煤矿建设管理.ppt

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1、煤矿建设管理基本知识,一、我市煤矿兼并重组情况,自2009年开展煤矿企业兼并重组整合以来，我市煤炭产业布局、结构、规模及安全管理水平得到整体提高。目前，全市监管煤矿50座，总能力4065万吨/年。其中：生产矿井2座，产能240万吨/年，改造建设矿井48座，建设规模3825万吨/年。煤矿建设朝着实现规模化、集约化、机械化和信息化方向发展。,（万吨/年）,产能,（座）,矿数,（一）实现矿井规模化发展,1、矿数和产能,90万吨/年以上矿井,（座）,（万吨/年）,平均单井规模,2、矿井规模,（二）实现矿井集约化发展,个,（1）办矿主体,（2）做实做强主体,通过煤矿兼并重组，积极引进阳煤集团、焦煤集团、

2、省煤运公司等省属大型企业和央企华润电力公司等，实现了资源、资金、人才、技术等生产要素的优势集聚，引进了先进的企业文化和经营管理方式，煤矿生产集约化程度大幅提高。,（三）实现矿井机械化发展,机械化矿井建设进度图,机械化矿井个数（座）,（四）实现矿井信息化发展,通过开发、推广、应用自动化、信息化和数字化技术及成果，建设以煤矿瓦斯监测监控系统、人员定位系统和产量监控系统“三大系统”为主的集远程煤矿生产、安全信息实时监测监控和办公、调度业务、视频会议、网络、广播电视为一体的多功能煤矿现代化信息网络系统。,2011年煤矿信息化建设目标 16月份 712月份 累计 瓦斯监控系统 17座 20座 37座 人

3、员定位系统 17座 20座 37座 产量监控系统 3座 2座 5 座 两化融合示范 太原东山煤矿有限责任公司,二、我市煤矿改造建设情况,通过兼并重组整合，我市将有48座矿井进行改造建设。今后三年是我市煤炭工业发展史上改造建设规模最大，投资强度最高的时期，全市煤矿改造建设总投资143.4亿元，今年计划完成18.5亿元，其中：1-6月份，完成投资6.1亿元，下半年计划完成投资12.4亿元。,1、“十二五”期间全市煤矿改造建设投资计划,投资（亿元）,2、开工建设进度表,矿数（座）,3、2011年及“十二五”产量计划,产量（万吨/年）,年,三、煤矿建设基本知识,（一）煤矿建设的定义,是指进行矿井工程项

4、目立项、决策、施工、联合试运转、竣工、移交的全过程和全部内容。,（二）煤矿建设的分类,1、按建设项目性质划分：新建项目：新建 扩建项目：为扩大生产能力而增建的煤矿建设工程。改建项目：为提高效益，改善安全条件或提高产品质量对原生产系统中的某个环节进行改造的建设项目。技术改造：采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对煤矿现有设施、生产工艺条件进行的改造。,2、按矿井建设工程组成划分：井巷工程：为开采煤炭而在地下开凿的井筒、巷道、硐室等工程。机电安装工程：矿井各种机械设备、电气设备和器材的安装工程。地面建筑工程：矿山地面各种建筑物、构筑物与场区工程的建设工程。,3、按建设项目分解划分：建

5、设项目：在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设工程。单项工程：能单独立项,建成后能独立形成生产能力或规模的建设工程。单位工程：具有独立设计和独立施工条件并能现成独立使用功能的单元（工程），但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。,分部工程：按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程。煤矿单位工程可按井巷工程部位功能和施工条件进行划分。分项工程：按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的工程。煤矿井巷工程的分项工程应按主要施工工序、工种、材料、施工工艺等划分。,1、煤矿改造建设工程

6、量大，难度高 2、同一时期建设矿井多，且集中 3、建设工程周期较长，投资巨大 4、基本建设人才少、项目管理经验缺乏 5、重组整合煤矿瓦斯、水害安全隐患突出 6、建设审批环节多，程序繁杂,（三）兼并重组整合煤矿改造建设工作的特点,（四）煤矿建设程序,程序的概念和定义：所谓程序就是人们为进行某项活动或过程所规定的途径。法定程序是指依照有关法律法规的相关规定，在限定的期间、在特定的阶段，国家机关或有关单位及公民依法履行职责，针对某一事项具体处理问题的步骤和方法；它具有逐步的、不可逆转的特性。,1、煤矿建设的法定程序,1）煤矿建设审批程序 立项 取得矿业权 地质勘探 初步设计 专篇 开工 2）煤矿建设

