报检实务第二版童宏祥.ppt

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1、报检理论与实务王艳文,河北科技师范学院,项目一,认识出入境检验检疫工作,项目要求,了解出入境检验检疫工作的任务与内容明确出入境检验检疫工作的法律地位及作用熟悉国家质检总局的主要职能掌握出入境货物检验检疫工作的一般程序,项目背景,李莉是商贸职业技术学院报关与国际货运专业的一名学生，将来立志从事报检业务工作。要想成为一个合格的报检员，首先从认识出入境检验检疫工作开始。所谓出入境检验检疫工作，系指检验检疫机构依照进出口国有关法律、行政法规及国际惯例的规定，实施对报检人申报出入境的货物、交通运输工具、货物包装、集装箱以及人员等进行检验检疫、认证和签发官方检验检疫证明等监督管理业务的统称。,项目一 认识

2、出入境检验检疫工作,了解出入境检验检疫工作的任务与内容,熟悉国家质检总局的主要职能,任务一,任务二,掌握出入境检验检疫工作的一般程序,任务三,任务一 了解出入境检验检疫工作的任务与内容,出入境检验检疫工作的目的与任务,出入境检验检疫工作的内容,一,二,出入境检验检疫工作的法律地位,出入境检验检疫工作的作用,三,四,案例导入,某国AGAPE基金会与我国A市慈善会签订了AGAPE基金会与A市慈善会捐赠协议书，由AGAPE基金会向A市某医院非营利性免费提供一批医疗耗材（总费用约80万元人民币）。该省检验检疫局在对捐赠的医疗用品进行检验时，发现捐赠物均存在着包装破损、霉变、污渍、药品过期和部分医疗一次

3、性用品已使用过等现象。国家质量监督检验检疫总局明确指出：“AGAPE基金会以捐赠名义向我国转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾，存在重大的安全和健康隐患从即日起，停止该国AGAPE基金会向中国出口医疗器械。”请思考下列问题：1出入境检验检疫工作的目的与任务是什么？2出入境检验检疫工作有哪些内容？3出入境检验检疫工作的法律地位如何？4出入境检验检疫工作的作用有哪些具体表现？,一、出入境检验检疫工作的目的与任务,对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。,实例一 出入境检验检疫局查获燃料

4、油短重,某日,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5。其主要原因是装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得圆满解决。,2.对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。,实例二 出入境检验检疫局对有害菜豆象昆虫除害,某日福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境的“伊万

5、格里利亚”轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成35%以上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮依法实施严格的防疫除害处理。,3.对出入境人员、交通工具及可能传播检疫传染病的物品进行检疫和监督管理 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。,实例三 出入境检验检疫局严查输入性甲型H1N1流感,2009年7月25日，一艘自厦门口岸入境的利比里亚籍货轮上，有

6、四名船员经厦门检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊为甲型H1N1流感病例，同船还有13名船员被留船医学观察。从4月25日至7月26日，经厦门口岸入境的输入性甲型H1N1流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发现的有44例，口岸查获率约为81.5。,4.按照SPS/TBT协议建立有关制度能打破国外技术壁垒,二、出入境检验检疫工作的内容,实施法定检验检疫 法定检验检疫又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构根据进出口商品检验法、进出境动植物检验检疫法及其实施条例、国境卫生检疫法及其实施条例、中华人民共和国食品卫生法及其实施条例，以及其他有关法律法规的规定，对出入境人员、货物、运输工

7、具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等业务。除国家法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的货物以外，输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的或有关国际条约规定须经检验检疫机构检验检疫的进出境货物，货主或其代理人也应在规定的时限和地点向检验检疫机构报检。,实施进出口商品检验 对进出口商品检验的范围规定 列入法检商品目录内的商品，检验检疫部门依法实施检验，判定其是否符合国家技术规范的强制性要求。法律法规规定必须检验检疫的出入境货物，如废旧物品（包括旧机电产品）、需做外商投资财产价值鉴定的货物、须做标识查验的出口纺织品、援外物资等，其无论是否在法检商品目录内，均应当

