煤矿特殊工种培训安全检查工PPT课件.ppt
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1、煤矿特殊工种培训安全检查工,第五章 煤矿安全检查工作第一节 煤矿安全检查工作 狭义的安全检查是对作业现场进行查看和检测并提出保持或纠正措施的活动。从广义上讲,安全检查还包括对企业安全管理体系的各个要素的监视和审查。安全检查是安全管理体系的重要组成部分,是保证安全管理体系持续有效运行的手段。安全检查主要是针对安全管理和安全技术措施的运行状态进行检查。煤矿作业现场的安全管理是围绕消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素展开,的,内容相当广泛。因为煤矿作业现场是由人、物和环境所构成的一个生产场所,在这个人工环境里,有生产用的各种装备装置、原材料、产成品、各类工具和其他杂物,还有作为设备动
2、力源的电、燃油等,以及操作人员。因此,作业现场的安全管理主要就是对人的不安全行为的管理、对物的不安全状态的管理及对作业环境条件的调节和治理。因此,煤矿安全规程第四条规定:“煤矿企业必须设置安全生产机构,配备适应工作需要的安全生产人员和装备”。安全管理和安全检查人员根据工作性质大致可分为两类:一是负责,安全管理业务和监督检查业务的安全机构内的安全管理干部;二是专职负责对现场安全检查业务的安全检查工。负责安全管理和安全监察、检查的安全干部应参照国家安全监察员条件选任,要从担任过采煤、掘进、机电、运输、通风等井下区队长、工程师(技术员)且在井下工作年满5年以上的人员中选任。煤矿企业的安全管理与安全监
3、督既需要具有扎实系统的理论基础、熟练的业务能力和现代的科学知识,还需要对井下一周必生产过程非常熟悉和了解,这样才能在日常,工作中做到安全管理到位、安全监督检查准确有力且具有权威性。井下实践经验的积累和现场的隐患和险情的判断、抢险救灾等至关重要。比如采煤工作面顶板压力大,由于采取了有效支护措施,有时不一定就非常危险期,而顶板看似很好,压力也不大,有时却存在很危险的隐患,这时对隐患和险情的判断就需要有较强的实践经验;再如在发生事故后,有的人冷静果断、措施正确,有人则束手无策,甚至感到害怕,这也需要现场经验的磨练(黄矸塘66事故抢险至使事故扩大、杉树湾413事故抢险未使抢险人员受伤);而,主要从事井
4、下安全检查和跟班安全检查工,则侧生于现场和专业的安全检查能力,现场实践经验显得尤为重要。安全检查工应具备的条件(1)热爱煤矿安全检查工作,爱岗敬业,认真负责,作风严谨坚持原则,实事求是;(2)在井下现场工作满5年以上;(3)对检查现场、专业熟悉了解,且能掌握煤矿“三大规程”等有关安全法规;(4)具有初中以上文化程度;,(5)身体健康,能够胜任井下安全检查工作。二、安全检查工的职能(1)对被检查单位贯彻执行党和国家安全生产方针、政策法令、法规、规程、条例、指令以及上级安全决议措施的情况进行检查。(2)参加审查工程设计、作业规程、安全措施审查关监督实施。参加新建和改扩建工程、新区、采掘头面的投产验
5、收。(3)参加制定并监督检查安全生产责任制度、业务保安,责任制度、安全管理制度、岗位作业标准等的贯彻执行。(4)监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。(5)监督检查工程质量、设备质量、操作质量及与安全有关的产品质量。参与工程、设备质量的等级审定和安全质量评估活动。(6)参与组织安全大检查,经常深入现场检查现场事故的隐患,督促有关单位按“四定”(定整改时间、定整改措施、定整改资金、定整改责任人)的原则对隐患进行处理限期整改,并跟踪复查整改情况。,(7)在所有检查活动中随时随地检查规章制度的执行情况,发现并及时制止违章作业、违章指挥和违犯劳动纪律的“三违”现象。对重大“三违”行为要汇报安全管理
