会计制度设计正式.ppt
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1、,会计制度设计 主讲人:肖丽 武汉纺织大学会计学院,1,课程目标,通过本课程的学习,比较全面系统地掌握会计制度设计的基本知识和基本方法,培养中高级人员必须具备的基本技能,提高会计理论和实务水平,能针对不同的企业,分析其生产特点、管理特点、和会计制度现状,进行会计制度优化设计,满足现代企业会计制度设计工作的需要。,第一章 会计制度设计概述,第一节 会计制度设计的意义与对象,4,一、会计制度的意义,(一)会计制度的概念:制度应遵循的处理方法、程序和标准的总称会计制度由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法、程序所制定的具有一定强制性的规范性文件,5,按设计权限分类 1、国家统一会计制度共性 2、
2、企业内部会计制度个性,7,1、会计法律制度会计法 2、会计核算制度 企业会计准则 企业会计制度 小企业会计制度,国家统一会计制度,3、会计组织制度会计从业资格管理办法 会计基础工作规范 总会计师条例 4、会计控制制度内部会计控制规 范(基本规范)内部会计控制规范(货币资金),5、其他制度会计档案管理办法 会计电算化管理办法,1、会计法 会计法是编写会计制度总则,是会计机构和会计人员岗位设计的主要依据,也是设计企业内部控制制度和会计监控与核算方法的依据。,会计法是指由全国代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律,即中华人们共和国会计法。会计法是我国会计工作的根本大法,是从事会计
3、工作、制定其他各种会计法规的依据。1985年1月21日,第六界全国人们代表大会常务委员会第九次会议通过新中国的第一部会计法,从1993年5月1日起施行。,会计法的颁布和实施标志着我国的会计工作从此走上了法治的轨道,并对我国会计法制建设和会计事业发展具有重要意义。1993年12月第八界人民代表大会常务委员会第五次会议对会计法进行了第一次修订,1999年10月31日第九界全国人民代表大会常务委员会第十二次会议进行了第二次修订并与2000年7月1日起施行。,会计法共七章五十二条,主要就会计管理体制、会计核算、会计监督、会计机构和会计人员及法律责任等方面作出了明确的规定。,会计法第一章总则对会计法的立
4、法目的、适用范围、依法设账的基本要求、单位负责人的会计责任、会计机构和会计人员的基本职责、对会计人员的法律保护和奖励以及会计工作管理体制做了基本规定。,会计法第二章会计核算对会计核算的基本要求、会计核算内容、会计年度、记账本位币、会计核算的形式、会计处理方法、或有事项披露、财务会计报告、会计记录的文字以及会计档案管理作了基本规定。,会计法第三章公司、企业会计核算的特别规定对公司、企业会计核算应遵守的法律条文,公司、企业确认、计量、记录会计要素的基本要求和公司、企业进行会计核算的禁止行为作了规定。,会计法第四章会计监督对单位内部会计监督制度、相关人员在单位内部会计监督中的职责、对违法行为的检举以
5、及会计工作外部监督作了基本规定。会计法第五章会计机构和会计人员对会计机构设置、总会计师的设置、会计机构内部稽核制度和内部牵制制度、会计人员从业资格、会计机构负责人的任职资格、会计人员业务培训与交易、会计人员调离与接管人员应办清的交接手续作了基本规定。,会计法第六章法律责任对违法反会计法应承担的法律责任作了基本规定。会计法第七章附则对会计法中一些名词进行了解释,同时还规定了个体工商户会计管理的具体办法和制定机关以及会计法实施日期。,2、企业会计准则,会计准则是会计人员从事会计工作的基本的行为规范,是处理会计工作的指导方针。它是由国家最高行政机关国务院制定并发布,会计行政法规的制度依据是会计法,是
6、对会计法的具体化和必要补充,其法律效力仅次于会计法。,1992年11月财政颁布了企业会计准则,它对会计核算的基本前提、一般原则、会计要素的确认、计量与报告提出了原则要求。,2006年2月15日财政部发布了新企业会计准则包括1项基本准则和38项具体准则将于2007年1月1日起在上市公司施行。,新发布的企业会计准则体系,由1项基本准则、38项具体准则和相关应用指南构成。,24,基本准则是纲,在整个准则体系中起统领作用;基本准则主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量原则等。具体准则是依据基本准则原则要求对有关业务或报告做出的具体规定;具体会计准则根据基本准则制定,分为
