国际贸易条约与协定、世界贸易组织.ppt

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1、第五章 国际贸易条约与协定、世界贸易组织,5.1 贸易条约与协定 5.2 关税与贸易总协定 5.3 世界贸易组织,经济全球化的世界,多哈会议：中国加入世界贸易组织,世贸组织总部外景,会议主席卡迈勒击槌通过中国入世。,“入世槌”收藏革命博物馆,一、国际贸易条约与协定含义Commercial Treaties and Agreements：是两个或两个以上的主权国家为确定彼此的经济贸易关系，规定贸易双方应履行的基本权利与义务，而缔结的书面协议。二、分类：双边 多边,第一节 国际贸易条约与协定,双边：如：通商航海条约（treaty of commerce and navigation）贸易协定（tr

2、ade agreement）支付协定（payment agreement）,多边：如：关税与贸易总协定（general agreement on tariff and trade，GATT）,（一）最惠国待遇条款 缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁兔，也同样给予缔约对方。其基本要求是使缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三方享有或可能享有的待遇。无条件最惠国待遇：无条件、无补偿、自动 英国 欧洲式的最惠国待遇条款 有条件最惠国待遇：另一方必须提供同样的补偿 美国 美洲式的最惠国待遇条款,二、国际贸易条约与协定所依据的法律条款,（二）国民待遇条款 指在其它成员的产品或服务、服务

3、提供者以及知识产权进入本国后，其所享受的待遇不低于本国自然人或法人的待遇。适用有一定范围：中华人民共和国建立后，坚持外国人在中国进行贸易，应在服从中国法律管辖的前提下，在一定的范围内，与中国公民享受同等待遇。（如沿海贸易权、领海捕鱼权、沿海和内河航行权、购买土地权等不属于国民待遇范围）,两原则异同：相同点：目标是保证“市场竞争机会均等”。区别：最惠国待遇要求对其它成员一视同仁，国民待遇要求的是平等地处理本国和其它成员之间的关系。,GATT的成立与发展一、成立的背景：20世纪初，因生产过剩危机，各国奉行高关税的贸易保护主义，严重阻碍国际贸易的发展，并成为30年代经济危机的重要原因。危机使各国意识

4、到加强国际贸易协调与合作的必要性。二战后，国际经济秩序面临着三大问题：-金融方面，维持各国间汇率及相关制度；-投资方面，建立相关机构，鼓励对外投资；-贸易方面，建立相关机构，扭转贸易保护主义盛行的状态。1944年7月，在美国布雷顿森林召开的国际货币与金融会议上，与会国建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑经济的三大支柱。,第二节 1947年关税与贸易总协定,1）布雷顿森林体系下的两大机构布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。,A、国际货币基金组织,（WORLD BANK）,B、世界银行集团,（International Monetery

5、 Foundation）,IMF,WB,2）对全球化影响,全球性资本市场正式形成,美国称霸于世界经济,资料：突破国家的界限,International Monetery Foundation,IMF,国际货币基金组织大厦,1946年3月正式成立。1947年3月1日开始工作，1947年11月15日成为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法，该组织的资金来源于各成员认缴的份额，1969 年创设“特别提款权”的货币（记账）单位，作为国际流通手段的一个补充，以缓解某些成员的国际收入逆差。成员享有提款权，即

6、按所缴份额的一定比例借用外汇。1980年4月17日，该组织正式恢复中国的代表权，现有成员国180多个。中国在该组织中的份额为80.901亿特别提款权，占总份额的3.72%。金融危机前资金约2000亿美元，其中我国约为46亿美元。,A、国际货币基金组织,最新资料：2009年09月04日：国际货币基金组织（IMF）美国时间2日宣布，中国已签署从该机构购买约500亿美元债券的协议。这是IMF有史以来第一次发行债券，中国同时成为第一个签署债券认购协议的基金组织成员国。而中国在IMF的影响力和话语权并不会因此而有所变化。英国周二同意向国际货币基金组织(International Monetary Fun

