模块7建设工程合同.ppt

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1、工程招投标与合同管理,主编 蓝兴洲重庆大学出版社,模块七 建设工程合同,模块概述建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同在经济活动、社会生活中具有重要作用，也是工程招标文件的重要组成部分，熟悉建设工程合同，对于工程招投标及中标后的履约具有重要意义。本模块首先介绍了合同的基本法律知识，包括合同的概念及特征，合同的类型及合同的履行、变更、转让和终止等；接着，介绍了建设工程合同的基本知识，包括：建设工程合同概念及特征及建设工程合同分类；最后，介绍了建设工程合同中的最重要的合同建设工程施工合同，包括：施工合同的含义和特征，施工合同的订立，建设工程施工合同（示范文本）（GF-

2、2013-0201）简介及施工合同当事人。,模块七 建设工程合同,学习目标掌握 合同的概念、合同的变更；建设工程合同的概念 建设工程施工合同的含义和特征。熟悉 合同的法律特征、合同的主要内容和形式；建设工程合同的特征和分类；建设工程施工合同当事人。了解 合同的基本原则、合同的类型、合同的履行、变更、转让和终止；建设工程施工合同的订立、建设工程施工合同（示范文本）。能力目标能利用法律法规知识识别各类建设工程合同，为进一步订立和履行建设工程合同，特别是施工合同打下坚实的基础。素质目标培养学生的建设工程合同法律意识，树立契约精神，增强专业及职业素养，提高学生的学习力。,模块七 建设工程合同,任务一,

3、任务二,任务三,合同概述,建设工程合同,建设工程施工合同,任务一 合同概述,7.1.1 合同的概念及特征 合同的类型 7.1.3 合同的主要内容和形式 7.1.4 合同的履行、变更、转让和终止,任务一 合同概述,7.1.1 合同的概念及特征,1.合同的概念,合同，又称为契约、协议，是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。它是一个跨越部门法的法律名称，其范围可以包括民事合同、行政合同、劳动合同。,广义的合同是指两个以上的民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。狭义的合同是指债权合同，即两个以上的民事主体之间设立、变更、终止债权债务关系的协议。,任务一 合同概述,7.1.1

4、 合同的概念及特征,2.合同的法律特征,根据合同的概念和法律内涵可以归纳得出，合同具有如下主要法律特征：(l)合同是法律地位平等的当事人意思表示一致的协议；(2)合同以设立、变更或终止债权债务关系为目的；(3)合同是一种民事法律行为。,任务一 合同概述,3.合同的基本原则,7.1.1 合同的概念及特征,平等原则具体表现为:自然人的民事权利能力一律平等；不同的民事主体参与民事关系适用同一法律，具有平等地位；民事主体在民事法律关系中必须平等协商。自愿原则具体表现为：缔结合同的自由；选择相对人的自由；决定合同内容的自由；变更解除合同的自由；决定合同方式的自由。公平原则 诚实信用原则 遵守法律法规和公

5、序良俗原则 对当事人具有法律约束力原则,任务一 合同概述,合同的基本分类（14个分类）：,7.1.2 合同的类型,买卖合同；赠与合同；借款合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；居间合同；租赁合同；承揽合同；融资租赁合同；建设工程合同；供用电、水、气、热力合同；,任务一 合同概述,从不同的角度还可以对合同作不同的分类：,7.1.2 合同的类型,1.计划合同与非计划合同2.双务合同与单务合同3.诺成合同（不要物合同）与实践合同（要物合同）4.主合同与从合同5.有偿合同与无偿合同6.要式合同与不要式合同7.格式合同与非格式合同,任务一 合同概述,7.1.3 合同的主要内容和形式,1

6、合同的内容,当事人的名称（或姓名）和住所标的 质量和数量价款或酬金履行期限履行地点和方式违约责任解决争议的方法,任务一 合同概述,7.1.3 合同的主要内容和形式,2合同的条款,合同的条款可分为主要条款和普通条款。合同的主要条款。是指合同必须具备的条款。合同的普通条款。是指合同主要条款以外的条款。它包括以下两种类型：法律未直接规定，也不是合同类型和性质要求必须具备的，当事人无意使之成为主要条款的合同条款。当事人未写入合同中，甚至从未协商过，但基于当事人的行为，或基于合同的明示条款，或基于法律的规定，理应存在的合同条款。,任务一 合同概述,7.1.3 合同的主要内容和形式,3合同的形式,书面形式