7、施工程序 招投标 施工技术文件 施工准备 施工建设 质 量控制 工程验收 3）煤矿建设项目联合试运转程序 编制试运转方案 报煤炭部门确认 试运转 编制 试运转报告 4）煤矿建设项目竣工验收程序 建设工程质量认证 专篇验收合格 申请 验收,1、法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。2、法规：广义讲是指法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。狭义讲是指国家机关制定的规范性文件。3、法律的位阶（由高到低）宪法 基本法 普通法 行政法规 地方性法规 自治条列 部门规章 规范性文件,（五）、煤矿建设法律法规,4、煤矿建设法律法规体系 1）法律中华人民共和国煤炭法（1996年8

8、月29日）中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日）中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）中华人民共和国建筑法（1997年11月1日）中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日）中华人民共和国行政许可法（2004年7月1日）中华人民共和国节约能源法（1998年1月1日）中华人民共和国消防法（2009年5月1日）,2）行政法规 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）国务院办公厅关于加强和规范新

9、开工项目管理的通知（国办发200764号）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（2005年9月3日）地质灾害防治条例（2004年3月1日）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日）安全生产许可条例（2004年1月13日）地质资料管理条例（2002年3月19日）建设工程质量管理条例（2001年1月30日）煤矿安全监察条例（2000年11月1日）建设工程勘察设计管理条例（2000年9月25日）建设工程消防监督管理规定（2009年5月1日）中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日）,3）部门规章 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（第36号令）煤矿安全规程（2011年

10、4月25日）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（2010年8月30日）煤矿防治水规定（2009年8月17日）煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)（2011年3月24日）煤矿建设项目安全设施监察规定（2003年7月4日）煤矿安全生产基本条件规定（2003年8月1日）工程建设项目施工招标投标办法（2003年5月1日）工程建设项目货物招标投标办法（2003年5月1日）工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年8月1日）,4）规范性文件（1）国务院及相关部门规范性文件 关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知（安委办200711号）矿山事故灾难应急预案（安监总应急20062

11、29号）关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见(安监总煤矿200648号)关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知（国家安监总局2009146号）关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知（特急 发改能源2010709号）,（2）省政府及相关部门规范性文件 关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见（晋政发200823号）关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知（晋政办发200649号）关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知（晋环发2006445号）关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知(晋政办发20105号)山西省人民政府办公厅关于加强煤矿建设项目安全管理的通知（晋政办发2

12、009172号）关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知（晋政办发201047号）山西省人民政府批转“山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于加强兼并重组整合矿井安全工作通知”的通知（晋政发201021号）关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知（晋政办发2009100号）,（3）省煤炭厅规范性文件 关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知（晋煤办基发2010865号）关于贯彻落实国家发展和改革委员会等四委局（特急 发改能源2010709号）文件，进一步加强全省煤炭建设项目安全管理的通知（晋煤办基发2010300号）煤矿建设安全规定（晋煤办信发2

13、009151号）关于加强地方煤矿地面设施建设的通知（晋煤办发200811号）关于规范全省煤炭基本建设矿井延长建设工期的函（晋煤办基函2009336号）关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的函（晋煤办基发200983号）关于加强全省煤矿建设安全监管工作的通知（晋煤办基发20071918号）,山西省煤炭建设项目开工管理办法等规定的通知（晋煤办基发2005311号）山西省新建、改扩建煤矿联合试运转管理办法的通知（晋煤办基发2005310号）关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知（晋煤办基发2004933号）关于下发山西省煤矿建设项目竣工验收办法的通知（晋煤办基发2004241号）关于加强工程建设

14、项目招标投标活动行政监督的通知（晋煤办基发2004240号）关于下发煤炭工业建设项目管理工作实施办法的通知（晋煤办基发2004239号）关于加强煤炭工程建设项目监督管理工作有关规定的通知（晋煤办基发200346号）关于加强工程建设项目监督管理工作有关规定的通知（晋煤办基发200345号）,（4）太原市煤炭局规范性文件 关于做好2011年煤矿改造建设工作的安排意见（并煤基发201178号）关于切实做好煤矿改造建设项目施工管理的通知（并煤基发201177号）关于切实做好煤矿改造建设项目施工管理的通知（并煤基发201177号）,1、制度的概念 是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳

