建设监理单位组织.ppt

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1、第2章 建设监理单位组织 主讲：吕龙,本章能力目标,通过本章学习，明确从事监理工作必须具备哪些素质，行为规范标准，应树立良好的职业道德观念和形成良好的职业素养意识。,本章知识目标及学习要求,了解 监理工程师的执业特点，监理工程师执业资格考试，工程监理企业的组织形式、规章制度；熟悉 监理人员的职责范围，监理工程师的素质，监理工程师的法律责任；掌握 监理工程师的职业道德标准，监理工程师的法律地位，工程监理企业经营活动基本准则。,本章重点、难点,监理工程师的职业道德标准。工程监理企业经营活动基本准则。,第二章 建设监理单位组织-监理工程师和工程监理企业,2.1监理工程师概述2.2监理工程师的执业资格

2、考试、注册和继续教育2.3工程监理企业的组织形式2.4工程监理企业的资质管理2.5工程监理企业的经营管理2.6工程监理费的计算,2.1监理工程师概述,监理工程师的概念和素质1、基本概念监理工程师指经过专门培训并经全国统一考试合格后取得监理工程师资格证书并注册从事建设监理业务的人员。监理工程师并非国家专业技术职称的一个分支，而是指工程建设监理岗位职务和执业资格。监理工程师是岗位职务，而不是技术职称。,2.1监理工程师概述,2、监理工程师的素质应具有较高的理论水平应具有丰富的工程实践经验 设计、施工、工程招标等应具有较高的专业技术水平应具有足够的管理知识应当熟知法律、法规知识应当具备足够的经济方面

3、的知识,2.1监理工程师概述,监理工程师应做到“一专多能”。建设监理需要“通才”，监理工程师的知识结构应当具备综合的特点。,2.1监理工程师概述,监理工程师的执业道德1、职业道德2、FIDIC道德准则,2.1监理工程师概述,监理工程师的法律地位、义务与责任1、监理工程师的权力2、监理工程师的义务3、监理工程师的法律责任违法行为、违约行为、安全生产责任,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,监理工程师：在工程建设监理工作岗位上，经过全国统一考试合格，经政府注册的工程建设监理人员。,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,监理工程师的执业资格考试 1997年起，建设部、人事部在全

4、国举行监理工程师执业资格考试。1、考试报名条件 凡中华人民共和国公民，具有工程技术或工程经济专业大专（含）以上学历，遵纪守法并符合以下条件之一者，均可报名参加监理工程师执业资格考试：,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,（1）具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务，并任职满三年。（2）具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务。,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,2、考试科目六本监理培训教材：建设工程监理概论、建设工程合同管理、建设工程质量控制、建设工程进度控制、建设工程投资控制、工程建设信息管理实行全国统一大纲、统一命

5、题、统一组织，每年举行一次。,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,考试科目：建设工程监理基本理论和相关法规 建设工程质量、投资、进度控制 建设工程监理案例分析 建设工程合同管理符合条件的人员可申请免试：建设工程合同管理 建设工程质量、投资、进度控制,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,对从事工程建设监理工作并同时具备下列4项条件（1）1970年（含）以前工程技术或工程经济专业大专（含）以上毕业；（2）具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务；（3）从事工程设计或工程施工管理工作15年（含）以上；（4）从事监理工作1年（含）以上。,2.2监理工程师

6、的执业资格考试、注册和继续教育,3、考试管理国家成立由建设行政主管部门、人事行政主管部门、计划行政主管部门和有关方面的专家组成的“全国监理工程师资格考试委员会”；省、自治区、直辖市成立“地方监理工程师资格考试委员会”。参加四个科目考试人员成绩有效期为2年，实行滚动管理办法。参加2个科目的人员需在一年内通过。,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,4、监理工程师注册三种注册形式：初始注册、延续注册、变更注册初始注册：自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。注册证书和执业印章有效期3年。延续注册：注册监理工程师在有效期满需要继续执业的，应

