学校常用公文写作培训.ppt
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1、学校常用公文 写作培训,请示与报告的含义和异同,(一)请示的概念 请示:是下级机关向上级机关或业务主管机关请求指示或批准事项使用的上行公文。,(二)报告的概念,报告:是下级机关向上级领导机关,业务主管机关、部门向机关领导,执行机关向权力机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问所使用的陈述性上行公文。,相同点,请示与报告都属于上行文,都具有反映情况、提出建议的功用。,不同点,1内容要求不同。请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。2侧重点不同。请示属于请示性公文,侧重于提出问题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文,侧重于汇报工作,陈述意见或者建议。3行文目的不同。请示的目
2、的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情,掌握情况,便于及时指导。4行文时间不同。请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。5报送要求不同。请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示,应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关,主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。,不同点,6篇幅不同。请示一般都比较简短;报告的内容涉及面较为广泛,篇幅一般较长。7标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字,就是x x x关于x x x x x x的请示;报告的标题中不写请示二字,就是x x”x关于x x x xx x的报告
3、。8结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否,请批示”或“特此请示,请予批准”等形式,请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求;报告的结尾多用“特此报告”等形式,一般不写需要上级必须予以答复的词语。9处理结果不同。请示属于“办件”,指上级机关应对请示类公文及时予以批复;报告属于“阅件”,对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复,但也没必要件件予以答复。,请示与报告不分的几种表现形式,1把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当作了报告。如x x xx关于申请购买x x x x的报告,指本机关根据工作需要,提出购买x x x的要求,请求上级机关予以批准,批准后方可执行的事情。这类应属
4、于请示。,2把报告当作请示,有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告,这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。如x x x x关于x x x x的报告末尾处应写“以上报告,如无不妥,请批转x x x执行。”属于典型的呈转性报告但是往往被当作了请示。,3请示与报告混合型,有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项,这些形式都不符合文种的使用规范。如x x x x关于x x x x的请示报告,这类文件形式,其内容既汇报了工作,又顺便提出了请示或者一文数项请示,这种混合的形式,极易使上级机关理不出头绪,处理了一件事情而耽误了另外几件事情。,(三)请示的一般写法,1.请示的分类根据内容、
5、性质的不同,请示分为:请求指示性请示、请求批准性请示、请示批转性请示。,2.请示的原则,(1)对上级的方针政策有不了解的问题;(2)工作中新近发生比较重大的、本单位一时没有把握处理的问题;(3)本地区、本部门因情况特殊难执行统一规定,需要变通处理的问题;(4)开展某项工作遇到的人力、物力、财力方面难以解决的问题等。,注意两点:,第一,要避免事前不请示,事后不报告的情况;第二,不能事无巨细都向上级请示。,3.请示的结构、内容和写法,(1)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如县教育局关于的请示;另一种是由事和文种构成
6、,如县教育局关于扶贫助学工作的请示。,主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。,(2)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。,主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。,结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”
7、,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。,(3)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间年月日。党委用阿拉伯数字日期:2010年4月9日。政府部门用中文数字日期:二一年四月九日。,4.撰写请示的注意事项,首先必须严格遵守行文规则,如:一般不得越级请示;请示必须是一文一事;一般只写一个主送机关;除领导直接交办的事情外,不得直接送领导本人。其次,正文一般应包括两部分,一是请示的缘由,即请示的根据。这一部分陈述的情况要真实,理由要充分。二是请示事项,即请求指示、批准的项目。提出请求的事项要注意集中
8、明确、切实可行,要考虑必要性,又要考虑可能性;既要考虑本地区、本部门的需要,又要照顾到全局的利益。,会理县教育局关于引资修建会理县实验中学学生食堂的请示,县人民政府:会理县实验中学2007年8月竣工交付使用,并开始招生,现有在校生3048人,其中初中在校生1639人,高中在校生1409人。目前学校只有临时搭建的学生食堂,达不到中学食堂标准,学生就餐十分拥挤,食品卫生安全压力大,急需修建学生食堂。县教育局经多方协调争取,2008年省教育厅将该校学生食堂列入省十年行动计划项目,并下拨资金90万元。按照生均1.5平方米的中学生食堂建筑标准和今后学校4000人的发展规模,应建筑学生食堂6000平方米,
9、每平方米造价按1500元计算,需投资900万元,缺口资金810万元。,由于2008年8月30日会理县发生6.1级地震,使我县遭受严重损失,77013间房屋倒塌,99075间房屋严重受损,直接经济损失18.3亿元。其中教育教育系统受损校舍396幢,2618间,116661平方米,经济损失2.5亿元,灾后恢复重建任务十分繁重,资金严重缺乏,财政无法再投资进行修建。经研究,我们拟采取招标方式招聘有一定经济实力的单位或个人出资810万元修建会理实验中学学生食堂,食堂建成后,按股份制经营,待县财力充足时,再按投资方的投资归还本金利息。妥否,请批示。二九年十一月十九日,指示性请示,关于会计人员职权条例中“
10、总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示 财政部:国务院1987年国发1987号通知颁发的会计人员职权条例规定,会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种;其中“总会计师”既是行政职务,又作为技术职称。在执行中,工厂总会计师按条例规定,负责全厂的财务会计事宜;可是每个工厂,尤其大工厂,授予总会计师职称的人有四五人,究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜,执行总会计师的职责与权限呢?我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务,不再作为技术职称,比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当
11、,请指示。二年月日,关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示 国务院:随着对外改革开放的不断扩大,人民生活水平不断高,近年来,中国公民自费出国旅游不断增加,为适应改革开放形势,加强中国公民自费出国旅游的管理,特制定了中国公民自费出国旅游管暂行办法。附件:中国公民自费出国旅游管理暂行办法 以上暂行办法如无不妥,请批转发布执行。国家旅局(盖章)公安部(盖章)二年月日,(五)报告的一般写法,1.报告的特点(1)单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文,不需要上级机关给予批复。(2)陈述性。报告在汇报工作、反映情况时,所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单
12、位遵照上级的指示,做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足,必然要一一向上级陈述。,(3)事后性。在机关工作中,有“事前请示,事后报告”的说法。多数报告,都是在开展了一段时间的工作之后,或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。但建议报告没有时显的事后性特点,应该尽量超前一些。,2.报告的分类,常用的报告有5种:工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、报送报告。(1)工作报告凡是用来向上级汇报工作的报告,都是工作报告。可分为:综合工作报告和专题工作报告两种。,(2)情况报告 如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况,譬如说发生了事故,出现了意想不到的问题等,对工作产生了一定程
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