8、向检验检疫机构申报。检验检疫机构可对法定以外的进出口商品，依据有关规定实施抽查检验，并可公布抽查检验结果，或向有关部门通报。检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品加施检验检疫标志或者封识。,实施进出境动植物检疫进出境动植物检疫范围和规定 检验检疫机构对进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物实行检疫监管。对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、新鲜水果、烟草类、粮谷类及饲料、豆类、薯类和植物栽培介质等实行进境检疫许可制度，输入单位在签订合同前办理检疫审批手续；对出境动植物、动植物产品或其他检疫物的生产、加工、存放过程实施检疫监管。,口岸检验检疫机构对来自动植物疫区的运

9、输工具实施现场检疫和有关消毒处理。检验检疫机构对装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，实施检疫监管。检验检疫机构对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物进境实行检疫监管。检验检疫机构对进境拆解的废旧船舶，实行检疫监管。法律法规、国际条约和贸易合同所规定的，应实施进出境动植物检疫的其他货物和物品。对于国家列明的禁止进境物，检验检疫机构作退回或销毁处理。,实例四,2004年7月,检验检疫机构对某公司从美国进口的装载废电机集装箱实施查验，发现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着我国规定禁止入境的土壤。经对土壤取样进行实验室分离，又从中分离出国家二类危险性害虫松材线虫活体。

10、检验检疫机构依据有关规定出具检验证书，将该集装箱货物作退运处理。,实施出入境人员、交通工具、集装箱、行李、货物等卫生检疫与处理 检验检疫机构对出入境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物和邮包等实施医学检查及卫生检疫，对未染有检疫传染病，或者已实施卫生处理的交通工具签发出境或入境检疫证。检验检疫机构对出入境人员实施传染病监测，有权要求出入境人员填写健康申明卡，出示预防接种证书和健康证书及有关证件。对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员实施隔离留验；对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病和开放性肺结核的外国人阻止其入境；对患有监测传染病的出入境人员，根据不同情况分别采取留验或发放就诊方便卡等措施。,检验

11、检疫机构对国境口岸和停留在国境口岸的出入境交通工具的卫生状况实施卫生监督。其主要内容有：监督和指导对啮齿动物、病媒昆虫的防除；检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施；监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况；监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理；对卫生状况不良，或可能引起传染病传播的因素采取必要措施。检验检疫机构对发现患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫传染病的入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措施，对来自疫区、被传染病污染、发现传染病媒介的出入境交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠和除虫等卫生处理。,实施进口废物原料、旧机电产品装运前的检验国家允许

12、作为原料进口的废物和涉及国家安全、环境保护、人类和动植物健康的旧机电产品，在装运前实施检验制度。其可防止境外有害废物，或不符合我国有关安全、卫生和环境保护等技术规范强制性要求的旧机电进入国内，从而有效地保护了人身财产和自然环境。,实例五,2004年4月,某公司向检验检疫机构申报一批来自香港的散装废报纸，货值为64 821美元。检验检疫人员会同海关监管人员随机抽取14件完整包，在港区海关监管仓库进行拆包分拣，发现未经有效清洗的塑料可乐瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶内存在残留液体，并有虫蛹。另分拣出其他大量废弃物。检验检疫机构依据相关环控标准出具不合格证书，并作退运处理。,进口单位应在合同中订明进口废物

13、装运前的检验条款，在进口废物原料之前应取得国家环保总局签发的进口废物批准证书。出口商应在装船前向检验检疫机构指定或认可的检验机构申请实施装运前检验，经检验合格后方可装运。,实例六,2003年12月，某公司向检验检疫机构申报进口废塑料，共计72个集装箱，并提供编号为第7285号进口废物批准证书，检验检疫机构对该证书的真伪产生怀疑，经查该证书系伪造，并依据有关法规进行处理，将全部货物做退运处理。,进口单位须进口旧机电产品时，应在签订合同前向国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫局办理备案手续，需要实施装运前检验的，必须进行检验。检验检疫机构仍可按规定对已实施装运前检验的废物原料和旧机电产品，在运抵

