新时代海岛公园建设规划.docx

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1、新时代法岛N因建校规目录第一章规划总则11戈U?巳12戈UP艮14J戈IJ贝11第二章发展基础35ri364,8-11力W5第9条用地条件610y?711I可72.7第三章战略定位10第12条战略框架1013114,1115/ljE12第16条主题形象13第17条13第18条发展策略与重点工程1第四章空间布局与岛群联动15第19条空间布局1第20条岛群联动发展1第五章旅游产品体系建设17第21条五大岛屿发展引导1第22条花鸟岛项目建设第23条枸杞岛项目建设第24条噪山岛项目建设第25条泗礁岛项目建设312第26条黄龙岛项目建设第27条第28条精品游线培育第29条产业体系与产业引导第30条景观提

2、升建设第六章景区材镇体系建设57第31条海岛村庄风貌改造第32条海岛景区村镇建设第33条海岛公园文化基因解码第七章绿色交通体系建设65第34条综合交通体系提升65第35条海岛公园绿道建设70第八章生态海岛体系建设72第36条海岛生态建设标志性工程落实72第37条海岛旅游环境容量控制73第38条海岛环卫设施提升74第九章数字海岛体系建设76第39条海岛公园智慧旅游建设76第40条海岛公园智慧民宿产业打造78第41条海岛公园其他智慧系统建设78第十章机制保障8142吕用有戈U.814385第M条机制探索88第一章规划总则第1条规划范围按岛屿划定，海岛公园包含泗礁本岛、黄龙岛、竦山岛、枸杞岛、花鸟岛

3、、绿华岛、壁下岛及马鞍列岛周边岛屿。按行政区域划定，海岛公园包含菜园镇、五龙乡、黄龙乡、竦山镇、枸杞乡、花鸟乡。此外，小洋山作为上海进入海岛公园的重要交通节点，将其纳入海岛公园交通建设体系。海岛公园陆域面积50.6平方公里，海域面积685.7平方公里。第2条规划期限以省海岛公园验收期限为依据，确立海岛公园规划期限为20202025年。其中，20202022为创建期，20232025为提升期。第3条规划任务本规划为指导海岛公园建设的总体规划。在对海岛公园建设背景、发展现状、市场特征等分析的基础上，明确海岛公园建设的总体定位和战略目标，提出海岛公园重点建设工程，并从岛际联动、产品创新、产业融合等层

4、面谋定建设蓝图，明确建设行动，同时，本规划将从政策、机制、管理探析海岛公园建设和海岛旅游开发的新路径。第4条规划原则高位立意，全面谋划：以省级要求为依据，贯彻“生态护岛、旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛”战略。在“十四五”开局，以海岛旅游提质增效为突破口，通过大旅游产业的关联带动，加快推进海岛地区绿色、可持续、高质量发展，构建游客乐园、美丽花园、美好家园。紧密衔接，精益求精：海岛公园建设将与全域旅游示范县、景区村镇、旅游风情小镇、特色小镇、旅游景区等各项工作紧密衔接，以海岛公园为新的抓手，把握发展重点，通过对现有建设成果的整理、提炼、突破，力求精益求精。创新突破，示范引领：以“省海岛公园

5、建设示范区”为目标定位，从产品创新、政策突破、试点先行等方面，体现的示范引领作用，通过海岛公园的建设，探索海岛旅游、海岛生活的新方向，实现向海拓展的愿景。绿色发展，动态平衡：深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，以海岛公园承载力为开发前提，确保海岛生态系统的动态平衡，并通过蓝色海湾整治、绿色循环产业发展等举措优化海洋生态环境。第二章发展基础第5条发展背景国际海岛旅游新格局：未来新型海岛开发将由LO观光产品直接进入4.0体验游阶段，重新定义“新海岛”，创新开拓“新场景”是必然趋势。长三角旅游一体化：长三角地区加快推进旅游一体化进程，推出主题精品旅游线路，海岛旅游尚

6、未纳入，可借海岛公园之契机，寻求区域突破。洞悉长三角旅游市场需求，发挥区域的海岛旅游优势条件，通过海岛公园建设，形成海岛公园在长三角区域的独特卖点，引领长三角海岛旅游新风尚。省海洋经济与“四大”建设：滨海旅游已成海洋经济支柱，对海洋经济贡献度高，海岛旅游也是海洋经济的新亮点和旅游产业新增长点。省“四大建设”是现代化建设的主战场和大平台，海岛公园是海上大花园建设的实施路径。国际岛顶层战略：群岛国际竞争力排名靠前，作为海洋经济的排头兵，以国际岛和海岛公园建设实现海岛旅游全面升级。研究国际旅游岛内涵和特点，响应模式，结合条件，形成国际岛建设架构。海岛公园首位示范：县国民经济与社会发展“十四五”与海岛

