安全生产法律知识培训.ppt
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1、安全生产法律知识讲座,本次讲座的主要内容:,一、法律基本知识二、管理者为什么要学习安全生产法律知识三、管理者应具备哪些基本安全生产法律知识四、企业安全生产制度体系,1.法的概念:,法是由一定的物质生活条件所决定的,由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系,其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。马克思主义法的本质学说认为:法律是统治阶级或取得胜利并掌握国家政权的阶级意志的表现。法律是由统治阶级所处的社会物质条件所决定的。,2.法的作用,1)规范作用(指引作用、评价作用、预测作用、教育作用、强制作用)2)社会作用(维护统治阶级、执行公共事务),3.法的效力,
2、广义上泛指:法的约束力法的强制性。狭义上指:法的生效范围或适用范围(法在什么时间、什么地方和对什么人适用,包括法的时间效力、法的空间效力和法对人的效力)。安全生产法的生效范围或适用范围应该是:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法,二、管理者为什么要学习安全生产法律知识 1、安全生产法律知识是企业管理的重要内容 2、安全生产法律是我国法律体系中重要组成部分,三、管理者应具备哪些基本安全生产法律知识,(一)安全生产的法律体系 1.按法律规范的形式和特点:宪法规范;行政法律规范;技术性法律规范;程序性法律规范,(一)安全生产的法律体系,2.按法律地
3、位、效力等同原则:宪法;安全生产方面的法律;安全生产行政法规;地方性安全生产法规;部门安全生产规章;地方政府安全生产规章;安全生产的国家标准;(推荐性标准除外)安全生产的行业标准;我国已批准的国际公约。,安全生产方面的法律,安全生产法专门法:矿山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法相关法律:劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、民用航空法、工会法、全民所有制企业法、矿产资源法、刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、标准化法,1、宪法,第四十二条“加强劳动保护,改善劳动条件。”第四十三条“劳动者有休息的权利”,2、刑法,刑法第一百三十一条第一百三十九条从航空;铁路;交通;工矿
4、、建筑;易燃易爆、放射性、毒物、腐蚀性;建设、设计、施工、工程监理;教育;消防。从八个方面规定了违反规章制度的刑律:(1)造成严重后果的处三年以下有期徒刑(2)情节特别恶劣处三年以上七年以下有期徒刑(3)造成严重后果的处五年以下有期徒刑;(4)情节特别恶劣处五年以上十年以下有期徒刑,3、安全生产法,安全生产的主要法律,从生产经营单位的安全生产保障;从业人员的权利和义务;安全生产监督管理;生产安全事故的应急救援与调查处理;安全生产法律责任;中介组织机构的责任等六个方面规定了安全生产的责任和义务。,生产经营单位的安全生产保障,1.从事生产经营活动应当具备安全生产条件的规定2.生产经营单位主要负责人
5、的安全生产职责3.安全生产投入的规定4.安全生产管理机构和管理人员的配置、委托提 供 管理服务的规定5.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格要求6.从业人员安全培训的规定,生产经营单位的安全生产保障,7.特种作业人员的范围和资格的规定8.建设项目安全设施“三同时”的规定9.建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊规定10.安全警示标志的规定11.安全设备达标和管理的规定12.特种设备的范围和特种设备检测检验的规定13.重大危险源管理规定,生产经营单位的安全生产保障,14.劳动防护用品的规定15.交叉作业的安全管理规定16.生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理规定17.发生重大生
6、产安全事故时,主要负责人职责18.参加工伤保险的规定,1.从事生产经营活动应当具备安全生产条件的规定,生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。法律、法规-(管理)-(软件)安全生产条件 国标、行标(设备、设施、作业、环境)-(硬件),2.生产经营单位主要负责人的安全生产职责,(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;安全检查是是安全管理工作的重要内容,是防止事
7、故发生、改善劳动条件、消除隐患的重要手段。,2.生产经营单位主要负责人的安全生产职责,检查设备,设施完好情况有哪些主要内容?检查各种设备、设施的安全运行和维修状况。2检查各种机电设备的防护装置是否完好齐全。检查各类设备、设施上的安全装置是否安全可靠。4。检查有毒有害气体、粉尘上的防护设施是否完好有效。,2.生产经营单位主要负责人的安全生产职责,(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;事故应急救援预案应定期组织演练,对其可行性进行检验,以确保事故发生时预案能真正起作用,将事故造成的损失降低到最低程度。,2.生产经营单位主要负责人的安全生产职责,(六)及时、如实报告生产安全事故。发生
8、重伤以上事故,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,2.生产经营单位主要负责人的安全生产职责,按伤害程度分类:轻伤、重伤、死亡按事故类别分类:GB6441-86 20个大类按事故性质分类:意外事故、责任事故,3.安全生产投入的规定,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。硬件:包括-条件 投入 软件:包括-,生产经营单位安全生产投
9、入主要包括以下几个方面:,(1)安全设备设施的检测检验(包括:压力表、安全阀、锅炉压力容器、电梯、防雷设施、绝缘鞋等等)(2)增设和更新安全设备设施,(包括:压力表、安全阀、锅炉压力容器、电梯、防雷设施、绝缘鞋、防护拦、安全标志、防护罩等等)(3)安全设备设施的维护保养费用(4)按国家标准配备劳动防护用品、清凉饮料的发放、保健食品及费用(5)重大危险源的研究和管理费用(6)安全教育和培训、学习的费用(7)其他有关预防事故发生的安全技术措施及咨询费用,4.安全生产管理机构和管理人员的配置、委托提供管理服务的规定,1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者
