机械行业压力管道第一章.ppt

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1、机械行业压力管道设计审核人员培训,合肥通用机械研究院 蔡 善 祥,第一章 法规与标准,2,目 录第一节 压力管道基础知识第二节 我国压力管道标准、法规体系第三节 压力管道的分类、分级第四节 特种设备安全监察条例第五节 特种设备安全技术规范目录（压力管道类）,3,第一章 法规与标准,第一节 压力管道基础知识 管道作为物料输送的一种特种设备在现代工业和人民生活中起着很重要的作用，它就象人体的血管一样，没有它、人的生命就不复存在。所以管道运输是与铁路、公路、水路、航空并列的五大运输行业之一。然而在实际的生产实践和实际应用中的管道种类很多，使用工况千差万别，影响因素和环节也比较多，管道事故时有发生，严

2、重影响着人民的生命和财产的安全。为此，原国家劳动部将那些操作工况苛刻，事故危害性较大的管道冠以压力管道、并制定出相应的法规进行管理。,4,据有关文献报导，就我国压力管道事故来说，有32%的事故是属于安全管理问题，管道元件制造质量（包括管子、管件、阀门等）问题而引发事故约占27.3%，安装、施工质量问题约占18%（其中焊接质量问题约占88.6%），设计问题约占11%，腐蚀问题约占10.6%。由此可见，压力管道的安全问题是一个系统问题，每一个环节都可能出现问题，而每一个环节出现问题都会影响压力管道的安全运行。因此，压力管道的安全管理应从每一个环节抓起。建立、建全压力管道的安全管理制度，提高相关人员

3、的技术水平和管理水平，是搞好压力管道安全管理的基础。,5,据2005年我国特种设备安全监察统计年报结果，我国长输管道和公用管道数量已经达到17.98万公里，涉及到城市发展、能源供应、石油化工的基础设施和人民生活的基础条件等，是国家能源供应和城市的重大生命线。我国压力管道总量约82.5万公里,其中工业压力管道22万公里,长输压力管道4.5万公里,公用压力管道21万公里,集输管道35万公里。全国公布管道鉴定评审机构60多个,型式试验机构11个,批准了3979个压力管道设计、制造、安装单位，2005年完成了全国工业管道普查工作，并开展140个城市公用管道和10个省长输管道普查。普查管道长度：工业管道

4、15.28万公里，长输管道1.14万公里,公用管道2.25公里.全国已普查109747个单位(共19553个单位普查)，检验6417.6KM，查处隐患17474处。使压力管道事故得到有效控制。,6,压力管道事故情况1995年4月14日，劳动部以劳部发1995173号，发布“关于压力管道重大事故的通报”,通报了1994年3月至1995年3月发生的8起压力管道重大事故，造成56人死亡，150人受伤，经济损失2304万。1997年对压力管道事故进行统计，情况见下表：年份 事故数量 死亡人数 受伤人数 经济损失 特种设备死亡数 1997年 9 21 54 1998年 21 26 149 207.97万

5、;1999年 9 17 60 603.99万(120*)2000年 18 42 64 3161.3万 233(175*）2001年 10 21 46 75.6万 284(158*）2002年 18 33 33 159.1万 351 2003年 15 15 28 411.5万 235 2004年 16 23 63 207.6万 299 2005年 13 9 23 366.0万(254*)*为锅炉、压力容器、压力管道事故。,7,一、压力管道的定义及范围,1996年4月原国家劳动部以“劳部发1996140号文发出“关于颁发压力管道安全管理与监察规定（以下简称监察规定）的通知”，标志着我国压力管道的管

6、理进入了法制管理阶段。监察规定就压力管道的定义及压力管道的设计、制造、安装、使用、检验和修理改造等方面作出了安全管理和监察的框架规定，以期最大限度地减少压力管道运行中的事故发生，有效地保障压力管道的安全运行，保护人民生命和财产的安全。,8,GB50316-2000工业金属管道设计规范对管道定义：由管道组成件、管道支吊架、隔热层和防腐层组成，用于输送、分配、混合、分离、排放、计量或控制流体流动的设备。特种设备安全监察条例明确指出：压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐

7、蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。压力管道的含义中包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。,9,二、压力管道的特点 压力管道广泛应用于各个在工业部门，且使用的压力管道种类很多。以一套石油加工装置为例，它所包含的压力容器不过几十台，多者百余台，但它包含的压力管道将多达数千条，所用到的各种管道附件将达上万件，而且这些管道及其元件往往分散于几十家甚至上百家生产厂制造。另外，管道的安装又多是现场进行。因此，与压力容器相比，压力管道的安全管理要复杂的多。归纳起来，压力管道与压力容器相比较，具有以下主要特点：,10,（一）种类多、数量大，

8、设计、制造、安装、应用管理环节多 环节越多，出现问题的几率就越高；环节越多，影响因素就越多，包容的信息量就越大，从而造成压力管道安全管理和安全监察多元性和复杂性。（二）相互联系、牵扯、影响因素多，长细比大，跨越空间大，边界条件、受力情况复杂 管道的强度计算不能仅仅根据设计条件，利用薄膜应力公式或中径公式来计算，还应考虑与它相连的机械设备对它的要求，中间支承条件的影响，自身热胀冷缩和振动的要求等。因此，管道布置时除应满足工艺流程要求外，还应综合考虑各相关设备、支撑条件、地理条件（对长输管道）、城市整体规划（对城市公用管道）等因素的影响。,11,（三）压力管道设计、安装与检验涉及多专业合作共同完成

9、。（四）现场安装工作量大 压力容器基本上是在工厂制造的，其制造环境条件和制造设备保证均较好。而压力管道现场安装工作量大，环境条件较差，因此安装质量相对较差，从而要求投入更多的管理与监察。因此，压力管道的安装、检验与压力容器比较存在很大差别。（五）管道操作运行过程中的流体流动状态复杂，泄漏点多于压力容器。,12,（六）材料应用种类多，选用复杂 1、压力管道不仅用到板材和锻材，还经常配套用到管材和铸件。对一些操作工况下要想配齐这些材料是比较困难的，例如0Cr18Ni10Ti材料，其管材、板材和锻材均容易获得，而铸件却不容易获得，这是因为材料中的钛元素极易被氧化，而一般的铸造厂缺乏相应的保障手段使钛

10、在铸造时不被氧化，故ASTM材料标准中干脆不列这种材料的铸造牌号。基于这样的原因，工程上有时不得不对同一管路上不同的元件取不同的材料，从而导致异材连接等现象。2、管道组成件种类繁多，技术要求不统一，选材和总成困难。3、因为设备长细比较小，它可以采用复合板材或堆焊层来解决防腐问题，而管道则不易做到。因此管道选材要考虑对各设备的材料适应性。,13,（七）管道及其元件生产厂的生产规模较小，产品质量难以保证 管道元件的生产技术并不复杂，生产设备要求也不高，许多小的生产厂也能生产。但它们当中有些技术力量薄弱，生产设备配置不全，生产管理也不健全，所以产品质量不易得到保证。,14,三、压力管道的基本要求,简

11、单地说，对压力管道的基本要求可以归纳为五个字：安全与经济。压力管道安全管理与监察规定就是针对安全性而提出的。安全问题是压力管道研究的最基本问题，也是研究其它问题的出发点。而经济问题则是涉及遵循经济杠杆的规律。因此说，一个良好的压力管道应是安全性和经济性的优化组合。,15,（一）安全性 压力管道的安全性或者说可靠性首先表现在：（1）操作运行风险小，安全系数大，不致于因失效而产生重大事故；（2）运转平稳，没有或者少有跑、冒、滴、漏现象，不至于造成生产装置短周期的停车或频繁停车。,16,影响压力管道安全性的因素,范围上讲它涉及到设计、制造、采购、施工、应用（运行）、检验等各个环节；时间上讲它涉及到从