7、公园建设交叠，乘全域旅游东风，以海岛公园首位示范为标准,高站位谋定发展战略框架。以“省海岛公园建设示范区”为目标,推动美丽升级，拓展特色美丽海岛内涵，做好全域旅游、岛城更新、生态保护三篇文章，为全省“海岛公园”建设提供样板。第6条区位条件地理区位：地处我国1.8万公里海岸线的中心，东陲领海前沿，位于群岛的北部，长三角经济圈的最东部。隶属，在地理区位上更靠近上海，随着东海大桥的建设和沈家湾客运中心的投入运行，已融入上海1小时生活圈。特殊的区位特征为迎来沪浙两地的发展便利。交通区位：距离本岛约2.5小时船程，距离上海约3小时车船程，距离杭州约4.5小时车船程、距离宁波约4小时车船程。交通通达性弱限

8、制游客规模，旅游势必走品质的高质量发展之路，这也是海岛公园建设的核心理念。经济区位：坐拥长三角黄金客源市场。长三角三省一市拥有超过2亿常住人口，其蕴含的旅游需求规模之大世界罕见，长三角一体化进程下，市场活力进一步释放。县地处上海自贸区与自贸区之间。两大自贸区将为提供国际高端客源，同时也提供了各类产业转型的经验借鉴。第7条资源特质结合海岛景观资源评价的相关研究成果，按照海岛自然景观、人文景观、旅游服务关联性文化景观三大类别，对海岛公园主要岛屿进行了资源分类与整理。并在此基础上，提炼海岛公园四大资源特质。一是“离岛”，远离大陆，离岛特征营造优越的海洋度假环境，相对独立的岛屿空间和蓝海景观环境是打造

9、精致化、定制化的国际度假岛的必备条件之一，要做深海岛公园的“岛”文章，主推离岛度假产品。二是“山海”，山海组合，高景观质量滨海岸线成独特风景线，要做精海岛公园的“景”文章，强化海岛观光产品。三是“渔业”，东海鱼库，渔文化百年传承，海钓条件得天独厚，是发展海钓的理想场所，要做新海岛公园的“渔”文章，创新休闲渔业产品。四是“慢村”，微城慢村，真正具有缓慢舒适的海岛生活氛围，宜建设海上花园城市样板、打造海岛型村落景区标杆，要做活海岛公园的“村”文章，成为海岛景区村典范。第8条建设成果拥有国家级列岛型风景名胜区1个，国家级海洋生态文明示范区1个，国家级4A景区1个，国家3A级景区2个，A级景区村庄创成

10、率达75.8%。近年来，以全域旅游示范县创建为抓手，从旅游产品提升到服务要素配套，不断优化旅游服务质量。主要工作包括：创新推动文旅融合、渔旅融合，体旅融合；特色打造村镇旅游金名片；延伸发展海岛民宿产业等。同时，坚持“一岛一韵形成了百年灯塔”花鸟岛、“蓝海牧岛”枸杞岛、“百年渔场”竦山岛、“东海石村”黄龙岛等一批各具风情的旅游示范岛。如今已形成全域一岛屿一小镇一景区一村庄一民宿综合体的全维度发展结构，这既是入选省十大海岛公园的前提条件，也是海岛公园建设可直接依托的发展成果，海岛公园应在此基础上，结合海洋经济和海岛旅游转型的时代诉求，谋划新的突破。第9条用地条件列岛风景名胜区总体规划通过规划调整，

11、使风景区内的风景游赏用地有了较大扩展，并配置了相应的游览设施用地，居民社会用地和交通与工程用地控制在合理的规模内，林地、耕地和水域得到了有效的保护。县土地利用总体规划(20062020)对泗礁景区、竦山渔港民俗景区、花鸟灯塔揽胜景区等旅游发展用地做出合理安排。经过多年的旅游开发建设，可用建设用地已基本用尽，整个海岛公园范围内，除马关地块外，几乎无大规模的建设用地。从2019年县旅游相关国有建设用地供应情况来看，以村庄内小地块供给为主，多为旅馆用地，两块风景名胜设施用地则是用以配套设施建设。海岛土地资源的稀缺，加之重点生态用地饮用水源保护区、风景名胜保护区、地质灾害防治区、海洋特别保护区等因素，

12、使旅游发展后备土地资源有限。海岛公园的用地思路应向存量盘活与做海洋文章开拓。第10条生态用岛省海岛保护规划(20172022)实施以生态系统为基础的海岛综合管理，完善健康护岛、绿色用岛、维权控岛、科技强岛和依法治岛五大体系以及海岛生态环境管理制度。市县海岛保护规划在省级规划基础上，结合实际，强化海岛分类管理，实施海岛保护重点工程，保障国家海洋权益、国防安全和生态安全，以海岛地区生态文明建设与海岛经济社会的可持续发展为目标，实现海岛及其周边海域生态系统保护和海岛经济社会协调发展。将县28个有居民海岛分为综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、滨海旅游岛、现代渔业岛和海洋生态岛等六种类型，并明确各类型

