着法国社会学对美国40-50年代兴起的科层制理论反思作出了
3、反应。,官僚现象惊起的“水花”克罗齐耶对官僚制的反思为什么有影响:该书的思考使得法国人惊讶地看到了他们生活于其中的社会竟然存在着无法想象的复杂性。从此,组织社会学的研究在法国社会与学术界受到广泛关注。60年代末克罗齐耶在法国国家科学研究中心创立了组织社会学所,使得法国组织决策分析在组织社会学界产生了重要影响。这个时候的组织社会学讨论重点几乎都是围绕科层制的命题、公共行政的角色和作用,以及公共行动的反常问题展开的。插话:一个学派形成的基本要素有哪些?,1,关于科层制的争论与反思,韦伯与科层制韦伯是科层制思考的最重要发起者。韦伯认为科层制是具有最高理性程度的社会组织形式。他对科层制的研究是基于对公
4、共政府部门或行政部门的观察(和泰罗不一样,泰罗关注的是生产型的企业组织)。在韦伯所处的时代,政府公务员的地位越来越凸显。如果把公务员看做是行政科层组织的成员,那么,这个社会角色具有不同于其他类型(传统组织)组织成员的新特点:比如,公务员个体执行一些特殊的职责;完成这些职责所必须的设备和资源是公务员角色扮演者之外的其他人来提供的;公务员是被任命的,拥有一种被授予的权威。,韦伯:理性科层制的基本要素与内涵,韦伯之所以认为科层制是理性化程度最高的社会组织形式,在于:精确性、合法性、权威性、连续性、纪律性、可靠性等。这是占统治地位的社会组织原则必须具备的特征。韦伯关于科层制的论述,首先是在讨论权威与统
5、治的合法性问题时引出的。人类社会的权威类型:传统权威、魅力型权威、法理型权威。理性科层制建立在法理权威及其合法性基础上。韦伯认为,法理权威包含着五个重要信念或原则:1)具有组织成员服从的法规2)法规是适应特殊事项的抽象规则系统,行政管理则在法规限制下维护组织的利益3)运用权威的个人同样要遵循这个客观规律4)只有组织成员才需要遵循法规5)不是服从于权威者,而是服从于赋予其权威地位的客观规则。,法理权威的八个重要内容,基于对合法性的思考,韦伯提出了法理权威系统结构的的八个重要命题(八个方面的陈述):1)公务员工作任务的组织是以条理化和连续性为基础2)这些工作任务在功能上不同,它们被配以必要的权威和
6、处罚权3)办公室是依等级制安排的,他们相互之间在控制和申诉上的权力都有明确的说明(规定)4)工作任务的实施所遵循的规则有法可依,因此,有必要配备受过专门培训的人员5)明晰区分出组织资源与私人资源6)掌握办公室的人不能擅用其办公室7)行政管理以书面文件为基础,行政管理应倾向于使办公室成为现代组织的中心8)法理权威有多种形式,在科层制的行政管理结构中是最纯粹的,科层制广为人知的特征:,根据韦伯的定义,科层制具有一些区别于传统的世袭管理体系相对的特征(相比于传统世袭制):1)对管辖权的清晰划分:把个人的常规行为划分在职责范围内2)公司的组织遵循等级制原则:下级服从上级的控制和监督,但下级也有申诉权3
7、)有特意建立起来的一般规则体系,以指导和控制职员的决策与行为4)私人财产与公司财产以及工作场所和居住场所被清楚地分开5)在技术资格的基础上挑选职员,并发给工资或薪水6)组织的雇员制度为职员建构起职业,职员职位的任期不受任意解雇的威胁(有晋升的途径与制度),韦伯科层制的思想争论,首先,要问为什么后来的社会学家对于韦伯关于科层制的论述会产生争论也就是说,韦伯的表述,其实也是有模糊,没有清晰说明的地方,以及韦伯的基本观点与组织生活的经验现实经常会被发现有出入(不一致)有人就认为:韦伯论述的科层制,其概念轮廓比较模糊,有时表达的是一般意义上的科层制,有时体现的是纯粹理性的科层制。有时候构成科层制的团体