6、部门给予处罚和帮教。(8)监督检查安全经费、安全奖惩、安全结构工资等的使用执行情况及安全技改工程的进度和效益。(9)调查安全情况,监督组织安全活动,总结安全工作。(10)发生事故要立即组织参与挽救并尽快向上级汇报,要保护好事故现场,做好事故现场勘察记录并按规定参加事,故调查、统计、分析和上报。对事故防范措施的执行情况进行监督检查。(11)协同有关部门对职工进行安全培训、安全教育和安全规程措施的学习考试,并对这些活动和持证上岗情况进行监督和检查。(12)监督检查灾害预防处理计划、重大事故防范措施的编制、演习和执行;对矿山救护和工伤抢救工作进行监督检查。(13)指导支持群众开展安全检查活动。(14
7、)按照安全系统工程和安全信息工作的要求,及时准确地收集、汇报和传递安全信息。,(15)参加安全生产有关会议,审查与安全工作有关的文件、记录、资料、报告和图纸等。三、安全检查工的权限(1)安全检查工凭安全检查证,在所管辖范围内有权进入任何作业场所进行安全检查。有权检查所管辖单位的安全情况和部门的业务保安情况。单位领导和职工不得以任何借口阻挠和妨碍安全检查。(2)安全检查工发现不安全问题和隐患,有权要求有关部,门和单位采取措施限期解决整改。无故不处理整改的,安全检查工有权停止作业并按规定给予责任才处罚或帮教。发现有造成事故的紧急危险情况时,安全检查工有权命令立即停止作业,撤出人员。(3)安全检查工
8、有权制止违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律行为,有权直接对“三违者”开罚款单或关交安全部门对其帮教。(4)安全检查工有权对所辖单位的晋级、评先进、奖励进行审查,对严重“三违”和事故责任者有权提出否决意见。,(5)煤矿各级领导拒不接受安全检查人员的正确意见,坚持违章指挥冒险生产,或因工作打击报复安全检查人员,安全检查员有权越级上报。安全检查工在以下三种情况下有权越级上告:(1)企业、单位领导不接受正确意见,坚持违章冒险生产;(2)企业单位领导因职工行施安全权利拒绝违章指挥对其进行报复;(3)领导干部因安全检查人员对本单位及个人提出安全上的意见而进行打击报复的,可根据情节轻重提请行政或司法,部门处理
9、。四、煤矿安全检查工的职业道德规范随着国家、地方政府对安全工作的加强,各煤矿企业不断强化了安全约束力激励机制。安全状况和安全检查的结果已经影响到对煤矿各单位管理经营状况的综合评价,最直接的影响一般都体现在对工程质量等级的评定、工资奖金收入和各种荣誉的获得,甚至影响到干部的晋升的选拔任用,因此就可能出现对安全检查结果的求情,甚至对安全人员的贿,赂,职工群众也怕安全检查工乱罚乱扣,这就对安全检查工的职业道德提出了更高的要求:既李坚持原则、严格检查、不徇私情,又要照章办事、实事求是、廉洁奉公,决不允许以权谋私、滥用职权。要模范遵守职业道德规范和工作纪律,要经常不断地加强对安全检查工的思想教育,培养和
10、发现好的典型,表扬忠于职守、廉洁奉公的好人好事,对违犯道德规范和工作纪律者及时给予批评教育,经批评教育不改的应该调离安全检查岗位,情节恶劣造成严重后果的给予党纪、政纪处分,触犯刑律的送交司法部门依法处理。安全检查工,的职业道德规范应该包括如下几个方面:(1)遵守劳动和工作纪律,坚持原则,尽职尽责,努力做好本职工作。(2)坚持照章办事以理服人。所查隐患和“三违”行为都要符合规范制度、质量标准和有关安全文件的规定,并且耐心地与被查单位和有关人员详细讲解清楚。使检查活动和检查意见既能避免事故发生,也能宣传安全方针政策和规章制度。,(3)所有检查意见都要做好文字记录,把隐患地点、隐患内容、整改处理措施
11、、整改处理期限、整改处理负责人、“三违”内容、“三违”人姓名等记录清楚,并要求被查单位现场负责人或“三违”者签字认定。对被查“三违”者不提供姓名、拒不签字者应要求现场负责人指认代签,如现场无他人作证代签时,可查验“三违”者的上岗证或矿灯、自救器号码,以备出井核查。(4)遇有紧急情况和重大隐患,要大胆果断采取相应措施,立即停止作业和撤出人员。安全检查工应勇于负责,不,准优柔寡断或推诿逃避。遇有停工撤人受阻情况,要紧急汇报并采取应急措施,尽最大努力避免事故发生。(5)安全检查工应尊重被查单位和人员,以礼待人,和气平等,文明检查,不准训斥谩骂、恶语伤人。当被查对象情绪失控时,更应冷静对待,有理有节,
