煤矿安全质量标准化讲义.ppt

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1、煤矿安全质量标准化建设,对安全质量标准化的理解,煤矿安全质量标准化是文化其生命在于创造,煤矿安全质量标准化是技术其价值在于增效,煤矿安全质量标准化是科学其意义在于求道,学习交流主要内容,煤矿安全质量标准化的实施,煤矿安全质量标准化的要求,煤矿安全质量标准化的历程,一、煤矿安全质量标准化的历程,煤矿安全质量标准化工作是伴随着我国煤炭工业的发展，经过50多年对煤矿安全质量工作不断探索的基础上，深刻认识质量与安全的密切关系，吸收国外先进质量管理新理念、新方法和新技术，逐步发展起来的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。,煤矿安全质量标准化工作大致经历了四个发展阶段。,第1阶段：生产安全（建国60年代

2、中期）,建国初期：百废待兴、能源短缺、制约发展 工人做主、技术装备工艺落后、传统观念 重生产轻安全；1949年百万吨死亡率历史最高，22.54；河南宜洛煤矿老李沟井瓦斯爆炸死亡187人。从1951年起，先后组织相关部门制定了煤矿技术保安试行规程、煤矿和油母岩矿保安规程、煤矿保安暂行规程、煤矿安全试行规程；,第2阶段：安全质量60年代中1985年初步探索,六十年代初百万吨死亡率创历史第二高峰，60年15.2，61年15.5（09年突破1以下，0.892）；60年百人以上事故4起，5.9大同矿务局老白洞煤矿煤尘爆炸684人死亡；认识到工作质量对安全的作用；1964年张霖之部长首次提出了“质量标准化

3、”的概念，提出“严把毫米关”、“质量是煤矿的命根子”、“口对口 手拉手 你不来 我不走”，并指导建成中国第一座标准化样板矿井（平煤四矿），全国煤矿事故死亡人数从60年代初6000人，降到65年1000人;文革期间，规章制度被打破，质量标准化遭到批判。,十一届三中全会后，对质量标准化重新认识，对煤矿安全规程作了重大修改，先后修定了生产矿井质量标准化标准的行业标准和矿山井巷工程施工及验收规范、煤矿井巷工程质量检验评定标准等一系列的国家标准。但大多数矿井面对恢复和提高生产能力、保障煤炭供应等繁重任务，质量标准化没有提到日程。对质量与安全生产的关系没有科学的认识，有的煤矿甚至提出了“安全第一，质量第二

4、，生产第三”的口号；有的煤矿在井下大巷摆满了花盆，而巷帮内却用坑木充填后拉线喷浆，以取得巷道美观的效果。,80年代，国家经济进入快速发展期，能源供应紧张，煤炭产量缺口很大，为了缓解当时能源的短缺，中央提出了“有水快流”的政策，提倡群众办小煤窑。这个政策当时是必要的。但是，整顿、改造、提高小煤窑的政策没有跟上，特别是对于作为煤炭能源行业基本队伍的国营煤矿没有得到加速改造，提高和发展。反而因小煤窑的无序泛滥，低水平扩张，不顾生产安全，严重破坏资源，破坏环境。80年代中期，随着产量迅增，安全和质量的矛盾越来越突出，1985年事故死亡人数达到6659人。86年乡镇煤矿百万吨死亡率14，全国7.65。,

5、朱,1986年原煤炭工业部在全国统配煤矿按照生产矿井质量标准化标准开展了“质量标准化，安全创水平”活动，强抓工程质量和工作质量，在肥城矿务局召开了第一次全国煤矿质量标准化现场会，掀起了大搞质量标准化的热潮。（98年撤销）1992年，原能源部在大雁矿务局召开质量标准化现场会，把质量标准化的内涵拓展到井上下各个方面，实行动态达标和质量否决，促进了煤矿安全生产。到1992年，全国煤矿事故死亡人数降到了5000人以内。,第4阶段：质量标准化（8692典型引路和启动发展）,1993年煤炭部恢复，“生命工程，形象工程”，“是煤矿一切工作的基础，搞好煤矿安全的法宝”。国家又出台多部法律，如煤炭法、矿山安全法