14、口岸后实施到货检验。,实施进口商品认证管理 凡是列入中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录内的商品，必须经过指定认证机构的认证，取得认证证书并加注认证标志后，方可进口。对此，检验检疫机构严格按照规定进行验证、查证和核对货证。,实施出口商品质量许可和卫生注册管理实施质量许可制度的出口商品有机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械和煤炭类等，该商品出口必须由生产企业或其代理人向当地检验检疫机构申请出口商品质量许可证书，否则不准出口。国家对出口食品及其生产企业(包括加工厂、屠宰场、冷库、仓库等)实施卫生注册登记制度。该企业只有取得卫生注册登记证书后，方可生产、加工和储存出口食品。,实施出口危险货物

15、运输包装的检验 生产出口危险货物运输包装容器的企业，必须向检验检疫机构申请包装容器的性能鉴定，当鉴定合格后，才可用于包装危险的出口货物。生产出口危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定，当鉴定合格后，方可包装危险货物出口。,实施外商投资财产价值鉴定外商投资财产价值鉴定包括外商投资财产的品种、质量、数量、价值和损失鉴定等范围。检验检疫机构受当事人的委托进行价值鉴定，鉴定后出具价值鉴定证书，供企业办理验资手续。,实施货物装载和残损鉴定用冷冻船舱与集装箱装运易腐烂变质的出口食品，承运人、装箱单位或者其代理人须在装运前向口岸检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载的检验，经

16、检验合格后方可装运。对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、监视卸载等鉴定工作。,实施进出口商品质量认证检验检疫机构可以根据国家质检总局的规定，同外国有关机构签订协议，或接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证，准许有关单位在认证合格的进出口商品上使用质量认证标志。,实施涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督 国家质检总局对于拟从事进出口商品检验、鉴定、认证的中外合资或合作公司，对资格信誉、技术力量、装备设施和业务范围等进行审查，核准后出具外商投资检验公司资格审定意见书。然后，经商务部门批准，领取营业执照，再到国家质检总局办理外商投资检验

17、公司资格证书，方可开展经营活动。国家质检总局对从事进出口商品检验、鉴定、认证业务公司的经营活动实行统一监督管理，对境内外的检验鉴定认证公司所设立在各地的办事处，实行备案管理。,开展与外国和国际组织的合作检疫部门承担世界贸易组织贸易技术壁垒协议(WTOTBT)和“实施动植物卫生检疫措施的协议”(WTOSPS协议)咨询业务。承担联合国(UN)、亚太经合组织(APEC)等国际组织在标准与一致化和检验检疫领域的联络工作。负责对外签订政府部门间的检验检疫合作协议、认证认可合作协议、检验检疫协议执行议定书，并组织实施等。,三、出入境检验检疫工作的法律地位,国家以法律的形式确定出入境检验检疫工作的性质、权限

18、与职责 国家从法律上确立了出入境检验检疫机构是四部法律的执法机构 完善的出入境检验检疫法律体系是依法施检的执法基础 检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施,四、出入境检验检疫工作的作用,体现了国家主权 体现了国家管理职能 保证了我国对外贸易顺利进行和持续发展 保证了农林牧渔业生产安全与农畜产品对外贸易的发展 保证了我国人民的健康,任务二 熟悉国家质检总局的主要职能,我国出入境检验检疫机构的演变,国家质检总局的机构和职能,一,二,案例导入,国家质检总局于2009年4月30日晚8时召开全国质检系统防控甲型H1N1流感紧急视频会议。会上将人们的视线带到大洋彼岸突发的流感疫情和令人揪

19、心的严峻势态：4月13日，墨西哥发现并确诊第一例甲型H1N1流感病例，短短半个月内，就有约80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4 000人，所有大、中、小学停课，取消一切大型公众活动，关闭博物馆等大型公共场所。这是新世纪首次流感疫情全球大流行，疫情逼近国门，共和国检疫将士严阵以待，在陆海空口岸第一线，构筑起一道防控疫魔的铜墙铁壁。请思考下列问题：1国家质检总局的主要职能有哪些表现？2国家质检总局的作用体现在哪些方面？,一、我国出入境检验检疫机构的演变,出入境商品检验机构产生与发展,上海仁记洋行（1864年）,工商部上海商品检验局（1929年）,上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人，于1864年

