国际贸易条约与世界贸易组织.ppt

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1、第十一章 国际贸易条约和世界贸易组织第一节 国际贸易条约,一、贸易条约的概念与类型（一）、含义 指两个或两个以上的主权国家为确定彼此的经济关系，特别是贸易关系中的权利和义务，而缔结的书面协议，它是缔约国对外贸易政策措施之一。,（二）、类型1、双边贸易条约与多边贸易条约（1）、双边：两个主权国家之间所缔结。（2）、多边：两个以上主权国家共同缔结。2、广义的贸易条约与狭义的贸易条约（1）广义的国际贸易条约，是国家间（包括民间团体）在贸易关系方面缔结的各种书面协议的总称；（2）狭义的国际贸易条约，仅指以条约、公约及协定、协议名称缔结的关于贸易关系方面的书面协议；,（三）、与关税、非关税等对外贸易措施

2、的区别与联系1、都是作为对外贸易的政策措施之一。2、关税、非关税措施属国内法范畴；贸易条约与协定受国际法约束。3、两者之间相互联系，紧密配合；作为国内立法和贸易措施的关税、非关税措施往往成为一国政府与他国谈判签订贸易条约和协定的基础（四）、与政治性的国际条约与协定相比的特殊性1、在内容上，贸易条约和协定主要是确定缔约国之间的贸易关系。2、在国际法上，贸易条约和协定往往订入和遵守某些国际法通用的法律条款。3、地区在一定条件下可以成为贸易条约和协定的签约主体。这些地区主要是指在贸易与关税政策方面拥有独立决策权的单独关税领土。典型例子：香港-特别行政区基本法赋予了其有权缔结贸易条约和协定；,二、贸易

3、条约和协定的内容结构（一）序言通常载明缔约双方发展贸易关系的愿望及缔结条约和协定所遵守的原则；（二）正文主要组成部分；有关缔约方权利义务的具体规定；（三）结尾一般包括生效日期、有效期、延长或废止的程序、该条约的份数、所使用的文字以及订约地点和双方代表的签名；,三、贸易条约和协定中所适用的主要法律待遇条款（一）最惠国待遇条款1、含义指缔约国一方现在和将来给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。一切外国人和外国企业处于同等地位，享有同样待遇，不会因国籍的不同而受到歧视；,最惠国待遇原则是关贸总协定的基本原则之一。最惠国待遇原则要求成员方之间相互给予最惠国待遇，即关贸总协定的缔约原则是

4、：一个成员给予另一个成员方的贸易优惠和特许必须自动给予所有其他成员。作为关贸总协定的一项最基本、最重要的原则，最惠国待遇原则对规范成员方间的货物贸易，推动国际贸易的扩大和发展起了重要的作用。,2、分类（1）有条件的最惠国待遇和无条件的最惠国待遇；有条件的最惠国待遇是指缔约一方已经或将来要给予任何第三方的利益、优惠、豁免或特权是有条件的，缔约另一方必须提供“相应的补偿”才能享有这种利益、优惠、豁免或特权。有条件的最惠国待遇最先是在美国与他国签定的贸易条约中采用的，所以又叫“美洲式”的最惠国待遇条款。无条件的最惠国待遇是指缔约一方现在或将来给予任何第三方的一切利益、优惠、豁免或特权应立即无条件地、

5、无补偿地自动地适用于缔约对方。无条件的最惠国待遇由于最早在英国与其他国家签定的通商条约中使用，所以又叫做“欧洲式”的最惠国待遇条款。现在的贸易条约和协定一般都适用无条件的最惠国待遇。,有条件的最惠国待遇和无条件的最惠国待遇的区别在于授予第三方的利益、优惠、豁免或特权是否附有条件，亦即受惠国享有利益、优惠、豁免或特权是否需要提供某种条件。因而“有条件的”最惠国待遇中的条件并不是有人认为的给予最惠国待遇是以对方给予为条件，你不给我，我也不给你。而是提供最惠国待遇是否要求对方“相应的补偿”作为获得最惠国待遇的前提，如果缔约一方享受缔约方给予的各种优惠待遇并不要求提供“相应的补偿”，则为无条件的最惠国

