集体合同工作实务.ppt

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1、集体合同工作实务,高大慧,北京市工会干部学院工会理论研究所 教授,中国企业联合会培训中心 客座教授,北京市劳动争议仲裁委员会 仲裁员,工资集体协商应把握的重点问题,关于税务代收工会经费的若干问题,主 要 内 容,集体合同工作概说,第一部分 集体合同工作概说,集体合同是指用人单位与本单位职工或者工会代表职工与用人单位代表组织，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书面协议。,劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。,集体合同与劳动合同 目的不同、主体不同、内容不同、法律效力不同（劳动合同不

2、得低于集体合同的标准）,（一）集体合同与劳动合同,一.为什么要开展集体合同工作,劳动立法 劳权保障的基本规范、最低标准；,集体合同制度集体劳权，争取合理利益；,劳动合同制度不得违反劳动法不得低于集体合同的标准。,（二）集体协商集体合同是市场经济国家 劳动关系调整机制的核心环节,2007年9月国家协调劳动关系三方会议决定，全面启动“实施集体合同制度覆盖计划”。从2008年到2012年，用5年时间基本实现平等协商和集体合同制度覆盖全国各类企业。,协调矛盾、发展和谐劳动关系,维护职工合法权益,建立用人单位利益共同体，增强用人单位活力和凝聚力,带动工会各项工作，推动工会自身改革和建设,推动企业管理的民

3、主化，促进职工民主参与意识发展,开展平等协商集体合同工作是工会维护职工合法权益、协调劳动关系、促进经济发展、维护社会稳定的重要手段和途径。,（三）集体合同制度的作用,二、工会集体合同工作应把握的重点,主动要约,深化协商,规范程序,强化监督,谈什么？,怎么谈？,主动要约,中华全国总工会关于开展集体协商要约行动的意见总工发200834号 要把开展集体协商要约行动作为表达职工利益诉求的法律手段，依法主动向企业方提出协商要约，通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工合法权益，有效激发企业劳动关系双方自主协商的内在动力，促进企业集体协商机制的建立完善,深化协商,要 求细化协商内容；量化协商

4、标准；突出企业个性，提高可操作性。,谈什么,提高文本质量,（一）劳动报酬；（二）工作时间；（三）休息休假；（四）劳动定额；（五）劳动安全与卫生；（六）补充保险和福利；（七）女职工和未成年工特殊保护；（八）职业技能培训；（九）劳动合同管理；（十）规章制度；（十一）职工就业保障;（十二）集体合同期限；（十三）变更、解除、终止集体合同的条件；（十四）履行集体合同发生争议时的协商处理办法；（十五）违反集体合同的责任；（十六）履行集体合同的监督检查制度；（十七）双方认为应当协商的其他内容。,集体协商的内容,谈什么,职工热点难点就是集体合同重点,国有及其控股单位把岗位津贴、补贴、标准工资、效益工资、工资调

5、整幅度和缴纳社会保险作为重点；私营企业把工资的足额支付、发放时间及支付方式作为重点；效益不好的困难企业把执行最低工资标准、保障职工的基本生活及社会保险缴纳作为重点；效益好的企业把职工培训和劳动安全卫生等作为重点；特殊行业企业把劳动安全、农民工工资兑现、改善生产环境条件作为重点。,规范程序,怎么谈,协商前的准备,程序,地方政府发布的有关宏观指导参数，如工资指导线、城镇居民消费价格指数、劳动力市场工资指导价位等；,影响工资水平的其它数据，如国家利率、税率和汇 率等变动情况；本区周边地区、同行业工资水平。,外部资料,有关工资集体协商的法律、法规和政策,内部资料,上年度企业产品品种，生产总值、劳动生产

6、率、利润总额及本年度预测；,职工工资总额及人均工资水平；,企业成本费用总额及人工成本总额；,职工人数、分类及其变化情况等。,与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；,收集与集体协商有关的情况和资料；,以人为本,平等协商,共谋发展,互惠双赢,指导思想:着眼于构建和谐社会,妥善处理各方 利益关系,保证职工的基本劳动权利,争取更多的应得利益,努力促进 互利互赢。,职工的要求，企业的条件，为职工争取最 大利益。,程序,进行集体协商,“六谈”：职工燃眉之急的问题率先谈，企业发展的关键问题主动谈，职工关心的热点问题重点谈，涉及职工切身利益的问题坚持谈；劳资关注的问题着力谈，争议问题耐心谈，僵持不下的滞