15、动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度就是在人类社会当中人们行为的准则,（六）煤矿建设基本制度,2、制度的特点 1指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。2鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵

16、守纪律、努力学习、勤奋工作。3规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。,3、煤矿建设基本制度 1）煤矿建设项目行政审批制度 A、行政审批定义：指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。,B、行政审批的分类：（四大类）审批：是指政府机关或授权单位，根据法律

17、、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。,C、煤矿建设项目行政审批分类 立项审批 设计审批 施工审批 联合试运转审批 竣工验收审批,2）煤矿建设项目监理制度 定义：监理单位受项目法人委托，依据批准的工程项目建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同及其他

18、工程建设合同，对工程建设进行监督、管理和咨询业务的责任制度。监理依据：合同文本、建设工程监理规范(GB50319-2000)监理内容：“四控制、二管理、一协调”,监理工作的“四控制、二管理、一协调”四控制：即质量、进度、造价、安全。二管理：即合同与风险管理、建设工程信息文档管理。一协调：即煤矿建设项目矿建、土建、安装“三类”工程施 工进度的综合平衡与协调。,3）煤矿建设项目招投标制度 概念：招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。形式：公开招投标和邀请招投标。

19、招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。招投标流程：委托招投标人 招标策划 编制招标文件 发布招标公告或邀请 投标人研究招标文件 投标人制定投标文件 组建评标委员会 开标 评标 确定中标人 公布并发发出中标、落标通知书 签订合同。,4）煤矿建设项目工程质量监督管理制度 监督主体：煤矿建设工程质量监督站 依据：建设工程质量管理条例第四十三条“国家实行建设工程质量监督管理制度”第四十六条“建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。”监督指南：煤炭工业建设工程质量监督管理规定煤炭工业建设工程质量监督工作规则、煤炭工业建设工程质量认证办法 煤

20、炭工业建设工程质量监督机构考核办法（煤建监字200803号）,5）煤矿建设项目联合试运转制度 定义：煤矿建设项目在投入生产前进行进行设备调试、系统联动的一段必不可少的过程。依据：煤矿建设项目安全设施监察规定第二十六条“煤矿建设项目工程竣工后，应当在投入生产前进行联合试运转。联合试运转的时间应不少于1个月，但最长不得超过6个月。联合试运转条件：1、矿井的提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全监控等主要生产系统以及井下开拓布置、回采工作面安装和安全设施均设计建成。2、地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利建筑均按设计基本建成。3、联合试运转所需机构、人员配备齐全，规章制度已建立，特

21、殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。,联合试运转内容：A、试运转准备：组织机构：设立机构、专业小组，明确责任 确定试运转项目、技术标准 编制试运转技术文件（安全措施、规程、操作方法）。编制试运转计划、应急方案 接通水、电、风、气，添加润滑剂，准备检测仪器 B、设备检验:设备联接、密封、耐压及控制负荷技术要求 C、空负荷运转:检查鉴定设备或设施的安装、传动、控制、润滑以及电气绝缘等。D、分段或按工艺系统运转:检查鉴定各种生产系统设备运行时相互关系 E、联合试运转:即整个生产系统全面试运转，检查鉴定全部系统车间的联接部位和辅助环节设备的各个环节是否协调，适应安全生产的需要。F、矿井试生产：进一步检

22、验考核生产系统的关联性和生产配套工程的每个环节的协调状态，以及生产组织工作的适应性。,6）煤矿建设项目竣工验收制度 煤矿建设项目竣工验收指煤矿建设工程项目竣工后建设单位会同设计、施工、监理、设备供应单位及工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证的过程。煤矿建设项目竣工验收，是全面考核煤矿建设工作，检验工程质量的重要环节，对促进煤矿建设项目及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有着十分重要的意义。,竣工验收的范围 凡新建、扩建、改建的煤矿建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，不分资