7、当在注册有效期满30日前，按照规定程序申请延期注册。延续注册有效期3年。,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,变更注册：在有效注册期内，注册监理工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按规定程序办理变更注册，变更注册后仍延续原注册有效期。监理工程师办理变更注册后，1年内不能再次办理变更注册。,2.2监理工程师的执业资格考试、注册和继续教育,5、监理工程师继续教育注册监理工程师在每一注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求，以及时更新理论知识，学习政策法规，不断提高执业能力和工作水平。继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期（3年）内各为48学时,2.3

8、工程监理企业的组织形式,工程监理企业的组织形式1、工程监理企业：取得工程监理企业资质并从事建设工程监理业务的经济组织，是监理工程师的执业机构。,2.3工程监理企业的组织形式,（1）公司制工程监理企业工程监理公司是依据中华人民共和国公司法规定的条件和程序在中国境内设立的企业法人。工程监理公司享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。工程监理公司以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。,2.3工程监理企业的组织形式,工程监理有限责任公司 工程监理有限责任公司是股东以其出资额为对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的独立企业法人。工程监理有限责任公司的主要特

9、征有：（1）公司不对外发行股票；（2）公司成立后，向股东签发出资证明书；（3）股东之间可以相互转让其全部出资或部分出资。（4）可以设立分公司；（5）公司财务可以不对外公开。,2.3工程监理企业的组织形式,工程监理股份有限公司工程监理股份有限公司是全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的独立企业法人。,2.3工程监理企业的组织形式,工程监理股份有限公司的主要特征有：（1）公司资本划分为股份，股份采取股票的形式，每一股的金额相等；（2）公司可以公开向社会发行股票；（3）股票的发行，实行公开、公平、公正的原则，必须同股同权、同股同利；（4）股东转

10、让其持有的股票必须在证劵交易场所依法进行；发起人持有的本公司股票，自公司成立之日起3年内不得转让；,2.3工程监理企业的组织形式,(2）合伙工程监理企业 是指自然人、法人和其他组织依照本法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。合伙企业是契约式组织，不具有法人资格。,2.3工程监理企业的组织形式,(3）中外合资经营工程监理企业外国公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中国境内同我国的公司、企业或者其他经济组织共同举办中外合资经营工程监理企业。在中外合资经营工程监理企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不得低于25%。,2.3工程监理企业的组织形式,（4）

11、中外合作经营工程监理企业外公公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，同我国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营工程监理企业。,2.4监理企业的资质管理,工程监理企业的资质等级标准和业务（一）工程监理企业的资质等级标准1、综合资质标准具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。,2.4监理企业的资质管理,注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册

12、工程师合计不少于15人次。企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。企业具有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。,2.4监理企业的资质管理,申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。,2.4监理企业的资质管理,2、专业资质标准（1）甲级 具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。,2.4

13、监理企业的资质管理,注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。,2.4监理企业的资质管理,企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。,2.4监理企业的资质管理,企业具有必要的工程试验检测设备。申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六

14、条禁止的行为。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故,2.4监理企业的资质管理,申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。（2）乙级 具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。,2.4监理企业的资质管理,注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表（附表1）中要求配备的人

15、数，注册造价工程师不少于1人。有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。有必要的工程试验检测设备。,2.4监理企业的资质管理,申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。,2.4监理企业的资质管理,（3）丙级 具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表

16、中要求配备的人数。有必要的质量管理体系和规章制度。有必要的工程试验检测设备。,2.4监理企业的资质管理,3、事务所资质标准 取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。有固定的工作场所。有必要的质量管理体系和规章制度。有必要的工程试验检测设备。,2.4监理企业的资质管理,（二）工程监理企业的业务范围1、综合资质 可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2、专业资质（1）专业甲级资质 可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。,2.4监理企业的资质管理,（2）专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级

17、以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。（3）专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。,2.4监理企业的资质管理,3、事务所资质 可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。,2.4监理企业的资质管理,工程监理企业的资质管理工程监理企业资质证书分为正本和副本，每套资质证书包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。工程监理企业资质证书的有效期为5年。工程监理企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制并发放。,2.4监理企业的资质管理,资质有效期届满，工程监理企业