13、用岛护岛重点举措。同时，厘清区内无居民岛数量及类型，对于一般保护类的无居民岛，可在遵守海岛保护章程下，开展旅游类、科普类等环境扰动低的活动。绿色用岛是前提，海岛公园建设与海岛保护规划充分衔接，明确各岛屿类别与核心功能，并根据发展需要合理利用无居民岛。产业规模与发展质量：从县20122019年旅游接待人数、旅游收入及旅游人均消费统计数据分析可知，三者均保持小幅增长，但增长率已呈现明显的下降趋势，海岛游客容量有限，旅游势必走以品质取胜的发展之路。2018年，旅游人均消费为1421元，略低于1490元。从2018年国内几个旅游大省的人均消费来看，的旅游人均消费并无显著优势，而2018年，海南旅游消费

14、可达4216元，表明拥有长三角黄金客源市场的、的海洋旅游还有很大的提升空间。在游客容量既定的前提下，提质增效，是在海岛公园建设和“十四五”发展期间的必由之路。市场诉求与产品供给：政府对旅游业的重视程度和社会对旅游业的关注程度都越来越高，海岛民宿、休闲渔村、户外运动、营地、海钓、游艇等新产品新业态不断增加，旅游业呈现出比过去更好的发展势头。有丰富的渔业资源、优良的海岛度假环境，十分适宜发展海钓、游艇、水上运动等项目，也有利于改善海上产品不足的现状问题。基于旅游容量有限，需以质取胜的认知，应更深入地洞察在全民消费升级的市场趋势下，海岛旅游的产品遴选问题，通过海岛公园的建设，真正推动海洋旅游向产品更

15、优、产业更强、服务更好的方向迈进。发展阶段与政策制约：的旅游开发建设是循序渐进的过程，旅游空间也随之不断延展，势必涉及新的用地调整等现实问题。县土地利用总体规划(20062020)已到规划末期，2019年，县国土空间总体规划编制工作正式启动。在新的规划期内，统筹海岛公园建设的合理用地需求十分必要。近年来，勇于创新，在旅游发展的模式、政策等方面不断探索。以民宿为例，以发展海岛民宿为盘活闲置农房的关键一招，打出了一套以宅基地“三权分置”、民宿产业全域规划、多业态发展等为主要内容的“组合拳”，有效激活了农村“房、地、村、人”等要素。2018年，又出台关于扶持发展定制旅游精品项目的若干意见(试行)，保

16、障民宿综合体等优质业态的顺利建设。努力搭建发展平台的同时，现行法律法规也对新兴旅游产品造成一些制约，如民宿综合体的注册审批尚无特定的流程路径，市场认可度高的休闲海钓因为船只管理规定不健全受到阻碍，帆船、潜水等水上运动受管理制约无法开展等。市场诉求、产品升级和现行政策机制的不匹配，是旅游提质增效过程中必须正视的问题，海洋旅游产品的升级换代时机已成熟，以海岛公园的建设为契机，创新突围，力争新的跨越发展。第三章战略定位第12条战略框架制定形成海岛公园建设“1235”战略框架。“1”是指一大目标体系，打造省海岛公园建设示范区、中国海岛旅游典范区、国际海岛休闲旅游目的地。“2”指两大发展区域，形成以花鸟

17、岛、竦山岛、枸杞岛、绿华岛、壁下岛为主体的核心发展区，泗礁本岛和黄龙岛构成协调发展区。“3”指三大开发路径，围绕国际岛、定制岛、生态岛三大路径规划建设。“5”指五大建设体系，即构建海岛公园的旅游产品体系、景区村镇体系、绿色交通体系、生态海岛体系和数字海岛体系。第13条目标体系顺应世界海岛旅游发展趋势，借长三角一体化、杭州湾大湾区和两大自贸区之便，以省海岛公园标杆为发展站位，谋定海岛旅游发展蓝图。以海上大花园建设为总纲领，在“十四五”的谋划之初，确立以海岛旅游提质增效为突破口，通过大旅游产业的关联带动，以“生态护岛、旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛”为战略，先行推进海岛公园建设。按照“一岛

18、一主题、一岛一特色”原则，打造海岛公园的IP,不断增强海岛公园的品牌知名度和美誉度；配套设施因地制宜，构建生态化、立体化、主题化的旅游服务支撑体系；产业上体现绿色循环和“旅游+”理念，重点培育休闲渔业、海岛文创、康体运动等产业，形成海岛活力绿色产业链。全岛推进国际化进程，走高端化和定制化发展之路，加强产品、产业、服务配套，成为展示海洋海岛旅游的重要窗口。最终实现“三个率先”发展目标，即以国际化、融合化、项目化的发展理念，率先将打造成为省海岛公园建设示范区、中国海岛旅游典范区、国际海岛休闲旅游目的地。第14条分项目标1.产业发展目标。全域旅游的引领下，通过海岛公园培育和建设，实现旅游产业规模和质