6、待遇，否则是有条件的最惠国待遇。,（2）无限制的最惠国待遇与有限制的最惠国待遇；无限制的最惠国待遇是指对最惠国待遇的适用范围不加以任何限制，不仅适用于商品进出口征收的关税及手续和方法，也适用于移民、投资、商标、专利等各个方面。有限制的最惠国待遇是将其适用范围限制在经济贸易关系的某些领域，规定仅在条约规定的范围内适用，在此范围外则不适用。,（3）互惠的与非互惠的最惠国待遇互惠的最惠国待遇指缔约双方给予的最惠国待遇是相互的、同样的。非互惠的最惠国待遇则是指缔约一方有义务给予缔约另一方以最惠国待遇，即单方面给予，而无权从另一方享有最惠国待遇。,3、最惠国待遇条款适用的范围（1）关税和有关费用。一切与

7、进出口商品有关的关税和费用，适用最惠国待遇原则。除关税外，这些费用包括：对进出口本身征收的任何形式的费用，如进口附加费、变动关税或出口税等；与进出口相关的任何形式的费用，如海关手续费、领事发票税、质量检验费等。（2）与进出口有关的国际支付转账所征收的关税和费用。如由政府对进出口国际支付征收的一些税金或费用。,（3）征收上述税、费的方法。例如征收关税时需要对进口商品的价值进行评估，所使用的评估标准、程序和方法均应以相同的待遇标准在所有成员间平等地实施。（4）与进出口相关的所有规章与手续方法。如对进出口在一定时间内规定特定的信息披露要求或说明。一巳规定这种要求，就必须是对所有成员的平等的要求。,（

8、5）与进出口商品有关的国内税或其他国内费用的征收，如销售税、由当地政府征收的有关费用等。（6）任何影响进口商品在进口国国内销售、购买、提供、运输、分销等方面的法律、规章及要求等。如对进口产品的品质证书的要求，对进口产品移动或运输或储藏或零售渠道的要求，对产品的特殊包装及使用的限制等。,4、最惠国待遇条款适用的限定和例外（1）限定 A、含义；最惠国待遇条款的限定是指将适用范围限制于若干具体的经济和贸易方面 B、方式；直接限定：从商品范围、地区和来源等方面明确规定最惠国待遇适用范围的限制；间接限制：未在协议中明确规定，而是采用其他方法以达到限制适用的目的；,（2）例外A、含义；指某些具体的经济和贸

9、易事项不适用最惠国待遇；B、常见的例外边境贸易；关税同盟；沿海贸易和内河航行；多边国际条约或协定承担的义务；区域安排；发达国家对发展中国家提供的单方面优惠；国家安全例外；,（二）国民待遇原则条款1、含义：国民待遇条款是指缔约一方保证缔约对方的公民、企业、船舶在本国境内享受与本国公民、企业、船舶同等的待遇。其基本要求是：缔约一方根据条约的规定，应将本国公民、企业和船舶享有的权利和优惠扩及缔约对方在本国境内的公民、企业和船舶。特征：对等、互惠，不得损害对方国家的经济主权。,适用范围：有一定限制。其适用范围通常包括：外国公民的私人经济权利、外国产品应缴纳的国内税、利用铁路运输转口过境的条件、船舶在港

10、口的待遇、商标注册、著作权及发明专利权的保护等等。但沿海航行权、领海捕鱼权、土地购买权、零售贸易权等通常不包括在内。,（三）互惠待遇条款1、含义指缔约国双方相互给予对方国民以某种对等待遇或权利。又称互惠权利。,2、特点-对等性与双边性（1）对等意即双方平等享受；双边意即只限双方享受。所以互惠待遇是一种差别待遇，互惠协定是一种双边协定。而最惠国待遇则不同，缔约国一方对任何第三国所给予的优惠或特权，另一方同样享受。它是一种无差别待遇，最惠国条约是一种多边条约。因而互惠待遇与最惠国待遇，在原则上是对立的。,（2）在贸易条约实践中，互惠待遇与最惠国待遇又是彼此联系的。缔约国双方给予的互惠待遇，通过最惠