12、开始的建设时期一直到操作若干年后的寿命终结整个时间跨度；性质上讲它可能涉及到技术方面，也可能涉及到管理方面。它可能在主观上无意识的情况下出现事故。也可以在没有及时采取措施的情况下出现事故。监察规定就是从各个环节入手，系统地提出了技术方面和管理方面的要求，以避免压力管道在使用期间发生破坏或失效。,17,影响压力管道安全性的环节,（1）设计环节：设计装备、设计环境、设计管理、设计质量控制、设计手段以及设计人员的责任心、技术水平、设计经验等无不对压力管道的安全性产生影响。一个良好的设计单位，应是在上述各方面做的都是比较好的。（2）制造环节：制造技术水平、职工素质、生产手段、生产装备、生产管理、生产质

13、量控制等影响到压力管道及其元件的质量，进而触及到压力管道的安全性。（3）施工环节：施工技术水平、职工素质、施工手段、施工设备、施工管理和施工质量控制等影响到压力管道的安全性。（4）使用（运行）环节：操作水平、生产管量、过程检测等进行的好坏，也会影响到压力管道的安全性。操作正确、运行平稳、运行中加强在线监测、停工时及时进行保护并加强检测和评估等，都将有利于压力管道的安全运行。,18,设计资格认证是确保压力管道的安全性,监察规定中同时规定了罚则，以督促从事压力管道工作的人员对压力管道的安全性负起责任，消除可能由于主观上的原因而导致的压力管道失效问题。压力管道的设计资格认证、制造资格认证、施工资格认

14、证和设计审定人、审核人资格考评并持证上岗，就是从技术方面和管理方面对有关部门及其关键技术人员的技术能力的评审和确认。不具备相应技术力量和管理水平的部门是没有资格进行压力管道设计、制造和施工的，不具备相应技术能力的技术人员也不能从事相应级别的压力管道设计工作。,19,（二）经济性 经济性是指压力管道的一次投资费用和操作维护费用的综合指数低。一个良好的压力管道设计应取一次投资费用和操作维护费用的优化组合。,20,经济性表现在以下几方面,1、压力管道整个管系各元件按等强度设计是降低装置一次投资费用的重要环节。一个管系往往由许多不同的元件组成，这些元件分别按不同的原则或按不同的标准选用。在设计中要力争

15、做到管系中各元件具有相同的强度和寿命。2、压力管道及其元件立足于国产化是降低成本的有效手段。就目前来说，对于相同的管道元件，国外产品的价格比国内价格高很多，因此应首先选用国内产品，或者督促并配合国内制造厂生产能满足应用要求的替代进口产品。3、减小装置的占地面积是降低基建投资的有效手段，而减少占地面积又往往与操作、维护、消防以及管道热补偿所需要一定的空间相矛盾。良好的设计应是二者的优化组合。,21,（三）在强调压力管道安全性和经济性的同时，在设计上还应满足下列基本要求：,1、满足工艺要求。压力管道设计的最基本要求；2、标准化、系列化设计。将有效地减少设计、生产、安装投入的人力和物力，同时给维护、

16、检修、更换带来方便。随着与国外接触越来越多，压力管道设计及其标准的应用尽可能等效采用国际标准或国外先进标准；3、压力管道的设计应美观。任何一套生产装置，给人最直观的感觉就是管道和设备布置，层次分明、美观的管道布置是反映设计水准高低的一个重要指标。4.制造和施工。材料选用时货源充足，良好的机加工性能和焊接性能。压力管道及其元件的结构型式上要有可实现性。方便现场环境施工安装。,22,第二节 我国压力管道标准、法规体系,一、压力管道法规体系框架（一）基本思路借鉴国外经验，结合我国特种设备安全技术法规和标准体系的实际情况，拟建立“以安全技术规范为核心内容的法规体系”。框架如下：在锅炉压力容器、压力管道

17、等特种设备立法方面、完善的法规体系结构层次是“法律行政法规-部门规章安全技术规范引用标准”五个层次的法规体系结构。使压力管道每个环节做到严格管理、有法可依、确保压力管道长周期安全运行。,23,（二）法规体系结构 法规体系结构（见教材表1.1、表1.2）,24,二、压力管道安全管理与安全监察,(一)压力管道安全管理与监察规定制定目的 压力管道安全管理与监察规定所指的压力管道按其用途划分为工业管道、公用管道和长输管道。制定目的是为了保障压力管道安全运行，保护人民生命和财产安全。压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造单位都必需执行该规定。,25,(二).压力管道设计管理 1.设计单位资质