19、量的显著提升，将海岛旅游产业培育为国民经济的主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。2 .品牌体系目标。以海岛公园建设为契机，从全域旅游示范县、旅游景区、风情小镇、景区村镇等层面持续推进海岛旅游高质量发展，形成“1+5+N”的品牌体系。“1”指创建国家全域旅游示范县。“5”指5个国家4A级旅游景区（东海五渔村景区、花鸟岛景区、绿野仙踪景区、山海奇观景区、十里金滩特色小镇）。“N”指多个国家A级旅游景区、多个旅游风情小镇、多个景区村镇。3 .社会环境目标。通过海岛公园建设，成为全国绿色低碳型海岛建设示范地，实现美丽花园一美好家园一游客乐园三位一体、宜居宜业宜游的统一体发展目标。第15条开发路径在

20、目标体系之下，确立国际岛、定制岛、生态岛三大发展路径。1 .国际岛。国际旅游品牌项目建设：打造国际艺术海岛、国际时尚休闲海湾、国际品牌度假酒店、国际邮轮站点、国际级标准海钓公园等。服务管理水平国际接轨：包括完善国际旅行社服务、综合免税店建设、国际化交通服务和国际化管理运营经验借鉴等提示举措。国际节事赛事常态举办：建设形成国际海上运动基地、国际海钓锦标赛举办地、国际帆船运动永久赛场、国际沙滩排球邀请赛场等国际节事赛事场地。2 .定制岛。时间定制：重点推出海岛休闲一日特色游、渔村风情两日精品游和离岛度假多日体验游。品质选择：包含拼船跳岛游、包船跳岛游、私人豪华跳岛游等多元化定制选择。空间组合：有一

21、日多岛、一日一岛、多日多岛、多日一岛等组合。主题定制：有运动主题游、研学主题游、艺术主题游、民俗主题游、美食主题游等。3 .生态岛。绿色、低碳发展理念落实：建设花鸟零碳岛新能源转化示范区、东海零碳岛试验区科普教育基地、东海生态保护展示中心、海洋循环经济示范区等。环境整治与景观提升建设：实施蓝色海湾整治修复行动、金色沙滩修复行动和绿色景观建设行动。海岛旅游环境容量控制：依托数字海岛建设，形成客流监控系统，并强化旅游管理中的生态化理念。第16条主题形象一级主题形象：离岛微城慢生活。各岛主题形象：海上慢城，惬意泗礁；百年灯塔，艺术花鸟；蓝海牧岛，自在枸杞；百年渔场，魅力竦山；东海石村，古朴黄龙。第1

22、7条市场定位国内市场：核心市场以上海都市圈、杭嘉湖地区以及宁波地区为主；拓展市场为长三角其他城市群；机会市场是国内其他区域。国际市场：核心市场为上海大都市圈国际游客分流市场；拓展市场是港澳台、东南亚、日韩；机会市场为北美、西欧、澳大利亚等发达国家。第18条发展策略与重点工程七大策略：国际视野的产品策略，岛群协同的空间策略，向海拓展的产业策略，区域联动的合作策略，绿色低碳的生态策略,创新试点的示范策略，共建共享的管理策略。九大工程：推进海岛公园主题IP塑造工程，以主题岛屿建设为特色，形成海岛公园主品牌和子品牌；推进全域景区化工程,以国际海岛、艺术海岛的标准，全面提升海岛公园景观风貌；推进“点睛亮

23、景”标志性景观打造工程，构建海岛公园十大最美景观点（线）；推进海岛文化基因解码工程，推进海岛文化振兴，建设东海渔港文化传承地；推进海岛公园景区村镇建设工程，村景共建共享，打造乡村旅游样板区；推进海岛公园国际节事赛事工程，提升等级，增加频率，以节事平滑淡旺季；推进海岛公园交通畅通工程，构建立体交通网络，创建离岛绿色交通示范区；推进智慧海岛建设工程，构建海岛智慧旅游体系，打造海岛公园智慧信息谷；推进“零碳岛”建设工程，蓝色海湾整治，产业绿色循环，实现可持续发展。第四章空间布局与岛群联动第19条空间布局国际旅游岛战略性总体规划（20182035）指出，在近期的国际旅游岛申报阶段（2020年前），县建

24、议重点谋划和申报的片区（以海岛为单位划分）为枸杞岛、花鸟岛、竦山岛。结合上位规划对国际旅游岛申报阶段所属岛屿的划定，并从海岛资源禀赋、旅游产品线路组合、开发空间和潜力等因素出发,确立海岛公园建设区域分为核心发展区和协同发展区。核心发展区：主要包括花鸟岛、竦山岛、枸杞岛、绿华岛、壁下岛及马鞍列岛周边岛屿。协同发展区：主要包括泗礁本岛及黄龙岛。第20条岛群联动发展优化门户一核心区一节点互动的空间格局。明确泗礁本岛的海岛公园门户格局，强化花鸟岛、竦山岛及枸杞岛等核心区建设,提升壁下岛、绿华岛等小岛旅游配套服务，探索马郎岛、蝴蝶岛等无居民岛屿的特色产品开发。利用门户服务，核心区主题产品表现，节点配套互