18、需要继续从事工程监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请办理延续手续。,2.4监理企业的资质管理,工程监理企业不得有下列行为：（一）与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；（二）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；（四）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；,2.4监理企业的资质管理,（五）允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；（六）将承揽的监理业务转包；（七）在监理过程中实施商业贿赂；（八）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；（九）其他

19、违反法律法规的行为。,2.5监理企业的经营管理,遵守：守法、诚信、公正、科学,2.6工程监理费,（一）工程监理费的构成工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工程概（预）算的一部分，在工程概（预）算中单独列出来。,2.5 工程监理企业经营管理,工程监理费的构成,2.6工程监理费,1、直接成本监理企业履行委托监理合同时所发生的成本。2、间接成本全部业务经营开支及非工程监理的特定开支。3、税金4、利润指工程监理企业的监理活动收入扣除直接成本、间接成本和各种税金之后的余额。,2.6工程监理费,（二）工程监理费的计算1、2007年5月1日起实施建设工程监理与相关服务收费管理

20、规定(发改价格2007 670号)第四条 建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。,2.6工程监理费,第五条 实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。,工程监理费的计算方法：,2.5 工程监理企业经

21、营管理,2.6工程监理费,2、施工监理服务收费按照下列公式计算：（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数,2.6工程监理费,3、施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价是完成国家法律、法规规定的施工阶段监理基本服务内容的价格。施工监理服务收费基价按施工监理服务收费基价表（附表二）确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价。,2.6工程监理费,4、施工监理服务收费基准价 施工监理服务收费基准价是按照本收费标准规定的基价和计算出的施工监理服务基准收费额。发

22、包人与监理人根据项目的实际情况，在规定的浮动幅度范围内协商确定施工监理服务收费合同额。,2.6工程监理费,5、施工监理服务收费的计费额 施工监理服务收费以建设项目工程概算投资额分档定额计费方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和，即工程概算投资额。对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40以上的工程项目，其建筑安装工程费全部计入计费额，设备购置费和联合试运转费按40的比例计入计费额。,2.6工程监理费,但其计费额不应小于建筑安装工程费与其相同且设备购置费和联合试运转费等于工程概算投资额40的工程项目的计费额。施工监理服务收费以建筑安装工程费分档定额计费

23、方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费。,2.6工程监理费,6、专业调整系数 水利电力工程:风力发电、其他水利工程：0.9 火电工程、送变电工程：1.0 核能、水电、水库工程：1.2,2.6工程监理费,7、工程复杂程度调整系数 对同一专业建设工程的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为 一般：0.85 较复杂：1.0 复杂：1.15,施工监理服务收费专业调整系数表 工程类型 专业调整系数 1矿山采选工程 黑色、有色、黄金、化学、非金属及其他矿采选工程 0.9 选煤及其他煤炭工程 1.0 矿井工程，铀矿采选工程 1.1 2.加工冶炼工程 冶炼工程 0.9 船舶水工

24、工程 1.0 各类加工 1.0 核加工工程 1.2 3.石油化工工程 石油工程 0.9 化工、石化、化纤、医药工程 1.0 核化工工程 1.2 4.水利电力工程 风力发电、其他水利工程 0.9 火电工程、送变电工程 1.0 核能、水电、水库工程 1.2 5交通运输工程 机场场道、助航灯光工程 0.9 铁路、公路、城市道路、轻轨及机场空管工程 1.0 水运、地铁、桥梁、隧道、索道工程 1.1 6建筑市政工程 园林绿化工程 0.8 建筑、人防、市政公用工程 1.0 邮政、电信、广播电视工程 1.0 7农业林业工程 农业工程 0.9 林业工程 0.9,2.6工程监理费,高程调整系数海拔高程2001m以下：1海拔高程20013000m：1.1海拔高程30013500m：1.2海拔高程35014000m：1.3海拔高程4001以上：由发包人和监理人协商确定,建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准,注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。,建设工程监理与相关服务的主要工作内容,