8、,有时又特指科层制所设定的行政程序。当然,对韦伯科层制的反思和讨论最热烈的是在美国社会学界,而不是韦伯的故乡德国。美国的社会学家进行了大量的经验研究(后文会介绍三个案例)对韦伯关于科层制的论述进行了系统梳理和过滤,进行了重新解读。这些争论真正的推动了组织社会的发展,尤其是对于决策分析而言,提供了提问的切入点和方向。,争论围绕着两个问题展开,1,关于科层制理性化的思考2,关于科层制的反功能思考:科层制的悖论首先,关于科层制理性化问题韦伯非常重视对行政科层制的分析,主要是因为他认为这种科层组织最符合理性的要求。尽管理性分为形式理性和实质理性两类,韦伯更为看重的是科层组织的形式理性特征。插话:形式理
9、性和实质理性理性有两层含义:1)人类所独有的概念、判断、推理等思维活动的能力,跟感性相对,比如科学是理性精神的体现;2)与意志、情感相对,人所具有的从理智上控制行为的能力,控制自身欲望和行为的一种精神力量。形式理性(formal rationality):以概念符号(对各种事实和现象进行概括,抽象出它们共同的特征而形成的权威性范畴)和逻辑抽象为特征,可准确计算的合理性。韦伯把这种理性界定为手段和程序的可计算性,一种客观的合理性,具有事实的性质。形式之所以合乎理性,在于它指引的行为及结果具有最大程度的可计算性和可预测性。实质理性(substantive rationality),一种不具备精确计
10、算特点的合理性,与价值判断相关联。它具有价值的性质,判断实质合理的外在价值标准非常多样,比如政治的、道德伦理的、习俗的、宗教的各种观念标准。,那么,在韦伯的科层制研究中,基于形式化的理性,科层制理论中有三个核心概念:权力、权威与合法性。在论述到科层制的权威时,韦伯认为科层制的法理权威是最理想、最理性的权威类型:因为,根据他的分析,在这种权威结构下,组织内成员间的关系非常明确,结构清晰。下级承认上级的最高权力,因为这种权力的合法性是在双方公认的规则基础上获得:享有权威和权力的个人凭借的是非人格的规范,这些规范不是传统的遗留,而是在合目的理性或价值理性的一种背景中建立起来的。受权威支配的人之所以服
11、从上级,不是因为他们对其上级有任何个人的依赖关系,而是因为他们接受了确定权威的非人格规定。从这些论述中,我们能够看到,韦伯眼中的科层组织就具有了高度理性化的特征。组织也就成为了一种限定和支配人类行为的结构和规则。韦伯对于科层制组织理性化的观点是一种抽象的建构,但在现实中很难找到完全对应的组织形式。,这些都导致了社会学界能够从韦伯的论述开始,进行更加深入的讨论与争辩。我们至少可以明了这样一些观点(和韦伯关于科层组织的高度理性化表述有所不同):a,韦伯意义上的科层组织与经验现实有出入;b,组织并非高度和完全的理性的,组织不是一个外在于、先在于组织成员和组织环境的客观之物;c,组织内的权力结构不仅仅
12、是单向度和简单的行政命令的权力与权威结构。所以,在这一点上,韦伯关于科层制的论述为后来组织社会学决策分析范式提供了提问的起点。,科层制也有反功能?,在韦伯的科层制论述中,行政科层组织被当作最理性和理想的组织形式。在这里,韦伯只是注意到了科层制的积极功能或正功能,忽略了这种组织与制度形式可能会具有的反功能。对于科层制反功能的思考推动了组织社会学的发展,也构成了组织社会学决策分析的一个提问起点。韦伯发现,科层制组织的增长,是20世纪工业社会的一个重要特征,和韦伯及其崇拜者主要关注科层制的积极作用有所不同,一些研究者也意识到需要对此进行反思,科层制是否会有反功能?代表人物:默顿,默顿对科层制反功能的
13、思考,默顿对韦伯科层制理论的反思是从反功能的问题开始的。和韦伯关于科层制观点有所不同,默顿从两个方面提出了自己的认识:第一,韦伯强调的是科层制行政的调节和效率;默顿则重视科层制在企图达到其目标时所碰到的困难,这些困难因素韦伯没有思考。第二,韦伯阐述了科层制行政方式的特征与这个方式在其中得以发展的社会特征的适应性;默顿则强调了科层结构在个性上的结果。,关于上述两点,默顿的基本观点:实际的科层制越是接近韦伯的理想类型(抽象规则、职能等级、无个性的权威关系等),未预料的后果越是以反功能的方式(机能失调)和例行公事的方式出现,这些方式最终会使组织的运行处于一种瘫痪状态。科层制行政的方式是以最大程度的理