20、开始代办水险、船舶检验和鉴定业务，这是中国第一个商检机构。,1928年国民政府工商部颁布了商品出口检验暂行规则，就生丝、棉麻和茶叶等8类商品实施检验。翌年又颁布了商品出口检验局暂行章程并设立了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。1932年国民政府行政院通过了中国最早的商品检验法规商品检验法，明确规定“应施检验之商品，非经检验领有证书不得输入输出”，开创了我国对进出口商品实施法定检验的先河。,商品检验处（1949年）,商品检验总局（1952年）,进出口商品检验总局（1980年）,国家进出口商品检验局（1982年）,新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工

21、作，并在各地设立了商品检验局。,1952年中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立了商品检验总局，统一管理全国的进出口商品检验工作。1953年政务院在商品检验暂行条例的基础上，制定了输出输入商品暂行条例，并于1954年1月3日实施。,1980年国务院做出了关于改革商检管理体制的决定，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局，各地改为进出口商品检验局。,1982年将进出口商品检验总局更名为国家进出口商品检验局。1989年通过了进出口商品检验法，2005年通过了进出口商品检验法实施条例，作为商检法的配套法规于2005年12月1日开始施行。,出入境动植物检疫机构产生与发展,铁

22、路兽医检疫处（1903年）,农工部毛革肉类检查所（1927年）,农产物检查所检查农产物规则（1928年）,商品检验总局（1952年）,动植物检疫所（1964年）,1903年在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。,1927年在天津设立了“农工部毛革肉类检查所”，成为中国第一个官方检验动植物机构。,1928年国民政府制定了农产物检查所检查农产物规则和农产物检查所检验病虫害暂行办法等中国最早的官方动植物检疫法规。,1952年明确外贸部商品检验总局负责对外动植物检疫工作，其中，畜产品检验处负责动物检疫，农产品检验处负责植物检疫。,19

23、64年国务院将动植物检疫划归农业部领导(动物产品检疫仍由商检局管理)，并在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所，又相继在开放口岸设立进出境动植物检疫机构。,国家动植物检疫总所（1982年）,进出口动植物检疫条例实施细则（1983年）,进出境动植物检疫法（1991年）,国家动植物检疫局（1995年）,1982年成立了国家动植物检疫总所，并颁布了中华人民共和国进出口动植物检疫条例。,1983年，农业部制定了中华人民共和国进出口动植物检疫条例实施细则，使进出境动植物检疫的执法行为更加规范化。,1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过并公布了中华人民共和国进出境动植物检疫法

24、。,1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。,国境卫生检疫机构产生与发展,卫生检疫机构（1873年）,交通检疫所（1949年）,国境卫生检疫条例（1957年）,国境卫生检疫条例实施细则（1958年）,1873年印度等地流行霍乱并向海外传播，在华各国列强在上海、厦门海关设立了卫生检疫机构和相应的检疫章程，并任命了一批卫生官员登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。,建国后，卫生部防疫处将原有的17个海陆空检疫所合并更名为“交通检疫所”。,1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过中华人民共和国国境卫生检疫条例中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。,1958年，卫生部发

25、布中华人民共和国国境卫生检疫条例实施细则。,过境卫生传染病检测试行办法（1980年）,国境卫生检疫法（1986年）,卫生检疫总所（1988年）,卫生检疫局（1995年）,1980年卫生部发布过境卫生传染病检测试行办法等规章，极大地丰富了卫生检疫工作的内容。,1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了中华人民共和国国境卫生检疫法。,1988年5月4日中华人民共和国卫生检疫总所成立。,1995年更名为中华人民共和国卫生检疫局。,出入境检验检疫机构产生与发展,国家出入境检验检疫局（1998年）,国家质量监督检验检疫总局（2001年）,国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会

