新旧版GMP比较.ppt
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1、新旧版GMP比较以及实施难点,2,目 录,一、GMP的起源与发展二、新版GMP的主要变化三、实施新版GMP的影响四、新版GMP实施难点例举,3,一、GMP的起源与发展,4,1937年,美国发生使用二甘醇代替酒精生产磺胺类药物的中毒事件,造成肾功能衰竭的有358人,死亡107人 1938年美国国会修改食品、药品和化妆品法,要求生产厂商确保产品在上市前必须是安全的,美国的二甘醇事件,1、国外情况,5,1960年,欧洲发生了反应停事件,在17个国家造成12000多例海豹样畸形婴儿 美国由于执行严格的审查制度,未批准该药上市,避免了此次灾难,但引起了美国药品管理局的警觉,并由美国坦普尔大学6名教授编写
2、了最初的GMP。1963年由美国FDA颁布实施,其理念、原则至今仍被采用,欧洲的反应停事件,1、国外情况,6,2001年,70年代,50年代,国外其它药害事件,欧洲的非那西丁事件,几百人死于慢性肾功能衰竭,美国的心得宁事件,2257人至眼-皮肤-黏膜综合病变,90年代,每次事件发生后,都会促成法规的完善和进步,1、国外情况,7,2、国内情况,专用法律,检验局限,质量内涵,消费方式,受到药品法等特殊法律法规限制中华人民共和国药品管理法1985年实施,2001年修订,标准不可能穷尽所有质量指标 检验是损伤性的按统计学抽样并判断整批是否合格,WHO:药品应适用于预定用途,符合法定标准,并不使消费者承
3、担安全、质量和疗效风险质量:符合性转为适用性,大部分药品由医生开具处方间接消费受商品价值规律制约,必然讲求经济效益和利润最大化,药品是特殊商品,8,药品质量保证各环节及相关规章示意:,新药申请(报生产)/NDA报送药政批准,新药申请(报临床)/INDA报送药政批准,临床阶段:期(确认药学作用和安全性)期(剂量研究,50100例)期(对照试验,5005000例),药政审查(资料和工厂),药政检查,生产/期临床,临床前阶段:化学、药学、毒理学,经销商,医院,商业化生产,经营许可证,新药证书,生产许可证,批准/转正,GMP,GCP/GMP/GAP,GLP,GSP,GUP,GMP/GCPGAP,2、国
4、内情况,9,3、我国GMP与国外的差距,在中国、在经历了风雨飘摇的20年后,GMP意识已根植人心,产生了较大的社会影响。但不可否认,这么多起药损事件说明GMP仍处在强制性的政府主导阶段,并未真正成为企业自觉行动,药品质量和安全的风险还很大。更不可否认,与先进国家相比中国的GMP还仅是个雏形,还很稚嫩,前方的路还很漫长。,10,3、我国GMP与国外的差距,与药品注册和上市后监管联系不紧密,过于原则,缺乏系统性要求,对于如何确保药品生产持续稳定考虑不足,对于国际GMP的理解不够,无菌药品生产厂房的洁净度要求偏低,11,3、我国GMP与国外的差距,12,二、新版GMP的主要变化,13,1、修订概况,
5、修订进展:,2006.9,征求意见,正式颁布,卫生部79号令,三个时间节点,历经8稿,14,1、修订概况,新版GMP共14 章、313 条,3.5 万字 保留了98 版GMP 的大部分章节和主要内容,涵盖了EU GMP的基本要求和WHO GMP的主要原则与内容 无菌药品生产洁净度级别采用了欧盟和WHO最新的A、B、C、D分级标准 本次修订的GMP涉及基本要求,以及无菌药品、中药制剂、原料药、生物制品和血液制品5个附录,修订内容:,15,文件框架:,1、修订概况,16,表中数据足以说明,我国1998版GMP在管理各个方面的要求阐述不够详细,软件不足,显而易见,1、修订概况,中外GMP篇幅比较:,
6、17,1、修订概况,修订意义:,1,2,3,18,2、主要变化GMP不应该是静态的,而应该是动态的,这样才能适应我国药品行业的新形势、新发展,更严格、更完善的监督管理药品的质量,与1998版GMP相比,主要变化有:,2)提高部分硬件要求,1)强化人员、体系和文件管理要求,3)强化与其他监管环节的衔接,4)增加了十个新的管理要求,19,2、主要变化,1)管理方面强化人员、体系和文件管理要求,强化与其他监管环节的衔接,人员,突出人的作用:硬件重要,软件更重要,人员最重要明确了关键人员的学历、技术职称、工作经历等。(质量管理人员占全部生产人员的比例要达14%),体系,要求建立药品质量管理体系,强调了
7、GMP是体系的一部分,文件,细化了对操作规程、生产记录等文件管理的要求,20,2、主要变化,2)提高部分硬件要求,强化与其他监管环节的衔接,调整了无菌制剂生产环境的洁净度要求无菌药品采用WHO和欧盟最新洁净度级别的A、B、C、D分级标准,增加了在线监测,特别对生产环境中的悬浮微粒的静态、动态监测,对生产环境中的微生物和表面微生物的监测都做出了详细的规定。增加了对设备设施的要求对厂房设施分生产区、仓储区、质量控制区和辅助区分别提出设计和布局的要求,对设备的设计和安装、维护和维修、使用、清洁及状态标识、校准等几个方面也都做出具体规定。,21,洁净度级别差距比较,2、主要变化,22,关键操作区空气流
