评标案例分析只有问题.ppt

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1、案例1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择案例2招标公告发布后调整资格条件案例3工程施工招标项目资格审查案例4资格审查结果分析案例5确定工程施工联合体资格案例6招标文件澄清与修改的发出案例7投标文件接收条件及检查案例8开标组织过程及特殊事件处理分析案例9开标、评标分析案例10某工程系统设备评标结果分析案例11评标委员会澄清内容分析案例12评标汇总后违规重新发放评标表格案例13中标候选人非实质性响应招标文件要求案例14合同签约违规调整中标价案例15综合性案例案例16投诉处理与行政诉讼,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招

2、标采购程序案例分析-招标公告发布,案例1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择背景某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和中国经济导报上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全文见中国工程建设

3、和建筑业信息网，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。,针对招标人的上述做法，有以下三种观点：A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介；B、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招标公告还需要在中国采购与招标网上发布；C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止

4、招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。问题（1）国家指定的招标公告发布媒介有哪些？（2）分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？（3）招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-招标公告发布,案例2 招标公告发布后调整资格条件 背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质;（3）近三

5、年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标文件，此时招 标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近 三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-招标公告发布,A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为

6、了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则要顺延开标时间,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-招标公告发布,案例3工程施工招

7、标项目资格审查某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用中华人民共和国标准资格预审文件（2007版）编制。招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。

8、审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-工程施工招标项目资格审查,4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人

9、的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格；5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。问题（1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给出一个正确的资格审查程序。（2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？（3）如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接

10、确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-工程施工招标项目资格审查,案例4 资格审查结果分析背景某政府投资房屋建筑工程，建筑面积12000m2，具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。招标人采用有限数量制审查投标人资格，采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，其中载明的详细审查及打分标准见下表。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-工程施工招标项目资格审查,在资格预审申请截止时间前，招标人受理了

11、12份资格申请文件。在资格审查过程中发现申请人A使用的施工资质为其子公司资质，申请人B为联合体申请人，其中一个成员C又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；申请人D在其基本情况表中申明其具有有效的营业执照，但在核查营业执照原件时，发现其营业执照副本（复印件）的有效期已过，遂要求其提交原件进行复核。申请人D在规定的时间内将其刚刚申办的营业执照原件提交给审查委员会，经核查确认其合格。问题 依据上述背景材料，回答（1）资格评审因素及评审标准表中还应包括哪些资格审查因素？（2）指出资格评审因素及评审标准表中资格审查标准的不妥之处，逐一说明理由。（3

12、）资格审查委员会针对申请人A、B、C、D的结论是否正确?不正确的，说明理由。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-工程施工招标项目资格审查,案例5确定工程施工联合体资格背景 某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质

13、。该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：意见1:该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B;意见2:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。意见3:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“由同一专业

14、的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包二级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-确定工程施工联合体资格,案例6招标文件澄清与修改的发出背景某依法必须进行招标的项目分为两个标段组织招标，因情况不同，招标人在对招标文件的澄清与修改发出时，标段一：招标人整理完招标文件的澄清与修改后，在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领用。在规定的时间内，有两家投标人没有

15、到招标人所在地进行领用，其中投标人A要求招标人在规定的时间内以传真方式发给其招标文件的澄清与修改，招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容；投标人B则一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、B分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前15日将招标文件的澄清与修改送达投标人，直接影响了其投标结果，要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判处招标人依法重新招标。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-招标文件澄清与修改的发出,标段二：由于需要澄清与修改的内容特别多，招标人组织设计单位和招标代理机构对招标文件完成澄清与修改时，距项目的开标时间仅剩下了5日时间。为

16、保证投标人在开标后不投诉，招标人在发放招标文件澄清与修改时，要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其投标。在规定的时间内，有一家投标人没有按招标人的要求递交该份承诺书，所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。开标后，这家投标人的报价特别高，导致了其没能中标，于是在开标后的第二天向行政监督部门进行了投诉，理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改，其投标报价按照原招标文件的内容进行报价，导致了其报价内容与其他投标人不一致，报价过高，进而没能中标，而不是其自身实力不满足招标文件，要求有关行政监督部门判定本次招标无效，依法重新进行招标投标。问题（1）上述案例中，招标人在发