26、（2001年）,1998年将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建为国家出入境检验检疫局，主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作，各地直属检验检疫局及分支检验检疫机构相继挂牌。,2001年将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建为国家质量监督检验检疫总局。原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。,2001年组建家质量监督检验检疫总局的同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。,出入境检验检疫机构演变,国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局2001年）,国家

27、出入境检验检疫局（1998年）,国家进出口商品检验总局（1980年）,国家进出口商品检验局（1982年更名）,国家质量技术监督局,国家动植物检疫局（1995年）,国家卫生检疫局（1995年更名）,国家动植物检疫总所（1982年）,国家卫生检疫总所（1988年）,外贸部商品检验总局（1952年）,国家动植物检疫所（1965年）,交通检疫所（1949年）,贸易部商品检验处（1949年）,外贸部商品检验总局（1952年）,贸易部商品检验处（1949年）,二、国家质检总局的机构和职能,国家质检总局的机构国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验

28、、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。国家质检总局内设主要部门国家质检总局下设主要机构,国家质检总局的主要职能制定有关法律法规 依法实施通关管理依法实施出入境卫生检疫管理依法实施出入境动植物检疫管理依法实施进出口商品检验管理依法实施进出口食品安全管理依法实施产品质量监督管理依法实施食品生产监管依法实施国际合作依法实施认证认可监督管理依法实施标准化管理,国家质检总局的作用有利于制定统一的质量技术标准，防止和打击质量违法行为；有利于把好出入境检验检疫关，保护企业和消费者合法权益；有利于充分发挥检验检疫和质量监督的整体优势，进一步加

29、强质量监督和出入境检验检疫工作；有利于引导企业提高产品和服务质量；有利于我国在WTO规则内更好地开展国际合作和竞争。,任务三 掌握出入境检验检疫工作的一般程序,出入境检验检疫工作模式,出入境检验检疫工作一般流程,一,二,案例导入,李丝留日归国，与民营企业主王好共同投资设立上海四季好服装有限责任公司。近日，与日本小田商社签订一份销售合同，出口一批男式短裤。根据有关法律法规的规定，对出口货物必须办理出境货物报检和保关。为此，上海四季好服装有限公司报检员办理报检手续。请思考下列问题：出入境检验检疫工作的模式有哪些具体内容？出入境检验检疫工作的基本流程有哪些环节，具体内容如何？,一、出入境检验检疫工作

30、模式,出入境检验检疫采用将进出口商品检验、动植物检疫和卫生检疫工作合并在一起，“一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的“三检合一”工作模式，实行“先报检、后报关”的工作程序。,二、出入境检验检疫工作一般流程,Thank You!,项目二办理报检单位登记注册,项目要求,了解自理报检单位与代理报检单位的范围认识自理报检单位与代理报检单位的备案登记及管理熟悉自理报检单位与代理报检单位的管理掌握自理报检单位与代理报检单位的权利与义务,项目背景,报检单位是在出入境检验检疫机构登记备案或登记注册的境内企业法人、组织或个人。李莉将来要从事报检业务工作，应对自理

31、报检单位和代理报检单位两种类型的范围、备案登记、权利与义务要有所了解，为成为一个合格的报检员打好基础。,项目二 办理报检单位登记注册,办理自理报检单位登记注册,任务一,办理代理报检单位登记注册,任务二,任务一 办理自理报检单位登记注册,自理报检单位的范围,一,自理报检单位的备案登记,二,自理报检单位的权利与义务,三,自理报检单位的管理,四,案例导入,广东省检验检疫局通过在互联网上搜索发布买卖检验检疫单证信息的公司，以“钓鱼”等方式主动出击，成功地查获了某制衣厂报检员陈某骗取检验检疫单证案。经查，陈某在企业不知情的情况下，从事买卖检验检疫证单和不如实申报骗取检验检疫证单等违法犯罪活动，以某制衣厂