18、及设计人员资格管理 压力管道安全管理与监察规定涉及设计、制造、安装、检验、使用、修理、改造等多个环节，其中设计是所有环节的基础，把好设计关是确保压力管道安全运行的最重要一环。,26,(1)对从事压力管道设计的单位进行资格认证，对从事压力管道设计审批人员进行资格审批，是确保压力管道设计质量的重要措施。,根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）颁发的压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则规定，从事压力管道设计的单位及设计审批人员必须具有相应级别的设计资格，取得国家或省级质量技术监督行政部门颁发的压力管道设计许可证、压力管道设计审批人员资格证书。取得压力管道设计单位资格和人员资格后方

19、可从事压力管道设计及审批工作。,27,(2)、压力管道设计单位的资格认证审查工作，由国家质检总局或省级质量技术监督行政部门授权的审查机构承担。,压力管道设计单位、审查机构的监督管理工作由国家和省级质量技术监督行政部门的锅炉压力容器安全监察机构负责。,28,(3)、压力管道设计单位的资格根据所从事的压力管道设计类别分别由国家质检总局和省级质量技术监督行政部门批准、发证。其资格认证程序包括申请、受理、审查、批准、发证等。,设计单位根据从事压力管道设计的类别分别向国家或省级质量技术监督行政部门授权的审查机构提交压力管道设计资格申请报告，并抄送国家或省级质量技术监督行政部门。对符合条件的申请单位，审查

20、机构受理后，首先由申请单位进行自检，然后由审查机构组织审查组对申请单位进行资格审查，并向授权的质量技术监督行政部门出具审查报告。,29,对符合条件的设计单位质量技术监督行政部门及时办理批准手续，签署压力管道设计资格批准书，颁发给设计单位。压力管道设计资格批准书由国家质检总局统一印制，设计单位分送审查机构、国家或省级质量技术监督行政部门、设计单位主管部门备案。获得压力管道设计资格的单位，由质量技术监督行政部门颁发压力管道设计证书。设计单位在接到压力管道设计资格批准书后，刻制压力管道设计资格印章，并将压力管道设计资格印章的印模报送质量技术监督行政部门和审查机构备案。压力管道设计批准书有效期为4年。

21、满4年后要及时换证。GA类、GC1级（含GA类+GB类，GC1级+GB类，GA类+GC类，GA类+GB类+GC类等）压力管道设计单位的设计许可证由国家质检总局批准、颁发。GB类、GC2级压力管道设计单位的设计许可证，由省级质量技术监督部门批准、颁发。,30,从事压力管道设计工作的批准（审定）人员、审核人员（以下简称设计审批人员），必须经过规定的培训，考试合格，取得相应资格的设计审批员资格证书。、压力管道设计技术负责人、审核人和审定人员应有设计单位的正式书面任命手续。、符合设计审批人员基本条件的设计人员由设计单位向审查机构提出申请，申请审批资格的人员必须填写压力管道设计审批资格申请表。审批级别分

22、为审核、审定；审批范围按管道级别划分。,31,、质量技术监督行政部门对考核合格的压力管道设计审批人员，颁发压力管道设计审批人员资格证书。若审批级别或范围需提高，必须按有关规定重新进行资格认可。压力管道设计审批人员资格证书由国家质检总局统一印制，有效期为4年。、取得GA1级压力管道设计资格的单位和设计审人员，即分别具备GA2级中相应品种压力管道的设计资格和设计审批资格；取得GC1级压力管道设计资格的单位和设计审批人员，即分别具备GC2级中相应品种压力管道的设计资格和设计审批资格。,32,2.压力管道设计单位的职责,(1)、压力管道设计单位必须做到：压力管道设计必须遵循国家法律、法规、规章和标准；