7、d,简称IMF)提供155亿美元,以帮助该基金解决应急资金不足的问题。2009-9-2,WORLD BANK（WB）,B、世界银行集团,世界银行（WBG）是世界银行集团的俗称，“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。世界银行成立于1945年,世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。世界银行现有成员国180个，1980年中国恢复了在世界银行的席位。世界银行的重要事项都需会员国投票决

8、定。美国认购的股份最多，占总投票数的17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。我国认购的股金为42.2亿美元，有投票权35221票，占总投票数的2.71%。,美元与黄金直接挂钩；国际货币基金组织会员国的货币与美元挂钩；,35美元=1盎司黄金,内容：,为什么美元曾经被称为美金？,“各个行星围绕着太阳转，各国货币围绕着美元转。”美国财政部长福勒,1250美元/盎司（2010年),二、GATT的成立,1、成立：1946年2月，美国提议召开的UN经济和社会理事会第一次会议上，通过了筹建ITO的决议，并成立了筹委会。1946年10月，第一次筹委会上，讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案

9、。为尽快解决各国普遍存在的关税过高的问题，1947年4月，在美国推动下，美、英、加、印等23国（中国在内）在双边基础上签订了123个关税减让协议。,1947年10月，在哈瓦那召开的UN贸易和就业会议上，通过了国际贸易组织宪章，简称哈瓦那宪章，送由各国政府批准。美国等国国会认为其与国内法相抵触，未予批准，因此ITO无法建立。1947年10月30日，原来的宪章起草委员会将各国在关税减让谈判中取得的协议和哈瓦那宪章中有关贸易的内容汇编成一个文件，称为关税与贸易总协定，即1947年关贸总协定，日内瓦23国签署了临时适用议定书，并从1948年1月1日生效。至1994年已有124个正式成员国。,2、GAT

10、T性质,GATT替代了ITO，成为管理多边贸易体制的临时性工具，是和IMF与WB共同协调管理国际经贸关系的三大组织之一。它存在了40余年。GATT不是联合国下属机构，也不是一个组织，只是一个临时性质的协议，起着准国际组织的作用。,1947年关贸总协定的产生,第三节 世界贸易组织,世界贸易组织总部,该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。标识的设计者是新加坡的杨淑女士，她的设计采用了中国传统书法的笔

11、势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。,1948年1月1日开始实施的关贸总协定（GATT）1994年4月，乌拉圭回合达成建立世界贸易组织协定；1995年1月1日，世界贸易组织正式建立,WTO的由来：,前身：,达成协议：,正式建立：,一.从关贸总协定到世界贸易组织,二、关税与贸易总协定的多边贸易谈判成果（一）第一轮至第七轮回合谈判（二）第八轮乌拉圭回合谈判 乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判，历时8年。乌拉圭回合谈判的主要成果：一是强化了多边贸易体制，特别是将农产品和纺织品纳入到贸易自由化的轨道，并加强了争端解决机制。二是进一步改善了货物和服务业市场准入的条件，关税水平进

12、一步下降，通过这轮谈判发达国家和发展中国家平均降税1/3，发达国家工业制成品平均关税税率降为3.8%左右。同时通过谈判达成了服务贸易总协定，与贸易有关的投资措施和与贸易有关的知识产权协议。三是建立了世界贸易组织。,三、世贸组织与关贸总协定区别,1、GATT是WTO的“基础桩”如果把WTO比作世界贸易规范的场馆的话，那么GATT就是这所场馆的基础桩。它表现为下面几个方面:1）WTO的大多数成员是在GATT临时适用期间加入的，GATT拥有“缔约方”，WTO拥有“成员”，这说明从正式角度讲GATT只是一个法律文本。2）GATT基本原则和主要内容在而后建立的 WTO里都可以看到3）WTO与GATT的宗

13、旨是基本一致的,4）GATT一直处理的是货物贸易，现在仍然如此，经过修改的GATT即GATT1994（原来的称GATT1947），已成为新的WTO协议的一部分。5）更新后的GATT与服务贸易总协定（GATS）和与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）并列，WTO使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。,6）争端解决机制，GATT遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；WTO的争端解决机制，采用反协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，WTO争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。7）作为国际组织，GA