32、的名义不如实申报骗取“通关单”并将其倒卖共357份，非法所得约3.5万元人民币，涉案货值共计1500多万美元。报检员骗取检验检疫单证案，涉及自理报检单位的违规操作，应加强对自理报检单位的日常监管。请思考下列问题：自理报检单位属于哪些范围？自理报检单位的备案登记的程序如何？自理报检单位的管理有哪些规定？自理报检单位的权利与义务有哪些具体表现？,一、自理报检单位的范围,具有进出口经营权的国内企业；进口货物的收货人或其代理人；出口货物的生产企业；出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；中外合资、中外合作、外商独资企业；国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构；进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单

33、位；进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装货物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；有进出境交换业务的科研单位；其他需报检的单位。,二、自理报检单位的备案登记,申请单位（代理报检）,颁发自理报检单位备案登记证书（审核申请资料准予许可）,网上申请注册打印自理报检单位备案登记申请表（链接）（中国电子检验检疫业务网）,直属检验检疫局（当地）,现场书面确认（提供有关规定资料）,(1),(2),(3),三、自理报检单位的权利与义务,自理报检单位的权利 自理报检单位根据检验检疫法律法规的规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等与其

34、相关的报检申报手续。自理报检单位按有关规定办理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守造成损失，或入境货物超过索赔期而丧失索赔权，或出境货物耽误装船结汇的，报检人有权追究当事人的责任。,自理报检单位对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。自理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。自理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。,自理报检单位

35、的义务 自理报检单位须遵守有关国家法律、法规和检验检疫规章，对报检的真实性负责。自理报检单位应当按检验检疫机构的要求聘用报检员，由报检员持报检员证办理报检手续，并对其进行管理，对其报检行为承担法律责任。自理报检单位应提供正确、齐全、合法和有效的单证，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点办理报检手续。,自理报检单位在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，提供进行抽(采)样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件，并应当落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求。自理报检单位对已经检验检疫合格放行的出口货

36、物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发，以免造成货证不符。对入境的法定检验检疫货物，未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可的，不得销售、使用、拆卸和运递。自理报检单位在申请检验检疫或鉴定等工作时，应按规定缴纳检验检疫费。,四、自理报检单位的管理,自理报检单位备案登记信息的变更,申请单位（自理报检）,颁发自理报检单位备案登记证书（涉及自理报检单位的名称、地址和法定代表人）,网上申请更改信息打印报检单位注册登记/备案信息更改申请表(链接)（中国电子检验检疫业务网）,直属检验检疫局（口岸地）,现场书面确认（提供报检单位注册登记/备案信息更改申请表、更改内容的有关证明文件）,(1),(2),(3),自

37、理报检单位备案登记终止,申请单位（自理报检）,现场书面确认,网上登陆终止信息打印报检单位终止登记备案申请表,直属检验检疫局（口岸地）,(1),(2),自理报检单位备案登记年审,申请单位（自理报检）,颁发自理报检单位备案登记证明书,网上登陆更改信息,直属检验检疫局（口岸地）,持材料现场审核,(1),(2),(3),任务二 办理代理报检单位登记注册,代理报检单位的范围,一,代理报检单位的注册登记,二,代理报检单位的权利、义务和责任,三,代理报检单位的管理,四,案例导入,某货运公司的业务员小郑在上海检验检疫局某分支机构代理报检一批价值850万美元的货物，并出示了名为钱某的“本人照片，他人资料”的假证

38、。该公司尽管未授意小郑制作假报检员证，但在明知其无报检资格的情况下，仍让其代表公司进行报检业务，违反了出入境检验检疫报检规定。根据国家质检总局34号令出入境检验检疫代理报检管理规定第24条第1项的规定，暂停该公司代理报检资格三个月。请思考下列问题：代理报检单位的范围有哪些？代理报检单位注册登记的程序如何？代理报检单位的权利、义务和责任有哪些具体的规定？对代理报检单位的管理有哪些具体内容？,一、代理报检单位的范围,专业代理报检单位国际货物运输代理报检单位国际船务运输代理报检单位,代理报检单位申请注册登记的条件,申请单位应取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或营业执照；申请单位注册资金应在人