11、国条款，其他国家便可同样享受。在国际间普遍缔结有最惠国条款的情况下，互惠待遇在形式上是差别待遇，实际具有无差别待遇的性质；互惠协定形式上是双边协定，实际具有多边的性质。,（3）另外，缔约国彼此给予的互惠待遇，必须规定具体内容；而最惠国条款仅规定相互给予以与任何第三国同样的优惠待遇，并不规定具体内容。所以，最惠国待遇的具体适用要以互惠待遇的存在为前提，在这一意义上，互惠待遇是最惠国待遇的基础。,第二节 双边贸易条约和协定,一、双边贸易条约和协定概述（一）含义 指两个主权国家为确立两国之间经贸关系，并为实现这一关系所应遵循的一般原则、具体措施，而缔结的书面协议，它是国际条约的一个重要组成部分。（二

12、）特性1、以国际法为准，成为合法性的根本标志；2、规定国际法主体之间在经贸关系中的权利与义务关系；3、以书面形式表达。4、没有正式建立外交关系的国家之间，不能签订政治性条约，但可签订双边贸易条约和协定；双边贸易条约与协定往往为外交关系的建立，创造有利的先行条件；,二、双边贸易条约和协定的种类（一）通商航海条约1、含义通商航海条约(Treaty of Commerce and Navigation)，又称通商条约、友好通商条约等，它是全面规定缔约国之间经济、贸易和航海关系的条约，它不仅关系到缔约国的经济和贸易利益，也关系到国家的主权，其内容比较广泛，有效时间较长，涉及到经济贸易和航海等各方面问题

13、。它是以国家首脑名义由国家元首、政府首脑或国家首脑特派全权代表签订的。这种条约须经缔约国立法机构批准方能生效。,2、主要内容（1）关于缔约国双方的进出口商品关税和通关的待遇；（2）关于缔约国双方公民和企业在对方国家所享有的经济权利；（3）关于船舶航行和港口使用问题；（4）关于铁路运输和过境问题；（5）关于知识产权保护问题；（6）商品进口的国内捐税问题；（7）进出口数量限制问题；（8）关于仲裁裁决的执行问题；（9）其他与经贸有关的问题；,（二）贸易协定和贸易议定书1、贸易协定（1）含义贸易协定是指两个或两个以上的国家之间调整他们相互贸易关系的一种书面协议。（2）特点对缔约国之间的贸易关系规定得比

14、较具体，有效期一般较短，签订的程序也比较简单，一般只须经过签字国的行政首脑或其代表签署即可生效（3）内容最惠国待遇条款；进出口商品货单和进出口贸易额；作价原则和使用货币的规定；支付和清偿办法的规定；优惠关税的规定；直接订立、间接订立；其他事项的规定；,2、贸易议定书是指缔约国就发展贸易关系中某项具体问题所达成的书面协议。这种贸易议定书往往是作为 贸易协定 的补充、解释或修改而签订的。在签订长期贸易协定时，关于年度贸易的具体事项，往往通过议定书的方式加以规定。贸易议定书的签订程序和内容比贸易协定更为简单，一般由签字国有关行政部门的代表签署后即可生效。,（三）支付协定1、含义两国间关于贸易和其他方