23、设计单位应对压力管道设计质量负责，做好用户服务；在设计许可证有效期内从事批准范围内压力管道产品设计，不得超范围设计，不准在外单位设计的图纸上加盖本单位设计资格印章；设计总图（或压力管道平面布置图）上按规定由审批人员签字并加盖本单位设计资格印章，并负责该设计文件在制造加工过程中的修改工作；,33,保持各级设计人员的相对稳定，加强培训，不断提高技术素质；应用计算机辅助设计等先进科学技术；建立压力管道设计档案；GB类、GA2、GC2级压力管道设计要设计、校核、审核三级签署；GA1、GC1级压力管道的主要设计文件要设计、校核、审核、审定四级签署；每年应向审查机构报送年度设计工作总结；新调入人员必须进行

24、有关规程、标准等技术规范及必备知识的学习，并按有关规定进行资格考核后，方可独立工作；,34,设计单位改变单位名称或更换技术负责人，必须在3个月内向审查机构和质量技术监督行政机构报告，并按规定更换批准书、刻制资格印章、办理备案手续；审批人员工作单位变动，须向审查机构和发证的质量技术监督行政部门备案，凡调出本单位审批人员，其审批资格自调出之日起自行失效；,35,(2)、凡有下列情况之一的，应根据情节严重程度，由发证的质量技术监督行政部门对设计单位作出通报批评、暂停设计直至取消设计资格的处理决定。,超出设计许可证批准的级别,类别或品种范围进行设计。压力管道设计总图上有下列情况者：无设计资格印章；加盖

25、的设计资格印章已作废或是复印的形式；在外单位的图样上签字或加盖设计资格印章，或者本单位设计范围之外的设计产品，由外单位人员签字或加盖设计资格印章；标题栏内未按有关规定履行签字手续。,36,、因设计违反现行标准、规程等导致压力管道发生 重大质量事故或产品爆炸事故；、涂改设计许可证，将设计许可证转让或 变相转让给其它单位使用的；、违反压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则有关规定，又不认真改正。、对伪造压力管道设计单位批准书，私刻压力管道设计资格印章者，应予以取缔，压力管道设计文件予以作废，并追究当事人的行政和经济责任。构成侵权行为的，应按国家有关规定处理。,37,3.申请压力管道设计单位应具

26、备的基本条件,（1）设计单位必须具备的基本条件有企业法人营业执照或事业单位法人证书；有中华人民共和国组织机构代码证；有健全的质量保证体系和切实可行的设计管理制度；有与设计级别相适应的技术法规、标准；有专门的设计工作机构和场所；有必要的设计装备和设计手段，具备利用计算机进行设计、计算、绘图的能力，计算机辅助设计和计算机出图率应达到100%；具备所需要的软件和硬件。,38,具有一定的压力管道设计经验和独立承担设计的能力。申请GA1、GC1级压力管道设计资格的单位近十年内要有10项设计作品；申请GB类、GA2、GC2级压力管道设计资格的单位近六年内要有6项设计作品；人员配备按如下要求：申请GA1、G

27、C1级压力管道设计资格的单位，专职设计人员总数不少于10人，其中审批人员不应少于3人，并有相应的设计业绩；申请GB类、GA2、GC2级压力管道设计资格的单位，专职设计人员总数不少于7人，其中审核人员至少2人，并有相应的设计业绩。,39,审批人员最多不超过设计人员总数的30%。申请压力管道设计资格的单位应有专职或兼职的压力管道材料和应力分析校核人员。(2)各级设计人员应具备的基本条件 设计单位技术总负责人 由设计单位主管压力管道工作的行政负责人或技术总负责人担任。,40,设计批准（或审定）人员（设计单位压力管道设计技术负责人）从事本专业工作，具有较全面的压力管道专业知识；熟知并能正确运用有关标准

28、、规程，能组织、指导各级设计人员正确贯彻执行；熟知压力管道设计工作和国内外有关技术发展情况，具有综合分析和判断能力，在关键技术问题上能作出正确决断；具有3年以上压力管道设计审核经历；具有高级技术职称；具有设计审批员资格证书。,41,审核人员熟悉并能指导设计、校核人员正确执行有关规程、标准等技术规范，能解决设计、制造、安装和生产中的技术问题；能认真贯彻执行国家的有关技术方针、政策，工作责任心强，具有较全面的压力管道设计专业技术知识，能保证设计质量；具有审查计算机设计的能力；具有3年以上压力管道设计的校核经历；具有中级以上（含中级）技术职称；具有设计审批员资格证书。,42,校核人员熟悉并能运用有关