6、、矿山安全监察条例等，以解决煤炭系统的安全问题。1997年底，全国建成31个质量标准化矿务局、872个质量标准化矿井，5年伤亡事故降低了25%左右。采煤机械化程度大幅度提高，工作面单产92年1.95万吨月2.29万吨月，百万吨采煤队92年48个76个。,第4阶段：质量标准化(9397全面铺开、取得成效),进入90年代末，因当时我国经济受亚洲金融危机的影响，能源煤炭市场也受到严重影响，煤炭需求暂时萎缩，供大于求。当时有的领导甚至提出中国煤炭年产量只8亿吨就够了的错误估计。煤炭工业的投资更新和发展出现了几年的停顿。,2003.10在七台河召开全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了“煤矿安全质量标准化

7、”这一概念，发布了关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）；2004.3颁布煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)；关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见（安委办【2004】6号）在全国煤矿企业掀起了一场“抓质量、保安全、求生存、图发展”的创建活动。,第4阶段：安全质量标准化（2003-今）,2008年11月25日，在乌海召开了全国煤矿安全质量标准化工作座谈会，交流各地煤矿安全质量标准化创建经验，现场参观了乌海市、鄂尔多斯市及神华集团乌海能源公司的4 个安全质量标准化煤矿，为煤矿安全质量标准化创建活动打下了良好的

8、基础。2009年，国家安监总局、国家煤矿安全监察局又先后出台了关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见和关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知，加快推进了煤矿安全质量标准化工作的深入开展。,2010 年央企重特大事故频发，7 月19 日，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，要求深入开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”为内容的安全生产标准化建设工作，“凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿，对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。2010 年9 月15 日至10月30 日，国家煤矿安全监察局统一部署，在全国组织

9、开展了煤矿安全质量标准化工作专项检查，重点检查了各地区煤矿企业安全质量标准化标准制定、考核评级等执行情况。,2010 年12 月26 日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国煤矿班组安全建设推进会上要求：“认真开展安全生产标准化岗位达标建设，做到人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处”。,取得成效显著,在煤炭产量大幅度上升的前提下（1999年10.4亿吨，2009年30.50亿吨），煤矿事故总量下降，重特大事故减少，煤矿数量减少，煤矿安全生产基础条件不断改善。截至2009年底，安全生产1000天以上的煤矿78

10、7个，3000天以上161个，4000天以上11个。冀中能源邯郸矿业集团有限公司阳邑矿6585天。,1999-2009年煤矿事故基本情况,1999-2009年煤矿死亡人数及百万吨死亡率,在这里向各位表示深深敬意！,事故起数减少1105起，死亡人数减少3167人，分别下降40.6%和54.6%；一次死亡10人以上事故，死亡人数减少2887人，下降52.32%；百万吨死亡率共下降了82%，年平均下降近8.2%。各位战斗在一线，直接面对困难问题，直接解决各种复杂矛盾。凝聚着各位的汗水和心血！,煤矿安全生产形势依然严峻,建设项目事故集中多发。去年上半年71起较大以上事故中，基建、技改和资源整合矿井发生

11、事故31起，死亡442人。14起特别重大事故全部发生在基建、技改和整合矿井，造成330人死亡。非法违法事故集中多发。去年上半年71起较大以上事故中，26起是由于非法违法造成的。中央企业和国有大矿事故集中多发。截止去年8月末，央企和国有大矿发生较大以上事故22起、死亡172人。5起特别重大事故中有2起发生在央企和国有大型企业。,重特大事故频发多发。透水事故（“3.1”内蒙古骆驼山煤矿事故死亡32人、“3.28”华晋焦煤王家岭煤矿事故死亡38人）；瓦斯事故（“3.31”河南伊川县煤矿煤与瓦斯突出事故死亡48人，“5.13”贵州安顺市普定县煤矿煤与瓦斯突出事故死亡21人，“3.25”河北承德瓦斯爆炸