17、出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？为什么？（2）上述案例中，投标人的投诉是否能够得到支持？为什么？（3）案例（2）中，其他已经承诺不投诉的投标人事后是否可以投诉？为什么？,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-招标文件澄清与修改的发出,案例7投标文件接收条件及检查背景 某工程货物采购项目定于上午10：00投标截止，招标人在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收投标文件，填写投标文件接收登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。投标人A的正本与副

18、本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投标截止时间前送达，封装满足要求，但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人递交的投标文件均满足要求.问题（1）确定上述投标人A-D的投标文件那些应接收，哪些应拒绝接收，为什么？（2）怎样处

19、理投标人E的投标文件。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标采购程序案例分析-投标文件的受理,案例8开标组织过程及特殊事件处理分析背景 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了6份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标

20、报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写玖拾捌万万元人民币与小写980000.00元不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，在开标会上要求该投标人改正，按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，否决了所有投标。问题（1）开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？（2）招标人确定进入开标或唱标投标

21、人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样做？（3）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？（4）开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标程序案例分析-开标组织过程及特殊事件处理分析,案例9开标、评标分析背景某大学新建教学楼，工程投资额总价1亿元人民币。该学校委托招标代理机构代理施工招标，招标范围为：全部建筑安装工程和室外工程。招标文件规定采用资格后审和工程量清单计价。招标代理服务费用由中标人支付。在投标截止时间前，招标人共受理了10份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关

22、证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D、E、F、G、H组织了开标。唱标过程中，投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字招标人当场宣布E的投标为废标；投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致

23、，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标程序案例分析-开标、评标分析,评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较：1.评标委员会成员签到；2.选举评标委员会的主任委员；3.学习招标文件，讨论并通过招标代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化；4.对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封；5.逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业/职业证书、业绩工程合同及获奖证书的原件等，按评标细则，并据此对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进

24、行打分。6.按评标细则，对投标报价进行评审打分；7.按评标细则，对施工组织设计进行打分；8.评分汇总；9.推荐中标候选人，完成并签署评标报告；10.评标结束。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标程序案例分析-开标、评标分析,由于种种原因，通过初步评审的投标人仅有两家且明显缺乏竞争，于是评标委员会否决了所有投标。为此，招标人拒绝支付给招标代理机构招标代理服务费用。招标代理机构认为根据双方签订的招标代理合同，里面明确约定招标人支付相关费用。而招标人却反驳道：招标文件中已规定招标代理服务费用由投标人支付，而且这个规定和国家发改委的文件一致，是有效的，招标人完全不用支付招标代理服务费用。

25、问题（1）招标人组织的资格审查工作是否妥当？说明理由。（2）评标委员会的组成是否妥当？说明理由。（3）指出上述评标程序的不妥之处，逐一说明理由。（4）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否妥当？说明理由。（5）开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？说明理由，并给出正确做法。（6）本次招标中的招标代理服务费用应由谁承担？说明理由。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标程序案例分析-开标、评标分析,案例10 某工程系统设备评标结果分析背景 国家某重点电力工程建设项目，对其中的A系统设备采用公开招标方式采购，A系统设备技术要求比较高，是该工程核心的系统设备。招标人委托招标代理机构

26、组织该设备的招标，招标代理机构按照相关规定会同招标人准备了前期工作。至投标截止时间止，共有4家投标人参与投标，开标后经资格审查后4家投标人均满足招标公告中载明的资格条件，报价情况如表4-7。1、表4-7投标人报价,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-开标、评标分析,2、评标办法 本次评标采用综合评估法。综合总分100分，由技术分和价格分组成。评标价格与技术的权重各占综合总分的40和60，商务部分只进行符合性检查，不参加评分。（1）价格评分标准：评标价确定：满足工程所需的全部配置价格，如投标人配置缺项，采用其他投标人的同类最高配置价格进行加价计算。价格得分确定：采用直接折

27、价法进行价格折算，以最低评标价为40分，其他各投标人价格得分最低评标价/该投标人评标价40。（2)技术条件评分标准：技术评标将根据评分细则，技术组评委采用技术打分的方法确定各投标方案的技术优劣。技术得分满分为60分。3、评标情况（1）4家投标人均通过了商务符合性审查；（2）商务组评委对4家投标人的投标配置及价格进行了审查，发现如下情况：投标人2在系统配置上缺少2台B设备，评标委员会估算其单价为100万元/台；投标人1、投标人3、投标人4在B设备上所报单价分别为120万元/台、200万元/台、150万元/台。商务组评委计算评标价格及价格得分如表4-8。（3）评标委员会对4家投标人投标方案的评分结

