会计法规与职业道德》教学.ppt
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1、第一章 会计法规概述,第一节 会计与会计职业概述,一、会计的内涵目前最有代表性的两种观点是“信息系统论”和“管理活动论”。,二、会计的特点,三、会计的作用(一)会计对会计信息外部使用者的作用,(二)会计对会计信息内部使用者的作用,会计提供的资料和信息是企业内部管理者作出经营决策的重要依据和前提。企业管理人员在作出某项经营决策时,往往需要企业有关部门提供相应的决策依据和数据支持,以保证决策的科学性。,四、会计职业的产生与发展,第二节 会计法律规范体系,一、会计法律规范及其必要性 会计法律规范是国家或社会为保证会计工作质量,防止或纠正市场失灵而做出的制度性安排,是约束会计工作和会计人员的强制性标准
2、。会计法律规范是指国家有关管理部门颁发的有关会计方面的法律、法规、条例、准则、制度、办法、规定等的总和。它是会计人员的行为标准,是指导和约束会计工作向着合法化、合理化、有效化方向发展的路标。,二、会计法律规范的特征,三、会计法律规范体系的构成,四、会计法律规范体系中各层次之间关系 在会计法律规范体系中,从会计管理的具体实施和最终结果的角度看,关于会计理论和会计制度的规范是其中的核心内容。会计法律规范从外在特定的方面来约束和影响会计理论和会计制度规范的确立。会计法律是会计法律规范体系中的最高层次,对会计行为的约束力最强。为会计理论规范和会计制度规范等提供法律保障。,五、会计法律规范体系的作用,第
3、三节 会计法律关系,一、会计法律关系的内涵与类型(一)会计法律关系的内涵 会计法律关系是指国家机关、社会团体、公司、企业事业单位和其他组织在会计活动中发生的受会计法律、法规调整的具体经济关系。会计法律关系是会计法律、法规在调整会计关系的过程中在会计法律主体间形成的具有权利义务内容的社会关系。(二)会计法律关系的类型,以会计关系为基础,具有合法性,体现意志性,会计法律关系的主体具有广泛性,会计法律关系最重要的客体是会计行为,二、会计法律关系的特征,三、会计法律关系的构成,(三)会计法律关系内容,四、会计法律关系的产生、变更和消灭 会计法律关系的产生、变更和消灭,实际上是会计法律主体之间的权利义务
4、关系的产生、变更和消灭。法律规范和法律事实是最主要的两个推动法律关系产生、变更和消灭的条件。会计法律关系产生、变更和消灭的法律依据是会计法律规范,而会计法律事实则是会计法律关系产生、变更和消灭所必须具备的直接的前提条件.,第四节 会计工作管理体制,一、会计工作管理体制产生的原因及内涵 18世纪英国“南海公司事件”爆发后,英国政府颁布了1844年股份公司法对股份公司的会计记录作出了明确要求,国家对会计活动的干预才真正开始。会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度,具体包括了会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。,二、会计工作的主管部门1.规定由财政部门主管会计工作的
5、原因2.财政部门主管会计工作是一种责任3.财政部门应遵循“统一领导,分级管理”的原则4.业务主管部门和其他政府管理部门依据职责发挥作用,三、会计制度的制定权限(一)国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布(二)对有特殊要求的行业、系统的特别授权四、会计工作的监督检查(一)财政部门依法对会计工作实施会计监督(二)其他部门依法监督检查有关单位的会计资料,五、会计人员的管理(一)业务管理 根据会计法的规定,从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上。,(二)人事管理
6、根据会计法的规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。,Thank You!,第二章 会计法律,第一节 会计核算,一、会计核算的含义 会计核算是会计的基本职能之一,是指以货币为主要计量单位,采用专门的方法,对特定主体的经济活动进行连续、系统、全面的确认、计量、记录和报告,向有关方面提供会计信息,有助于信息使用者作出决策的会计工作过程。,二、会计核算的基本要求(一)对会计核算依据的基本要求 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。,(二)对会计资料的基本要求 会计
7、凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定。任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。(三)对会计电算化的基本要求 使用电子计算机进行会计核算的,其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,也必须符合国家统一的会计制度的规定。,三、会计核算的内容,四、会计年度 会计法第十一条规定:“会计年度自公历1月1日起至12月31日止。”我国的会计年度采用公历年度,每个会计年度又划分为会计中期,包括月度、季度和半年度,以便于及时提供单位的会计核算资料。,五、记账本位币 会计法第十二条规定:“会计核算以人民