12、死亡11人）；火灾事故（“1.5”湖南湘潭煤矿井下电缆着火死亡34人、“1.8”江西新余煤矿井下空压机起火死亡12人、“3.15”河南新密煤矿井下电缆着火死亡25人、“7.17”陕西韩城小南沟电缆着火，死亡28人）；炸药爆炸事故（“5.29”湖南郴州曙光煤矿炸药爆炸死亡17人，“6.21”河南平顶山兴东二矿火药库爆炸死亡49人）；冒顶事故（“3.30”新疆沙吉海煤矿事故死亡10人）；多起斜井跑车事故（“3.23”黑龙江七台河永鑫煤矿断绳跑车死亡3人，“4.10”吉林辽源金宝屯矿斜井跑车死亡4人，“5.16”湖南郴州塘市一矿断钩跑车死亡3人，“5.23”重庆铜梁县鹏鑫煤矿主斜井跑车死亡5人）等等

13、。,骆琳局长强调，要牢牢抓住“瓦斯治理、整顿关闭、基础建设”三项重点。煤矿瓦斯：“第一杀手”；小煤矿“重灾区”；煤矿安全基层基础薄弱。2011 年1 月13 日，全国安全生产工作会议确定的2011年全国煤矿安全生产重点工作“以推进安全质量标准化建设为重点，进一步强化安全基层基础管理”。,8 各方面33项重点工作,深化安全质量标准化建设。不断推进“三达标”（岗位达标、专业达标、企业达标）为内容的煤矿安全质量标准化建设，选树典型，总结经验，适时命名表彰一批示范企业。对2011年底达不到省级安全质量标准化最低等级的煤矿，一律停产整改；限期仍未达标的，要依法予以关闭。,开展煤矿安全质量标准化创建活动，

14、是近年来国家安监总局、国家煤矿安全监察局在全国部署的一项重点工作。到2012年底，全国煤矿安全质量标准化达标率达到以下目标：大型煤矿（120万吨/年）95%以上；中型煤矿（12030万吨/年）80%以上；小型煤矿（30万吨/年）60%以上。,二、煤矿安全质量标准化的要求,煤矿安全质量标准化是加强煤矿安全基层基础工作的有效措施，是一套行之有效的安全质量管理体系和方法，开展煤矿安全质量标准化建设是提升安全生产保障能力建设的有效措施，促进煤矿安全生产状况的持续稳定好转、进而实现根本好转。,国家安监局、煤监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见（安监总煤行【2009】117号）,1.标准制

15、定的依据,煤矿安全生产法律、法规，国家安全监管总局和国家煤矿安监局公布施行的煤矿安全规程等有关煤矿安全生产的标准、部门规章以及规范性文件;国家安全监管总局等7部门关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见(安监总煤矿2006116号)和关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见(安监总煤调200795号);国家煤矿安监局印发的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)(煤安监办字200424号);省级人民政府公布施行的有关煤矿安全生产的地方性法规和规范性文件。,2.必备条件,依法取得“六证”(采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照)且合法有效的生产矿井

16、;考核年度内实现安全考核目标，其中一级煤矿安全质量标准化矿井考核年度内未发生死亡事故;采掘关系正常;按规定建立健全瓦斯抽采系统，做到抽采平衡;监测监控系统可靠有效;按规定建立防治水、防灭火、防尘系统;未使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方式;无超层越界开采等违法违规行为。,3.专业项目,必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目。小型煤矿还必须增加地面设施专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全规章制度、安全费用提取及使用、隐患排查治理、应急预案、安全培训、调度通讯等专项内容;地面设施专业项目主要指“两堂一舍

17、”(即职工食堂、职工浴室和职工宿舍)及矿容矿貌。,4.等级设定,安全质量标准化煤矿分为国家级、一级、二级、三级共四个等级。国家级安全质量标准化煤矿由国家煤矿安监局负责评定，一级、二级、三级安全质量标准化煤矿由各省级标准化工作部门负责评定。省级标准化工作部门可采用综合评分的办法确定一级、二级、三级的最低得分;各专业项目应分别设定一、二、三级考评分数，根据各专业项目的重要程度合理确定在综合评分中的权重。,5.考评方式,安全质量标准化煤矿实行分级检查考评，可采取定期考评与动态抽检相结合的办法进行。各省级标准化工作部门每半年组织一次抽检，市(地)每季度组织一次抽检，集团公司(矿务局)每季度普查一次，矿