8、向控制要求比较,2、主要变化,23,洁净区压差控制要求比较,2、主要变化,24,3)强化与其他监管环节的衔接,2、主要变化,必须按注册批准的处方和工艺进行生产原辅料和与药品直接接触的包装材料,其生产要求与注册批准一致只有符合注册批准各项要求的药品才可放行销售等应当召回存在安全隐患的已上市药品,并制定书面的召回计划等,25,4)引入了质量风险管理的概念 对各个环节可能出现的风险进行管理和控制,促使生产企业建立相应的制度,及时发现影响药品质量的不安全因素,主动防范质量事故的发生,2、主要变化,26,新版GMP加强了对人和软件的要求和管理,重在保证规范的生产流程。而在GMP实施与改造过程中,软件的升
9、级是成本最低,效率最高的,一套系统科学的软件甚至可以弥补硬件和人员素质方面的不足。这就要求企业动员员工根据新GMP的要求,从每一个细节和环节入手,切实提高企业软件水平和运转能力。,27,1.空气净化:指将自然空气在一定的压力下通过必要的过滤装置,以达到除去一定的尘埃粒子和所附着的微生物的目的。2 SOP:即标准操作规程。它是药品生产企业员工执行每一个操作或程序所必须遵守的经认真研究批准的、正式的书面文件。3 污染:当一个药品中存在有不需要的物质或当这些物质的含量超过规定限度时,这个药品即受到了污染。其常见形式有尘粒污染、微生物污染和遗留物污染。4 物料:就是指用于要品生产的原料、辅料和包装材料
10、。,28,1 TQC:即全面质量管理,一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。2 纯化水:是指通过蒸馏法、离子交换法等制得而且不含任何添加剂的供药用的水。3 尘粒污染:指产品因混入不属于它的那些尘粒变得不纯净。包括尘埃、头发等。4.洁净厂房:又叫洁净室,是指需要对尘埃粒子及微生物含量进行控制的厂房。,29,1注射用水:是指以纯化水为水源制备并符合中国药典注射用水项目规定的水。2物料平衡:物料的理论用量与实际用量之间的比较。3批号:是用于识别“批”的一组数字或字母加数字,用以追溯和审核药品的生产历史。4自检:药品生产企业,
11、应按规定的程序,对人员、厂房、设备、文件、生产、质量控制、药品销售等项目定期进行自我检查,以证实和GMP要求的一致性。,30,TQC的基本方法及其基本观点分别是什么?TQC的基本方法是PDCA循环。即按照Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)、Action(处理)四个阶段的顺序进行管理工作。TQC的基本观点:预防为主、重视人的因素、顾客至上、追求质量效益、管理的系统化、质量改进,31,32,3、执行时间与相关规定,执行时间2011年3月1日起,新建药品生产企业和药品生产企业新、改、扩建的车间均应符合新版GMP要求2013年12月31日前,血液制品、疫苗、注射剂等无菌药品的生产应达到
12、新版药品GMP要求2015年12月31日前,其他类别药品的生产均应达到新版药品GMP要求 未达到新版药品GMP相关要求的企业(车间),在上述规定期限后不得继续生产药品。,33,相关规定,制定新版GMP实施计划并报所在地省级食品药品监督管理局备案按新版GMP要求,建立和完善企业质量管理体系,配备必要的药品质量管理人员建立和更新符合本企业实际的各类管理软件并验证和试运行结合新版GMP、本企业药品质量管理要求以及岗位操作规范,组织开展企业员工的培训 上述相关工作原则上应在三年内完成,3、执行时间与相关规定,34,3、执行时间与相关规定,原证书期满前六个月,按98版GMP进行自查,并将自查结果报送省级
13、药部门,省级药部门对企业自查情况开展监督检查 符合要求的注射剂等无菌药品现有GMP证书有效期延续至2013年12月31日 符合要求其他类别药品现有GMP证书有效期延续至2015年12月31日 不符合要求的,由省级药品监督管理部门监督企业进行整改,整改期间收回药品GMP证书国家局将在网站上对企业GMP证书延续情况予以公示,证书到期未达新版要求的处置,35,三、实施新版GMP的影响,36,1、改造投入大、企业总量将减少,实施98版GMP至2004年7月时,关停了1500家,后来700家符合条件后又恢复,最终800家关闭 经国家药监局评估测算:无菌制剂平均改造费用在2000-3000万元 口服制剂平