28、果分别为54、52、57、56分。表4-8,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标程序案例分析-开标、评标分析,问题（1）采用邀请招标的方式采购A系统设备是否可行？为什么？（2）评标价格的计算是否正确，为什么？（3）上述计算评标价是否会影响评标结果？若影响，正确的排名第一中标候选人是谁？参考答案（1）该工程若采用邀请招标需办理核准手续。招标投标法第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。（2）商务组评标价格的计算不正确，评委按照投标人2的B

29、设备单价100万元/台计算了评标价，违反了评标办法的规定，应该按照4个投标人对B设备所报单价的最高价计算投标人2的评标价，即采用投标人3的B设备所报单价200万元/台。（3）影响评标结果。按照商务组评委计算的评标价最终中标人为投标人2，纠正后排名第一中标候选人应该是投标人1，分析过程如下：,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招标程序案例分析-开标、评标分析,案例11评标委员会澄清内容分析背景 某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目，评标委员会经过初步审查，认为投标人A投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热效率等基本一致，但其价格过高，为此，招标人代表建议评标委员会进行了以下两项

30、澄清，要求投标人A做进一步说明：（1）如果中标，在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%；（2）如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套。在规定的时间内，投标人A及时进行了回复，承诺如果中标，在原投标报价的基础上下浮2%，但没有承诺免费提供喷油嘴，因为其价格太贵。但承诺可以优惠20%提供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人A的回复较满意，于是评标委员会推荐了投标人A为第一中标候选人。问题（1）评标过程中，招标投标法对评标委员会要求投标人澄清的内容是否有限制？（2）本案评标过程是否存在问题？为什么?（3）本案评标委员会的评标结果是否有效？为什么

31、？考查（1）澄清或者说明的规定；（2）评标无效的情形。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-评标委员会澄清内容分析,案例12评标汇总后违规重新发放评标表格背景 某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标，评标委员会成员在完成了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工作。汇总完成后，有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论，提出在听了其他成员介绍的情况后，需要重新核对一下自己的打分结果，要求招标代理机构给每个评标委员会成员提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。为此，招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动，同时任何单位和个人

32、不能干预其评标活动，于是就是否重新发放评标表格，征求了所有评标委员会成员的意见。评标委员会中存在两种意见：第1种意见：依据相关规定，评标委员会成员对评标结果承担个人责任，既然有的评标委员会成员不同意最终的评标结论，可以向这部分成员重新发放评标用表格，然后再重新汇总，推荐中标候选人，而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。第2种意见：依据招标投标法对评标委员会的功能定位，评标结束前，评标委员会有权利决定评标的方式与方法，因为对评标结论依法承担责任的主体是评标委员会，所以应通过举手表决，按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。最后，招标代理机构与评标委员会达成了一致意见，由评标委员会全体成员

33、举手表决是否发放空白表格，进行重新评审。超过三分之二的评标委员会成员同意从新发放空白表格，招标代理机构于是向评标委员会成员发放了空白表格，评标委员会重新对该项目进行了评审和比较，推荐了中标候选人，签署了评标报告。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-评标汇总后违规重新发放评标表格,问题（1）招标代理机构的上述评标组织程序是否有问题？为什么？（2）评标委员会成员的两种意见是否正确？为什么？（3）如果你组织评标委员会评审，会怎样处理？,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-评标汇总后违规重新发放评标表格,案例13中标候选人非实质性响应招标文件要求背景某

34、依法必须进行招标的公路工程施工项目分为二个标段招标，招标人在对投标文件和评标报告进行审查过程中，发现：标段一：排名第一的中标候选人A没有实质上响应招标文件的要求。招标文件在评标办法一章的前附表中明确规定，投标文件按照工程量清单规定的格式填写相应子目单价及合价，同时满足其中给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标。排名第一的中标候选人A对其中一项主要项目的工程量，由招标文件工程量清单中的28465m3调整为了8465m3，并据此进行了报价。评标委员会对投标人A投标评审的结论是响应性投标，并将其推荐为第一中标候选人。标段二：评标委员会在评标报告中依次推荐的中标候选人为：第一中标候选人：投标人A，最