18、每月进行一次全面检查。各等级抽检比例由各省级标准化工作部门确定。地方各级政府有关部门和煤矿企业要将安全质量标准化作为日常监督检查的重要内容，每次检查的资料、记录要及时存档，作为年终评级考核的依据。,6.考核定级,安全质量标准化煤矿按年度进行考核评级，按企业申请、分级考评、检查认定的原则进行。具体的考核定级程序、权限和时间要求由各省级标准化工作部门负责制定并组织考核定级。中央企业所属煤矿的考核定级，按照属地管理的原则，一并纳人所在省(区、市、兵团)考核定级范围。对中央企业的煤矿组织安全质量标准化考核定级时应会同煤矿上一级公司进行。,7.公布表彰,各省级标准化工作部门对考核认定的安全质量标准化煤矿

19、要发布公告，公告期满没有异议的予以公布表彰。各省级标准化工作部门每年l月底前将上年考核认定的结果抄送省级煤矿安全监察机构，涉及中央企业煤矿的还应抄送有关中央企业总部。一级安全质量标准化煤矿名单报国家煤矿安监局。,三、煤矿安全质量标准化的实施,国家级安全质量标准化煤矿考核办法（起试行）,办法中规定的13项条件，必须同时具备，缺一不可。符合条件的煤矿都可申报。通过审核的，给予适当奖励或相应的优惠政策。申报：煤矿市(地、州、盟)或集团公司省级标准化工作部门国家煤矿安全监察局将予以命名表彰。2009 年度国家级安全质量标准化煤矿共242 个，其中河北14 个、山西54 个、内蒙古41 个、辽宁14 个

20、、黑龙江5 个、江苏7 个、安徽9 个、山东47 个、河南28 个、广西1 个、重庆2 个、四川2 个、陕西9 个、甘肃9 个。,符合安全和生产方面的要求。1.要符合国家煤炭产业政策规定的区域煤矿生产规模;2.连续两年被评为一级安全质量标准化煤矿;3.连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故;11.严格按照核定(或设计)生产能力均衡生产，全年产量未超过核定生产能力。,鼓励煤矿企业应用新技术，推行机械化开采。4.采掘机械化程度要分别达到：井工煤矿采煤机械化程度，薄煤层不低于45%，中厚、厚煤层不低于95%；掘进装载机械化程度不低于90%。露天煤矿采剥机械化程度100%。5.生产布局合理，接续正常

21、，开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定；采区和工作面开采顺序、采煤方法符合煤矿安全规程规定；井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率符合国家规定。6.调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理；矿井装备安全监控系统符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范规定。9.井工煤矿要按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果要达到煤矿瓦斯抽采基本指标规定；计划回采煤量未超过瓦斯抽采达标煤量。10.未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料；设备完好率达到95%及以上；无电气设备失爆现象。,安全培训和安全费用提取到位。8.安全培训机构、人员、经费要满足安全教育培训和提升职工专业素质的需要，做到

22、培训制度化；全员教育培训率100%；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。12.安全费用提取、使用和管理符合煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知的规定。风险抵押金的存储和使用符合煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的规定。,建立健全劳动定员管理制度。7.矿井作业人员管理系统符合煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范规定。13.建立健全隐患排查和治理制度，能按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定及时限要求完成治理。,煤矿安全质量标准化实施

23、要点七个结合,要与思想认识相结合首先要切实提高广大干部、职工对安全质量标准化的认识，实现由被动接受向主动认识和提高的转变。其次是必须正确处理好安全质量标准化与安全、生产、效益、职工收入的关系。安全与质量、安全与生产、安全与效益、安全与职工、安全与收入、安全与政绩之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。第三是讲安全必须讲质量，抓安全必须抓安全质量标准。第四是必须从思想上重视检查和考核，落实好系统检查和系统考核。,要与制度建设相结合首要的任务是根据有关规定要求，结合现场实际情况制定确实可行的管理制度:如规划目标、实施方案（细化具有可操作性）、考核方案、管理办法、可操作性强的标准、操作规程、安全措施