7、是指合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。在社会活动中，采用书面合同形式更具有安全性，发生纠纷时，签有书面合同的，可以此为凭，但订立书面合同时，要按特定的程序，草拟文书和合同条文，认真审查，经签字盖章后，方可具有法律效力。相对而言，在当今市场经济活动中，采用书面形式有时会丧失商机。,任务一 合同概述,7.1.4 合同的履行、变更、转让和终止,1合同的履行,合同履行的概念 指合同当事人双方依据合同条款的规定，实现各自享有的权利，并承担各自负有的义务。,合同履行的原则全面、适当履行原则诚实信用的原则公平合理，促进合同履行的原则,任务一 合同概述,7.1.4 合同的履行、变更、转让和

8、终止,2合同的变更,合同变更的概念合同变更是指合同依法订立后，在尚未履行或尚未完全履行时，当事人依法经过协商，对合同的内容进行修订或调整并达成协议。合同变更的条件 原合同已生效。原合同未履行或者未完全履行。当事人需要协商一致，即对变更的内容协商一致。当事人对变更合同的内容约定明确。遵守法定程序。,任务一 合同概述,7.1.4 合同的履行、变更、转让和终止,3合同的转让,合同转让的概念是指当事人一方将其合同权利、合同义务或者合同权利义务，全部或者部分转让给第三人。合同转让的分类 合同权利的转让 合同义务的转移 合同权利义务的概括转让合同转让的批准或登记,任务一 合同概述,7.1.4 合同的履行、

9、变更、转让和终止,4合同的终止（合同的权利义务终止，指合同债权、债务归于消灭）,有下列情形之一的，合同终止：债务已经按照约定履行 合同解除 债务相互抵消 债务人依法将标的物提存 债权人免除债务 债权和债务同归于一人 法律规定或者当事人约定终止的其他情形,任务二 建设工程合同,7.2.1 建设工程合同概念及特征 7.2.2 建设工程合同分类,任务二 建设工程合同,7.2.1 建设工程合同概念及特征,1.建设工程合同的概念,建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。从合同理论上说，建设工程合同是广义承揽合同的一种，也是承包人（承揽人）按照发包人（定做人）的要求完成工作，交付工作成果，

10、发包人给付报酬的合同。建设工程合同实质上是一种承揽合同，或者说是承揽合同的一种特殊类型。,任务二 建设工程合同,7.2.1 建设工程合同概念及特征,2.建设工程合同的特征,(1)建设工程合同的标的具有特殊性；(2)建设工程合同的当事人具有特定性；(3)建设工程合同具有一定的计划性和程序性；(4)建设工程合同是要式合同；(5)与承揽合同相同，建设工程合同也是双务合同、有偿合同和诺成合同.,任务二 建设工程合同,7.2.2 建设工程合同分类,1按照工程建设阶段分类,(1)建设工程勘察合同即发包人与勘察人就完成商定的勘察任务明确双方权利和义务的协议。(2)建设工程设计合同即发包人与设计人就完成商定的

11、工程设计任务明确双方权利和义务的协议。建设工程设计合同实际上包括两个合同：一是初步设计合同，即在建设工程立项阶段承包人为项目决策提供可行性资料的设计而与发包人签订的合同；二是施工设计合同，是指在承包人与发包人就具体施工设计达成的协议。(3)建设工程施工合同即发包人与承包人为完成商定的建设工程项目的施工任务明确双方权利义务的协议。,任务二 建设工程合同,7.2.2 建设工程合同分类,2按照承发包方式(范围)分类,勘察、设计或施工总承包合同单位工程施工承包合同工程项目总承包合同按照规定可分包的工程有：工程的次要部分。群体工程(指结构技术要求相同的)半数以下的单位工程。门窗制作安装等。,任务二 建设

12、工程合同,7.2.2 建设工程合同分类,3按照承包工程计价方式(或合同价格形式)分类,(1)单价合同。是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。总价合同。是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。其它价格形式。合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。,任务二 建设工程合同,7.2.2 建设工程合同分类,4按合同签约各方的承包关系划分,总包合同是指建设单位（发包人）将工程项目建设全过程或其中某个阶段的全部工作

13、，发包给一个承包单位总包，发包人与总包方签订的合同称为总包合同。分包合同即总承包人与发包人签订总包合同之后，将若干专业性工作分包给不同的专业承包单位去完成，总包方分别与几个分包方签订的分包合同。,任务二 建设工程合同,7.2.2 建设工程合同分类,5建设工程有关的其他合同,建设工程委托监理合同建设工程物资采购合同建设工程保险合同建设工程担保合同 建设工程委托监理合同的标的是“服务”，建设工程物资采购合同属于“买卖合同”，其合同标的是“货物”，建设工程担保合同属于从合同。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的含义和特征 建设工程施工合同的订立 7.3.3建设工程施工合同（示范文本）（GF