23、金来源，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收的依据 批准的初步设计及安全、环保等设计专篇，施工图及现行的施工技术验收标准和规范，设备技术说明书，以及煤炭等有关部门审批、修改、变更设计审批文件。,竣工验收的分类：单位工程验收：煤矿建设项目中，一个单位工程或专业工程（如井筒、办公楼、宿舍楼等）按合同和设计图纸规定的工程内容完成，达到竣工条件，可由建设单位组织设计、施工、监理单位，根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。单项工程验收：在煤矿总体建设项目中，一个单项工程，已按设计图纸规定的工程内容完成，能满足生产要求或具备使用条件，可由建设单位按规定的程序及时组织预

24、验收。整体工程验收 煤矿 整个建设项目已按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准，应由建设单位组织设计、施工、监理等单位和档案部门进行全部工程的预验收。,验收程序 1根据煤矿建设项目的规模大小和复杂程度，整个煤矿建设项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。2煤矿建设项目在竣工验收之前，必须通过煤矿建设项目单位工程质量认证和单项工程质量认证。建设、施工、监理等单位和质监站应按照国家有关建设项目档案管理规定，整理好文件、技术资料。整体建设项目验收前，必须完成建

25、设项目安全设施、环保设施、消防及职业卫生等专篇的检测和验收。3建设项目全部完成，且各单位工程、单项工程验收合格，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。建设单位提出竣工验收申请报告。由煤炭管理部门按照分级验收的原则组织验收。,7）煤矿建设项目的“三同时”制度 所谓“三同时”是指煤矿新建、改建、扩建项目中的安全设施、环境保护设施、劳动安全卫生设施和消防设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。以确保煤矿建设项目竣工投产后，符合国家规定的安全生产标准、环境保护标准、劳动安全卫生标准和消防标准，保障企

26、业和社会在生产过程中的安全、生态环境与健康。,建设项目安全设施“三同时”的法律依据 劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”,1、规范、标准的概念 规范：对于某一工

27、程作业或者行为进行定性的信息规定。因无法精准定量而形成的标准，被称为规范。标准：以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。工程建设标准：建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。,（七）煤矿建设规范、标准,2、标准的分类 1）按标准的约束性划分 强执行标准：保障人体健康，人身财产安全的法律、行政法规规定强制性执行的标准。推荐性标准：其他非强制性的国家和行业标准。2）按标准的内容划分 设计标准：从事工程设计所

28、依据的技术文件。施工标准：施工操作程序及其技术要求的标准；验收标准：检验、接收竣工工程项目的规程、办法与标准。建设定额：国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准,3、按属性分类 技术标准：是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。管理标准：是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。工作标准：是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。4、标准的分级划分：国家标准：需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准。行业标准：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求 所制定的标准。地方标准：对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一

29、的技术 要求所制定的标准。企业标准：是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事 项所制定的标准。,3、常用的煤矿建设规范和标准 1）通用规范和标准 煤矿井巷工程施工规范 GB 50511-2010 煤矿井巷工程质量验收规范 GB 50213-2010 建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50300 建设工程监理规范 GB50319-2000 2）砌体工程施工有关规范 砌体结构设计规范 GB 50003 砌体工程施工质量验收规范 GB 20203 3）井巷工程防水有关规范 地下工程防水技术规范 GB 50086 地下防水工程质量验收规范 GB 50208,4）浇筑混凝土工程施工的有

30、关规范和标准混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2002 混凝土质量控制标准 GB50164-92混凝土强度检验评定标准 GBJ107-87普通混凝土配合比设计规程 JGJ55-2000J64-2000普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法 JGJ53-92普通混凝土用砂质量标准及检验方法 JGJ53-92混凝土拌和用水标准 JGJ63-89通用硅酸盐水泥 GB 175混凝土外加剂应用技术规范 GB 50108混凝土外加剂 GB 8076高强高性能混凝土用矿物外加剂 GB/T18736普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准 JGJ 52普通混凝土配合比设计规程 JGJ 55,5）钢