24、、奖罚办法等。其次是制度考核要体现科学化、人性化，以激励为主，奖罚兼顾。第三是要解决严不起来，落实不下去的问题，层层落实责任制，一级对一级负责，谁的工作失误就追究谁的责任。第四是要以抓精细化管理为切入点，制定施工精细标准，制定精细考核标准，严格检查验收，才能抓好安全质量标准化。,程序 标准的制订“傻蛋”制度 标准的执行“坏蛋”数据 标准的激励“好蛋”,神华宁煤集团奖励轿车安徽皖北集团丰田公司考察,把想到的写出来按写出来的去做把做过的记下来把记下的总结好,容易的事做精 手上的事做细精细做成规范规范形成制度,从实际出发，符合安全生产的客观规律；安全与质量高度统一，有具体的操作准则，量化的工作目标，

25、避免随意性、模糊性；要以安全生产为目标，“基础工程”、“效益工程”，不是“形象工程”、“政绩工程”；随着科技发展、理论提高、经验积累，定期修订、完善。,要与技术创新相结合科学技术是第一生产力。矿井安全状况、安全质量标准化水好坏在很大程度上取决于科技进步（包括管理方法）和新技术的推广应用。煤矿要不断增加科技投入，全面促进安全质量标准化，提高科技进步对煤矿经济的贡献率。煤矿的主要领导要对创新工作给以高度的关注，定期开展季度技术创新评比表彰活动，从而引导大量的工程技术人员及技术工人自觉的投入到技术改革与创新工作之中，为矿井安全工作和经济效益的提高做出更大的贡献。,文化管人制度理事,三个层次,初级层次

26、：以物为本；中级层次：以人为本；高级层次：文化为本。,安全文化形成的四个阶段：,引发,(领),认同,(导),固化,(管),传承,(理),领导与管理,领导基础：用共同愿景引导人；凭高尚人格感染人；以竞争机制激励人；靠科学管理规范人。,管理基础：以才服人；以情感人；以德昭人；以廉勉人。,一流的领导创造变化二流的领导适应变化三流的领导被动变化四流的领导顽固不化,煤矿安全质量标准化建设所需要的，不仅是经验丰富的人，更是变革速度最快，学习能力最强的人。,创新理念、创新思维、创新实践 创新煤矿安全质量标准化工作 一流领导。,要与培训教育相结合首先抓好各级管理人员及施工人员的培训，懂安全质量标准化，按安全质

27、量标准化组织施工，按安全质量标准化组织检查验收。其次要抓好培训质量，培训要采取脱产、半脱产、业余、全员培训等多种形式，在注重专业理论操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训。第三是要抓好跟班副队长和班长安全质量标准化培训，同时抓好培训质量，不合格不允许上岗；上岗不尽职尽责，免职。第四是要做到把好“三个关口”，即：一是新工人关口；二是全员关口；三是考核关口。,煤矿安全质量标准化建设是靠企业纪律和教育来实现无教育的纪律是粗暴的无纪律的教育是软弱的,要与文化建设相结合首先是煤矿要将安全文化建设作为安全标准化建设的一项重要内容来抓，形成独特安全文化内涵,使干部职工高度认同，自觉地去遵守执行。其次是开展

28、安全文化建设活动，逐渐的影响干部职工的安全意识与行为，使他们自觉的遵章守纪，变要我安全为我要安全、我会安全、我能安全。第三是要做到“五个到位”，即：一是思想认识到位；二是组织领导到位；三是全员参与到位；四是具体措施到位；五是考核落实到位。,4月7日至8日，全国安全生产宣传工作会议暨安全文化示范企业创建现场会在山东枣矿集团隆重召开。国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元在讲话中指出，开展安全文化建设，实现自我约束、规范管理，是落实企业安全生产主体责任，加强安全生产的最佳途经、最终方式和最有效的保证，必须紧抓不放。,53,金钱具有吸引力,事业具有凝聚力,文化具有持久力,企业文化决定企业命运企业文化