7、后谈。,守住三条底线：确定、调整劳动定额应当是本单位同岗位90%以上劳动者在法定工作时间内能够完成的底线；为普通职工提供“托底性”保护，对凡提供正常劳动的职工，都要执行本地区、本行业的最低工资标准的底线；工资随企业效益增长而相应增长的底线。,程序,进行集体协商,工会要及时召开职工（代表）大会，审议通过协议草案；,表决通过“草案”，“草案”未经职代会1/2以上代表通过时视为无效；,未通过的“草案”，双方协商代表应进行再次进行协商；,将再次协商的“草案”提交职工（代表）大会审议，直至表决通过。,程序,职工（代表）大会审议,程序,双 方 首 席代 表 签 字,程序,双方首席协商代表签字盖章后10日内

8、，将集体协议书及有关材料，送交企业所在地劳动行政主管部门登记备案；,企业所在地劳动行政主管部门自收到集体协议书文本15日内未提出异议的，协议书即行生效。,登记备案,用人单位工会可以将集体合同草案在职工代表大会（职工大会）通过前报上级工会征求意见。,用人单位应当自集体合同生效之日起十日内，以书面形式向全体职工公布。,程序,公 布,强化监督,强化协商代表对集体合同履行情况的监督检查；,充分发挥企业劳动法律监督组织劳动争议调解组织的作用，加强对集体合同履行的监督检查。,建立员工监督检查和参与评价机制（将建制率、履约率、职工认可率、企业劳动关系稳定程度作为检查考核的标准）。,第二部分工资协商应把握的重

9、点问题,工资问题是关系到每一个职工切身利益的重大问题，正确地解决工资问题是关系到社会主义建设事业顺利发展的重要条件，因此，它应成为我们党、政府和工会组织 的一项不容忽视的重要的经常工作。周恩来（1956年在国务院全国工资会议）,一、开展工资集体协商的意义,关于进一步加快推进工资集体协商工作的通知京工发201054号 工资集体协商是推动企业建立现代企业制度、提高企业管理水平的重要举措，是保障职工劳动经济权益、实现职工收入正常增长的必然选择，是搭建劳资双方对话沟通平台、化解劳动关系矛盾的现实需要。开展好工资集体协商有利于妥善处理各方利益关系，依法保障职工参与工资分配和获得合理劳动报酬的基本权益；有

10、利于调动职工的积极性和创造性，组织引导职工与企业同舟共济、共谋发展；有利于促进劳动关系和谐稳定，实现劳资双方协商共谋，效益共创，利益共享。,二、工资集体协商的内容,其它由企业职工提出要求协商的与工资有关的问题。,对企业工资分配制度和分配形式进行协商；,对职工工资收入水平和调整进行协商；,对职工工资发放时间和支付办法进行协商；,对本企业最低工资标准进行协商；,对奖金、津贴水平和分配办法进行协商；,对职工在特殊情况下，如加班加点期间、法 定节假日、婚丧假期以及依法参加社会活动期间和享受带薪年休假期间的工资标准进行协商；,职工保险、福利方面的待遇标准进行协商；,二、工资集体协商的内容,突出重点：生产

11、经营正常和效益较好的企业，要以一线职工的工资增长幅度一般不低于当年全市企业工资增长指导线为重点内容；生产经营比较困难的企业，要以不低于本市物价增长幅度，增加一线职工工资收入为重点内容。区域性工资集体协商，要以合理确定区域最低工资标准、控制超时加班为重点内容。行业性工资集体协商，要以合理制定行业同类工种的劳动定额、工资调整最低幅度等为重点内容。,行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长,以建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业工资分配共决机制、正常调整机制和支付保障机制为目标，妥善处理各方利益分配关系，搭建以工资集体协商为基础的劳资对话平台，依法保障职工参与工资分配和获得正当合理劳动报酬的基本权益，