14、性来运用知识和使用人才为追求目标,但科层制行政的方式(固定程序、严格不变的规章)会经常导致另一种专制,最终走向科层制的反面(反功能)官僚主义、僵化、低适应性等。比如,默顿曾表述:“科层制个性”在严密的规章制度和形式化程序中实行其职能的职员那里得到了发展。其结果是职员们的首要任务不是理解和反应客户的要求,而是在规章制度和书面指令的迷宫里寻求适应性,结果引出了大量与形式化程序和文本条例。由于职员们必须服从形式化程序的安排和遵守书面规定,他们最终变成了墨守陈规、拘泥于细节技术、刻板、不能灵活调节的人。,韦伯 VS 默顿,韦伯:科层制的首要任务在于保证行政人员行动的准确性,可靠性和有效性。,默顿:这种
15、为了维护自身行动的能力和追求功能适应性的科层制,使得按章办事成为了一切活动的首要准则,从而使工具成了最终的价值,使得手段取代了目的的重要性异化,科层制反功能分析的价值,以默顿为代表的社会学家对韦伯科层制反功能的思考,极大地推动了组织社会学的发展,为组织决策分析提供了另一个提问起点。至此,通过对韦伯的科层制理论,以及对科层制理论反思的梳理,我们大致可以对科层制、科层组织形成这样一些基本的认知:1)科层制组织是工业时代的一种理性化组织形式,具有精确性、连续性和纪律性,极大地解决了科层组织的效率问题(生产效率和行政效率),拥有法理上的程序合法性;2)但是,科层制组织并不是想象的那样具有高度的完全理性
16、,科层制有多种表现形式,科层组织具有复杂的实践形态,而非单一的形式化的权力等级组织结构。3)科层制具有积极的社会组织功能,使得人们的联系更多地建立在共同的认可、契约基础之上,具有实现社会组织与整合的正功能;4)但是,科层制及科层组织也不可避免地会产生一些制度设计者未曾预料的负功能,使得这些科层组织异化,成为一种封闭僵化的牢笼。5)科层制组织具有形式上的结构、一致性目标、合理的工作程序,明确的边界,但是组织运作的现实形态与现实过程却远远超越了这个形式化的结构,组织结构多重复杂,组织成员的目标并不完全一致或建立在共同的利益之上,相反甚至是冲突的,组织中的互动并非完全依据既定的程序,而是往往具有策略
17、性和权变性、偶然性,难以预先设定。6)科层制组织的结果是可以数量化、逻辑化计算与推演出来的,但现实运行中的科层制组织并非如此。,2,三个重要案例,案例1:工业企业领导方式的变化古尔德纳(Gouldner)在1948-1951年期间,对一个生产石膏雕像的工业企业的机构重组问题的研究。基本背景:公司为了提高工厂的生产效率,试图改变老领导(已亡故)原来的管理方式,任命了一个新的年轻领导。新领导推行新的一整套的规章制度和一系列推进企业技术系统化、企业成员组织体系化的程序正规化、制度化、程序化符合理性科层制的特征要求。这中间引起了一些矛盾和冲突:组织结构的调整、制度变迁与组织成员适应的问题。古尔德纳的关
18、注点:1)工厂从原来宽容模式(建立在人格化信任关系基础上运作)转向科层制模式(建立在形式化程序基础上的运作)的转型;2)转型过程中的理性化适应或拒绝的方式。,老的宽容模式及其特征:这种宽容模式类似于传统权威的理想模型。1)十分重视劳动力服务年数和在招工上借助家庭和团体方面的联系;2)老领导和他的每个雇员都或多或少地维持着直接的和人性化的关系,而且赞同并鼓励他的雇员参与本机构以外的社会生活;3)机构在不受内部规章限制的情况下运行;4)劳动时间也没有被严格的规定,机构甚至没有对企业所有物和雇员私有物的范围加以界定。古尔德纳发现:在这种宽容模式组织中,工业的生产要求与雇佣劳动者在社会和家庭生活中的要