14、均改造费用在600-800万元 全国现有4700多家药品生产企业中,约16%基本不需要硬件改造就可达到新版要求(口服制剂为主,以及已按欧盟标准建设的新车间),其余都需要改造 实施新版GMP估计关闭500家?,37,2、集团GMP认证现状,集团现有GMP证书106张,其中:无菌制剂6张 最终灭菌注射剂10张,滴眼液2张,需参照无菌制剂管理 口服剂型47张,生产洁净区目前以30万级居多 原料药41张(含无菌原料药)在规定期限前,按照新版GMP改造的工程规划、资金投入、项目建设、人员能力提升、文件完善等难度将会是前所未有的,38,四、新版GMP实施难点例举,39,质量管理体系的概念,定义:在质量方面
15、指挥和控制组织的管理体系内涵:建立质量方针和质量目标,规定必要的运行过程,有效管理实现质量目标所需的资源或要素(人、机、料、法、环、测),以实现质量目标,难点1:如何建立药品质量管理体系,40,实施新版GMP的基本要求,难点1:如何建立药品质量管理体系,41,难点1:如何建立药品质量管理体系,问题:如何建立一个完整的药品质量管理体系?,42,参照ICH Q10,建立以GMP为核心的药品质量管理体系,管理职责(质量手册、管理承诺、质量方针目标、质量计划、资源管理、内部沟通、管理回顾、外包控制),工艺性能和产品质量监测系统、CAPA系统、变更管理系统、管理回顾,支持PQS的主要要素,质量风险管理,
16、知识管理(包括质量管理学知识的应用),驱动因素(持续改进工具),难点1:如何建立药品质量管理体系,43,QMS的持续有效性,顾客,要求,顾客,反馈,管理职责,产品实现,测量、分析和改进,资源管理,产品,输入,输出,增值活动,信息流,GMP,难点1:如何建立药品质量管理体系,参照ISO 9001,建立以GMP为核心的药品质量管理体系,44,建立质量管理体系的六个步骤:,难点1:如何建立药品质量管理体系,影响药品质量的所用因素,包括有组织、有计划的全部活动,45,股市:“股市有风险,入市需谨慎”是一句名言保险:保险者利用每个定量因素准备高和低的保险品种项目:工程延误、预算超支、不符合标准安全:工伤
17、造成的损伤、疾病和死亡药品:“是药三分毒”,关键是毒和效哪个大,是弊大于利,还是利大于弊,药品生产是一个高风险行业,难点2、如何开展药品质量风险管理,风险概念:通常用于可能会产生负面结果的情况,如:,46,海恩法则与风险管理:,德国人帕布斯海恩先生在对多起航空事故分析中,发现每一次事故总有一些征兆表现出来,但是人们要么没有注意去发现,要么即使发现了也没有引起足够的重视,从而导致事故的发生 后来人们把海恩先生的发现称为“海恩法则”。具体为每一起重大飞行安全事故背后有29个事故征兆,每个征兆背后有300个事故苗头,每个苗头背后还有1000个事故隐患 风险管理的任务就是在产品的生命周期内,反复的识别
18、、分析、控制这些征兆、苗头和隐患,难点2、如何开展药品质量风险管理,47,风险是不确定的,否则就不能称之为风险不确定性有:发生的概率不确定(0%概率 100%)发生的时间不确定 发生的后果严重性程度不确定风险管理就是要设法确定这些不确定性,做出对策,降低风险的影响,难点2、如何开展药品质量风险管理,风险的不确定性:,48,1.进行风险源(危害)的识别2.进行风险程度的预测(如:用FMEA方法估计S、O和D)3.采取措施,降低风险(危害),难点2、如何开展药品质量风险管理,风险管理的三项基本活动:,49,1.风险预防在风险事件发生前,采取预防措施消除或减少风险因素,以降低风险事件发生的概率。风险
19、预防并不能确保风险完全消除,只是降低发生的概率。如:根据风险评估结果,采取风险降低的措施2.风险抑制在风险事件发生后,采取纠正措施减少风险损失的范围或程度。风险抑制并不能降低风险发生的概率,只能降低风险损失的程度。如:产品召回3.风险回避在得知风险事件发生的概率较大且损失严重、又没有其它方法来减轻时,采取主动放弃的预防措施来回避风险。如:改变给药途径和适应症范围4.风险转移为了避免承担风险的损失,有意识地将自己不能承担或不愿承担的风险转嫁出去所采取的措施。如:通过合同或保险,将风险损失的后果转移给第三方,难点2、如何开展药品质量风险管理,风险控制的常用措施:,50,难点2、如何开展药品质量风险
20、管理,药品质量风险的三种类型:1.设计质量风险 反应停事件 设计工艺转化为生产工艺的难度,2.生产质量风险 亮菌素事件 原料不稳定、生产过程受到污染、贮运不当、漏检错判等,3.用药质量风险 2010年7月,四川内江预防性服药儿童过量事件 使用方法不正确,如用药配伍 误用、错用和滥用等,51,难点2、如何开展药品质量风险管理,药品质量风险管理:按照ICH Q9的规定,52,原则:ICH Q9“质量风险评估最终都需要关联到对病患的保护”,药品质量风险管理的原则与应用:,危害,是否影响病患健康,是否有公认的解决措施,是否有法规要求的措施,是,是,不需要质量风险评估,否,是,否,否,使用质量风险管理,
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- 旧版 GMP 比较
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