29、“老汤”摒弃“刷色”、“贴标签”实施“腌、酱”,煤矿安全质量标准化促进企业安全文化发展和深化；企业安全文化提升煤矿安全质量标准化；企业安全文化建设是安全生产的灵魂。,要与班组建设相结合班组是煤炭企业的基层组织，是煤矿实现安全质量标准化和实现安全生产的最坚实的基础。（1）安全质量标准化意识。（2）及时修改班组管理考核制度。（3）制定计划。（4）不断创新教育形式方法。（5）开好班前班后会。（6）手腕硬。,要与“双基”建设相结合开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本;安全质量标准化工作能否取得成效,关键在于基层和基础工作。安全质量标准化的一切工作,最终都要落实到矿井、区队、班组

30、。要继续加大“双基”建设的力度,把“双基”建设和安全质量标准化工作结合起来,作为安全生产工作的重中之重。,三、煤矿安全质量标准化是文化,各地创建活动取得成功经验,山东省：“四化”作业（“安全装备现代化、管线吊挂标准化、施工牌板规范化、作业环境优美化”）。安全质量标准化建设内涵延伸，外延拓展。煤矿企业坚持由工程质量向工作质量延伸，由井下达标向井上达标拓展，全员、全过程、全方位推进安全质量标准化达标。河南省：以“八化”（本安化、语音化、彩色化、明亮化、可视化、定置化、信息化、军事化）为着力点，把“安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设”同时纳入了考核标准，建设“五优”矿井，全面提升了安

31、全质量标准化水平。,安徽省：实施“六化”工程（装备现代化、操作自动化、管理精细化、监测数字化、信息网络化和培训制度化），对工程安全质量、职工行为、设备设施等标准进一步精确、细化、量化，促进了创建工作的落实。陕西省：提出了“一化变九化”(即：采掘质量精品化、机电系统规范化、运输大巷铁路化、安全装备系列化、管线吊挂艺术化、作业牌板统一化、安全监控信息化、现场环境文明化和安全文化人本化)的安全质量标准化建设体系，拓展了安全质量标准化建设内容。,一是标准化创建工作与日常工作相结合。新疆自治区将安全质量标准化工作与隐患排查治理工作相结合、与建设工程安全专项设施竣工验收相结合、与生产矿井安全生产许可证发放

32、相结合、与煤矿企业安全文化建设相结合，不仅深入推进了创建活动，而且加强了职工教育培训，形成了人人重视安全、人人遵章守纪的安全氛围。河北省将安全质量标准化创建工作与井上井下“亮化、净化、美化、规范化”环境治理工程相结合，探索实施了模块化、编码化、定置化管理。开滦集团公司在地面和井下分别建立了保健站、急救站，为每个生产班组配发了现场急救箱；开展了“两热一管”工作，即在井下生产作业地点全部配备了矿用蒸饭饮水机，井下员工工作服烘干、缝补、换洗实现了公管化，同时免费为井下员工提供班中餐和班后健康快餐，逐步实现服务人性化、就餐住宿宾馆化、更衣洗浴舒适化、井下服务地面化，减轻了员工疲劳程度，增强了企业凝聚力

33、。,二是标准化创建工作注重典型带动。贵州省通过抓“两个”带动作用，即“以大带小”，抓国有大矿对地方小煤矿的带动，充分发挥国有大矿在煤矿安全质量标准化建设中的带动作用；“以点带面”，抓示范点带动，全省有42 处矿井为示范矿井，在巩固建设成果的基础上，贵州省进行示范推广，从而确保了全省安全质量标准化建设成效。宁夏煤监局在每一个矿区先选择一个技术力量强、生产能力大的煤矿作为创建目标，从严要求，创建达标，对于安全生产条件较差的市县乡镇煤矿则重点帮扶，使其逐步达到安全质量标准化矿井，从而带动了全区市县乡镇煤矿安全质量标准化工作不断深入。,三是标准化创建工作注重从源头抓起。许多煤矿在规程措施编制上，都从安