35、后得分91.10分；第二中标候选人：投标人B，最后得分89.80分；第三中标候选人：投标人C，最后得分88.70分。招标人在对评标报告审查时，发现评标委员会在对投标人最后得分汇总时存在算术性错误，更正算术错误后投标人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差异，为：投标人A，最后得分88.90分；投标人B，最后得分90.60分；投标人C，最后得分88.70分。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-中标候选人非实质性响应招标文件要求,案例14合同签约违规调整中标价 背景 某工程货物采购分为两个标包招标，发出中标通知书后，针对这两个标包：包1：招标人希望中标人在原中标

36、价基础上再优惠两个百分点，即由其中标价136.00万元（人民币）调整为133.28万元（人民币），以便更好地向上级领导汇报招标成果。招标人与中标人进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人认为有以下两种合法方法处理：第1种：书面合同中填写的合同价格仍为136.00万元（人民币），由中标人另行向招标人出具一个优惠承诺，在合同结算时扣除。招标人认为这种方法的好处是在合同备案时不易为行政监督部门发现，缺点是没有经过行政监督部门备案，如果双方发生争议，不能拿到桌面上。第2种：书面合同中填写的合同价格直接填写为133.28万元（人民币），同时双方向行政监督部门出具一个补充说明，详细阐明理由。招标

37、人认为这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照经过备案合同处理，缺点是如果行政监督部门审查仔细，发现后有可能不予备案，同时会受到处罚。权衡再三，招标人选定了第1种处理方法，双方同时协商一致，在合同备案后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为133.28万元人民币。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-合同签约违规调整中标价,包2：中标价格低于有效投标报价平均数的20%，招标人怀疑其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出中标人需要在招标文件规定的中标价5%的履约担保金额基础上，增加中标价10%，按即中标价的15%提供履约担保，否则不与其签订合

38、同协议书。中标人按照招标文件规定，只愿意提供中标价5%额度的履约担保。为此，招标人以中标人未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二的中标候选人签订了合同。问题（1）包1招标人要求中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点的做法是否违法？如果中标人同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法？如果按第1种意见，由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法是否违法，为什么？合同执行过程中，当事人双方是否可以另行签订补充协议直接修改中标价？为什么？（2）签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？中标人不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格？为

39、什么？（3）为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，应怎样处理？,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-中标候选人非实质性响应招标文件要求,案例15综合性案例背景 某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机构K进行招标代理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007年10月12日下午4：00点整为投标截止时间，2007年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒

40、介上发布招标公告。招标公告内容如下：招标人的名称和地址；招标代理机构的名称和地址；招标项目的内容、规模及标段的划分情况；招标项目的实施地点和工期；对招标文件收取的费用。2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。随后，招标人依法组建的评标委员会

41、对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0.5，最终双方于12月3日签订了书面合同。问题 本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-综合性案例,案例16投诉处理与行政诉讼 背景某设备采购项目招标共有四家投标人。评标委员会依次推荐了A、B、C三家投标人为第一、第二、第

42、三中标候选人。2008年 11月4日，B公司向有关行政监督部门投诉，称A公司生产的设备有两个关键技术参数不满足招标文件要求。为此，2008年11月18日，区政府采购中心邀请原评标委员会进行对A公司投标文件进行了复审，并就这两个技术参数要求A公司给予澄清和说明；A公司及时给予了回复，称按照该公司生产技术水平，完全可以生产出满足招标文件各项技术要求的设备，但未提供相关证明材料。评标委员会复核后，认为A公司投标未实质性相应招标文件要求，判定其投标为废标并重新推荐了中标候选人。2008年11月21日，招标人确定B公司为中标人。随后，A公司向区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合招标文件要求，区政府采购中心组织复审并无任何法律依据，要求恢复其中标候选人资格，取消B公司的中标资格。区财政局于次年1月22日作出驳回投诉的处理决定。于是，A公司向市财政局申请进行行政复议。4月22日，市财政局做出行政复议决定，维持了区财政局的投诉处理决定。A公司不服行政复议决定，以市财政局为被告向人民法院提起行政诉讼。,2011年四川省评标专家培训招投标案例分析,招投标案例分析-投诉处理与行政诉讼,