培训促进中小企业发展的国内外经验举措.ppt

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1、促进中小企业发展的国内外经验举措,陈 兵二OO九年四月,研究部2009年第4次部门培训,内容提要,把握认识中小企业地位、影响、联系、特点系统全面地了解促进中小企业发展的措施内容归根结底是一个环境问题（尤其是信息沟通及与资金的对接）促进中小企业技术创新的国内外经验举措加强中小企业人员培训的国内外经验举措额外兴趣话题分析讨论解读天津市促进中小企业发展的目标和任务浙江中小企业快速发展的原因探究,一、中小企业相关认识,据中国国际工程咨询公司胡东升博士的研究，19961998年美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、日本、韩国和我国台湾地区，中小企业密度分别为每千居民80家、83家、64家、44家、42

2、家、58家、52家、57家和48家，中小企业数量占企业总数量的比重均在99%以上；中小企业从业人员数占全部企业从业人员的比重在60%以上；中小企业增加值占全部企业增加值的比重在42-68%。2000年全国普查数据：全国平均万人有40家企业，浙江是79家，是全国中小企业密度最高的地区。,形势地位,一、中小企业相关认识,相对弱小竞争激烈投资主体和所有制结构多元领域分布广而散,中小企业特点,一、中小企业相关认识,相互作用、相互渗透作用面宽，从宏观到微观都需要考虑中小企业的影响,关联影响,二、促进中小企业发展的相关内容,政策法规体系建设资金扶持健全社会化服务体系推动中小企业结构调整和优化解决中小企业融

3、资难问题提高企业管理水平提高企业队伍素质提高中小企业对外开放水平提高企业信息化建设水平推动产业配套提高中小企业的自主创新能力,政府设立专门的中小企业管理机构制定促进中小企业发展的法律制定中小企业发展计划,二、促进中小企业发展的相关内容,（1）政策法规体系建设,各国各地都很重视中小企业发展，制定了相应了政策，都设立了专门的中小企业管理机构。例如，美国有中小企业管理局，并为独立机构，在立法、融资、技术、培训、信息咨询等方面对中小企业提供服务；英国在贸工部设有中小企业管理局；德国在经济事务部下设中小企业局；比利时、卢森堡等国设有中产阶级事务部；西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国也都有相应的专职机构；日本在通

4、产省内设中小企业厅。香港生产力促进局设立着中小企业中心，台湾省成立了中小企业辅导处。,1保护中小企业利益和平等参与竞争 eg：美国早在1890年通过的谢尔曼法就为中小企业对抗大型托拉斯组织的垄断提供了法律基础和保障。2帮助指导中小企业 eg：指导和扶植3专项服务方面的规范、鼓励、支持 eg：创业、投资、研发创新,二、促进中小企业发展的相关内容,法律法规：,财政援助财政补贴贷款援助税收优惠对所有中小企业普惠的税收优惠对特定中小企业的税收优惠风险资本鼓励中小企业到资本市场直接融资,二、促进中小企业发展的相关内容,（2）资金扶持,二、促进中小企业发展的相关内容,（3）健全社会化服务体系,一是信息咨询

5、服务二是中介服务三是培训服务四其他例如：创业服务建立企业孵化器和科技园区,各国的具体表现：美国：提供各种咨询、培训和技术援助等“全方位”服务 日本：提供企业诊断和经营指导，完整的金融服务 德国：提供有关经济、技术、环保、税赋、出口和信贷等咨询及技术指导，并举办有针对性的经验交流研讨会。,二、促进中小企业发展的相关内容,（3）健全社会化服务体系,国内做法和经验：一是规范建立“中小企业技术创新服务中心”、“生产力促进中心”、“高科技企业孵化器”、“大学科技园”、“留学生创业园”等服务机构，对中小企业进行技术服务；二是为中小企业的贷款担保服务；三是开通中小企业服务网站，开展信息咨询服务，如深圳等地开

6、通了“中小企业网”；四是充分利用现有教育资源开展各种形式的培训工作，如法律培训、管理培训、营销培训等；五是完善广告策划、财务会计、法律咨询服务、认证服务等服务市场，引导中介机构开展规范服务。,目标方向：充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。大力发展主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业，提高企业集聚度，优化生产要素和资源配置，加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整、科学的中小企业产业集群，提升区域经济综合竞争力。,二、促进中小企业发展的相关内容,（4）推动中小企业结构调整和优化,引导和鼓励各金融机构开发适宜