19、求似乎是一致的,机构内的职业关系和其社会关系基本重叠。他提出的问题:机构与其外部环境之间建立起来的关系式怎样得到协调的?,新领导来后的新管理模式,新领导是一位有专业文凭的年轻人。改革和科层模式:首先实行的改革是彻底重组由他领导的工业机构,最开始,人们对这个重组表现出了一种宽容。但是进一步的改革:结构管理的理性化;机构内部建立起一套规章制度,比如每日、每周工作汇报的严格要求;等级化的新工资级别,招工不考虑家庭关系;新的专业技术工程师取代老的领导层;大量的新设备投资。改革的结果和影响:原来的非正式互动(人性化的互动)衰弱,等级化交往结构中,交往发生了困难,比如,新领导不再依赖本单位内部习惯于旧式的
20、管理方式的干部,也不再依靠私人的联系网络来了解机构的信息。这种情况下,新领导的改革重组行动很快就遭到了激烈的反对和抵抗(罢工开始出现)。强制实行的理性化改革在实践中遭遇了困难。,案例1启示,古尔德纳对科层制的一种行政方式向另一种行政方式的过渡进行了微观分析,其目的在于理解由于工业企业领导方式的变化引起的一些分裂(组织结构及其运行方式适应性变化)。从中可以得到的启示:理性化企业行政的合法性不是自然而然形成的,企业管理的理性化措施暂缓了企业内部的一些问题的发展,而且使企业有可能与其过去连接的外部团体相分离。组织环境的变化会导致组织运行产生影响。组织和环境的关系被关注到了。,案例2:公共机构与外部环
21、境的关系,基本背景:塞尔兹尼克Selznick,1949年发表了他在TVA(美国田纳西流域当局)进行了多年研究的成果。这些研究对人们进一步认识组织与其环境间的关系作出了重要的贡献。TVA是美国联邦政府为了促进田纳西州农业地区的经济和社会发展,在1933年创立的一个公共机构。(类似于我们国家的某某保护区、开发区)其权限包括:国土整治规划、电力分配网组织、江河流量的控制,以及对农业耕作者进行现代经营技术的培训。案例基本故事:TVA为了实现联邦政府给它确定的目标,依靠一些能够代表它自己与当地老百姓交涉的地方机构来传递信息,以使其自身避免与私人利益、地方权力发生直接的关系。这种组织运作方式带来了一个未
22、预见到的问题组织目标的修订的问题。,田纳西地理位置,组织目标的修订何以发生?,TVA为了对当地农业耕种者进行现代经营技术的培训,也出于TVA自己能够对地方行政和地区农业学校有所了解,它就将此工作委托地方行政和地区农业学校实施。这一决定带来了没有预料的后果:因为在现实生活中,地方行政和地区农业学校的许多成员与农业职业组织中有影响的代表有频繁的接触。这些代表对田纳西流域的农业发展有他们自己的看法,而且这些看法不完全与TVA的政策目标相一致。由于TVA缺乏地方关系网(地方政治家、农业职业组织成员、农场主、地方行政代理人构成的关系网),因此,它所委托的政策实施带来了没有想到的结果一方面,TVA的行动计
23、划远远没有涉及田纳西流域的全部农场主,而是偏向于那些与农业职业组织有频繁接触,经营最好的农场主;另一方面,有着共同利益的政治家、农场主、地方行政官员等构成的地方关系网络形成了一个有效的压力群体,这个群体使得TVA的一些农业问题专家成为其在TVA的代言人,并通过这些代言人的中介作用,对TVA的农业发展总体方针政策制定产生影响,影响甚至超出了农业方面。原为闲暇娱乐规划用地被改成了农业用地。在此,由于环境的压力,TVA的一些初始目标发生了变化。,案例2分析图,TVA当局,地方行政,地区农业学校,委托,代理,现代经营技术培训,最初目标,地方关系网络:政治家、农场主、地方行政代理人,组织环境,互动,互动
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