12、尽量避免矛盾激化。(6)不准接受被查单位和个人的任何馈赠,不准参加被查对象的宴请和消费性娱乐等活动。(7)不准要求被查对象为自己和亲友办理私事等,更不准借机索要钱物或报销单据等。,第二节 煤矿安全检查程序、方法和手段一、煤矿安全检查的程序 煤矿安全检查工作程序一般分为以下四个步骤:(一)安全检查准备1、确定检查对象,明确检查目的、任务。2、查阅、掌握有关法规、标准。对安全检查工来讲要特别注意学习掌握被查单位的作业规程和质量标准。3、了解检查对象工艺流程、生产和安全设施等情况。,4、制定检查计划,安排检查内容、步骤和方法。5、编写安全检查表格或检查提纲。安全检查工的日常检查表格,由安全管理部门制
13、定。6、准备必要的检测工具、仪器、书写表格等。7、挑选和训练检查人员等。(二)实施检查活动 实施检查活动是检查活动的主要阶段,应按照检查内容的要求深入现场、查阅资料、召开座谈会等进行,主要是发现问题,查出隐患和“三违”,对查出问题作出评,价。(三)检查处理检查处理是根据检查结果,区别不同情况分别采取措施,对查出的问题给予处理。它是督促被查单位解决问题,纠正违章,实现检查目的的中心环节。(四)行政制裁 行政行政制裁是安全检查机构对违犯煤矿安全法规的单位和个人,特别是对人员“三违”行为和工程质量不合格现,象及重大隐患采取的强制措施,如责令限期整改、给予处罚帮教、停产整顿等。它是正常开展检查活动,完
14、善检查过程的重要环节,也是解决安全生产实际问题的有效措施。在采取行政制裁及不奏效的情况下,通过认真追究或被检查单位上级主要领导的干预,通常能够解决的问题。二、煤矿安全检查的方法根据煤矿安全检查工作多处的实践,可把安全检查工作方法归纳如下:,(一)安全工作“四步”法(1)通过“观看”和“查找”,捕捉信息。观看:就是看工程设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程、现场作业情况、安全设施、工程质量等。查找:就是凭专业技能检测仪器,查找不安全因素,查找存在的事故隐患,查找事故预兆。既要求观看得仔细、全面,以要做到查找认真、彻底。(2)通过分析、判断和检验,甄别信息。掌握情况(捕捉信息)之后,要
15、对信息进行甄别。甄别信,息也叫筛选信息,一般采用分析、判断和检查,凭经验、技能来分析判断,并做出结论。实际上就是把隐患和问题分类排队进行梳理,告别注意那些对安全威胁严重的隐患,一定要认真对待。(3)通过下达隐患整改意见书反馈信息。(4)通过复查整改落实情况的方法,获得效果信息。对已按期整改的,对原信息消号;如发现未改的,则按隐患不改把此信息重新纳入反馈信息两次下达整改通知书,并对责任者进行追究处罚或帮教处理。这里需要特别强调的是企业或,是单位要有明确的规定,对不按要求整改隐患的责任者要有具体的处罚规定,且处罚力度是累进式的。也就是说第一次不整改的,要追究处罚,如果同一隐患第二次仍不整改,其处罚
16、力度要重于第一次,依此累加,从制度上杜绝老不改的现象。(一)检查和服务相结合法 从事现场检查的安全检查工,一定要做好服务工作,否则,现场人员把你当成外人,处处防着你,就很难正常开展,检查工作。在采用检查和服务相结合的方法时,一般要注意以下几个问题:(1)深入现场,熟悉现场情况,分析现场的危险因素和容易发生的事故,掌握第一手材料。(熟悉矿井的所有工作头面,包括当班是在干什么工作,大致有多少人)(2)认真学习煤矿安全法规、煤矿安全管理知识和灾害防治技能。只有具有真才实学和丰富的安全生产经验,遇事才能拿出解决问题的办法和措施。让群众感到你既能看到问,题和隐患,又能拿出办法和措施,是大家信得过、靠得住
17、的安全检查工。(3)积极协助单位搞好职工安全教育和安全技术培训工作,使广大职工牢固树立“安全第一”的思想,努力提高安全生产意识,自主保护意识和安全技术水平。(4)及时收集并宣传安全生产经验,协助单位搞好安全管理,也就是为单位出主意想办法,共同搞好工作安全生产。(5)督促、帮助单位采用安全生产管理新技术、新工艺和新设备。,三、煤矿安全检查工作的手段 煤矿安全检查的手段有以下几种:(一)定期和不定期安全检查和督促 定期和不定期的安全检查和督促,是煤矿安全检查工作中最常风的手段。定期检查是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。不定期检查则是采取个别的、日常巡视的方式来实现的。安全检查工就是通过到