14、TT已不存在；作为协议，GATT将存在下去。,是指在多国会议决策时，只有当所有成员国协商一致表示不通过某项议案，该议案才能被否决，如果有一个成员国表示同意，该议案就应通过的规则。,四、WTO的宗旨、目标及职能（一）世贸组织的宗旨 按照提高生活水平、保证充分就业和大幅度稳定提高实际收入和有效需求、并扩大生产和或货物与服务贸易的观点，并为着持续发展的目的以扩大对世界资源的充分利用，寻求对环境的保护和维护，并根据它们各自需要和不同经济发展水平的情况加强采取相应的措施。,（二）世贸组织的目标 建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易

15、自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。,（三）世贸组织的主要职能 1、管理诸多边协议。2、组织多边贸易谈判。3、处理贸易争端。4、监督各成员方的贸易政策。5、为发展中国家提供技术援助和培训。6、与其他国际组织展开合作。,五、世界贸易组织的基本原则（一）非歧视贸易 又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原则。在WTO中，非歧视原则是由最惠国待遇和国民待遇条款体现出来。1、最惠国待遇 在世界贸易组织中，最惠国待遇指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域给予任何其他国家（无论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。在国际贸易中，最惠国待遇是一个很重要

16、的概念，其目的是保证“市场竞争机会均等”。它起源于双边协定中。,最惠国待遇定义里包含四个要点：1、自动性。自动性是最惠国待遇的内在机制，它体现在“立即和无条件地”一词。2、同一性。在将给第三方的某种优惠，自动转给其他成员方时，受惠标的也必须和第三方的标的相同。3、相互性。任何一成员方既是给惠国，又是受惠国，既享有最惠国待遇的权利，也承担给予对方最惠国待遇的义务。4、普遍性，即世界贸易组织中的最惠国待遇适用于所有进出口产品，服务贸易的各个部门和所有知识产权种类的权利所有人。上述定义里所说的“第三方”既包括世界贸易组织成员方，也包括非世界贸易组织成员方。,最惠国待遇原则的例外：世界贸易组织最惠国待

17、遇原则的例外主要有以下四种情形：一是由关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域经济安排，在这些区域内部实行的是一种比最惠国还要优惠的“优惠制”；二是对发展中国家实行的差别和特殊待遇(如普遍优惠制)，其根据是东京回合通过的“授权条款”；三是边境贸易中，为便利毗邻国家间的边境贸易，可对毗邻国家给予更多优惠；四是在知识产权领域，允许各成员方对最惠国待遇原则保留一些例外。,2、国民待遇原则 是指在其它成员的产品或服务、服务提供者以及知识产权进入本国后，其所享受的待遇不低于本国产品或本国服务、服务提供者及知识产权所有人享受的待遇。,（二）贸易自由化原则 贸易自由化体现 1、关税减让 乌拉圭回合谈判成果之一就

18、是长达22500页的各国关于具体产品和服务的减让表，它包含了对进口产品关税进行削减和约束的承诺。2、消除非关税贸易壁垒 消除贸易壁垒是世界贸易组织实现自由贸易的重要方式之一。3、服务贸易的市场准入 在服务贸易方面则更多地体现在通过不断地提高减让表中市场开放承诺的水平，推进服务贸易自由化的进程。,（三）可预见的和不断增长的市场准入程度（透明度原则）可预见的贸易条件的关键往往在于国内法律、规章与措施的透明度。许多WTO协议包含有透明度条款，要求在国家层次上进行信息披露，例如通过官方杂志的出版或通过查询要点的方式，或在多边层次上通过向WTO进行正式通知的方式进行披露。,（四）促进公平竞争 世界贸易组

19、织是建立市场经济为基础之上的多边贸易体制，其规则体系的一项基本原则是鼓励公开、公平和无扭曲竞争。,（五）鼓励发展和经济改革 超过3/4的WTO成员是发展中国家以及正处于对非市场经济体制进行经济改革进程中的国家。在WTO框架下，它们被给予了过渡期以进行调整，从而适应其较不熟悉和可能是较为困难的WTO条款，对于最穷的，即“最不发达”国家更是如此。,六、世贸组织的决策制度,世贸组织的决策制度主要包括：1、一致同意规则。即只要出席会议的成员方对有关的决议等没有正式提出反对意见就视为同意，包括保持沉默、弃权或进行一般的评论等均不能构成反对意见。2、简单多数规则。如果对有关决议等不能达成一致同意，则采用简

