海洋国土论第三章.ppt

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1、1,海洋国土论(选修2011),山 东 科 技 大 学资源环境与城乡规划管理系徐春达手机：,2,第一节 国土的一般性质 第二节 海洋国土的本质特征 第三节 海洋国土开发中的矛盾分析,第三章 海洋国土的特征,3,第一节 国土的一般性质 一、国土的取得和变更 二、对国土主权的限制 三、国土作为资源的一般性质 四、海洋国土与大陆国土的共性与联系,第三章 海洋国土的特征,4,一、国土的取得和变更 取得：1.先占：国家行为，两个要素：占领和行政管理2.舔附：两种，自然（如三角洲）和人为（如围海造地）3.时效：不以善意为前提，时间不确定，不单独成原则4.割让：强制性（摒弃）和非（地赠与、买卖、交换）5.征

2、服：摒弃；民族自决原则（投票或斗争脱外国奴役）6.依据国际法的政府主张：海洋国土（公海和国际海底）,第一节 国土的一般性质,第三章 海洋国土的特征,5,一、国土的取得和变更 变更：1.全民投票：必须真正符合民族自决原则2.收复失地：历史性领土收回严格是回归而不是变更,第一节 国土的一般性质,第三章 海洋国土的特征,6,二、对国土主权的限制 领土主权并不是一项绝对主权，如领海的无害通过权、防止危害他国或污染他国环境；另外，通过缔结条约实现的4种特殊限制：1.共管：两个或以上国家对特定领土共同行使主权2.租借：一国据条约出租或抵押部分领土给另一国3.势力范围：摒弃（19世纪欧洲列强瓜分非洲殖民地）

3、4.国际地役：积极地役（容忍）和消极地役（不作为）,第一节 国土的一般性质,第三章 海洋国土的特征,7,三、国土作为资源的一般性质 1.整体性：人类-资源-环境系统2.有限性：必须开发与保护结合3.地域性：资源地带分布，利用地区差异4.变动性和稳定性：生态系统动态平衡5.层次性：空间和时间的水平和等级筛选6.多用性：系统分析潜在用途，优化方案,第一节 国土的一般性质,第三章 海洋国土的特征,8,四、海洋国土与大陆国土的共性与联系 1.海洋与大陆一样是人类生存的基本条件2.海洋与大陆一样是经济社会发展的资源3.海洋与大陆密不可分,第一节 国土的一般性质,第三章 海洋国土的特征,9,第二节 海洋国

4、土的本质特征 一、质地的液态性 二、结构的立体性 三、赋存资源的独特性 四、法律地位的差异性,第三章 海洋国土的特征,10,一、质地的液态性 1.液态国土的物理性质（1）盐度(3338)（2）温度(-533)（3）密度(1.021.07g/cm3)（4）光透射(80200m)（5）水色(蓝色水分子折射最多)（6）表面张力(大于淡水)（7）黏度(随温度升高而下降，随压力而相反)2.液态国土的流动性（1）波浪流(海岸带细泥沙输送主动力)（2）潮流(日月天体引力周期性水平运动)（3）大洋流(一定速度一定方向的大尺度流动，按成因分风漂流、密度流和补偿流；按水温分暖流和寒流)3.对人类活动的阻碍性 人在

5、海水中脱水和冻死，要求技术装备条件高，无法分割4.归属模糊性 难立界碑、界牌，即便有边界也操作和管理,第二节 海洋国土的本质特征,第三章 海洋国土的特征,11,二、结构的立体性 海洋公式：海洋地球连续水体+周缘海岸+海床+底土+海洋资源海洋海水 海洋空间任意一点可以按上、下、左、右、前、后6个方向展开资源分布和产业布局，有真正“垂直分布”，这是陆地国土所不具备的。,第三章 海洋国土的特征,第二节 海洋国土的本质特征,12,三、赋存资源的独特性 1.特殊的生物品种和性状 有12个动植物门是海洋环境特有的2.海水化学资源 70/109化学元素3.海底矿产资源“可燃冰”、海滨砂矿4.海洋再生能源中国

6、海洋能资源丰富，但目前利用很少,第三章 海洋国土的特征,第二节 海洋国土的本质特征,13,四、法律地位的差异性 各处大陆国土法律地位没有差别；海洋国土则大不相同所有国家（包括内陆国）经一定的法律程序，在承担一定的国际义务的前提下，都对国际海底区域和上覆水域（公海）的自然资源拥有一定的利用权只有南极大陆不属于某一国，公海却很大海洋只归中央政府所有海洋一直都没有成为私人的财产,第三章 海洋国土的特征,第二节 海洋国土的本质特征,14,第三节 海洋国土开发中的矛盾分析 一、矛盾表现描述 二、矛盾根源解释 三、矛盾处理对策,第三章 海洋国土的特征,15,一、矛盾表现描述 1.行业争端海洋的占用取决于经

7、济实力，如养殖业与运输业用海争端2.权属争议海上行政边界不清，很易发生争执和纠纷3.开发与保护的矛盾海洋资源和环境退化归根结底是所有权与使用权的矛盾,第三节海洋国土开发中的矛盾分析,第三章 海洋国土的特征,16,二、矛盾根源解释 1.海洋国土资源的产权性质 海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权；国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理2.海洋国土“纯公共物品化”的原因“认知迟滞”、“公有制”3.海洋国土利益中的博弈行为 资源使用者之间、资源使用者与所有者之间博弈,第三节海洋国土开发中的矛盾分析,第三章 海洋国土的特征,17,三、矛盾处理对策 1.落实国家有关法律2.实行海洋资源的资产化管理3.在实践中探讨合约安排的合理性4.改革国土资源管理体制5.重视管理手段的柔性化,第三节海洋国土开发中的矛盾分析,第三章 海洋国土的特征,18,谢 谢！,