7、一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类。应用指南是补充,是对具体准则的操作指引。会计准则应用指南,是针对具体准则中的难点和关键点所作的操作性规定,包括具体准则的相关各项解释和会计科目、主要账务处理等,为企业执行会计准则提供操作性规范。,经过几年努力,中国企业会计准则已与国际会计准则实现了实质性趋同,为持续全面趋同奠定了扎实基础。2008年12月12日,欧盟委员会就第三国会计准则等效问题发布规则,决定自2009年起至2011年底的过渡期内,允许中国企业进入欧盟境内市场时采用中国企业会计准则编制财务报告。中国内地与香港于2007年12月6日签署了两地会计准则等效联合声明,确认两地会计准
8、则实现了等效。此举有助于内地企业赴港上市,降低筹资成本,实现两地资本市场的共同发展。,中国企业会计准则与国际财务报告准则实现持续全面趋同的完成时间确定为2011年。财政部计划2010年启动准则体系的修订工作,力争2011年完成,2012年起在所有大中型企业实施。,3、企业会计制度,会计制度主要包括企业会计制度金融企业会计制度小企业会计制度民间非营利组织会计制度,2000年12月29日正式发布的企业会计制度对规范我国企业会计核算行为、提高企业的会计信息质量具有深远的意义,它的发布标志着我国会计改革又进入新一轮的高潮。企业会计制度适用于除不对外筹集资金、经营规模较小地企业,以及金融保险企业以外在中
9、华人民共和国境内设立的企业。,企业会计制度共十四章一百六十条。对会计核算的基本前提、记账方法、记账文字、核算原则、会计科目的设置和处理、财务报告、外币业务、非货币性交易会计调整、关联方关系及其交易、或有事项等都作了具体规定。,目录:第一章 总 则 第二章 资 产 第三章 负 债 第四章 所有者权益 第五章 收 入 第六章 成本和费用,第七章 利润及利润分配 第八章 非货币性交易 第九章 外币业务 第十章 会计调整 第十一章 或有事项 第十二章 关联方关系及其交易 第十三章 财务会计报告 第十四章 附 则,4、小企业会计制度 是财政部于2004年4月27日发布,自2005年1月1日起在全国小企业
10、范围内实施的。,小企业会计制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。小企业可以按照小企业会计制度进行核算,也可以选择执行企业会计制度。小企业会计制度对小企业的会计机构的设置、会计核算的基本前提、记账方法、记账文字、核算原则、会计科目的设置与处理、财务报告的编制、非货币性交易、债务重组等问题作了详细的规定。,5、会计从业资格管理办法,会计从业资格管理办法,为了加强会计从业资格管理,规范会计人员行为,根据中华人民共和国会计法(以下简称会计法)及相关法律的规定,制定本办法,自2005年3月1日起施行。目录第一章总则 第二章会计从业资格的取得 第三章会计从业资格管理 第四
11、章法律责任 第五章附则,6、会计档案管理办法,7、内部会计控制规范,(二)、会计制度设计的概念,会计制度设计就是用一定的理论、原则作指导,根据会计法规的规定,结合工作实际,运用文字、图表等形式,对全部会计事务和会计处理手续以及会计人员的职责进行系统的规划和设计工作,他是会计管理的重要组成部分。,40,(三)会计制度设计的意义 1、有利于贯彻国家的财政政策和法规制度 2、有利于提高宏观和微观经济管理水平 3、有利于加强会计管理,及时、准确地提供会计信息,41,二、会计制度设计的对象,(一)含义:即设计企业会计制度的具体内容,42,会计制度设计的对象,是指设计企业会计制度的具体内容。其对象是会计工
12、作过程。会计工作过程就是运用会计方法对经济活动进行反映和控制,提供会计信息的过程。即:在一定的规范之下,运用文字、图表等形式对全部会计事务,包括凭证、账簿、报表等会计核算资料、会计业务手续、会计组织机构以及会计人员的进行系统规划,也就是按照企业会计准则来设计企业具体的会计制度。,(二)具体内容:1、会计组织系统的设计 会计机构的设置、会计人员的配备及二者的协调关系 2、会计信息系统的设计 会计核算指标体系的设计:会计科目 会计信息载体的设计:各类凭证、账簿、报表的格式 会计信息处理程序的设计:确认、计量、记录、报告,3、会计控制系统的设计。会计控制是按照既定的会计目标,对会计行为和企业经济活动