29、规程、标准等技术规范，能指导设计人员的设计工作；具有压力管道设计专业知识，有相应的压力管道设计成果并已投入制造、使用；熟悉应用计算机进行设计；具有3年以上压力管道设计经历；具有初级以上（含初级）技术职称。,43,设计人员具有压力管道设计专业知识；能较好地贯彻执行有关标准、规程等技术规范；能在审批人员指导下独立完成设计工作，并会使用计算机进行设计；具有初级以上（含初级）技术职称。,44,(3)设计单位应建立符合本单位的实际情况的设计质量保证体系，并且切实贯彻执行。,质量保证体系文件应包括以下内容：术语和缩写 质量方针 质量体系设计组织机构；各级设计人员；设计、校核、审核、批准（或审定）人员的职、

30、责、权；各级设计人员任命书。,45,设计控制总则工作程序设计类别、级别、品种范围；材料代用；设计修改；设计审核修改单。各级设计人员的培训、考核、奖惩 设计管理制度。设计管理制度是确保设计质量的主要文件，设计管理制度不得违背国家有关压力管道法规和标准的规定.,46,设计单位应建立健全下列设计管理制度；各级设计人员管理制度；各级设计人员业务考核制度；各级设计人员岗位责任制；设计工作程序；设计条件的编制与审查制度；设计文件的签署制度；设计文件的标准化审查制度；设计文件的质量评定制度；设计文件的管理制度；设计文件的更改制度；设计文件的复用制度；设计条件图编制细则；设计资格印章的使用与管理制度。,47,

31、在压力管道设计资格许可规则（草案）中还列出了压力管道设计技术规定的要求，主要内容包括：压力管道类别、级别、品种划分的规定；压力管道设计、安装、检验应当遵循的标准与规范的规定；压力管道图样绘制规定；压力管道设计文件编制规定；压力管道设计基础数据采集规定；压力管道布置规定；压力管道材料设计规定；压力管道元件选用规定；压力管道支吊架设计规定；压力管道强度计算规定；压力管道应力分析规定；管道防腐、隔热规定；其它。,48,第三节 压力管道的分类、分级,压力管道根据不同的特性有各种不同的分类、分级方法。根据管道承受内压不同,分为真空管道、中低压管道、高压管道、超高压管道；根据输送介质的不同,分为蒸汽管道、

32、燃气管道、工艺管道等。其中工艺管道又以所输送介质的名称不同命名为各种管道，如原油管道、成品油管道、天然气管道等；按管道用材不同,分为合金钢管道、不锈钢管道、碳钢管道、有色金属管道、非金属管道和复合材料管道等，其中有色金属管道中又有铜管道、铝管道等，复合管道有金属复合管道、非金属复合管道、金属与非金属复合管道等。我国不同部门根据不同情况分别对所管辖的压力管道进行分类。,49,本节着重介绍压力管道安全管理与监察规定分类法、压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则分类、分级法。,50,一、压力管道安全管理与监察规定分类法原劳动部从压力管道监察的需要出发，在压力管道安全管理与监察规定中，按压力管道的

33、用途将压力管道分为三类:工业管道、公用管道和长输管道。根据三类管道特点提出不同的安全监察制度和相应的安全管理办法。如长输管道穿越的区域大，涉及的行政区域多，由一个部门管理和监察有很大的困难，要由国家质检总局直接负责监察；工业管道一般限于一个企业，或者几个相关企业，由主管部门和企业负责管理等。公用管道则与工业管道类似。,51,二、压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则分类、分级法,压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则 将压力管道划分为三类、六级，即：（一）长输管道 长输管道是指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。代号为GA类，级别划分为：,52,1符合下列条件之一的长输管

34、道为GA1级：（1）输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力P1.6MPa的管道；（2）输送有毒、可燃、易爆气体介质，输送距离（指产地、储存库、用户间用于输送商品介质管道的直接距离）200km且管道公称直径DN300mm的管道；（3）输送浆体介质，输送距离50km且管道公称直径DN150mm的管道。2符合下列条件之一的长输管道为GA2级：（1）输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力 P1.6MPa的管道；（2）GA1（2）范围以外的管道；（3）GA1（3）范围以外的管道。,53,（二）公用管道 公用管道系指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。代号为GB类，级别划分为：1GB