25、动的发展格局，促进跳岛游产品的优化提升，构建岛际更联动、功能更互补的海岛公园空间格局。形成大岛带小岛、小岛成组团的岛群联动发展格局。小岛可依托大岛的综合服务功能，发展配套的产品和业态，大岛也可借助小岛的空间优势及服务配套发展海上运动休闲等特色产品。重一15一点谋划泗礁本岛带黄龙岛、花鸟岛带绿华岛、竦山岛带壁下岛的三大岛群格局。在特色项目布局上，充分考虑多小岛组团开发，如国际海钓项目，利用基地海域内部分小岛及无居民岛屿作为配套钓点，形成组团联动的发展格局。第五章旅游产品体系建设第21条五大岛屿发展引导重点打造五大主题岛屿，确立各岛屿功能定位和主题形象，明确建设思路。花鸟岛：花鸟岛功能定位为国际休

26、闲岛，以“百年灯塔，艺术花鸟”为主题。发展思路是将花鸟作为海岛公园近期建设的核心岛屿，以花鸟灯塔为场地精神和地标，以定制度假、艺术旅居为主要功能，打造国际灯塔艺术基地、花鸟艺术疗养基地，注重整岛艺术环境营造，以可食地景，水仙花海等元素提升艺术风情。同时，充分利用优质海湾和近海海域资源，开发帆船运动、国际海钓、高端度假产品。以岛群协同思路，整合绿华岛与东库岛，通过海上观光、海钓休闲、海岛度假等项目丰富花鸟岛群的旅游产品。枸杞岛：枸杞岛功能定位为渔旅体验岛，以“蓝海牧岛，自在枸杞”为主题。发展思路是充分挖掘展示“中国贻贝之乡”风情特色，打造集海上观光、海洋采摘、渔业科普等功能于一体的蓝海牧场拳头项

27、目，并依托蓝海牧场开发东海自然平台、五曲金沙滨海风情带等海洋渔业生态休闲产品。以创建3A级景区为目标，提升山海奇观老牌景区，同时对鱼苗厂区块进行整体开发，培育文创、游乐等时尚业态，推动枸杞岛旅游产业与渔业、文化产业等融合发展，打造海岛公园六产融合示范区。竦山岛：竦山岛功能定位为海钓度假岛，以“百年渔场，魅力竦山”为主题。发展思路是以“海钓度假”为定位提升竦山岛海岛旅游品质，建设壁下国际海钓基地，成为乃至全国顶级国际海钓基地；提升和打造东崖绝壁海岛地质公园及绿野仙踪4A级景区，作为竦山岛观光休闲产品的亮点；着力建设满咀头高端民宿聚落，以设计感极强的轻奢民宿引领海岛度假风尚。泗礁岛：泗礁岛功能定位

28、为慢城旅居岛，以“海上慢城，惬意泗礁”为主题。发展思路是依托泗礁本岛的交通枢纽、商业服务等城市功能，借海岛公园之机全面提升泗礁本岛旅游综合服务水平，打造海岛公园综合服务中心；以国际岛定位为引领，于马关板块建设高端康养度假区及国际免税店购物休闲区；以西城区和金平山屿海等海岛精致旅居项目，形成滨海旅居氛围，彰显海岛微城的生活品质；旅游产品上主抓十里金滩特色小镇、东海五渔村景区、马关海岛国际度假区等。黄龙岛：黄龙岛功能定位为民俗风情岛，以“东海石村，古朴黄龙”为主题。发展思路是以“东海石村”为主题，做精做深民俗风情体验产品，打造渔岛民俗活态展演旅游区；以山海观光和高端民宿聚落为产品补充，整合现有观光

29、景区，打造黄龙海岬公园，建设东咀头文化艺术民宿聚落，不断丰富黄龙岛产品谱系。中远期开发小黄龙主题游乐岛，大小黄龙岛要注重与泅礁本岛的岛群联动发展，形成互补的产品格局。第22条花鸟岛项目建设以“沉浸式体验+主题式旅居”为重点建设三大国际艺术体验基地；以“国际赛事+专业培训+高端体验”为重点建设两大国际运动体验基地；以“乡村振兴+文旅融合+民宿样板”为重点打造两个文旅示范村；以“夜经济高地+慢生活示范”为重点培育两大特色业态；以“整岛开发+乡愁体验”为重点新建两个主题岛屿。1.国际灯塔艺术基地。项目位置：花鸟岛灯塔村、灯塔区域及附近海域。功能定位：文创体验、文化科普展示、艺术采风摄影、艺术旅居、爱