20、单多数规则，但世界贸易组织协定另有规定除外。,3、2/3多数通过规则。对有些事项若不能达成一致同意，则必须采用2/3多数通过，除非世界贸易组织协定另有更严格的规定。4、3/4通过规则。对于非常重大事项，如果成员方不能达成一致同意，则采用3/4多数通过。5、必须接受规则。即所有世贸组织成员方接受有关决议后才具法律效力。6、反向一致规则。即只要不是有权投票者全体一致对有关事项进行否定，则视为全体一致同意。,七、WTO 在世界经济全球化进程中的作用,（1）标志着世界贸易进一步走向规范化，（2）标志着以贸易自由化为中心，囊括当今世界贸易 诸多领域的多边贸易体制的大框架已经构筑起来（3）标志着全球有序的

21、自由贸易的新时期已经开始。,全球化进程取得实质性的发展,世界贸易组织的建立,经济的全球化,需要、推动,促进,第四节、中国复关及加入WTO谈判的历史回顾,中国需要世界。加入世贸组织，中国不仅有分享经济全球化成果的权力，还能够参加制定有关规则，在建立国际经济新秩序中把握主动权。可以加快我国改革开放的步伐，增强国力。,世界需要中国。中国作为世界上最大的发展中国家，入世后，其巨大的需求潜力将转化为现实的购买力，为全球提供一个诱人的大市场。WTO亟须中国带来新的生机和平衡。,你知道中国为什么要坚持入世吗？,多哈会议：中国加入世界贸易组织,世贸组织总部外景,会议主席卡迈勒击槌通过中国入世。,“入世槌”收藏

22、革命博物馆,（1）1947年，中国参与签定关税及贸易总协定，是创始员之一，后被台湾当局非法占据（2）1986年，中国正式“复关”申请 开始全面参与乌拉圭回合的多边贸易谈判（3）1995年由“复关”到“入世”谈判（4）2001年12月，中国正式加入世贸组织。,1、中国入世的艰难历程,今天，中国知名汽车企业已基本以各种形式和世界汽车集团合资。一汽是大众、奥迪和丰田；上汽是大众、通用；东风背后有标致、雪铁龙、日产；因此，国内汽车市场的竞争实际上是通用、福特、大众、丰田、本田、标致、雪铁龙几大国际汽车集团全球竞争的一部分。民族品牌，无论红旗还是中华都鲜有机会成为主流产品。,从这些材料可看出入世会给中国

23、带来什么影响？,龙永图（中国入世谈判的最后一任团长）,“我一直认为入世后既不会遭遇洪水猛兽也不会一夜之间发生经济奇迹。”,2、中国加入世贸组织的影响和作用,2004年中国外贸额达11547亿美元创历史新高,我国出口8亿件衬衫换回一架空客飞机,3、中国正式加入世贸的影响和作用,机遇：,挑战：,利于改革开放和人民生活水平提高。,利于中国参与国际经济合作与国际分工,利于扩大出口和利用外资,利于完善社会主义市场经济体制,对我国弱势产业带来压力和挑战,利大于弊,与狼共舞,4、加入的一些消极影响,我国入世谈判主要集中在四个领域：关税减让：1992年来，平均进口关税税率已从43降至目前的17。关税率降低将直接冲击我国民族工业和一些新兴工业的发展。非关税措施，主要是进口配额和进口许可证制度方面。已从1992年的1247个税号的配额和进口许可证减少到目前的385种。加入WTO，非关税措施还进一步减少。意味着在保护民族工业方面的力度降低。服务贸易开放方面：中国已承诺开放电讯、金融、法律、会计、航空服务等部门。这使我国服务业面临国际服务业竞争的压力。有关议定书的特殊规定问题：中国已承诺放弃使用农产品出口补贴的权利，并且自加入WTO后就全面履行。这对国内企业产生一些冲击。,