7、中小企业特点的金融产品，加大信贷支持力度鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，扩大直接融资渠道建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，推进中小企业信用担保体系建设,二、促进中小企业发展的相关内容,（5）解决中小企业融资难问题,美国：信贷担保投资引导风险投资日本：由政府系统的金融机构向中小企业贷款。政府全资或部分出资成立为中小企业申请贷款提供保险和担保的机构。政府认购中小企业为充实自有资本而发行的股票和公司债券。德国：实施新创立高技术企业风险投资试验计划实施小型高技术企业风险投资计划法国：法国政府设立了“共同创新投资基金”法国政府于1985年创立“风险资本联合基金”,二、促进中小企业发展

8、的相关内容,（5）解决中小企业融资难问题,引导中小企业的制度创新，加强和改进对中小企业的服务和监管。引导和监督企业依法经营、诚实守信。鼓励和支持企业借鉴、吸收国内外先进的管理经验，加强内部管理，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段的科学化和现代化。,二、促进中小企业发展的相关内容,（6）提高企业管理水平,教育环节职业培训人才交流人才引进,二、促进中小企业发展的相关内容,（7）提高企业队伍素质,中小企业之间的合作交流 通过收购、兼并、重组等形式，带动和帮助相关中小企业提高市场竞争力 推动中小企业对外经济技术合作，加快中小企业出口产品由初级工业制成品为主，向高技术含量、高附加值、深加工制

9、成品转变，培养和扶持一批品牌出口产品鼓励企业在境外建立资源开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机构，带动和扩大国内设备、技术和产品出口多渠道、多形式吸引外商资金，把引进资金、引进技术、引进智力紧密结合起来，提高企业招商引资水平支持中小企业参与国内外展览、展销活动加强与国外政府和国际组织间的合作交流,二、促进中小企业发展的相关内容,（8）提高中小企业对外开放水平,美国 政府代表小企业进行国际贸易谈判 提供出口信贷德国 政府出面或补贴在国外举办各种产品展销会；政府设立外贸基金会、建立出口银行和外贸保险公司等，在资金上给予支持；提供出口信息和咨询服务；鼓励中小企业在发展中国家设立分公司和进行技

10、术转让，并可得到低息借款和补贴。,二、促进中小企业发展的相关内容,（8）提高中小企业对外开放水平,世界经济发达国家中小企业的信息化正在向纵深发展，互联网接入的普及程度和开展网上交易的企业已达到较高比例，信息技术的应用已融入企业的生产、研发、运营和管理中。2006年以来，欧盟国家有2/3的中小企业能够在网上寻找合作伙伴、在线开展询价、采购、销售等电子商务活动。在欧洲、美国、日本等发达国家，已有相当比例的中小企业应用信息技术推动业务创新与管理创新，利用网络技术进行需求预测、生产管理、库存管理以及合作设计、个性化定制等业务活动。,二、促进中小企业发展的相关内容,（9）提高企业信息化建设水平,产业基础

11、交流机制产业集群 在各个工业园区内，集中建设为中小企业服务的商贸机构、技术服务中心和培训教育中心，形成协作配套的企业群体和为中小企业服务的支撑体系。中小企业集中在一个地方，有效利用教育培训、销售、运输、订货仓储等设施，提高效率，节约投资。中小企业群有卫星式和串联式两种。卫星式是在大企业周围聚集一大批中小企业，成为大企业的卫星企业，按照大企业要求，为它加工生产某一产品或零部件或提供某方面的服务。在这里，大企业和中小企业间有一定的稳定合作关系。串联式结构是在没有大企业作龙头的情况下，由精于经营之道的中小企业家牵头，通过实行专业化分工使地区内的中小企业获得规模经济效益的一种模式。,二、促进中小企业发

12、展的相关内容,（10）推动产业配套,发展方向 坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，以建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，促进中小企业初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的现代工业格局。主要问题 努力推动企业成为技术创新的主体和成果转化的载体。对中小企业而言，一方面，技术创新能力不足，另一方面，成果转化机制不畅。,二、促进中小企业发展的相关内容,（11）提高中小企业的自主创新能力,关于企业规模与技术创新之间关系的争论由来已久。有些人认为大企业或者垄断实力是通过技术变化带动经济进步的前提；另有一些学者则认为小企业的行为和组织因素更适于重大创新的产生。在

