安全社区综述.ppt

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1、,安全社区,关于安全社区,崔晓君,全国安全社区,安全健康和谐,国家安全生产监督管理总局中国职业安全健康协会,主要内容,安全社区的概念 为什么要建设安全社区 安全社区的由来及其建设发展 安全社区建设的标准 安全社区建设的原则 如何成为全国安全社区,一、什么是安全社区,安全社区概念,社区 是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。包括人口、地域及各种社会关系，是社会的基本构成单位。,安全社区概念,安全社区 是指建立跨部门合作的组织机构，并联络社区内相关单位和相关人员共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。,安全社区的理念与灵魂,资源整合 全员参与 持续改进

2、,安全社区力图对:,进行干预!,所有人身伤害,二、为什么要搞安全社区建设,每年因伤害死亡70-75万(占总死亡数11%)4000万人需要急诊/医治 1000万人入院治疗 200万人遗留功能障碍 190万人终生残疾 每年伤害的医疗费 340-1170亿人民币,中国,我国其他类事故与伤害,中小学生意外死亡100000人；家庭意外事故死亡5000060000人；农业（农民）意外事故死亡10余万人；自杀行为200万起，自杀成功28万人；室内空气质量导致疾病死亡11万人；2010年，艾滋病1000万人。,我国其他类事故与伤害,60岁以上的老年人每年因跌倒发生的伤害人次数达到2500万；2000年后全国每

3、年的交通事故死亡人数在100000万上下，受伤人数500000左右；每年发生的重大食物中毒事件超过200起；近年来，全国刑事案件总量400万起以上，并呈上升的趋势。,造成儿童伤害的主要原因：跌落 动物伤害 烧烫伤,1-14岁儿童伤害死亡的主要原因：溺水 交通事故,中国每年至少有1千万儿童受到伤害；每年至少10万儿童因伤害而死亡；每年至少40万儿童因伤害而致残。,就像今天这样的寻常日子里，中国就可能有200个儿童溺死，死于伤害事故的儿童总数可能会超过300个。你能想象吗那将是300场揪心的葬礼，300对悲痛欲绝的父母。而这一切，原本是可以避免的！国际儿童安全联盟（TASC）主席皮特彼德森,中国伤

4、害现状中国城乡居民主要死因,1.恶性肿瘤2.脑血管病3.心脏病4.呼吸疾病5.损伤及中毒,6.内分泌营养及代谢疾病7.消化系病8.泌尿生殖系病9.神经系病10.精神障碍,就诊或休息,建设安全社区的目的：最大限度地降低各类事故与伤害提高全员安全意识与安全技能加强安全生产“双基”工作推动社会管理创新,建设安全社区的指导思想,人人都平等的享有安全与健康的权利 以人为本 民安至上,马斯洛“基本需求层次理论”把人类需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。当我们基本解决了温饱问题后，安全和健康保障就成为最现实、最引起关注的社会公共问题。,为什么要搞安全社

5、区建设,在基本解决了温饱问题的当今，安全健康的价值取向成为人们最普遍的基本追求。,安全 健康 和谐 安全社区建设,安全社区建设是社会管理创新的新要求,我国安全社区建设的模式是：政府主导 安监部门牵头 多元参与 联合共建。十七大报告中提出的社会管理创新要求：“党委领导 政府负责 社会协同 公众参与”,三、安全社区的由来及其建设发展,安全社区的由来及其建设发展,1975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个社区，他们首先意识到伤害是公众安全健康的主要问题，要解决这一问题，必须依靠社区各部门及志愿团体的合作。这一社区制定了有针对性的伤害预防计划，包括宣传、教育、咨讯、监管及环境改善等环节。该计划实施后两年半

6、的时间即见成效。该社区内交通伤害减少28%；家居伤害减少27%；工伤事故减少28%；学龄前儿童伤害减少45%.。而相邻的未实施伤害预防计划的社区伤害现象没有明显减少。,安全社区的由来及其建设发展,1989年在世界卫生组织（WHO)第一届事故与伤害预防大会上“安全社区”的概念被正式提出来。在会上来自全球50多个国家的500多名代表，一致通过并向全球发表了安全社区宣言。,安全社区的由来及其建设发展,宣言宣布：人人都平等的享有健康和安全的权利(All human beings have an equal right to health and safety),安全社区的由来及其建设发展,WHO社区安

7、全促进合作中心世界卫生组织将此中心设于瑞典卡洛林斯卡医科大学；为了获得各个国家、地区的支持和安全社区的传播，目前，该促进合作中心已在加拿大、澳大利亚、孟加拉国、挪威、中国、中国香港等国家和地区建立了17个“安全社区支持中心”，在全球设立了7个“国际安全社区认证中心”。,安全社区的由来及其建设发展,安全社区支持中心的主要职责与工作：(1)协助世界卫生组织宣传、推广安全社区计划(2)通过提供技术咨询、知识培训、协助项目策划、提供各类资料等方式，协助社区建设成为符合WHO标准的安全社区(3)开展本国(区域)范围内的安全社区创建、运行经验总结，优秀项目的推广和交流活动(4)组织社区参与国际安全社区的相