31、筋工程施工有关规范钢筋混凝土用钢 第一部分热轧光圆钢筋 GB 14991.1钢筋混凝土用钢 第二部分热轧带肋钢筋 GB 14991.2钢筋混凝土用余热处理钢筋 GB 13014钢筋焊接及验收规程 JGJ 18-96矿用U型钢可缩性支架制造技术条件 MT 195 6）锚喷支护有关规范和标准锚喷支护工程质量检验规程 MT/T5015-96锚杆喷射混凝土支护技术规范 GB 50086,1、煤矿建设施工准备工作 施工准备是施工工程中的一个重要阶段。从工程开工之前到每个分部分项工程的施工，有一系列的准备工作，因此，施工准备工作应贯穿于整个施工过程中。施工准备工作内容：建设前期工作：1）熟悉设计文件，掌握

32、谁情况。2）调查煤矿施工区域的自然条件、临近煤矿水文地质等。3）调查煤矿施工区域社会环境。4）了解当地建材审查供应情况 5）调查施工区域水、电、通讯、交通运输等条件。6）调查区域内文物、古建、古墓等情况。,（八）煤矿建设的施工管理,开工前准备工作 1）编制施工组织设计 2）进行施工测量 3）进行场地平整等“五通一平”工程 4）修建必要的大临工程 5）编制施工计划、劳动组织计划和施工预算 6）调集施工队伍，调整施工组织机构，进行安全培训 7）采购施工设备、机具及组织材料供应，并进行安装调试 8）研究会审施工图纸及施工技术措施等，进行安全技术措 施交底。,施工期间的准备工作 1）搞好各阶段的施工平

33、面布置 2）组织材料、预制构件、施工机具及设备进场，做好检验、试验和储存保管工作 3）做好特殊段施工安全技术交底，落实安全措施 4）做好施工机械的经常性检修保养工作 5）做好工程质量的检查、评估、验收及资料保管工作 6）做好分部分项工程及工序间的交接验收工作。,2、煤矿建设施工组织设计 施工组织设计是为完成一项具体工程施工创造必要条件，保证施工过程中工程质量、工程进度和工程造价得到有效控制，确保安全施工而制定的先进合理的施工方案、施工工艺、施工劳动组织的规划设计。施工组织设计的作用：1）施工前期准备的依据 2）安排年度投资计划的依据 3）编制施工预算和施工计划的依据 4）全面布置施工活动、控制

34、施工进度、调配劳动力组织的依据 5）组织设备、材料供应的依据 6）按施工供图计划的依据 7）协调各部门、各单位、各阶段各工程之间关系的依据 8）考核施工单位工程进度、质量、工程量、拨付工程款,施工组织设计的种类：1）施工组织总体设计：以整个建设项目为对象编制的。2）单项工程施工组织设计：直接指导单项工程施工。3）单位工程施工组织设计：以单位工程施工组织设计、单位工程施工图、地质报告及预测的地质和水文地质资料、各种规范、规程、标准、施工力量、施工装备能力为依据编制 4）施工作业规程：对一般的井巷工程、地面建筑、机电安装工程编制的施工组织设计 5）特殊施工组织设计：采用冻结法、沉井法、钻井法、帷幕

35、注浆法施工的井筒，采用注浆治水的井巷工程等特殊法施工的单位工程。,施工组织设计的编制和审批 煤矿建设项目施工组织设计应依据批准的地质报告、初步设计、安全专篇、环保专篇，建设项目招投标协议或合同，以及施工单位的技术装备水平、施工力量、机械化程度和工程平均进度指标等，由建设单位（或项目总承包单位）负责，设计、施工、监理单位共同参与编制。煤矿主体企业负责组织建设、设计、监理、施工等单位进行审查批复。报县（市、区）煤炭管理部门备案。,煤矿改造建设项目各类井筒、箕斗装载硐室、井底煤仓，水仓以及工程结构复杂和采用特殊法施工的主要井巷工程都应编制单位工程施工组织设计。单位工程施工组织设计应依据批准的初步设计

36、、建设项目施工组织设计，批准的工程地质报告、水文地质报告、井筒检查钻孔报告，施工队伍的技术装备水平、机械化程度，各种规范、规程和规定以及各种协议、合同等，由施工单位负责，建设、监理、设计等单位参与编制。建设单位负责组织设计、监理、施工单位会审并签章，建设单位总工程师签字批准。报主体企业和煤矿建设工程质量监督站备案。,除要求编制施工组织设计的工程外，其它单位工程必须编制作业规程（施工方案）。单位工程施工中凡遇支护形式变更、工程穿过表土层、松软岩层、煤层、流砂层、地质构造带、老空区及冬季施工等，都必须制定专门的施工安全技术措施。作业规程（施工方案）和安全技术措施，应由承建施工任务的工区或施工队负责