30、情体验等。核心子项目：百年灯塔文化体验区、“到灯塔去”度假村、候鸟型国际艺术家村、青年文创部落、礁石艺术创作区等。发展规划：提升百年灯塔的品牌引领。围绕花鸟灯塔这一高品质资源，以航海精神传承及文化品牌塑造为核心，开发文化科普展示、艺术采风摄影、艺术旅居、爱情体验等产品。大力培育文创产业。花鸟岛纯净的海岛空间为文化创作提供了灵感养分，可牵手知名文创品牌，与国漫创作、影视拍摄、雕塑艺术、行为艺术、装置艺术等各个文创产业深度合作，定期开展各类文创产品交流发布推广，提升影响力。对灯塔村进行整村包装开发。为实现灯塔村文化与旅游价值的最大化，整村开发高端文创度假品牌“到灯塔去”。2 .花鸟艺术疗养基地。项

31、目位置：位于花鸟村，含南春民宿综合体。功能定位：民宿度假、滨海休闲、健康疗养、艺术创作与体验、慢生活休闲、时尚旅居、休闲购物等。核心子项目：花鸟艺术中心、花鸟健康管理中心、海上会客厅、花鸟民宿综合体、花鸟民俗商业街等。发展规划：围绕国际度假岛定位引入高品质度假产品。通过县花鸟微度假旅游发展有限公司管理运营花鸟村民宿综合体及系列休闲产品，充分利用花鸟岛南希优美的村庄风貌及滨海资源，规划精品主题民宿、创意建筑民宿、名人民宿、品牌民宿等一批高品质民宿，强化度假服务品质，填补高端度假的空白。引入文创与艺术疗养产品。开发休闲吧馆、艺术展馆、景观小品、摄影空间、名人工作室等一批文艺时尚休闲产品；引入睡眠治

32、疗中心、疗愈中心、时尚运动中心等康养类产品；不断推广花鸟国际度假岛的文创商品及IP周边衍生品。不断完善“慢生活、微度假”花鸟全景空间。对村庄环境风貌、建筑风貌及道路体系等进行综合提升，保持花鸟村“纯净”“安逸”“小确幸”的人居和度假氛围，引入可食地景理念，配套民宿打造可食用的生态花园，发掘花鸟岛水仙花等原生物种，营造森系的艺术景观氛围，提升整岛观光度假品质。3 .誓岩国际旅拍基地。项目位置：核心位置位于花鸟岛北部外咀头区域。功能定位：滨海休闲、艺术创作与体验、慢生活休闲、时尚旅居、休闲购物等。核心子项目：誓言石海上爱情基地、国际旅拍工作室等。发展规划：重点推动婚纱旅拍产业发展。承接年轻旅拍市场

33、，重点开发网红打卡点体系、滨海风情景观体系、以百年灯塔、“誓言石”（佛手石）为主的爱情主题空间体系、爱情故事体系、婚庆仪式体系等产品，做大做强幸福产业，将花鸟岛打造成为中国知名幸福岛。4 .花鸟国际帆船基地。项目位置：位于花鸟岛西禾区域。功能定位：帆船运动、国际赛事、私人高端游艇定制、游艇休闲等。建设背景：千岛的海岛资源和风力资源为以自然风为动力的帆船产业发展提供条件；海岛公园建设为帆船运动提供了发展契机；打造运动旅游特色的国际海岛IP为帆船运动打好市场基础；花鸟岛建设国际度假岛的发展目标成为有力推动；国家鼓励无居民岛开发的利好政策为帆船运动提供了多元航线选择与配套保障；海钓业的市场兴起与海钓

34、产品的重点开发推动休闲帆船运动的发展；已举办全国大帆船邀请赛、首届东海帆船节、“云帆杯”帆船拉力赛等众多赛事，已具备一定的产品基础与市场知名度，建设帆船运动基地条件成熟。核心子项目：花鸟西湾国际帆船基地、国际帆船基地分赛场、全国冲滩帆船家庭赛场、花鸟游艇俱乐部等。发展规划：修建帆船游艇码头。为满足帆船运动市场及高端度假市场订制化需求，在花鸟岛西湾修建游艇和帆船专用公共码头，在绿华岛、壁下岛及蝴蝶岛修建配套停靠码头。开展多项帆船运动。根据不同市场需求开展竞技帆船、竞技与休闲帆船、休闲帆船运动。举办帆船运动赛事。作为帆船赛的分会场，中远期条件成熟可独立举办帆船拉力赛等专业赛事及家庭帆船赛事等休闲赛