8、币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位,可以选定其中一种货币作为记账本位币,但是编制的财务会计报告应当折算为人民币。”,(一)会计凭证1原始凭证原始凭证一般由业务经办人员填制或取得。(1)原始凭证的审核。(2)原始凭证错误的更正。2记账凭证记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。,六、会计核算的载体,(二)会计账簿 1会计账簿的设置 会计账簿是以会计凭证为依据,由具有一定格式、相互联系的若干账页所组成的,用来序时、分类地核算经济业务事项的簿籍。2会计账簿的登记与错误更正 会计账簿应当以审核无误的会计凭证为依据进行登记,在登记时必须按照页码顺序连续登记,不得跳页、隔页。账
9、簿记录发生错误的,应当按照国家统一的会计制度规定的更正方法进行更正,包括划线更正法、红字更正法和补充登记法三种更正方法。,(三)财务会计报告 1财务会计报告的含义和内容 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。2财务会计报告的编制 财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制。3.财务会计报告的注册会计师审计 由注册会计师对财务会计报告进行审计是保证财务会计报告质量的重要措施,也是便于财务会计报告使用者有效利用财务会计报告的重要手段。4财务会计报告的责任主体 财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章;设置总会计师的单位,还须由总
10、会计师签名并盖章。单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。,七、会计档案 会计法第二十三条规定:“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案,妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法,由国务院财政部门会同有关部门制定。”,第二节 会计监督,一、单位内部会计监督(一)单位内部会计监督的含义 单位内部会计监督是指单位为了保护其资产的安全与完整,保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求,提高经营管理水平和效率,而在单位内部采取的一系列相互关系、相互制约的制度和方法。(二)单位内部会计监督的主体与对象 主体:各单位的会计机构、会计人员 对象:单位的经济活动,(三)单
11、位内部会计监督制度的要求(1)记账人员与经济业务事项和会计 事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责和权限应当明确、并相互分离、相互制约。(2)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应该明确。(3)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。(4)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。(四)会计机构、会计人员在单位内部会计监督中的职责权限单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。,二、政府会计监督(一)政府会计监督的主体 政务会计监督的主体主要是各级财政部门,它们代表国
12、家对各单位和单位中相关人员的会计工作实施监督检查。,(二)财政部门 监督的内容:各单位是否依法设置会计账簿;各单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整;各单位的会计核算是否符合会计法和国家统一的会计制度的规定;各单位 从事会计工作的人员是否具备从业资格。(三)其他政府有关部门 除财政部门以外,其他有关政府部门对相关单位会计资料实施的监督检查也属于会计工作的政府监督范畴,但必须在法定的职责范围进行,而且要避免重复查账。,三、社会会计监督(一)社会会计监督的业务范围1.审计业务(1)审查企业会计报告,出具审计报告。(2)验证企业资本,出具验资报告。(3)办理企业合并、分立
13、、清算事宜中的审计业务,出具有关报告。(4)法律、行政法规规定的其他审计业务。2.会计咨询和会计服务业务 会计咨询和会计服务业务内容包括设计财务会计制度,担任会计顾问,提供会计、管理咨询、代理记账;提供税务代理和咨询;代理、申请工商登记,拟订合同、章程和其他业务文件;办理资产评估、投资咨询;培训财务会计和管理人员、审计人员等。,(二)会计法中关于社会会计监督的规定1委托单位应当如实向注册会计师提供相关会计资料2任何单位和个人不得干扰注册会计师独立开展审计业务3财政部门有权对会计师事务所出具的审计报告进行监督,第三节 会计机构和会计人员,一、会计机构的设置(一)设置会计机构的影响因素 单位规模大