12、实现劳动关系双方互利共赢，共享企业改革发展的成果。,协商共谋,机制共建,效益共创,利益共享,三、工资集体协商中应注意的问题,（一）指导思想：,（二）基本原则：,依法平等，注重公平，利益共享、风险共担，保障激励，稳定和谐。,职工的要求，企业的条件，为职工争取最大利益。,（三）应把握的几个问题,企业工资制度及相关概念,工资总额、工资支付、人工成本、最低工资、财务报表,两个“低于”原则：即企业工资总额增长低于企业经济效益的增长；职工实际平均工资增长低于企业劳动生产率的增长。,三项制度：工资指导线制度 劳动力市场指导价位制度 企业人工成本预测预警制度,工资总额,养老保险 20%医疗保险 10%工伤保险

13、 0.5%2%失业保险 1.5%生育保险 0.8%住房公积金 12%职工教育经费 1.5%-2.5%工会经费 2%,以企业工资总额为基数计提的项目：,48.3%-50.8%,补充医疗保险 4%补充养老保险 4%,56.3%-58.8%,计时工资,计件工资,奖金,津贴和补贴,加班加点工资,特殊情况工资,工资支付 就是工资的具体发放办法。包括如何计发在制度工作时间内职工完成一定的工作量后应获得的报酬，或者在特殊情况下的工资如何支付等问题。主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付等。,人工成本 是指一定时期内企业在生产经营和提供劳务活动中

14、使用劳动力而发生的各项直接和间接的费用总和。根据劳动部（1997）261号文件规定，企业人工成本包括：职工工资总额，社会保险费，职工福利费，职工教育费，劳动保护费、职工住房费用和其他人工成本费用等7大项。,资产负债表是反映企业在某一特定日期(月末、季末、年末)全部 资产、负债和所有者权益情况的报表。作用是分析企 业的持续经营能力。资产=负债+所有者权益,利润表 是反映企业在月份、年度内利润(或亏损)的实现情况的报表 作用：考核企业生产经营成果（利润亏损)，评价企业经济 效益。收入费用=利润,利润分配表 一般作为利润表的附表，是反映企业利润分配情况 和年末未分配利润结余情况的报表。作用：分析企

15、业利润分配的去向及利润分配计划的完成情况。,财务报表主要内容,20 0 年月日,资产负债表,编制单位：工厂,单位：元,20 0 年月日,利润表,编制单位：工厂,单位：万元,收入费用=利润,工资指导线制度 2010年北京市企业工资指导线：基准线为11；上线（预警线）为16下线为3%。,职位工资指导价位 国家对企业工资分配进行指导和间接调控的一种方式。政府有关部门对各类职业（工种）工资水平进行广泛调查，经过汇总、分析和修正，公布有代表性的职业（工种）的工资指导价位，以规范劳动力市场供需双方的行为，从微观上指导企业合理确定劳动者个人工资水平和各类人员的工资关系。,人工成本预测预警制度 是政府对企业人

16、工成本管理和工资分配进行间接调控的一种方式，是企业工资宏观调控体系的重要组成部分。政府有关部门通过调查、收集、整理社会人工成本信息，定期（一般每年一次）公开发布，并对人工成本偏高的企业进行预警预报，指导企业加强人工成本管理、合理确定人工成本水平。,2010年北京市工资指导价位,管理、专业技术人员,服务、生产人员28电气元件及设备装配工,单位：元/人、年,2009年北京市部分行业人工成本情况,地方政府发布的有关宏观指导参数，如工资指导线、城镇居民消费价格指数、劳动力市场工资指导价位等；,影响工资水平的其它数据，如国家利率、税率和汇率等变动情况；本区周边地区、同行业工资水平。,外部资料,有关工资集

17、体协商的法律、法规和政策；,程序,（四）工资集体协商资料收集,集体合同规定（劳社部发200422号）,北京市集体合同条例（2005年7月）,工资集体协商试行办法（劳社部发20009号）,关于实施最低工资保障制度的通知劳部发1994409号,应掌握的法规政策,最低工资规定劳社部发200421号,北京市工资支付规定北京市政府2003142号,工会参加工资集体协商的指导意见总工办发199813号,关于进一步推进工资集体协商工作的通知劳社部发20055号,关于开展区域性行业性集体协商工作的意见 劳社部发200632号,北京市总工会关于推进工资集体协商工作的意见京工发201010号,应掌握的法规政策,关