10、配备专职安全生产管理人员。2、其他生产经营单位,从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3、生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。,5.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格要求,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。安全生产知识包括:安全生产管理的基本概念、主要内容、主要目的、基本对象、
11、基本理论管理能力包括:沟通能力、协调能力、组织能力、指挥能力、应变能力、执行能力等,6.从业人员安全培训的规定,1、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。2、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,7.特种作业人员的范围和资格的规定,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资
12、格证书,方可上岗作业。作业人员缺乏安全生产资质上岗作业造成事故的应该由企业承担全部责任。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。,8.建设项目安全设施“三同时”的规定,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目:与生产有关的建设项目,9.建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊规定,矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。,10.安全警示标志的规定,生产经营单位应当在有较大危险因
13、素的生产经营场所和有关设施、设备的危险部位上,设置明显的安全警示标志。设置安全警示标志的要求-工作场所职业病危害警示标识;图形标志使用原则与要求;消防安全标志设置要求;安全色使用导则;安全色光通用规则;安全色;安全标志使用导则;安全标志,11.安全设备达标和管理的规定,达标规定:安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。管理规定:生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。主动安全设备:为避免事故发生而配置的设备安全设备 被动安全设备:为减少事故发生带来的损失而 配置的设
14、备,12.特种设备的范围和特种设备检测检验的规定,生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危险物品的容器、运输工具,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国务院批准后执行。特种设备:1、锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道 2、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。,13.重大危险源管理规定,生产经营单位对“涉及本单位的”重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估
15、、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,13.重大危险源管理规定,确定重大危险源的依据:1.依据易燃、易爆、有毒有害物质数量确定重大危险源。按GB 182182009危险化学品重大危险源辨识中所列易燃、易爆、有毒有害物质等于或大于临界量确定重大危险源。2.依据风险的大小确定重大危险源在GB/T280012011职业健康安全管理体系规范术语和定义中,风险定义为:某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。即风险的大小取决于危险
16、发生的可能性(即存在条件和触发因素导致的危险发生的易难程度)和后果(即危险发生所造成的伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏的严重程度)。,13.重大危险源管理规定,3.国家对严重后果的相关规关于重大隐患的规定。原劳动部颁发的重大事故隐患管理规定 关于特别重大事故的规定。生产安全事故报告和调查处理条例(493号令)依据火灾分级的规定确定重大危险源。1996年由公安部、劳动部、国家统计局联合颁布的火灾统计管理规定 依据伤害程度确定重大危险源。GB/T1523694职业伤亡事故按伤害程度分类中规定,14.劳动防护用品的规定,生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督
17、、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品有关规定和标准:劳动防护用品监督管理规定 特种劳动防护用品安全标志实施细则 劳动防护用品分类与代码 劳动防护用品选用规则 劳动防护用品配备标准(试行),15.交叉作业的安全管理规定,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,16.生产经营项目、场所、设备发包、出租的安全管理规定,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项
18、目、场所有多个承包单位、承租单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。,17.发生重大生产安全事故时,主要负责人职责,生产经营单位发生重大生产安全事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。,18.参加工伤保险的规定,生产经营单位必须依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。-工伤保险条例 中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工(以下
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