13、相当长的一段时期里，各国经济决策部门和学术界一直秉承首先由熊彼特(J.A.Sehumpeter)提出而后又由加尔布雷斯()加以响应并加强的理论假定，即由大企业组成的产业部门较之由原子企业组成的产业部门在技术上更具进取性。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,专家调查后的一些观点中小企业技术创新的质量不可能令人信服地量化，而且大企业和中小企业之间不仅有竞争的一面，还有共生和相互补充的面。厄特巴克()则认为小企业的特点和所处的处境更适合重大技术创新 罗伊.罗丝威尔和沃尔特.泽格威尔德(RoyRothwell and Walter Zegveld)在对具体产业部门进行了广泛的调查和研究的基础上

14、，提出了更为接近实际的结论，即小企业在不同部门之间的相对创新效率差别甚大，比如在诸如制药等部门小企业的作用很小，或者说是不发挥作用；而在其他诸如科学仪器等部门，小企业始终发挥着重要作用。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,中小企业由于以下原因的存在更能促进本企业自身的技术创新 1.大企业管理结构复杂，与小企业相比，大企业决策层更趋于保守。大企业的官僚体制不利于创新的风险投入；而小企业领导层比较精干，更有利于根据市场的变化较快作出创新的决策。2.宽松的管理环境有利于创新活动的开展，大企业的行政等级制度常常抑制研究人员的创新激情；而中小企业技术创新常常得益于从大企业“溢出”的科研人员。3.

15、大企业对那些小的、不太重要的创新兴趣不大，而这对中小企业来说正是一个机会，它们对这些创新往往较大企业表现出更大的热情。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,中小企业的存在对于整个社会技术创新也有不可替代的促进作用 首先，中小企业往往通过技术创新来进入市场，这样会给该市场中原有大企业带来冲击，直接促使这些大企业加强研发力度，以应对新生力量的挑战，保持市场占有率。其次，在技术创新过程中，由于中小企业规模小，因而出生率和死亡率都特别高；而正是因为其规模小，这些小企业的生死对经济整体影响不大，因而能有效分散社会技术创新的风险，所以它们实际上充当着社会技术创新试验基地和新兴产业探路者的角色，成为社

16、会技术创新风险分散系统的重要组成部分，从另一个侧面促进了社会的技术创新。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,国外中小企业技术创新的特征 1.中小企业技术创新的多样性和广泛性从方式上说，包括产品(服务)创新和工艺创新、研究与开发、技术转移、RD企业、高新技术企业等；从创新成果看，既有大量的渐进产品(服务)和工艺创新，也有一些具有重大意义的创新成果。2.中小企业技术创新在许多产业占据主导地位调查分析表明，在一些行业(如制药、照相设备等)，大企业创新活动占优势；而在另一些行业(如计算机、程序控制仪器等)，中小企业的创新活动比占优势；在一些新兴产业(如计算机等)，中小企业的优势尤其明显。,三、

17、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,3.中小企业的技术创新活动具有充分的活力中小企业技术创新在量和质两方面都体现出了很高的水平。一方面，中小企业创造了相当数量的技术创新成果。据资料统计，在美国，中小企业创造的技术创新成果和新技术数量占全国总数的55以上，高于中小企业就业人数占全部就业人数50的比例，表明中小企业的技术创新活动具有充分的活力。另一方面，中小企业能够创造出高水平的技术创新成果。20世纪由美国中小企业创造的重大技术创新成果包括:飞机、喷雾器、DNA指纹技术、人造生物胰岛素、录音机心脏阀、光扫描器、步速器、个人电脑、速冻食品以及拉链等。这表明，中小企业的技术创新活动确实具有充分的活力

18、，他们创造的成果和产生的影响是不可忽视的。4.中小企业技术创新表现出较高的效率。中小企业比大企业具有更强的创新性，也拥有更多的发明创造。与大企业相比，小企业似乎更属于“研究密集”型企业之列。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,5.中小企业技术创新更有赖于与外界的合作中小企业比大企业更适于进行技术转移活动，因而技术转移在中小企业技术创新活动中有着重要的地位。中小企业的技术转移意味着中小企业技术创新活动并不局限于技术的发明和创造，而更多是在高新技术成果的应用和商业化方面。中小企业的技术创新有赖于中小企业与外界机构的密切合作与联合，同时也需要政府及政策制定者的指导与支持。此外，中小企业的技术