15、面债权、债务结算办法的书面协议。2、主要内容（1）清算机构的规定；一般是各国央行；（2）清算帐户的规定；单边帐户、多边帐户；（3）清算项目与范围的规定；（4）清算货币的规定；（5）清算方法的规定；（6）清算帐户差额处理；,三、国际商品协定（一）、含义某些初级产品的主要出口国与进口国之间，为稳定该产品的经济收益，保证供销稳定，促其发展，所缔结的政府间的多边书面文件。国际商品协定的主要对象是初级产品；这些初级产品的生产出口国大多是发展中国家,主要进口国大多是发达国家到20世纪90年代，国际商品协定已达8个：国际可可、咖啡、黄麻和黄麻产品、天然橡胶、橄榄油和食用橄榄油、热带木材、糖、谷物等协定。,（

16、二）签订国际商品协定的宗旨1、防止价格过分波动；2、建立起长期的初级产品生产与消费的均衡；3、建立起干预市场的机制；,（三）国际商品协定的内容1、国际商品协定的结构国际商品协定在结构上一般由序言、宗旨、经济条款、行政条款和最后条款等部分构成；,2、经济条款（1）出口限额规定；这种机制是某种商品的主要生产国之间通过签订协议决定一个基本的出口总量限额或者出口总量的增长幅度,每年再根据市场需求和价格变动的具体情况确定当年具体的出口总量额度,年度出口总量决定之后,按照固定部分和可变部分分配给各个成员国,固定部分一般占年度出口总限额的70%,可变部分占30%,可变部分按照各个成员国的库存量占成员国总库存

17、量的比例分配.属于此类的国际商品协定是国际咖啡协定.此类国际商品协定的成员国争议的焦点是出口总限额,年度生产配额,年度库存配额的分配问题.典型范例：国际咖啡协定；,（2）缓冲存货规定；即协定执行机构建立缓冲存货(包括实物和现金)并规定最高限价和最低限价以干预市场，稳定物价。具体来说，就是由商品协定的权力机构按照最高限价和最低限价的规定,动用其成员国提供的实物储备和现金储备干预市场稳定价格.典型范例：国际锡协定和国际天然橡胶协定；,方法：在最高限价和最低限价之间划分三个价格档次(高档,中档,低档),当市场价格进入高档范围时,动用缓冲存货实物储备抛售,把市场价格拉下来,当市场价格进入低档范围时,动

18、用缓冲存货现金储备购买现货,把市场价格拉上来,通过这种方法把国际市场的价格水平稳定在中档价格范围之内.这种国际商品协定成员国争议的焦点是:最高限价,最低限价以及价格档次的划分,缓冲存货机制所需要的实物储备和现金储备如何决定,各个成员国按照什么比例提供,如何得以补偿.,（3）多边合同规定；这种机制是由主要的生产出口国和主要的商品进口国之间协商签订多边国际合同,它要求主要的进口国在协定规定的价格幅度内向各出口国购买一定数量的产品,出口国有义务保证在协定规定的价格幅度内出口一定数量的产品.当进口过完成应该进口的数量义务后可以在任何市场以任何价格购买任何数量的该种商品,当出口国完成应该出口的数量义务后

19、可以在任何市场以任何价格出口任何数量的该种商品.这实际上是一个国际多边贸易合同.典型范例：国际小麦协定；,（4）出口限额与缓冲存货相结合的规定；同时采用出口限额与缓冲存货两种办法来控制市场价格；典型范例：国际可可协定；,3、行政条款行政条款主要规定权力机构和表决权的分配，但由于发达资本主义国家的操纵和利用，行政条款未能充分发挥作用。,（四）主要的国际商品协定1、带有经济条款的国际商品协定（1）、国际可可协定、国际天然橡胶协定。（2）、主要目的：以稳定市场和价格为重点。2、管理性的国际商品协定（1）、国际咖啡协定、国际糖协定、国际谷物协定；（2）、主要目的：为确保合作，提供咨询，增进贸易，促进研