34、全质量标准化角度出发，严格了安全质量标准化管理。在开工验收上，实行一票否决，只要有一个单位验收不合格就不得开工；在生产施工上，所用材料、机电设备、配件等，从进矿到下井都实行严格的质量验收手续，不合格的材料及配件坚决不准投入使用。潞安集团各矿井就从采区设计、巷道支护设计、装备配套选型、原材料以及问题管理等源头上，加大了安全质量标准化达标控制力度，真正做到了源头达标。同煤集团实施了安全准入制度，严格按标准设计、按标准施工，做到了高起点、高质量、高标准，从源头上把住了安全质量关。,四是不断强化标准化创建工作监管。山西省统一了考核标准，对该省地方煤矿的安全生产状况进行考评，并将地方煤矿按照安全生产保障

35、水平由高到低划分为A、B、C 三类矿井，实施分类管理：A 类矿井作为做大做强的重点扶持对象，在区域性停产中不作为停产对象；B 类矿井要积极创建标准化矿井；C 类安全风险严重的矿井被作为重点监管对象，每次停产整顿至少1 个月，连续3 次列入C 类的矿井要实施关闭，从而建立起了煤矿企业自我约束、持续改进的长效机制。河北省建立了“动态安全监测系统”，对所有入井的管理人员反馈的安全质量标准化问题等信息进行综合处理，由原来的业务保安部门和公司领导检查走点穿线变成所有管理人员的检查连片成面，实现了全员参与，全方位控制。,通过积极开展安全质量标准化创建工作，近年来，全国各地区煤矿企业不断规范了企业安全生产行

36、为，提升了矿井安全保障能力，进而促进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转。当前煤矿安全质量标准化建设工作中尚存在一些共性的问题，主要表现在煤矿标准化工作发展不平衡，个别地区煤矿安全质量标准化工作出现间断和停滞，标准不统一、不全面且执行不到位，部分地区矿井规模小且开采工艺落后，整个达标工作也缺乏行之有效的激励约束机制等方面，需要在今后及时予以解决。,开滦集团开展煤矿安全质量标准化的做法经验,1.基本情况,开滦集团具有131年的煤炭开采历史，目前在册职工8.2万人，其中，从事煤炭生产的近4.8万人，井下作业人员3.5万人。2008年，煤炭产量3285万吨。集团现有生产矿井22对，主要分布在河北的唐山、

37、张家口以及内蒙古、山西等地区。其矿井集中的唐山矿区水文地质条件极为复杂，水、火、瓦斯、煤尘、地压等五大灾害俱全；唐山、林西、赵各庄3个煤矿开采时间已超百年；有5对矿井开采深度超过千米，最深达1157米；大多数矿井已形成多水平生产、多区段提升、多级排水系统，单翼运输距离最长达9公里。历史上也曾多次发生重特大事故，安全生产工作压力很大。,开滦集团始终把煤矿安全质量标准化作为安全生产最重要的基础工作和实现安全生产持续稳定发展的重要保障，坚持常抓不懈。近年来，他们按照贯彻落实科学发展观的要求，以创建本质安全型企业为目标，积极推进安全管理创新，充实安全质量标准化验收考核内容，建立起安全质量标准化与安全文

38、化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收常态机制，提升了安全质量标准化总体水平。井上下生产作业环境显著改善，职工队伍整体素质明显提高，安全生产可控程度进一步增强，为集团公司安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。,2、主要做法及经验,（一）多措并举，提高职工综合素质，为开展安全质量标准化打好基础1.实施素质提升培训工程2.加强班组长队伍建设3.推行准军事化职业行为训练4.推行岗位安全确认，手指口述（二）全面推行“三按”管理，促进安全质量标准化动态达标1.按规范设计2.按设计施工3.按标准验收,二、主要做法及经验,（三）加强安全环境建设，提高安全质量标准化水平1.强力导入安全视觉识别系统2.强化安全环境硬件设施建设3.营造安全健康文化4.着力打造本质安全型矿井装备系统（四）创新考核运作机制，确保安全质量标准化规范有序运行1.改革薪酬分配机制2.实施专项激励机制3.建立管理人员安全业绩考核管理机制,谢谢大家！,