19、创新往往需要外界在法律、会计、银行系统、资本市场以及技术、信息等多方面的帮助和指导，还需要已有的商业、技术基础设施的充分支持和中介机构的帮助。能够更好地处理企业与社会、市场等的关系，这也是中小企业技术创新的重要特征之一。6.中小企业技术创新需要政府的大力扶持,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,美国：完善立法，援助中小企业科技开发及成果转化 美国政府非常重视中小企业的科技创新。它主要通过立法，如中小企业创新发展法，引导和促进中小企业科技创新，硬性规定政府各有关部门必须按一定比例向中小企业创新发展计划提供资金，用于援助中小企业开展科技开发和成果转化，主要是资助具有技术专长和发明创造的科技人

20、员创建高科技企业，以促进他们的专利发明转化为生产力。因此，中小企业在计算机、程控仪器、电子元件、工程和科学仪器等行业占有很大比例。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,德国：政府资助，以社会力量为主导，加强对职工的技能培训 德国政府对中小企业的创新支持体现在对职工技术教育方面的帮助，各地都有政府部门开办的为当地中小企业培训学徒工、对中小企业职工进行知识更新改行培训的职业技术教育中心，经费由政府拨款。政府也帮助一些中小企业就近到有条件的大企业培训职工，甚至在必要时提供资助。德国政府还规定企业必须从销售收入总额中，提取一定经费用于对技术工人的培训和后续教育。职工就业前必须经过培训并取得一定的

21、职业技能认证，方能从事本职工作。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,葡萄牙：政企共同出资设立风险投资基金，促进中小企业技术创新葡萄牙政府设立了一种名为PMEIAPMEI的中小企业风险投资基金，共计3亿多欧元。该项基金交由葡萄牙中小企业投资公司、中小企业资本公司、葡萄牙商业银行等专业金融机构共同管理。葡政府希望利用该基金扶持中小企业的技术开发和实现科技成果的转化。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,日本：大集团在高新技术领域控制中小企业创新 日本中小企业的技术创新基本上是在少数大企业集团的控制下来完成。日本70的企业产权属于法人股东，以三井、三菱、住友等垄断财团为核心横向结合的企

22、业集团基本上控制了日本经济的命脉，而多数中小企业进入这些大财团的系列化生产体系，对这些大企业存在较强的依附性和从属性。尽管近年来日本政府通过了一系列禁止垄断和保护、扶持中小企业的政策、法规，在一定程度上削弱了垄断大企业对中小企业的掠夺，但同一行业的中小企业必须要靠大集团的帮衬才可完成，日本战后崛起的一些企业集团，如丰田、松下等，集中在高技术尤其是电子信息业领域内，这些集团控制着大量的中小企业创新。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,马来西亚：马来西亚政府成立了中小企业发展机构，重点加强中小企业和大企业的联系，以进行技术转让活动和拓展海外市场。它还在中小企业科技创新方面提供多方面的财务津

23、贴，包括科研开发和开发工作耗费的资金、企业职工技术培训的学费(超过50)，以及参加国内外商品展销会的开销等。,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,浙江企业自主创新模式分析基于块状经济的集群创新基于资源配置全球化的跨界创新(1)以万向为代表的循序渐进模式(2)以华立为代表的高端介入模式(3)以飞跃为代表的引进专家模式(4)以艾康生物为代表的两头在外模式依托高校、科研院所的产学研联合创新,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,浙江企业自主创新的主要特点民营科技企业是企业自主创新的主力军浙江民营企业善于以市场导向进行自主创新浙江民营企业自主创新以消化吸收创新为主,三、促进中小企业技术创新的

24、国内外经验举措,浙江下一步的措施：以资源配置全球化的战略实现创新全球化 一是建立与先进制造业技术引进相对接的全球资源配置平台 二是建立与提高自主创新能力相对接的全球资源配置平台 三是建立与科技成果转化、辐射相连接的全球资源配置平台实施知识产权和标准化战略，增强自主创新能力 加强知识产权工作，推进专利技术产业化。高度重视技术标准，不断提高产品质量水平加大科技投入和政策扶持力度 一是进一步加大科技投入 二是进一步加强政策扶持力度深化改革，建立健全以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系大力发展高新技术产业，加快新型工业化进程,三、促进中小企业技术创新的国内外经验举措,四、加强中小企业人员培

