建造师讲义第五讲.ppt
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1、建设工程法规及相关知识,第五讲,内容:1、建设工程安全生产管理条例2、安全生产许可证条例,2Z201070建设工程安全生产管理条例,自 2004 年 2 月 1 日起施行 立法目的:在于加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群 众生命和财产安全。,2Z201070建设工程安全生产管理条例,主要内容:1、掌握建设工程安全生产管理制度;2、掌握建设单位的安全责任;3、掌握工程监理单位的安全责任;4、掌握施工单位的安全责任;5、熟悉勘察、设计单位的安全责任;6、熟悉其他相关单位的安全责任。,1Z201071建设工程安全生产管理基本制度:1.安全生产责任制度安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理
2、制度,是所有安全规章制度的核心。2.群防群治制度 3.安全生产教育培训制度 4.安全生产检查制度5.伤亡事故处理报告制度三不放过(事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过)。6.安全责任追究制度建设单位、设计单位、施工单位、监理单位,由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的,视情节给予相应处理;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或吊销资质证 书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。,2Z201072掌握建设单位的安全责任主要内容:1、建设单位的安全责任;2、法律责任。,2Z201072掌握建设单位的安全责任一、建设单位的安全责任(一)向施工单位提供资料的责任建设
3、单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。(二)依法履行合同的责任 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。建设单位与勘察、设计、施工、工程监理等单位都是完全平等的合同双方的关系,(三)提供安全生产费用的责任 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。(四)不得推销劣质材料设备的责任 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、
4、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。(五)提供安全施工措施资料的责任建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。,(六)对拆除工程进行备案的责任建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工 15 日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:1.施工单位资质等级证明;2.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;3.拆除施工组织方案;4.堆放、清除废弃物的措
5、施。实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。,二、法律责任1.未提供安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的法律责任 建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的,责令限期改正,给予警告。,2.其他法律责任 建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处 20 万元以上 50 万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成 损失的,依法承担赔偿责任:1 对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不
6、符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;(2 要求施工单位压缩合同约定的工期的;3 将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。,2Z01073 掌握工程监理单位的安全责任主要内容:1、审查施工方案的责任;2、监理的安全生产责任;3、法律责任。,2Z01073 掌握工程监理单位的安全责任一、审查施工方案的责任 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 施工组织设计都需要经过监理单位的审批后才能被施工单位使用。二、监理的安全生产责任 工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单
7、位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,三、法律责任1.违反强制性标准的法律责任 注册执业人员(注:不局限于监理工程师)未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业 3 个月以上 1 年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5 年内不予注 册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。,2.其他法律责任 工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造 成重大安全事故,构
8、成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(3 施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,2Z201074掌握施工单位的安全责任主要内容:1、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任;2、总承包单位和分包单位的安全责任;3、安全生产教育培训;4、施工单位应采取的安全措施;5、法律责任。,2Z201074掌握施工单位的安全责任一、主要负责
9、人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任(一)主要负责人施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责“主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人,而是指对施工单位全面负责,有生产经营决策权的人。主要职责包括:1.建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度;2.制定安全生产规章制度和操作规程;3.保证本单位安全生产条件所需资金的投入;4.对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。,(二)项目负责人 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。相应执业资格 目前指建造师执业资格。项目负责人的安全责任主要包括:1.落实安全
10、生产责任制度,安全生产规章制度和操作规程;2.确保安全生产费用的有效使用;3.根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患;4.及时、如实报告生产安全事故。,(三)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员 1.安全生产管理机构的设立及其职责1)施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员 2)安全生产管理机构的职责主要包括:落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。,2.专职安全生产管理人员的配备及其职责(1)专职安全生产管理人员的配备(2 专职安全生产管理人员的职责 专职安全生产管理人员是指经建设主管部门
11、或者其他有关部门安全生产考核合格,并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员,包括施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的安全责任主要包括:对安全生产进行现场监督检查。发现安 全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对于违章指挥、违章操作的,应当立即制止。,二、总承包单位和分包单位的安全责任(一)总承包单位的安全责任 建设工程实行施工总承包的,由总、承包单位对施工现场的安全生产负总责(二)总承包单位与分包单位的安全责任划分 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面
12、的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任 分包单位应当服从总承包单位的安 全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。,三、安全生产教育培训(一)管理人员的考核 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。(二)作业人员的安全生产教育培训1.日常培训:每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案 2.新岗位培训3.特种作业人员的专门培训 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人 员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经
13、过专门的安全作业培训,并取得特种作业操 作资格证书后,方可上岗作业。,四、施工单位应采取的安全措施(一)编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案1.编制安全技术措施 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施 2.编制施工现场临时用电方案 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 3.编制专项施工方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:(1)基坑支护与降水工程;(2)土方开挖工程;(3)模板工程:(4)起重吊装工程;(5)脚手
14、架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。,(二)安全施工技术交底 建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。(三)施工现场安全警示标志的设置 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。,(四)施工现场的安全防护 施工单位应当做好现场防护,所需费用由责任方承担,或者
15、按照合同约定执行(五)施工现场的布置应当符合安全和文明施工要求 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。(六)对周边环境采取防护措施,(七)施工现场的消防安全措施 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。(八)安全防护设备管理 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设
16、备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。,(九)起重机械设备管理 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前验收合格的方可使用 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起 30 日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。(十)办理意外伤害保险 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险期限自建设工程开工之
17、日起至竣工验收合格止。,五、法律责任1.挪用安全生产费用的法律责任 施工单位挪用列人建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用 20%以上 50%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。,2.违反施工现场管理的法律责任 施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处 5万元以上 10 万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照 刑法有关规定追究刑事责任:(1)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;(2)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,i 或者在城
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- 建造 讲义 第五
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