14、-2013-0201）简介 7.3.4建设工程施工合同当事人,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的含义和特征,1.建设工程施工合同的含义,建设工程施工合同，又称建筑安装工程承包合同，是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样，是双务有偿合同，在订立时应遵循自愿、公平、诚实信用等原则。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的含义和特征,2.建设工程施工合同的作用,(1)合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是控制工程质量、进度和造价的重要依据。合同确定的工程目标主要有三个方面：工

15、期 工程质量、工程规模和范围 工程造价(2)合同是协调双方经济关系的重要依据。(3)合同是工程过程中双方的最高行为准则。(4)合同是协调工程各参加者行为的重要依据。(5)合同是工程过程中双方争执解决的依据。合同对争执的解决有两个决定性作用：争执的判定以合同作为法律依据，争执的解决方法和解决程序由合同规定,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的含义和特征,3.建设工程施工合同的特征,合同标的的特殊性合同的主体资格的严格性合同履行期限的长期性合同内容的复杂性合同形式的法定性和规范性,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的订立,1.订立施工合同应具备的条件,(1)初步设计已经批准(2)工

16、程项目已经列入年度建设计划，并正式批准报建(3)有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料(4)建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实(5)实行招标投标的工程，中标通知书已经下发,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的订立,2.订立施工合同的约定注意事项,(1)工程发包与承包范围，工程质量标准，安全生产、文明施工目标要求，工期目标及工期调整的要求。(2)工程计量和计价依据，合同价款及其支付结算，调整要求及方法。(3)工程分包的内容、范围、工程量及要求。(4)材料和设备的供应方式与标准。(5)工程洽商、变更的方式和要求。(6)中间交工工程的范围和竣工时间。(7)竣工结算与竣工验收。(8)其

17、他应在合同中明确约定的内容。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同的订立,3.订立施工合同的程序,(1)接受中标通知书；(2)组成包括项目经理的谈判小组；(3)草拟合同协议书和专用条款；(4)谈判；(5)参照发包人拟定的合同条件或建筑工程施工合同示范文本与发包人订立建设工程施工合同；(6)合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。,任务三 建设工程施工合同,7.3.3建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）简介,1.概述,执行时间。中华人民共和国住房城乡建设和国家工商行政管理总局于2013年4月3日印发了建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201），并于2013

18、年7月1日起执行。适用范围。适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。法律地位。示范文本为非强制性使用文本，尽管示范文本不具备强制性，但它充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，解决以往工程合同中的顽症，必将推动良性交易习惯的形成，引导施工合同走向合法、公平与高效。示范文本的法律地位是我国以市场方式从事工程承包行业的交易习惯,任务三 建设工程施工合同,7.3.3建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-020

19、1）简介,2.建设工程施工合同（示范文本）的组成,合同协议书是指由合同当事人发包人和承包人共同签署的，约定合同主要内容的称为“合同协议书”的书面文件。通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。专用合同条款专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充

20、、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。附件,任务三 建设工程施工合同,7.3.3建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）简介,3.合同文件的优先顺序,（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。,任务三 建设工程施工合同,7.3.3建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）简介,4.新增合同管理制度,双方互为担保制度合理调价制度违约双倍赔偿制度两项工程移交证书制度缺陷责任定期制度工程系列保险制度

21、索赔过期作废制度争议过程评审制度,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,1.发包人,许可或批准。发包人办理法律规定由其办理的许可、批准或备案。包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,1.发包人,发包人代表和发包人人员发包人应明确其派驻施工现场的发包人代表（以前称作工程师）的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项；发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体

22、事宜；发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任；发包人更换发包人代表的，应提前7天书面通知承包人；发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表；发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工等规定，并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,1.发包人,施工现场、施工条件和基础资料的提供1）提供施工现场2）提供施工条件将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；保证向承包人提供正常施工所需要的进入

23、施工现场的交通条件；协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。3）提供基础资料4）逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,1.发包人,支付合同价款及组织竣工验收发包人应按合同约定履行合同价款支付义务和及时组织竣工验收义务现场统一管理协议为解决由发包人直接发包某些专业工程情况下施工现场统一管理问题，发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一