25、训的国内外经验举措,形势：由于数量巨大的中小企业在激烈的市场竞争中面临弱势的竞争地位以及自身有限的竞争性资源，往往也很难吸引到高素质的适应自身发展且迫切需要的人才来支持企业自身的发展。人才的缺乏严重地制约了我国中小企业的进一步发展与壮大；同时，中小企业人才的流动性较大，导致企业对员工的培训成本居高不下，也严重制约了中小企业开展员工培训的积极性。,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,日本 日本中小企业的人员流动性不太突出，企业内部培训非常发达，对不同层级的人员有不同的培训内容和要求；日本中小企业在改善企业自身条件，吸收外来人才的同时，更加注重企业内部员工的在岗培训，根据调查，日本中小企业有

26、70%的人力资源开发资金被投放于员工的技术业务等不同层次的培训活动中。同时日本的中小企业非常注重管理者潜能的开发和管理胜任力的培养。,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,美国 美国联邦政府成立专门的机构美国小企业管理局，为美国的中小企业提供培训技术服务、咨询和资金援助计划。在美国的一些大学也相应地成立了小企业发展促进中心，为小企业提供技术培训、咨询以及研究顾问服务。注重员工的专业知识和技能的培训，实行专才培训制度。,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,欧洲地区 欧洲地区的国家政府对中小企业的职工培训都给予了补贴、资助计划、政策和法律上的保证。意大利政府在全国各地设立了中小企业联合组

27、织，为中小企业提供信息咨询服务以及培训技术人员。分布于德国全国各地的技术管理培训中心，为中小企业提供免费的技术与管理培训，开展一系列的咨询服务。比利时政府则对中小企业的培训活动津贴支持，鼓励中小企业的管理者和职工进行不同层次的带薪培训。,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,土耳其 土耳其政府则对中小企业雇佣的大学毕业生给予工资支援计划，即中小企业招聘的大学生的前半年的工资由政府承担70%，同时设立小企业培训资助基金为小企业人员的培训给予支付50%的费用。,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,香港 香港政府于2001年10月并拨款成立四项资助计划，其中包括中小企业培训基金，以协助中小

28、企业应付新的挑战和机遇。香港中小企业培训基金旨在为中小企业提供培训资助，以鼓励中小企业为其东主及员工提供与企业业务有关的培训，协助中小企业为人力资源增值，以提升中小企业的实力及竞争力。基金分为两部分：东主培训及员工培训。培训基金每宗成功申请可获资助的比例最高可达培训费用的70%。,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,共同特点 通过政府制定统一的中小企业培训的有关计划并由各级地方政府负责实施；或通过社会中介机构、民间团体为中小企业提供培训、信息咨询服务，政府给予提供服务和接受服务的人员适当的津贴或补助；从提供培训服务主体来看，均突出了政府或社会中介机构的主导作用。,四、加强中小企业人员培训

29、的国内外经验举措,培训要有好的收效条件：有效的中小企业培训体系必须从受训者的角度出发有效的中小企业培训体系必须充分借助政府和中介组织的力量有效的中小企业培训体系必须强调培训的直接有效性有效的中小企业培训体系应基于企业的文化,四、加强中小企业人员培训的国内外经验举措,建议:必须高度强调政府和社会中介组织的作用必须重视中小企业管理者的培训工作中小企业必须充分利用企业自身的培训资源 中小企业内部培训师资是在业务知识和技能包括培训的内容方面，其针对性、适用性较强。虽然有的外包培训项目的培训师在类似或相同的企业、岗位有过工作经历，但是不同中小企业之间的管理体制、企业文化等方面迥然相异。而这正是内部培训师