8、关活动(5)负责与世界卫生组织“社区安全促进合作中心”建立联系，推荐条件成熟的社区向其申报,安全社区之由来及建设发展,目前全球共有235个社区获得了世界卫生组织认可的国际安全社区称号。分布于瑞典、澳大利亚、挪威、加拿大、美国、南非、奥地利、新西兰、韩国、中国大陆、香港、台湾、丹麦、捷克、芬兰、爱沙尼亚、波斯尼亚、以色列、越南、智利、伊朗、波兰、日本、塞尔维亚、秘鲁、德国、英国等地。,安全社区的由来及其建设发展,我国港、台地区香港职业安全健康局 于2000年引进安全社区计划 成为全球第六个安全社区支持中心 目前7个社区通过国际安全社区认证台湾卫生署与国民健康局2002年开始推广安全社区建设 阿里

9、山等4个社区05年6月确认。目前台湾共有18个社区通过国际安全社区认证,安全社区的由来及其建设发展,受国际安全社区的启发，2002年我国大陆地区引进安全社区理念，3月份国家安全生产监督管理总局在上海召开全国安全社区研讨会，确定由中国职业安全健康协会负责安全社区建设的推广、推进、联络、推荐、技术支持，并成立“全国安全社区促进中心”2004年协会组织北京、上海等一些地方领导和一些企业负责人结合国情实际就如何开展全国安全社区建设进行调研、讨论，确定了试点单位，策划方案、宣传发动，启动了全国安全社区的建设工作,2004年6月张宝明理事长和温斯朗教授会谈,2004年6月张宝明理事长率团防问捷克首都布拉格

10、,2008年11月青岛全国安全社区工作会议,中职健协会成为“WHO社区安全促进合作中心的“安全社区支持中心”命名仪式,安全社区的由来及其建设发展,1989年第一个国际安全社区在瑞典诞生1991年6月第一届国际安全社区大会在瑞典召开；从此，每年召开一次世界安全社区大会。去年在韩国召开了第十九届国际安全社区大会，今年第二十届国际安全社区大会于9月7-9日在瑞典的法伦市举行。中国职业安全健康协会派团参加了大会。,安全社区的由来及其建设发展,2005年我国的安全社区建设纳入安全生产“十一五”发展规划和安全文化建设纲要，确定“十一五”期间我国大陆建成500个“全国安全社区”，有条件的省会城市和重点城市不

11、少于10个的目标；2006年国家安监总局颁布安全社区建设基本要求，我国的“全国安全社区”建设开始统一规范推进；2007年9月3日在沈阳召开首次“全国安全社区工作会”命名首批21个“全国安全社区”；,安全社区的由来及其建设发展,2008年11月，在青岛召开的全国安全社区建设工作会议,将安全社区建设推向了新阶段。2008年12月9日中国职业安全健康协会正式成为“WHO社区安全促进合作中心”的安全社区支持中心,安全社区的由来及其建设发展,2009年1月国家安监总局颁布深入开展全国安全社区建设工作的指导意见。2009年3月安全社区评定管理办法（试行）正式发布，这标志着全国安全社区建设工作将更广泛深入、

12、更规范地向前发展。2009年10月18日至20日第五届亚洲安全社区大会暨全国安全社区工作会在京召开，这是我国第一次举办国际性质的安全社区会议，会上亚洲地区安全社区建设进程得到充分交流，我国安全社区建设工作受到国际方面的赞扬。,安全社区的由来及其建设发展,目前我国有46个社区获得国际安全社区命名我国有243个社区获得全国安全社区命名我国有1300个单位正在开展安全社区建设。,至“十一五”末，在中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）备案开展安全社区建设的单位1200个左右，涉及北京、上海、重庆、天津、山东、辽宁、河北、山西、江苏、广东、浙江、四川、广西、云南等14个省级行政区和煤炭、石油、石

13、化三个行业，覆盖近一亿人口。通过评定已被命名的“全国安全社区”243个，涉及到9个省和直辖市以及煤炭行业。,安全社区的由来及其建设发展,为持续推进安全社区建设:目前，成立了5个地区支持中心:北京支持中心-北京城市系统工程研究所 济南支持中心-槐荫区安全生产监管局 上海支持中心-上海市安全生产协会 大连支持中心-大连市安全生产协会 沈阳支持中心,安全社区的由来及其建设发展,为持续推进安全社区建设:2010年4月国家民政部批复同意“中国职业安全健康协会成立“全国安全社区工作委员会”。该委员会是全国安全社区促进中心的工作机构，组织、协调、推动全国安全社区的建设工作。,我国建设安全社区的三种主要类型,