24、管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,2.承包人的一般义务,（1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存；（2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；（3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；（4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；（5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

25、管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,2.承包人的一般义务,（6）按照环境保护条款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；（7）按安全文明施工条款约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；（8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；（9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的

26、套数、内容、时间等要求移交发包人；（10）应履行的其他义务。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,3.对项目经理的基本要求,项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同；项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明；项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数；项目经理不得同时担任其他项目的项目经理；项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,4.监理人,监理人的一般规定工程实行监理的，发包

27、人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。监理人员监理人员包括总监理工程师及监理工程师。监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范围以书面形式提前通知承包人。,任务三 建设工程施工合同,建设工程施工合同当事人,4.监理人,监理人的指示监理人的任何指示均应当在发包人的授权范围内进行，并且指示应当采用书面形式。在紧急情况下，可以作出口头指示，但必须在发出口头指示后24小时内补发书面监理

28、指示。商定或确定 商定或确定是在合同履行过程中的一种便捷的争议解决机制。总监理工程师的权力 商定或确定的效力,当事人依程序订立合同，意思表示一致，便形成合同条款，构成作为法律行为的合同内容。合同的形式是当事人合意的表现形式，是合同内容的外部表现，是合同内容的载体。合同履行，是指合同当事人双方依据合同条款的规定，实现各自享有的权利，并承担各自负有的义务。合同还可以变更、转让和终止。建设工程合同是是广义承揽合同的一种，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，具有一些显著特征。建设工程合同按照完成的工程任务的内容来进行划分，有勘察合同、设计合同、施工承包合同、设备、材料采购合同、工程 监理合同、

29、咨询合同、代理合同等。根据合同法，勘察合同、设计合同、施工承包合同属于建设工程合同，工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。,小结,合同（Contract），又称为契约、协议，是当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。它是一个跨越部门法的法律名称，其范围可以包括民事合同、行政合同、劳动合同。合同有广义和狭义之分。本教材所称的合同是狭义上的合同，即是指债权合同，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同的基本原则是平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、遵守法律法规和公序良俗原则、对当事人具有法律约束力原则。不同种类的合同具有不同的用途，中华人

30、民共和国合同法分则部分将合同分为15类，还可以从其他角度对合同进行分类。,小结,当事人依程序订立合同，意思表示一致，便形成合同条款，构成作为法律行为的合同内容。合同的形式是当事人合意的表现形式，是合同内容的外部表现，是合同内容的载体。合同履行，是指合同当事人双方依据合同条款的规定，实现各自享有的权利，并承担各自负有的义务。合同还可以变更、转让和终止。建设工程合同是是广义承揽合同的一种，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，具有一些显著特征。建设工程合同按照完成的工程任务的内容来进行划分，有勘察合同、设计合同、施工承包合同、设备、材料采购合同、工程 监理合同、咨询合同、代理合同等。根据合同

31、法，勘察合同、设计合同、施工承包合同属于建设工程合同，工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。,小结,建设工程施工合同，又称建筑安装工程承包合同，是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。建设工程施工合同的作用有：是控制工程质量、进度和造价的重要依据；是协调双方经济关系的重要依据；是工程过程中双方的最高行为准则；是协调工程各参加者行为的重要依据；是工程过程中双方争执解决的依据。建设工程施工合同具有以下基本特征：合同标的的特殊性、主体资格的严格性、履行期限的长期性、内容的复杂性、形式的法定性和规范性。订立施工合同应具备的一定的条件；订立方式有两种：直

32、接发包和招标发包；订立遵循一定的程序。,小结,建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）是一个我国经济管理体制进一步改革在建设领域的重要变化，是全面梳理我国现行工程建设方面的法律、行政法规、部门规章及规范性文件，充分吸收了十余年来我国建设工程领域的立法成果。对于规范建筑市场秩序、理顺建设工程承包活动的各方权利义务、保障施工合同参与主体的合法权益、促进建筑市场健康有序和谐发展将发挥重要作用。示范文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。增加了八项新的制度，完善了合同价格类型。建设工程施工合同当事人指发包人和承包人，双方按合同约定在合同中享有权利和履行合同义务。监理人不是合同当事人，是发包人的委托代理人，其权利来源于发包人授权和法律规定的职责与义务。,小结,1.中华人民共和国合同法2.建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）3.建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）使用指南,知识扩展链接,模拟一个工程项目和中标施工企业，请根据建设工程施工合同（示范文本）格式，签订一份合同协议书。,项目实训,