30、能够很容易克服的地方。因此，内部培训师所做的培训内容都具有十分显著的个性化，是真正针对管理体制、企业文化和培训需要等而度身定做的。可以将胜任素质模型应用于中小企业培训发展体系 借鉴国外成功的培训经验，在培训设计和培训效果评价环节中，根据不同的学习特点设计科学的培训方法，改善中小企业的培训流程和方法，针对不同岗位人员的特点根据培训的重点和参训学员的特点，让受训者积极参与培训学习活动。通过多媒体、互联网（包括E-learning）、游戏、情景演练、分组讨论、案例教学等新技术和新方式的采用，以及脱产和在职相结合的培训形式，改变我国目前注重课堂讲授的培训单一形式，来改善和提高目前中小企业内训和外训的效

31、果。,五、额外兴趣话题分析讨论,解读天津市促进中小企业发展的目标和任务总体目标“十一五”期间，我市中小企业发展的总体目标是：增大经济总量，扩大就业容量，优化经济结构，提升企业素质，改善发展环境，使中小企业在天津经济社会发展中的地位和作用更加显著。实现中小企业数量规模快速增长。到“十一五”末，全市中小企业数量实现翻一番；中小企业GDP年均增长14%以上；资产总量年均增长10%。提升中小企业社会贡献率。到“十一五”末，中小企业就业人数占全市比重不低于80%。提升工业、交通运输业、商贸餐饮业就业能力，扩大科技型、现代服务型、社区服务型中小企业就业容量；职工收入年均增长15%以上；职工社会保障实现“应

32、保尽保”；中小企业税收逐年增长。,五、额外兴趣话题分析讨论,解读天津市促进中小企业发展的目标和任务总体目标优化中小企业产业和技术结构。通过自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，加快传统产业向“专、精、特、新”型转变。形成以优势产业为基础，高新技术和现代服务业为先导，加工和制造业为支撑，以技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境友好为特点的产业和技术发展格局。到“十一五”末，科技型中小企业达到8000家；围绕优势产业配套的中小企业达到5000家。转变中小企业增长方式。通过观念、体制、机制、管理创新，加快传统经营管理模式向现代经营管理模式转型。发展循环经济，创办节约型、环境友好型企业，工业资源利

33、用效率显著提升。到“十一五”末，工业万元增加值能耗比“十五”末下降20%，工业废水、废气排放量达标率分别达到95%以上，工业固体废弃物综合利用率达到99%以上。,五、额外兴趣话题分析讨论,解读天津市促进中小企业发展的目标和任务总体目标 优化中小企业成长模式。实施“百千万中小企业成长工程”。培育和扶持100家最具成长型中小企业，培育和支持1000家创新型中小企业，培育和鼓励10000家发展型中小企业。中小企业的发展环境明显改善。建立和完善以财政支持、税收扶持为主要内容的中小企业政策支持体系；健全和完善以投资融资、信用担保、人才培训、创业辅导、管理咨询、管理创新、技术支持、信息服务、法律服务、市场

34、开拓、国际合作为主要内容的社会化服务体系。,五、额外兴趣话题分析讨论,解读天津市促进中小企业发展的目标和任务主要任务：（一）实施优势产业带动战略，推进中小企业产业结构调整1依托优势产业发展配套型制造业中小企业2大力发展循环经济型中小企业3大力发展服务型中小企业4大力发展现代物流业中小企业（二）实施产业集群发展战略，提升中小企业集约化发展水平1突出滨海新区的战略拉动2实施郊区工业的战略聚集3实施都市工业的战略集中4打造现代商业经济功能区,五、额外兴趣话题分析讨论,解读天津市促进中小企业发展的目标和任务主要任务：（三）实施创新发展战略，全面提高中小企业竞争力1大力推进技术创新，增强中小企业自主创新

35、能力2推进制度创新，激发中小企业发展活力3推进管理创新，提高中小企业的管理水平（四）实施品牌发展战略，提升中小企业的市场竞争力 一是推动工业中小企业与国外名品名牌联手，通过联合开发，引进国外著名品牌，提升品牌结构水平 二是加强著名商标创立工作 三是加快商贸流通业中小企业“三个一百”建设,五、额外兴趣话题分析讨论,解读天津市促进中小企业发展的目标和任务主要任务：（五）搭建中小企业融资信用担保平台，着力解决融资难问题1健全直接融资机制，重点拓宽成熟期中小企业直接融资渠道2进一步探索政府部门和银行的合作途径和方式3继续完善中小企业信用担保体系建设（六）加强中小企业社会化服务体系建设1信息服务2管理咨