20、究；3、开发性协定（1）国际热带木材协定、国际橄榄油协定、国际黄麻和黄麻制品协定；（2）主要目的：在生产者与消费者之间提供一个合作和咨询的机构，以 促进研发、扩张贸易、促销产品、降低成本、交流信息；,四、商品综合方案与商品共同基金1、含义 1976年在联合国第4次贸发会议上，通过了建立“商品综合方案”的决议，作为改善发展中国家初级产品贸易条件、稳定市场价格的长期行动纲领，并为实施该方案，通过设立基金办法，给予财政保证。2、目的商品综合方案的目的是为了解决发展中国家初级产品出口价格长期疲软，贸易条件恶化的问题，是发展中国家为了打破旧的国际经贸秩序，建立新的国际经贸秩序而采取的一个重要举措，但由于

21、触动了发达国家在世界市场的垄断地位和利益，因此，要将方案真正的实施，还须经过长期艰苦的斗争。,3、内容（1）该方案要求发达国家降低或取消对来自发展中国家初级产品、加工产品的进口关税和非关税壁垒，并采取促进贸易的多种具体措施。其具体内容主要包括:建立多种商品的国际储存或缓冲存货；这些商品的选择标准为：A、这项商品对于发展中国家具有重要的厉害关系；B、这项商品便于储存；（2）建立国际储存的共同基金；（3）商品贸易的多边承诺；为稳定产品供应，参加方案的各国政府，承诺在特定时间内各自出口和进口某种商品的数量；（4）扩大和改进商品贸易的补偿性资金供应；当出口初级产品的发展中国家出口收入锐减时，国际货币基

22、金组织将给予补偿性贷款；（5）扩展初级产品的加工和出口多样化；3、商品综合方案的实施（了解）,第二节、世界贸易组织,Is it a bird,is it a plane?,Its an organization for liberalizing trade.Its a forum for governments to negotiate trade agreements.Its a place for them to settle trade disputes.It operates a system of trade rules.(But its not Superman,just in c

23、ase anyone thought it could solve or cause all the worlds problems!)OR IS IT A TABLE?The WTO is a table.People sit round the table and negotiate.,Location:Geneva,SwitzerlandEstablished:1January1995Created by:Uruguay Round negotiations(1986-94)Membership:153 countries on 23July2008 Budget:185million

24、Swiss francs for2008Secretariat staff:625Head:Pascal Lamy(Director-General),Functions,Administering WTO trade agreementsForum for trade negotiationsHandling trade disputesMonitoring national trade policiesTechnical assistance and training for developing countriesCooperation with other international

25、organizations,第一节、WTO的发展概述,世界贸易组织（World Trade Organization,WTO）建立于1995年1月1日。其前身为1947年建立的关税和贸易总协定（GATT,1947）。世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是乌拉圭回合贸易谈判的结果。总部设在日内瓦。,一、关税与贸易总协定（General Agreement on Tariff and Trade),1947年10月30日签约，1948年1月临时生效。到1995年世界贸易组织成立，共存在47年。GATT法律意义上是个协定，不是个组织，但事实上却在总协定的基础上形成了一个国际组织。,GATT的

26、多边贸易谈判,GATT的产生GATT的发展历程：前七轮多边贸易谈判乌拉圭回合谈判（1986-1994）,关贸总协定的历次多边谈判,35%35%26%15%10%35%35%,Back,乌拉圭回合谈判的主要成果,大幅度削减工业品关税；对农产品贸易作了较全面的安排；确定了纺织品与服装贸易自由化的目标；简化了进口许可证手续；强化了保障措施的管理；完善了争端解决机制建立了政策审议机制；三个新议题：服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施；GATS-General Agreement on Trade in Services;TRIPs-Agreement on Trade-Related Aspect

27、s of Intellectual Property-Rights;TRIMs-Agreement on Trade-Related Investment Measures.达成了关于建立世界贸易组织的协定。,提高生活水平，保障充分就业，大幅度稳步增加实际收入与有效需求，扩大货物和服务的生产和贸易量。遵循可持续发展的目标和不同经济发展水平国家各自需要，最佳利用世界资源，保护和维护环境。通过切实的努力，确保发展中国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额。,二、WTO的宗旨与目标,三、世界贸易组织的组织机构,部长会议,服务贸易理事会,货物贸易理事会,与贸易有关的知识产权理事会,四、WT