35、事。开通上海直达航线。重点对接上海市场，与各大帆船游艇俱乐部联动，开通直达专线，并提供部分航线免签政策。配套开发周边岛屿。合理利用绿华、壁下等岛屿及周边部分无居民岛，如南部彩旗岛、蝴蝶岛等，作为帆船游艇的补给站。5 .海上浮岛国际海上运动基地。项目位置：位于花鸟岛东部海域。功能定位：滑翔伞运动、浮潜运动、摩托艇运动、海上游乐运动、海上极限运动等。核心子项目：海上浮岛主题游乐区、滑翔伞基地、浮潜基地、摩托艇基地、海上游乐运动基地、海上极限运动基地等。发展规划：建设国际海上运动体验基地。在海上构建一座时尚运动浮岛，作为海上主题驿站，面向各类游客提供海上运动体验。该基地的建设拓展了岛上有限的游览活动

36、空间，满足了游客亲海、入海的游览需求。同时，引入了国际岛屿前沿产品，提升了海岛公园的国际化建设进程。打造国际海上运动训练与赛事中心。与十里金滩水上运动基地及花鸟帆船运动基地协作发展，共建国际海上运动训练中心，作为体育院校及国内各大俱乐部的学习训练基地，同时定期举办各类国际国内专项运动赛事，提升品牌影响力。培育蓝海生态观光系统。对浮岛周围海域进行定向生物多样性培育，构建美轮美奂的海底观光系统，既作为海洋生态种质培育基地，又可为海洋浮潜运动提供更高水准的体验感。6 .东库海上城堡主题旅游度假区。项目位置：位于东库岛。功能定位：高端酒店度假、特色海滩观光休闲、主题度假、商务会议等。发展规划：整岛开发

37、利用。对东库岛进行整岛包装开发，建设期内引进高端酒店入驻，以城堡建筑风格为特色，形成城堡旅游度假区。提升期内拓展业态，围绕酒店发展旅居产业及会议会展产业。引入高端度假酒店。定位高端度假，引入万豪、希尔顿、洲际等国际酒店品牌，提升影响力及海岛公园品牌价值。突出海岛主题性。以“海上宫殿”为主题，在建筑形态、景观体系构建上保持主题完整性。开辟酒店专线。东库岛定位高端酒店，不纳入海岛公园常规跳岛游线路。根据游客需求开辟东库岛定制专线，提升服务品质。7 .绿华海岛乡愁文化旅游区。项目位置：位于西绿华岛反岗村、石子坑村。功能定位：渔俗体验、乡愁文化感知、风车观光、餐饮美食、民宿度假等。发展规划：建设乡愁文

38、化体验基地。依托绿华未经雕琢的原生态海岛环境，将民居、街巷、灯塔、渔场等资源进行梳理，保留原真氛围，打造乡愁主题的渔岛风情旅游区。建设海上风车观光基地。以“篷礁歼倭”景点、国际导航台、东绿华海上风车三处为核心景点，择取最佳视觉观光点并进行配套提升建设，作为绿华慢生活体验中特色观光的主要项目。打造渔旅融合示范基地。强化绿华大黄鱼深水养殖基地的产业示范功能，不断提升大黄鱼渔品，将绿华大黄鱼养殖产业做大做强，形成渔业一张金名片。同时，开放观光、研学等功能，将大黄鱼品种、养殖方式、养殖条件、养殖规模等进行科普，并利用闲置民居及厂房，建设部分海鲜餐厅及海岛客栈，实现渔旅融合。第23条枸杞岛项目建设重点打

39、造产业示范及生态示范两大海岛示范基地；创新开发科普研学及滨海游乐两大主题旅游产品。1.龙泉蓝色海湾示范区。项目位置：位于枸杞岛南部，龙泉一里西沿岸区域经济发展带。功能定位：海洋生态修复、海湾风情体验、产业融合示范、商业休闲等。核心子项目：沿海休闲步行街、贻贝工厂综合体验区、海天栈道、贻贝湾酒店等。发展规划：海洋生态修复工程建设。持续推进蓝色海湾整治行动，实施海岸整治修复、滨海植被种植、近岸构筑物清理与清淤疏浚整治、生态廊道建设、修复受损岛体等工程。探索发展碳汇渔业。积极推进岛礁蓝碳、贝类蓝碳、藻类蓝碳和蓝碳研究等重点工作，抢占蓝色低碳经济的技术高地。六产融合示范区建设。进一步推动渔业、渔特产品

40、加工业与旅游服务业的融合发展，从渔业的有机生产、海产品的精深加工、渔文化的全方位体验等多种提升方式，创新发展体验经济。“一带三湾”建设。建设大美山海长廊、滨海活力街区及渔港休闲绿道三大海湾产品体系。引入市场资金，重点开发度假酒店、渔家民宿、海鲜餐饮、主题展馆等业态。2 .东海自然平台。项目位置：东海自然平台位于枸杞岛干斜村西侧海域。功能定位：海洋渔业科普教育、海洋生态体验、渔家乐体验等。核心子项目：贻贝海上实验室、渔家乐体验基地等。发展规划：海上科普实验课堂建设。规划建设东海自然平台,重点开发海洋生物研究、青少年第二课堂、海洋生态教育、贻贝产业研究等功能，打造贻贝海上实验室。海洋生物保护基地建