36、询服务3市场开拓服务4法律援助和维权服务（七）实施中小企业创业工程和成长工程，全面加快中小企业的创办和成长步伐1实施中小企业创业工程2实施百千万中小企业成长工程,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,浙江发展成绩：2000年的全国普查，全国平均万人有40家企业，浙江是79家，浙江企业个数高于全国平均数的一倍。全国民营企业综合实力500强中，浙江有188家，数量居中国第一。十大中国民营企业中，浙江占了4家。首批评选的全国500家最大私营企业中，浙江有112家，总量居全国第一。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,观点：浙江的增长，正是从民间借贷和民间金融

37、对自己身边的新的市场知识的甄别、对身边新的组织的识别开始的；有效率的甄别和识别，使新的市场知识或组织越来越多，越来越密集，然后又被国有大银行甄别和识别，钱与市场知识亲密拥抱就这样规模浩荡的展开，经济就这样一浪高过一浪地增长。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,观点分析：,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,宏观形势：中国有世界羡慕的高储蓄率，但是许多储蓄却不能转化为投资。浙江：“一高一低”。2004年广东存贷比63.44%，上海存贷比69.98%，江苏存贷比74.03%，而近年来浙江的存贷比一直在81%以上，为三角洲地区最高。浙江比长江三角洲其他地

38、区有着更高的存贷比，不良贷款率却远低于其他地区。广东占全国不良贷款总量13%多，块头最大；江苏也是不良贷款大户；浙江却保持着全国最低的2.3%的坏账率。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,纯粹从金融技术角度看，存贷比越高，虽然发生不良贷款的风险越大，但当期盈利能力越强；反之，存贷比越低，在风险降低的同时，当期盈利能力会受到削弱。按照国际经验，75%的存贷比是一个公认的正常的存贷比。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,民间借贷甚为活跃！具体体现：民间融资约为温州市银行贷款的65%，1991年上升至80%。1992年温州苍南县群众手持现金4.2亿元，

39、其中就有3.5亿元参与民间借贷活动，全部是现金交易。这样的民间借贷规模可谓空前，当时，需要资金的大部分中小企业主一般不向银行借贷，一个项目所需的几千万元甚至上亿元资金，通过民间借贷在几天内就可以筹集完毕，而且全部是现金交易。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,张五常说，无论人类经济活动的哪个方面，只要信息费用及不确定性降低一点点，那个地方就大富，那个国家就大富，那个社会就大富。浙江民间的台会、标会、钱庄，就是从自己身边的亲戚、邻居、同村人，即信息费用最低的人开始发育的。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,在浙江，钱与拥有市场知识和信息的人之间距离

40、，要比全国其他许多地区近许多。钱和市场知识距离如此近，就意味着在其他地方没有发生的许多创业活动及财富的生产，以及就业和增长，在浙江却已经发生和正在发生。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,民间融资渠道的畅通，并不是说浙江的商业银行没有发挥作用或作用不突出。2000年以来，浙江国有商业银行的贷款每年都以百分之几十的高速增长，存贷比一直处于高位运行。浙江民间借贷、民营银行和国有商业银行的相互接力的过程，三种不同的组织节约不同交易费用的过程。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,浙江的国有银行面临更大的不确定性和更高的信息费用，因为浙江的贷款主体更小更分

41、散。在市场组织发达的美国，对市场分散的创业活动的关注，也是由风险不同的资本市场、风险投资基金，以及中小企业署这类组织来进行，而不是大银行。“美国几乎接近70的中小企业在第一个5年的时候就夭折了，生存6至10年大概有19，寿命超过10年的只有13”。大银行用来甄别无数小创业的成败信息，既不经济也很浪费。,五、额外兴趣话题分析讨论,浙江中小企业快速发展的原因探究,上述分析观点，也许还不够全面，也可能不够准确，但它揭示了浙江发展过程中的一个好的现象。启示：1投融资环境对于中小企业发展的意义重大；2对中小企业而言，需要有多层次的投融资服务平台；3中小企业更加需要信息沟通便捷、制约条件更为灵活的投融资渠道；4信息沟通，进而形成建立在信息沟通基础之上的一些组织机制，是地方中小企业活跃的一个根本动力。,主要参考文献：,主要参考文献：,期待着与大家交流！,电 话：022-24324835E-mail：邮 编：300011地 址：天津市河东区新开路138号,