37、编制，施工单位负责组织施工项目管理部门、工区（队）会审并签章，施工单位总工程师签字批准。报建设单位、监理单位签字备案。,施工组织设计的贯彻和执行 建设项目施工组织设计未批准的，不得进行施工准备工作；单位工程施工组织设计和作业规程（施工方案）未批准的，不得开工。煤矿改造建设项目施工组织设计应贯彻到各参建单位。单位工程施工组织设计和作业规程（施工方案）以及安全技术措施应贯彻到施工单位的区（队）和班组每个作业人员，并有贯彻情况记录；各分部分项工程及各工序施工前，都应向参加施工的各类人员进行安全技术措施交底。施工中必须严格按照施工组织设计和作业规程（施工方案）以及安全技术措施的规定进行作业。,3、煤矿

38、工程建设监理 4、煤矿建设工程质量监督管理,四、煤矿建设安全管理,（一）强化监管、依法建设,严格执行国家、省有关煤矿建设的法律、法规和规定，严格建设审批，规范建设秩序。严格煤矿建设项目开工审批和复工验收程序。严禁未批先建、边批边建、边建设边生产和以建设名义私自组织生产等行为。对因不可预见造成的设计与水文地质等不符的建设项目，必须及时履行变更手续，不得盲目组织施工建设。煤矿主体企业必须建立健全建设矿井安全管理体系，,（二）做实主体企业和煤矿企业,煤矿主体企业必须建立健全建设矿井安全管理体系，切实履行安全主体责任。主体企业必须明确集团、子公司和建设矿井安全责任，充实安全管理人员，构建有效的安全管理

39、机构体系、制度体系、责任体系和技术体系，确保建设安全。健全完善安全管理工作制度和安全检查计划。主体企业对矿安全检查每月不得少于一次，确保建设矿井安全。,（三）认真落实建设、施工、监理三方安全责任,1、落实项目建设单位的安全管理责任，强化安全管理职能 1）建设单位法人或主要负责人对项目建设安全全面负责，必须建立建设项目管理机构，办公地点要临近施工现场，要设安全、技术、工程管理等专业管理部门，配足专职安全员、专业技术人员等，保障建设单位项目管理机构的正常费用。2）要建立健全各专业管理部门、岗位安全责任制，明确每人每月入井跟班次数，并加强监督，认真考核，严格奖惩。3）负责项目建设的统一协调管理，科学

40、组织施工，合理安排建设工期，严禁片面追求速度而忽视安全的现象发生。,4）要严格实行招投标制，严把施工、监理队伍准入关，不具备资质或能力的施工、监理队伍不得进入，不具备安全施工条件的单位工程不得开工。5）负责施工单位人员入场培训和施工、监理人员的备案及管理工作，严禁施工单位使用未经培训或培训不合格的人员上岗，严禁不具备相应资质的监理人员上岗。6）负责建设施工过程中日常安全管理工作，必须做到跟班现场管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。7）负责双电源供电、安全监控和矿井通风系统等基础工程及系统的建设和维护管理，为施工单位提供良好的安全施工条件。8）负责向施工方提供符合规范要求的地质、设计等技术

41、资料，所提供资料必须真实、准确、完整。9）负责组织制订瓦斯、水、火等重大安全技术措施和落实工作，切实加强采空区积水、积气等重大安全隐患排查治理工作。10）负责召开项目建设协调会、安全例会，负责按合同支付工程款和施工安全费（造价的2%），严禁少提或不提取安全费的现象发生。,2、落实施工单位安全主体责任，强化施工现场管理 1）施工单位必须具备相应的资质和装备，必须建立项目施工管理机构，设立安全、工程技术、质量等专业管理部门，要有专人、专门的机构负责施工区域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。2）要配齐专业技术人员、安全人员及特种作业人员，配备相应的办公设施和安全装备，管理、技术人员能满足安全施工