14、城市社区-以街道为最小单位农村社区-以乡镇为最小单位企业主导型社区,四、建设安全社区的标准,安全社区标准一、WHO安全社区准则和指标 世界卫生组织社区安全促进合作中心二、安全社区建设基本要求 国家安全生产监督管理总局,WHO安全社区的准则指标,1.国际安全社区的准则：有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；有针对高风险人员、高风险环境,以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；有记录伤害发生的频率及其原因的制度；有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。,（五有一参与）,

15、国际安全社区指标体系,在总结安全社区建设和发展经验的基础上，世界卫生组织社区安全促进中心在上述6项准则的基础上，又在交通安全、体育运动安全、家居安全、老年人安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、儿童安全和学校安全9个方面分别提出了7项具体指标。,4.涉水安全,6.老年人安全,8.家居安全,7.儿童安全,9.体育运动安全,5.学校安全,1.交通安全,2.工作场所安全,3.公共场所安全,安全社区,九项指标,全国安全社区建设标准,安全社区建设基本要求标准号：AQ/T9001-2006发布时间：2006年2月27日实施时间：2006年5月1日发布单位：国家安全生产监督管理总局起草单位：中国职业安

16、全健康协会实施单位：中国职业安全健康协会,全国安全社区建设指标体系 2006年2月，国家安全生产监督管理总局颁布了AQ/T90012006 标准安全社区建设基本要求，该标准提出了12项基本要素。并就开展安全促进项目提出了12方面的重点内容。为了便于现场评价，在12个基本要素下，划分了50个评定指标，规定了赋分尺度和通过标准。构成了全国安全社区建设的指标体系。,安全社区12条基本要素,1 安全社区创建机构与职责2 信息交流和全员参与3 事故与伤害风险辨识及其评价4 事故与伤害预防目标及计划5 安全促进项目 交通安全；消防安全；工作场所安全；家居安全；老年人安全；儿童安全；学校安全；公共场所安全；

17、体育运动安全；涉水安全；社会治安；防灾减灾与环境安全,安全社区12条基本要素,6 宣传教育与培训 7 应急预案和响应 8 监测与监督 9 事故与伤害记录 10 安全社区创建档案 11 预防与纠正措施 12 评审与持续改进,要素一的5条指标,1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。2.有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。,要素一的5条指标,3.建立健全了安全社区建设领导机构和工

18、作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。4.制定了长期和年度的安全社区工作目标和工作计划。5.有必要的资金投入，保障安全社区建设顺利进行。,五、安全社区的建设原则,五、安全社区建设的原则,四个基本原则 自觉自愿原则 资源整合原则 全员参与原则 持续改进原则,我国安全社区建设的原则：,（1）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全社区，使其成为加强安全生产“双基”工作的有效平台。（2）安全社区建设在地方政府领导下开展，纳入安全生产长效机制建设。（3）符合安全社区标准要求和达到“全国安全社区”基本条件的社区，可按照安全社区评定管理办法申报。,六、如何成为全国安全社区,如何成为全国安全社区,两个

19、硬性指标：1、社区持续地开展安全社区建设二年以上2、生产安全等四大类事故及其它各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内,如何成为全国安全社区,申请社区向全国安全社区促进中心备案提交评定申请书及安全社区工作报告审核申请书及工作报告促进中心对申请材料初审。材料初审合格的社区，组建评定组进行现场评定,如何成为全国安全社区,安全社区现场评定 检验“要求”工作报告 查证痕迹档案 资料 文件 观摩项目现场 体验氛围寻访 理念 形象 印象意见反馈依标评定 客观评价 负面报告,如何成为全国安全社区,评定组对照评定指标赋分三种情况：1、总分100分以上，且各项二级指标均不为0分的，评定通过2、总分7

20、5分以上100分以下的，且各项二级指标均不为0分的，在要求的时间内整改，整改后再次验证评定。3、总分低于75分，或某个二级指标为0分的，评定不通过。,如何成为全国安全社区,促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合评价，提出推荐意见综合审定会进行综合审定合格社区公告并报国家安监总局备案授予“全国安全社区称号”，颁发证书和牌匾。,成为安全社区大家庭中的 正式一员,安全社区证后管理,1、证书有效期5年，期满三个月前申请复 评。过期未经复评者称号自动作废；2、已获命名的社区每年1月30日前须向促 进中心提交年度报告；连续两年未提 交者撤消称号并公告；3、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销 证书并公告；4、促进中心不定期随机抽检。,创建安全社区之关键,两个引领:理念引领 资源整合，全员参与，持续改进项目引领 策划实施各类安全促进项目换言之:三个建设机制建设队伍建设项目建设,中国的安全社区有着“无限好的生机和活力”,谢谢大家2011年10月,