35、1：燃气管道；2GB2：热力管道,54,（三）工业管道 工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道，公用工程管道及其他辅助管道。代号为GC类，级别划分为：,55,1符合下列条件之一的工业管道为GC1级：（1）输送GB5044职业性接触毒物危害程度分级 中，毒性程度为极度危害介质的管道；（2）输送GB50160石油化工企业设计防火规范及 GB50016建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P4.0MPa的管道；（3）输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力 P4.0MPa且设计温度大于等于400的管道；（4）输送流体介质且设计压力P10.

36、0MPa的管道。,56,2符合下列条件之一的工业管道为GC2级：（1）输送GB50160石油化工企业设计防火规范及GB50016建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P4.0MPa的管道；（2）输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P4.0MPa且设计温度大于等于400的管道；（3）输送非可燃流体介质、无毒流体介质，设计压力P10MPa且设计温度大于等于400的管道；（4）输送流体介质，设计压力P10MPa且设计温度400的管道。,57,第四节 特种设备安全监察条例,一、特种设备及压力管道的定义（一）特种设备安全监察条例所称特种设备是指涉及生命安全、

37、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。（二）压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。压力管道的含义中包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。,58,二、特种设备安全监察条例制定的目的和实施时间 特种设备安全监察条例制定的目的是为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。特

38、种设备安全监察条例经2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，国务院第373号令发布，自2003年6月1日起实施，替代1982年2月6日国务院发布的锅炉压力容器安全监察暂行条例。,59,国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备监督管理部门对行政区域内的特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。,60,三、哪些单位必须执行特种设备安全监察条例 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修、下同）、使用、检验检测及其监督检查必须执行特种设备安全监察条例。,61,四.特种设备安全监察条例不适用的范围 本条例不适用军事装备、核设施、航

39、空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察。,62,五、特种设备安全监察条例设定的主要制度和内容 国务院第373号令，2003年3月11日公布的特种设备安全监察条例（以下简称新条例）根据设备的不同特性，对涉及安全的各个环节（设计、制造、安装、使用、检验、修理与改造等环节）实施行政许可和监督检查的基本制度。,63,（一）行政许可制度 特种设备的设计、制造、安装、改造、维修与特种设备的安全密切相关，为了促进和不断提高产品质量，保障人民生命财产的安全，需要对从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修活动的主体，通过行政许可实行严格的市场准入制度。特种设备的使用必须经特种设备

40、安全监督管理部门登记；特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得资格证书；检验检测机构应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准；,64,1特种设备行政许可的种类,（1）设计许可包括设计单位许可、设计文件鉴定（图纸审查）。压力容器压力管道的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器压力管道的设计活动；锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定方可用于制造。,65,（2）制造、安装、改造许可包括制造、安装、改造单位许可和型式试验。压力容器、压力管道、锅炉、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐

41、设施及其安全附件、安全保护装置等特种设备的制造、安装、改造单位，以及压力管道元件的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。,66,（3）维修许可压力容器、压力管道、锅炉、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位，应当经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动（4）充装许可气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。（5）使用许可使用登记要求，特种设备在投入使用前

42、或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市特种设备安全监督管理部门登记。（6）特种设备作业人员考核压力容器、压力管道、锅炉、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。,67,（7）检验许可检验单位许可要求，从事监督检验、定期检验、型式试验的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。（8）检验检测人员许可从事监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，

43、取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。,68,2特种设备各项行政许可的基本条件,（1）压力容器压力管道设计单位应当具备的条件有与压力容器压力管道设计相适应的设计人员、设计审核人员；有与压力容器压力管道设计相适应的健全的管理制度和责任制度。（2）制造、安装、改造单位应当具备的条件有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；有健全的质量检验制度和责任制度。（3）维修单位应当具备的条件具有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段。,69,（4）气瓶充装单位应当具备的条件有与气瓶充装和管理相适应的管理人