14、小 经济业务的繁简 经济管理的需要(二)不单独设置会计机构的情况,及时向代理记账机构提供真实、完整的凭证和其他相关资料。,委托人委托的其他会计业务。,对外提供财务会计报告。,对本单位发生的经济业务事项,应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证。,二、代理记账(一)代理记账的业务内容,向税务机构提供税务资料,对于代理记账机构退回的,要求按照国际统一的会计 制度的规定进行更正、补充的原始凭证,应当及时予以更正、补充。,应当配备专人,负责日常货币的收支和保管。,根据委托人提供的原始凭证和其他资料,按照国家统一会计制度的规定进行会计核算,包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿和编制财
15、务会计报告。,(二)委托人的义务,对委托人示意提供不实会计资料的,以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求,应当拒绝。,对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。,对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密。,按照委托合同办理代理记账业务,遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。,(三)代理记账机构以及从业人员的义务,三、会计机构内部稽核制度 会计法第三十七条规定:“会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。”,四、会计人员从业资格的取得与管理(一)会计从业资格证书的适用范围 在各单位从事会计工作的人
16、员(包括我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民,以及外籍人员在中国大陆从事会计工作的人员),必须取得会计从业资格证书。(二)会计从业资格的取得 会计从业资格的取得实行考试制度。申请参加会计从业资格考试的人员,应当符合下列基本条件:遵守会计和其他财经法律、法规,具备良好的道德品质,具备会计专业基本知识和技能。,(三)会计从业资格的管理,(四)从业会计人员的继续教育 会计人员继续教育是指取得会计从业资格的人员持续接受一定形式的、有组织的理论知识、专业技能和职业道德的教育和培训活动,从而优化其知识结构,保持并不断提高其专业胜任能力和职业道德水平。,五、会计专业职务与会计专业技术资格(一)会
17、计专业职务 会计专业职务是指会计人员从事会计工作的技术等级,1986年4月中央职称改革工作领导小组转发财政部制定的会计专业职务试行条例规定:会计专业职务包括高级会计师、会计师、助理会计师和会计员。高级会计师属于高级职务,会计师为中级职务,助理会计师和会计员为初级职务。(二)会计专业技术资格 会计专业技术资格分为初级资格、中级资格和高级资格三个级别。,六、会计工作岗位的设置,七、会计人员回避制度 会计基础工作规范规定:国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员,会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机
18、构中担任出纳工作。,1,2,3,4,八、会计工作交接的管理(一)会计工作交接的适用情况,(二)会计工作交接的程序1办理交接前的准备工作2移交点收3专人负责监交4交接后事宜(三)交接人员的责任,一、法律责任概述(一)行政责任1行政处罚 行政处罚是指特定的行政主体对其认为违反行政法上的强制性义务、违反行政管理程序的行政管理相对人等所实施的一种行政制裁措施。2行政处分 行政处分是指国家工作人员违反行政法律、法规规定应当承担的一种行政法律责任。行政处分的形式有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等。,第四节 法律责任,(二)刑事责任1刑罚方法(1)主刑。主刑是对犯罪分子适用的主要刑罚方法,包括管制、拘
19、役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。(2)附加刑。附加刑是既能独立适用又能附加适用的刑罚方法。2非刑罚处理方法根据刑法的规定,对犯罪分子还可以采用刑罚以外的其他处理方法。,二、违反会计制度规定的法律责任(一)违反会计制度规定的行为(二)违反会计制度规定的行为的法律责任,三、伪造、变造会计资料,编制虚假财务会计报告的法律责任(一)伪造、变造会计资料,编制虚假财务会计报告的行为(二)伪造、变造会计资料,编制虚假财务会计报告的行政责任(三)伪造、变造会计资料,编制虚假财务会计报告的刑事责任,四、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计资料的法律责任 隐匿,是指故意转移、隐藏应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计