42、和编制技术安全措施、作业规程的需要。3）必须配备专职安全员，安全员负责对安全施工进行现场监督检查，发现安全问题、隐患后，要及时向项目负责人和安全管理机构报告，对违章指挥、违章操作行为立即制止。4）落实施工人员培训制度，实行全员培训，其中新工人安全培训教育不得低于一个月、入场安全培训教育不得低于一周，严禁未经培训或培训不合格及不具备基本安全知识的人员上岗。,5）必须建立健全和严格落实施工安全措施、作业规程以及岗位、作业人员的安全责任制度，做到责任到人、责任到岗，并加强监督，认真考核，严格奖惩。6）加强和规范现场安全管理和精细化管理，强化班组安全基础工作，规范工人操作细节，实行质量标准化建设，严格

43、贯彻执行规范规定、安全标准和安全措施，坚持不懈地进行现场安全检查治理和反“三违”工作。7）建立和落实班前安全碰头会制度、安全旬（周）例会制度、安全绩效考核奖罚制度等。8）严禁中标的施工单位将工程转包，一经发现要立即清退。建设单位按照上述要求对施工单位进行全面检查，不符合要求的要立即停止施工，该整改的整改，该清退的清退。,3、落实监理单位安全监理责任，规范工程监理行为 工程监理单位是受建设方委托，代表建设方进行项目监理的专业队伍，在项目建设过程中要规范监理行为，强化安全监理责任。1）监理单位必须根据施工安全需要配足安全监理人员2）监理人员必须具备相应资质及安全、专业技术知识和监理能力，经培训持证

44、上岗。3）要建立健全安全监理制度、监理人员安全监理责任制度、安全监理方案、安全监理实施细则，并严格落实、认真考核。规范监理技术资料管理，安全监理资料要定期存档，妥善保管。,4）要参加安全技术措施和专项施工方案等审查会和建设单位组织的安全专项检查。5）负责日常的安全监理工作，按规定实施旁站监理，对所监理工程的施工安全负监理责任。6）监理人员必须及时制止违规施工作业行为。7）负责核查施工设备合格证件、安全标志、安全防护措施和施工材料检验等是否符合强制性标准要求，对证照不全的设备、不合格的材料不得用于工程，对防护措施不完善的不得施工。8）负责对施工单位自查情况进行抽查，对发现的各类安全隐患，及时通知

45、施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时报告建设单位并要求施工单位进行停工整改。,（四）强化“一通三防”及防治水工作 建立由煤矿企业负总责的建设、施工、监理三位一体的隐患排查机制。建设单位应定期组织施工、监理单位全面深入排查、治理建设项目各系统、各施工环节的安全隐患。施工单位应建立以班组为基层的安全隐患班报告制度和日汇总评估制度，及时发现，及时整改，及时给予处罚或奖励。加强矿井施工通风管理，完善施工通风设备和通风设施。矿井井筒贯通后必须安装主扇风机或临时主扇风机，井下实现全负压通风，保证井下施工总风量符合要求。井下施工工作面采用局扇通风必须符合规程规定。基建期间严格执行井下测风制

46、度，及时构筑矿井施工通风设施 加强建设期间防治水管理。建设矿井必须完善施工期间的排水系统，配备足够的井下排水设备；施工工作面必须按规定配齐探放水设备，建立探放水制度；坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后建”原则，实行探掘分离，强化探放水设计管理，量化进尺考核。,（五）文明施工 在施工现场主要出入口统一制作醒目的公示牌。公示牌应注明建设项目名称、规模、地点、开竣工时间、建设、施工、监理、设计单位名称、项目负责人、建设设计、专篇、开工许可审批单位、文号等。煤矿建设、施工单位主要办公场所必须制作并张挂岗位责任制牌板和建设单位安全承诺书、施工单位安全承诺书公示牌。施工现场总平面图、矿山建设规划鸟瞰图及相应的施工图表。煤矿建设项目地面施工现场应按施工平面图布置。挂设文明施工标牌或文明施工规章制度，危险区域要有醒目的安全警示牌，夜间施工必须设警示红灯。煤矿建设项目井巷工程施工现场必须制作施工标志牌，注明施工队别、施工时间、范围、队长、跟班副队长、班组长、验收员等名单；施工巷道开口处必须张挂巷道布置图，巷道断面图和施工简要说明；作业场所附近必须有施工断面图、炮眼布置三视图、爆破说明书、循环作业组织图表和避灾路线图。施工现场作业人员应熟知三图一表。,谢 谢 大 家,