41、设。重点开展海洋育苗保护、海洋生物多样化研究与观察等项目内容。渔家乐体验区建设。可乘坐渔家乐休闲船只进入指定养殖海域进行海钓、捕捞等体验活动。3 .枸杞金贝主题公园。项目位置：位于枸杞岛奇观村龙舌咀头。功能定位：文旅主题体验、创意游乐、亲子游乐、主题摄影、商业休闲、特色购物等。发展规划：打造创意游乐体验。利用育苗厂改建，建设滑板基地、涂鸦世界、钢筋迷宫亲子乐园、贝壳旋转滑梯等游乐空间。建设主题摄影基地。蓝海与厂区的景观碰撞，具有独特的取景效果。建设滨海雕塑景观；利用烟囱进行外立面墙绘，形成该区域地标性景观；建设一批墙绘涂鸦节点；依托改建后的厂区建筑、游乐设施等建设婚纱摄影（旅拍）基地。丰富工业

42、风民宿业态。利用一栋厂房改建成工业主风格的主题民宿，打造成为山海奇观片区网红民宿产品。提升商业休闲配套。引入商业休闲业态，如餐厅、咖啡店、奶茶店、桌游吧、KTV等，建设景区配套商业区。4 .山海奇观景区。项目位置：位于枸杞岛里西村。功能定位：爱国主义教育、山海观光、佛教文化体验、抗倭历史体验等。发展规划：扩大建设范围。景区除五里碑峰区域的抗倭纪念碑、观音禅寺、双峰倚天、三人行石、古炮台等核心资源外，扩大范围至西侧里西村北部，北侧包含山地区块至奇观村金贝主题公园，南侧至山顶阡陌民宿区域，东部沿离岛公路奇观村。按照4A级旅游景区标准建设。梳理独特性的景观资源，重点表现山海奇观石碑及观音禅寺，提升最

43、佳观景点系统，加强其作为十景的景观价值；严格按照4A级旅游景区标准，建设停车场、厕所、游客中心、标识系统、休憩设施等服务设施；完善旅游公路及山地游步道系统，开通东侧离岛公路至景区的观光游步道，提升游步道上文化小品与景观节点；改造奇观村育苗厂作为景区商业服务配套，提升里西村及奇观村民宿业态作为景区度假服务配套；在海岛公园创建期内成功创建山海奇观3A级旅游景区。建设爱国主义教育基地。重点表现抗倭历史文化，建设VR体验馆展演抗倭历史情境。强化爱国主义教育基地、国防教育基地和历史教育基地三块牌子建设。深度表现宗教文化。提升观音禅寺的文化表现与禅修体验，突出东海渔民宗教信仰的独特性，利用北部山地开展禅修

44、养生活动及植树祈福活动。提升枸杞种植与文化表现。枸杞岛名字来源于历史上岛内野生枸杞的生长，在山地区域野化枸杞种苗，将禅修与枸杞养生禅茶相结合，作为枸杞岛景区特色产品推广。5 .海上牧场提升工程。项目位置：位于枸杞岛北部养殖产业区。功能定位：贻贝产业示范、蓝海牧场特色观光、摄影等艺术创作、渔家乐体验、美食体验等。核心子项目：枸杞渔俗文化博览园、蓝海牧场观光区、生鲜美食长廊、“格子海”贻贝认养等。发展规划：贻贝产业示范区建设。做大做强贻贝养殖加工产业，展现东海渔俗民风，以渔业产业、海洋牧场、渔港、渔村等为依托，建设“第六产业示范区”，推动贻贝加工业和旅游及服务业的融合发展，逐步形成“三生三宜”产业

45、新格局。海上牧场景观体系建设。构建以滨海公路、观景平台、主题景观小品、文化景观、植物景观为主的景观体系。“格子海”贻贝认养基地建设。供销合作联合社进行指导帮扶，通过渔业综合电商平台执行“格子海”贻贝认养，认养者以串为单位，一年为时限。以“贻贝”为媒使城乡民众结对成朋友。6 .五曲金沙滨海风情带。项目位置：含枸杞岛大王沙滩、大坑沙滩、庙干沙滩、四吞沙滩、乌沙沙滩五个沙滩区域。功能定位：沙滩休闲、水上娱乐等。核心子项目：五曲金沙海滨浴场、海鲜风情街区、金沙海滨游乐园、四喜观海民宿群落等。发展规划：海滨浴场建设。以沙滩休闲及水上游乐为主的大众型休闲产品是该区开发重点。风情海岸线游览。提升环海公路景观体系，完善公共服务配套。推动滨海民宿业发展。依托沙滩资源吸引民宿资本，开发滨海民宿集聚区，逐步将核心吸引物从单一海滨浴场转向文创型主