18、现场检查,及时发现和消除现场存在的不安全隐患,及时发现制止、纠正作业人员,的不安全行为。(二)完善技术装备 提高安全检查工作质量,一是提高安全检查工的安全技术业务素质和工作能力,二是靠科学先进的检测工具和仪器,它们是强化安全检查工作必不可少的两个方面。(三)开展安全教育培训 通过开展安全教育培训,使职工掌握安全工作方法、安全作业标准、知识技能、使其养成安全作业、遵章守纪的良,好习惯,上安全岗、干放心活。这既是安全检查的手段,也是治本的基本措施。(四)安全奖惩手段 奖惩严明是安全检查工作的重要手段和原则之一,也是上级赋予安全检查部门的一项权力。奖惩必须同时运用。次奖惩必须有方案、有规定、有文件,
19、决不能随心所欲,更不能徇私舞弊,要公开、公正、透明,要一视同仁。(五)信息手段,掌握信息是现代安全管理的需要,也是煤矿安全监督检查工作的重要手段之一。因为煤矿生产作业及施工地点多而分散,工作环境复杂且多工种、多工序集中作业,自然灾害多,不安全隐患多,为了实现安全生产的需要及时掌握一些可靠的情况及数据等信息,以对检查场所有确切的,有时是量化、细化的实际情况进行动态分析,进而采取相应的措施,提高安全检查工作的质量。(六)组织安全竞赛,作为安全检查工,在组织安全竞赛中不但要及时发现和制止“三违”现象,而且在整个检查活动中不断发现遵章守纪的好人好事,总结安全生产的好经验、好做法,及时进行表扬和上报,推
20、动安全生产上的“比、学、赶、帮、超”。第二节 煤矿安全检查的业务建设 煤矿安全检查工作,不但责任重大而且是一项业务性,很强的工作,它要求安全检查工既要有较高的政治素质,热爱安全检查工作,也要有很强的责任心和原则性,爱岗敬业,同是要掌握煤矿多方面的专业技术理论知识和具有丰富的现场安全管理实践经验。煤矿安全是一门综合科学,是一项庞大的系统工程,因此要做一个真正合格的安全检查工确实不容易,必须通过业务学习和实践不断提高自身业务素质,才能适应工作要求,出色完成安全检查工作。一、学习和掌握安全法规,安全检查工要重点学习安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、“煤矿三大规程”、煤矿安全质量标准化以及上级
21、和县局有关安全文件。尤其要掌握所管辖地段的生产系统、工种、工序和流程、作业环境及地质、水文构造、瓦斯涌出情况和特点。对煤矿的“作业规程”、“安全措施”尤其要认真学习和查阅,对如支护和顶板管理、初次放顶、支架规格、柱距排距、爆破说明书等必须非常熟悉,才能在现场进行有效的有理有据的检查。这就要求安全检查工自己坚持学习。,二、学习有关专业知识安全检查涉及面广,是个综合性很强的工作。这就要求安全检查工了解并能识别判断各个生产环节容易发生的问题和隐患以及排除措施,掌握质量标准化标准,掌握所在地区自然灾害发生的原因、预兆、预防措施和处理方法,包括抢险救灾、避灾方法及避灾线。各安全检查员要通过培训考核合格,
22、做到持证上岗。凡安全检查员变换工种或是调到新的地点工作时,必须进行认真的培训、考核,才可上岗工作。,三、加强安全检查部门的内部建设 第四节 煤矿安全检查的重点 煤矿安全工作是个综合性很强、涉及面很广的庞大系统工程,检查工作的对象既有人的活动和行为,又有机电设备、井下环境、自然灾害、安全设施和防护等物的方面,还要依照技术规范、质量标准和有并具体规定和要求,因此安全检,查工最重要的是责任心和实践经验。比如到采煤工作面检查,要能根据支架受力、煤壁情况、采空区冒落程度、实际采高、有无地质构造等情况,综合判断顶板管理状况及安全可靠程度。检查重点应针对“人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的调节和治理
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