20、报告的行为。销毁,是指故意毁灭依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的行为。,五、授意、指使、强令会计机构和有关人员伪造、变造会计资料,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计资料的法律责任(一)授意、指使、强令他人伪造、变造或者隐匿、故意销毁会计资料行为应当承担的行政责任1.罚款2.行政处分(二)授意、指使、强令他人伪造、变造或者隐匿、故意销毁会计资料行为应当承担的刑事责任,六、单位负责人对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复的法律责任(一)单位负责人打击报复会计人员的行政责任(二)单位负责人打击报复会计人员的刑事责任(三)对受打击报复的会计人员
21、的补救措施1恢复名誉2恢复原有职位、级别,七、财政部门及有关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密的法律责任(一)行政责任(二)刑事责任(1)滥用职权罪、玩忽职守罪及徇私舞弊罪。(2)泄露国家秘密罪。,八、违反会计法同时违反其他法律规定的行为的法律责任 会计法第四十九条规定:“违反本法规定,同时违反其他法律规定的,由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚。”,Thank You!,第三章 会计行政法规,第一节 总会计师条例,一、总会计师的设置范围 会计法第三十六条规定,国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免
22、程序、职责权限由国务院规定。总会计师条例第二条规定,全民所有制大、中型企业设置总会计师;事业单位和业务主管部门根据需要,经批准可以设置总会计师。,二、总会计师的地位 总会计师是单位行政领导成员,协助单位主要行政领导人工作,直接对单位主要行政领导人负责。总会计师不是一种专业技术职务,也不是会计机构的负责人或会计主管人员,而是一种主管财务会计工作的行政职务。,第一,坚持社会主义方向,积极为社会主义建设和改革开放服务,第二,坚持原则,廉洁奉公,第三,取得会计任职资格,主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年。,总会计师的任职条件,三、总会计师的任职条件,第四,有较高的理论政策水
23、平,第五,具备本行业的基本业务知识,熟悉行业情况,有较强的领导能力。,第六,身体健康,能胜任本职工作。,总会计师的任职条件,建立健全经济核算制度。,编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划,拟定资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金。,进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核,督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。,负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专职职务的设置和聘任提出方案。,协助单位的主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资问题做出决策。,四、总会计师的职责和权限(一)总会计师的职责,具有对单位财政收支的审批签署权。,对
24、本单位会计人员的管理权,具有建立健全单位经济核算的组织指挥权。,对违法、违纪问题的制止和纠正权。,(二)总会计师的权限,五、总会计师的任免和奖惩(一)总会计师的任免 对于企业,总会计师由本单位主要行政领导人提名,政府主管部门任命或者聘任;免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。(二)总会计师的奖惩,第二节 企业财务会计报告条例,一、财务会计报告的定义 财务会计报告,又称财务报告,是指企业对外提供的反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。,二、财务会计报告体系 为了实现财务报告有关决策有用和评价企业管理层受托责任的目标,一套完整的财务报告体系至少应当包括资产负债表、利
25、润表、现金流量表、所有者权益变动表、附注以及其他需要说明的文字信息。,三、财务会计报告各组成部分之间的关系(一)资产负债表与现金流量表(二)资产负债表与所有者权益变动表(三)利润表与现金流量表(四)利润表与所有者权益变动表(五)财务报表附注与其他报表,四、资产负债表(一)资产负债表的定义资产负债表是反应企业在某一特定日期财务状况的报表。(二)资产负债表的结构1.报告式资产负债表2.账户式资产负债表,(三)资产负债表的作用,(四)资产负债表列报的总体要求,五、利润表(一)利润表的定义利润表是反映企业在一定会计期间内经营成果的财务报表(二)利润表的结构1.单步式利润表2.多步式利润表,揭示利润的变
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