44、员和技术人员；有与气瓶充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安装设施和一定的气体储存能力，并能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶；有健全的充装安全管理制度、责任制度和紧急处理措施。（5）使用许可的条件对设备的要求，使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有规定的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等相关文件。对作业人员条件，新条例中原则规定“应当按照国家有关规定”经特种设备安全监督管理部门考核合格，具体条件可在规定中明确。,70,（6）检验检测机构应当具备的条件有与所从事的检验检测工作相适应的检验

45、检测人员；有与所从事的检验检测相适应的检验检测仪器和设备；有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。,71,3市场退出机制,市场退出机制是对市场准入制度的补充和完善。市场退出机制就是“要取缔未经许可擅自从事生产、使用、检验检测活动的企业和单位；取缔已经取得许可但是不再符合规定条件的企业和单位；撤销出具虚假检验检测结果的检验人员的检验资格；对故意刁难生产、使用单位的检验检测机构和检验检测人员且拒不改正的，撤销其检验检测资格。,72,依据新条例的规定，对已经取得许可、核准、登记特种设备生产、使用单位和检验检测机构，实施监督检查，一旦发现不符合规定要求的，依法撤销原许可、核准、登记。对严重违法乱纪

46、的安全监察人员要依据有关责任追究的规定,依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等罪行规定，依法追究刑事责任。,73,（二）监督检查制度,1监督检查制度主要内容（1）强制检验制度。特种设备制造、安装、改造、重大维修过程必须经核准的检测检验机构实施监督检验；使用中的特种设备必须经核准的检测检验机构进行定期检验；新研制的特种设备必须经核准的检测检验机构进行型式试验。（2）执行检查制度。特种设备安全监察人员有权对特种设备生产、使用现场进行执行检查，责令消除安全隐患，对违法行为予以查处。,74,（3）事故处理制度。特种设备发生事故，事故单位应当向特种设备安

47、全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。（4）监察责任制度。行使特种设备安全监督管理的部门、检测检验机构及其工作人员，应当依法履行职责，依法行政，对违反规定滥用职权、徇私舞弊的，依法追究特种设备安全监督管理部门、检测检验机构和工作人员的法律责任。（5）安全状况公布制度。,75,2安全监督管理部门实施监督检查的若干规定（1）对特种设备实施安全监察的规定。特种设备安全监督管理部门依照新条例规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。（2）安全监察职权。a）对举报行使的职权（强制措施）：调查了解；查阅有关资料；查封、扣押。,76,b）实施许可、核准、登记的职责：按照

48、规范审查，不符合的不得许可、核准、登记；无证取缔或依法予以处理；发现已经取得许可、核准、登记的特种设备的生产、使用单位和检验检测机构不再符合规定条件和安全技术规范要求的，应当依法撤销原许可、核准、登记；按照规定公开受理、许可、核准、登记程序，并在规定时限内完成。,77,（3）对在安全监察过程中的禁止性规定。不得以任何形式进行地方保护和地区封锁。不得对已经依照本条例规定取得许可的特种设备生产、使用单位重复进行许可。不得要求对依照条例规定经检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测。,78,（4）对特种设备安全监察人员资格及工作原则的规定。a）特种设备安全监察人员必须具备以下条件：熟悉相关法律、法规

49、、规章和安全技术规范；具有相应的专业知识和工作经验；经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。b）特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。,79,（5）对实施安全监察时有关人员、证件的义务规定。特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。（6）现场安全监察记录在案的规定。（7）关于使用特种设备安全监察指令的规定。（8）实施特种设备安全监察报告制度的规定。（9）定期向社会公布特种设备安全状况的规定。（10）事故处理规定。,80,（三）法律责任制度

50、,1强化政府监管责任，促使有关部门积极履行职责新条例规定，特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行新条例规定的行政许可和安全监察职权，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等罪行的规定依法追究刑事责任。2突出生产、使用单位的责任、促使生产、使用单位增强安全责任意识,81,新条例规定了以下几个方面的法律责任：（1）生产单位违反规定，未经许可擅自从事特种设备设计、制造等活动的法律责任。（2）特种设备生产、使用单位从事特种设备生产、使用活动、违反新条例规定的安全义务的法律责任。（3）发生重大特种设备安全事故