39、民币150万元以上；申请单位应具备固定经营场所以及符合开展代理报检业务所需的条件和设施;申请单位应有健全的代理报检管理制度；申请单位应拥有不少于10名经检验检疫机构考试合格并取得报检员资格证的人员，并与每个报检员签有合法的劳动合同，为每个报检员缴纳社会保险；申请单位应提交声明符合出入境检验检疫代理报检管理规定的有关条款；申请单位还须符合国家质检总局规定的其他条件。,二、代理报检单位的注册登记,申请单位（代理报检）,准予许可，颁发代理报检单位注册登记证书不予许可，出具不予行政许可决定书,网上申请、书面确认（提供有关规定资料）,直属检验检疫局（当地）,准予受理，出具受理决定书不予受理，出具不予受理

40、决定书（审核申请资料）,(1),(3),具体审批意见（申请单位）,受理合格（申请单位）,国家质检总局,(2),(4),(5),三、代理报检单位的权利、义务和责任,代理报检单位的权利 代理报检单位注册登记后，其在检验检疫机构注册并持有报检员证的报检员有权在批准的代理报检区域内向检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借。除另有规定外，代理报检单位有权代理委托出入境检验检疫的报检业务。在报关地或收货地代理进口货物报检；在产地或报关地代理出口货物报检。代理报检单位按有关规定代理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文

41、件。如因检验检疫工作人员玩忽职守造成损失，或入境货物超过索赔期而丧失索赔权，或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任。,代理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。代理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。代理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。,代理报检单位的义务 代理报检单位在代理报检业务时，须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，对代理报检的内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，并承担相应的法律责任。代理报检单位从

42、事代理报检业务时，须提交委托人的报检委托书（见表26），载明委托人与代理报检单位的名称、地址、联系电话、代理事项，以及双方责任、权利和代理期限等内容，由法定代表人签字，并加盖双方公章。代理报检单位应按规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证，在规定的期限、地点办理报检手续。,代理报检单位应切实履行代理报检职责，负责与委托人联系，协助检验检疫机构落实检验检疫的时间、地点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件。对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫单证和通关证明。代理报检单位应积极配合检验检疫机构对与其所代理报检业务有关事宜的调查和处理。代

43、理报检单位应按检验检疫机构的要求聘用报检员，对其进行管理，并对其报检行为承担法律责任。如果报检员被解聘或不再从事报检工作，或离开本单位，代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则，承担由此产生的法律责任。,代理报检单位的责任代理报检单位对实施代理报检过程中所知悉的商业秘密负有保密的责任。代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在向委托人收取相关费用时应如实列明检验检疫机构收取的检验检疫费，并向委托人出示检验检疫机构出具的收费票据，不得借检验检疫机构名义向委托人收取额外费用。代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用于我国民法通则的有关规定，并共同遵守出入境检验检疫法律、法规；代理报检单位的代理

44、报检行为，不免除被代理人根据合同或法律所应承担的产品质量责任和其他责任。,有伪造、变造、买卖或者盗窃出入境检验检疫单证、印章、标志、封识和质量认证标志行为，除取消其代理报检注册登记及代理报检资格外，还应按检验检疫相关法律法规的规定予以行政处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门对直接责任人依法追究刑事责任。代理报检单位因违反规定被检验检疫机构暂停或取消其代理报检资格所发生的与委托人等关系人之间的财经纠纷，由代理报检单位自行解决或通过法律途径解决。代理报检单位及其报检员在从事报检业务中有违反代理报检规定的，由检验检疫机构根据规定给予通报批评、警告、暂停或取消其代理报检资格等处理；违反有关法律

45、、法规的，按有关法律、法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门按照刑法的有关规定追究其刑事责任。,四、代理报检单位的管理,代理报检单位的变更,申请单位（代理报检）,受理并核准给予更改,网上登陆更改信息，打印报检单位注册登记表,直属检验检疫局（口岸地）,现场提交有关材料,(1),(2),(3),代理报检单位的年审申请年审范围注册登记满一年的代理报检单位。如果注册登记不满一年的代理报检单位，本年度可不参加年审。未参加年审也未经直属检验检疫局同意延迟参加年审的单位，将暂停其代理报检资格。申请年审时间与受理机构代理报检单位应于每年3月31日之前向所在地的直属检验检疫局提出申请。申请年审方式年审申请