18、于进一步做好企业人工成本管理工作的意见京劳社资发2000231号,关于发布北京市2010年企业工资指导线有关问题的通知,2009年北京市劳动力市场工资指导价位与企业人工成本状况,北京市2010年8月居民消费价格指数,8月份，北京市居民消费价格同比上涨2.8%。其中：消费品价格上涨2.0%，服务项目价格上涨4.9%。从八大类别看，居民消费价格指数“六升二降”：食品类价格同比上涨5.5%（粮食、鲜菜和鲜瓜果价格分别上涨9.0%、20.3%和8.3%）。烟酒及用品类价格同比上涨1.0%。医疗保健和个人用品类价格同比上涨1.4%。交通和通信类价格同比上涨0.7%。居住类价格同比上涨6.5%。娱乐教育文

19、化用品及服务类价格同比上涨3.5%。衣着类价格同比下降1.5%。家庭设备用品及维修服务类价格同比下降0.1%。,内 部 资 料,上年度企业产品品种，生产总值、劳动生产率、利润总额及本年度预测；,职工工资总额及人均工资水平；,企业成本费用总额及人工成本总额；,职工人数、分类及其变化情况等。,工资集体协商基本数据表,涉及职工劳动报酬的标准,1、职工最低工资标准：960元/月，5.5元/小时；非全日制最低工资：11元/小时，法定节假日25.7元/小时。计入最低工资标准的工资报酬，不包括按规定应由劳动者个人缴纳的养老保险金、失业保险金、医疗保险金和住房公积金；不包括支付给劳动者延长工作时间的加班加点工

20、资报酬，中班、夜班、高温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等。2、福利待遇（如带薪年休假 300）3、待岗职工最低生活费标准：（70%）4、职工病假期间的最低工资标准：（80%）5、月工作日（365天-104天-11天）12个月20.83天 月计薪天数（365天-104天）12个月21.75天 6、加班工资的支付标准：（150%、200%、300%）,第三部分 关于税务代收工会经费问题,一、工会经费和工会建会筹备金,工会经费是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。工会经费的来源有如下几个部分：一是会员缴纳的会费。二是建立工会组织的企业、事业单

21、位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入。四是人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助。五是其他收入。,建会筹备金是工会经费的组成部分，特指未建立工会组织的单位按全部职工工资总额的2计提上缴的工会经费。,二、税务代收工会经费（筹备金）的意义,一是为了更好地贯彻中华人民共和国工会法，扩大工会组织覆盖面，特别是推动我市非公企业工会组建工作；二是有利于工会经费收缴工作的规范运作，提高工会经费征缴的透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是确保各级工会经费足额到位，

22、有利于各级工会组织开展工作和活动，从而更好地发挥工会组织依法履行维护职工权益的社会职能。,三、工会经费（筹备金）税务代收的法律依据及相关规定,中华人民共和国工会法 中国工会章程 中华全国总工会关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知 国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知 北京市人民政府办公厅关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知,由地税部门代征工会经费和工会筹备金，只是收缴方式的改变，单位依法计拨和上缴工会经费的责任和义务不变，没有给企业增加负担。,四、工会经费（建会筹备金）代收比例、返还比例及方式,已建会单位工会经费实行全额代收，税务代收管理系统

23、按上解和基层占比自动实现即得即返。,未建会单位工会筹备金实行全额代收，即未建会单位按照工会筹备金计提标准由地税机关100%代收，进入北京市总工会经费集中户。由区总工会和相关产业工会督促指导其建立工会组织，一年内成立工会组织的按规定的比例全额返还，建会工作迟滞的返还经费按一定比例逐年递减。,缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费（筹备金）的，由北京市总工会委托地税机关下达催缴通知书，限期缴纳，并自滞纳之日起每日按欠缴总额加收千分之五的滞纳金。拒不缴纳的，由工会组织依照中华人民共和国工会法第四十三条的规定，可以向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。,五、未按规定期限足额缴纳工会经费（筹备金）的处理,谢谢！,地址:北京市宣武区陶然亭路53号邮编:100054电话:83515527-607,