28、O的特点,世界贸易组织协定的法律权威性 组织机构的正式性 管辖内容的广泛性 权利与义务的统一性 争端解决机制的有效性与有关的国际经济组织决策的一致性,非歧视原则。贸易自由化原则。透明度原则。4.公平贸易原则。5.给予发展中国家和最不发达国家优惠待遇原则。,五、世界贸易组织的基本原则,部长级会议多哈回合谈判2000:Agriculture and services negotiations launched2001:Doha Development Agenda launched(November)2004:“Framework”agreed(August)2005:Further agreem

29、ents in Hong Kong Ministerial Conference(December)2008:Revised draft modalities(10 July)in agriculture and non-agricultural products,六、世界贸易组织的进展,美：特殊保障机制、棉花补贴、部门减让香蕉难题欧盟：分歧，法意等个欧盟成员国结成同盟，一致要求曼德尔森在谈判中必须为欧盟争取到更好的条件,第二节、中国与世界贸易组织,1.中国与关贸总协定：中国是23个创始缔约国之一，台湾于1950年以“中华民国”的名义退出；1986年中国宣布“复关”。2.中国与WTO：1999

30、年11月15日达成中美入世双边协议；2000年5月19日达成中国与欧盟的入世双边协议；2001年9月13日中国结束与墨西哥的双边谈判；至此，中国完成所有的入世双边谈判；2001年9月17日所有法律文件在世贸组织中国组会议上通过；从2001年12月11起，中国正式成为WTO的成员。,中国加入世贸组织的权利和义务,基本权利基本义务,享受非歧视待遇全面参与多边贸易体制享受发展中国家权力获得市场开放和法规修改的过渡期保留国营贸易体制有条件、有步骤地开放服务贸易领域对国内产业提供WTO规则允许的补贴保留国家定价和政府指导价的权力保留征收出口税的权力保留对进出口商品进行检验的权力,遵守非歧视原则贸易政策的

31、统一实施贸易政策的透明度为当事人提供司法审查的机会逐步放开贸易权遵守WTO关于国营贸易的规定逐步取消非关税措施不再实行出口补贴实施与贸易有关的投资措施协定接受过渡性审议,加入WTO对各类产业的影响和应对措施,（一）、工业1、有利影响：有利于促进我国有比较优势的工业品出口有利于提高工业下游产业的竞争力有利于吸引外商直接投资有利于促进我国工业的结构升级和技术进步,2、不利影响,对市场经济规律的适应靠垄断和特权在国内市场进行垄断竞争的企业将受到挑战质次价高的产品将受到国内外物美价廉的同类商品的激烈竞争以粗放式竞争为主的企业将受到集约式竞争的挑战和压力信用恶劣、法制观念淡薄的企业将受到公平竞争和法制的

32、严惩,3、应对措施,加快企业技术创新充分发挥比较优势大力实施名牌战略切实加强对幼稚工业的保护,（二）、农业,1、有利影响利用国际农业资源，推动国内农业生产结构的调整有利于提高我国农产品的质量，促进农业增长方式的转变有利于改善出口环境，增强优势农产品出口推动我国农产品流通体制改革，规范贸易行为，尽快形成国内农产品统一市场,2、不利影响,可能引起农产品生产减产，减少农民的就业机会农产品价格将受到国际市场价格波动的影响对农产品流通体制的影响较大，带来巨大的冲击和压力WTO的规则限制和约束了国际对农业支持和保护的空间,3、对策,积极调整农业生产结构，大力发展具有比较优势的农产品生产积极主动地改革国内大宗商品的流通体制，加快市场化步伐要充分利用WTO的有关规则和政策支持国内农业发展加快城市化步伐，大力推动非农产业,（三）、知识产权,与贸易有关的知识产权 TRIPS建立和健全与国际发展趋势吻合的知识产权保护制度制定科技法规、技术标准，加快科技体制改革,