46、方式为先电子申请，后提交书面材料。,申请年审材料 代理报检单位年审报告书出入境检验检疫代理报检单位注册登记证书复印件组织机构代码证复印件并同时交验正本工商营业执照复印件须同时交验正本单位所属报检员资格证人员清单（链接）报检员资格证正本其他规定的材料年审审查形式 现场核查、实地检查、座谈会和发放调查表等。,年审审查内容 代理报检单位资质变动情况单位注册登记信息变更情况上年度代理报检业务及报检差错情况遵守检验检疫代理报检管理规定的情况遵守检验检疫法律法规的情况报检员证注册、注销、延期等日常管理情况公司所属报检员的违法违规情况等。,年审审查结果 检验检疫局对申请材料的实质性内容进行现场核查。经审核合

47、格的，向其签发代理报检单位年审合格通知书；经审核发现有下列情形之一，作出不合格的决定并签发年审不合格通知书。,代理报检单位的信用等级管理 代理报检单位信用等级评定是以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据进行评分，并根据评分结果确定A、B、C、D四个等级。直属检验检疫局根据代理报检单位的不同信用等级采取不同的管理，对A级、B级的代理报检单位采取宽松的管理措施，对C级、D级的代理报检单位采取严加监管，目的是引导代理报检单位增强依法经营和诚实守信的意识。,代理报检单位换证根据出入境检验检疫代理报检管理规定，代理报检单位注册登记证书的有效期为三年，届满后须向原发证

48、的检验检疫机构申请换证。申请更换新证的单位应在规定的时间内填写代理报检单位注册登记证书换证申请书(链接)，并递交代理报检单位注册登记证书（正本和副本）及有关证明材料至受理机构换取新证。,Thank You!,项目三 确立报检员资格,项目要求,了解报检员注册资料与报检员注册的程序熟悉报检员的监督管理掌握参加报检员资格考试的条件,项目背景,报检的主体是报检员，其根据法律、行政法规的规定、对外贸易合同的约定，向检验检疫机构申请检验、检疫、鉴定以获准出入境或取得销售使用的合法凭证及某种公证证明所必须履行的法定程序和手续。报检员必须获得国家质检总局规定的资格，在检验检疫机构注册后，才能在报检单位从事出入

49、境检验检疫报检业务。为此，李莉要了解参加报检员资格考试的条件，熟悉报检员注册资料与报检员注册的程序以及出入境检验检疫报检员管理规定的有关内容，为今后的从业工作打好必要的相关基础。,项目三 确立报检员资格,任务二 实施报检员管理,任务一 办理报检员资格证书注册,任务一 办理报检员资格证书注册,二、报检员注册,一、报检员资格,案例导入,某货运公司的业务员小郑在上海检验检疫局某分支机构代理报检一批价值850万美元的货物，并出示了名为钱某的报检员证。经审验，发现该证有假证的可能，当即暂扣了此证。根据有关规定，该分支机构及时向上海检验检疫局行政执法检查队作了汇报。执法队随即立案调查，其结果表明：小郑因没

50、有通过报检员资格考试而未获得报检员证，则利用本公司钱某的报检员证，将自己的照片进行剪贴，通过彩色复印，伪造了一个“本人照片，他人资料”的假证。由于小郑持假证从事非法报检活动，根据我国商检法的规定，对小郑处以罚款人民币5 000元。对该公司的报检员钱某因转借报检证，并造成严重后果，根据国家质检总局33号令出入境检验检疫报检员管理规定 第22条第3项的规定，暂停其报检资格六个月。请思考下列问题：参加报检员资格考试的条件有哪些？报检员注册程序与注册资料如何？国家质检总局规定对从事报检业务的报检员资格条件是什么？,一、报检员资格,报检员资格实行全国统一考试制度，分为自理报检报检员资格代理报检报检员资格