13、所进行的制约。会计控制是企业为了提高会计信息质量,保护财产的安全完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻实施的一系列控制方法,措施和程序。,内部控制的内容主要包括对货币资金、筹资、采购与付款、实物资产、成本费用、销售与收款、工程项目、对外投资、担保等经济、业务活动的控制:,单位应当对货币资金收支和保管业务建立严格的授权批准程序,办理货币资金业务的不相容岗位必须分离,相关机构和人员应当相互制约,加强款项收付的稽核,确保货币资金的安全。单位应当加强对筹资业务的管理,合理确定筹资规模和筹资结构,选择恰当的筹资方式,严格控制财务风险,降低资金成本,确保筹措资金的合理使用。单位应当合理规划采购与付款业务的
14、机构和岗位。建立和完善采购与付款的控制程序,强化对请购、审批、采购,验收、付款等环节的控制,做到比质比价采购、采购决策透明,堵塞采购环节的漏洞。,单位应当建立实物资产管理的岗位责任制度,对实物资产的验收入库、领用发出、保管及处置等关键环节进行控制,防止各种实物资产的被盗,偷拿、毁损和流失。单位应当建立成本费用控制系统,做好成本费用的各项基础工作。制定成本费用标准,分解成本费用指标,控制成本费用差异,考核成本费用指标的完成情况,落实奖惩措施,降低成本费用,提高经济效益。,单位应当制定恰当的销售政策,明确定价原则、信用标准和条件、收款方式以及设计销售业务的机构和人员的职责权限等相关内容,强化对商品
15、发出和账款回收的管理,避免或减少坏账损失。单位应当建立科学的工程项目决策程序,明确相关机构和人员的职责权限,建立工程项目投资决策的责任制度,加强工程项目的预算、决算、投标、招标、评标、工程质量监督等环节的管理,防范工程发包,承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。,单位应当建立科学的对外投资决策程序,实行重大投资决策的责任制度,加强投资项目立项、评估、决策、实施、投资处置等环节的管理,严格控制投资风险。单位应当严格控制担保行为,建立担保决策程序和责任制度,明确担保原则、担保标准和条件、担保责任等相关内容,加强对担保合同订立的管理,及时了解和掌握被担保人的经营和财务状况,防范潜在风险,避免和减少可能
16、发生的损失。,(三)设计形式1.全面设计。设计一整套会计制度。一般在新建企业,改制,兼并,收购后的企业。有时,董事会或管理人员发生变化,或原有会计制度不健全,过时,或规模和经营业务发生较大变化,也需全面设计。2.局部设计。指对个别部门的组织机构和会计核算资料,或部分经济业务的会计处理所进行的设计。分为:(1)补充性设计。因拓展新业务而产生的。(2)修订性设计。对不适用的的原有会计制度进行修改,第二节 会计制度设计的原则,52,一、合规性原则,设计会计制度时,必须以国家颁布的各项财经法规为依据,企业会计准则和企业会计制度是企业进行会计核算工作的规范,是企业会计工作自由度和统一度相平衡的标准。,会
17、计规范体系的构成:会计法律、行政法规、部门规章、地方性会计法规和内部会计管理制度,二、真实性原则,真实性原则:符合法律有关信息生成和披露的规定,保证会计信息真实完整,不允许假账真做,真账假作。,三、科学性原则,系统性:设计会计制度时要从整体上考虑会计制度与其他制度的协调以及内部各制度之间的照应和统一。,合理性:设计出的会计制度既要有利于提高会计工作质量,又要简便易行;既要符合会计理论,又要有利于会计实践;既要适应于手工操作,又要能适应会计电算化要求。,四、针对性原则,从实际出发,针对单位的具体实际来进行设计,设计会计制度,切忌生搬硬套,五、内部控制原则,全面:企业的供、产、销各环节、各工作岗位
18、和人员的职责权限等都应贯彻内部控制制度,切实:内部控制采用的形式、办法和要求,应可行、可控和有效,内部控制制度:企业为加强岗位责任,保护资本安全,确保会计记录正确可靠,在企业内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面所规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度。,内部控制原则:体现内部控制要求:1、不相容职务分离2、组织机构相互控制3、授权批准控制4、预算计划控制5、文件记录控制6、实物控制7、职工素质控制,六、效益性原则,在目前的经济发展水平和经济政策下,进行制度设计时,通过制度收益和制度成本的比较来选择制度效益最大的设计方案,一要尽量节约设计费用;二要充分考虑会计制度运行的经济性,效益性
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