宏观经济政策分析理论与实践.ppt

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1、,上一章学习的IS-LM模型是西方宏观经济政策分析的理论基础。本章将在上一章基础上，对宏观经济政策的作用和效果进行理论和实践上的分析。问题的切入点：两个市场同时均衡不一定达到了充分就业的均衡，这时需要政府的宏观经济政策干预。,第15-16章宏观经济政策分析(理论与实践）,第1节 财政政策和货币政策概述第2节 财政政策效果分析第3节 货币政策效果分析第4节 两种政策的搭配使用,第15-16章宏观经济政策分析(理论与实践）,第1节 财政政策和货币政策概述,一、宏观经济政策及目标二、财政政策和货币政策三、财政政策的使用四、货币政策的使用,一、宏观经济政策及其目标,1、经济政策：政府为了达到一定目的而

2、对经济活动进行的有意识的经济干预。财政政策、货币政策。,2、四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内；经济要适度增长；国际收支基本平衡。,充分就业:是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生产要素都有机会以自己的原意的报酬参加生产的状态。由于测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般以劳动要素的利用状态来作为衡量尺度。充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。物价稳定:物价稳定是一个宏观概念，指价格总水平的稳定,但并不是指每种商品的价格固定不变。,经济增长：是指在一定时期内经济社会所生产的（人均）产量和收入的持续增长。一般用GDP的增长率

3、来衡量。持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想状态。国际收支平衡：国际收支平衡又称外部平衡，指一个国家国际收支差额为零。国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长等。,二、财政政策与货币政策,财政政策和货币政策（含义）,财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。,货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货币供给量，从而引起利率变动，进而来调节总需求的政策。,两者实质：通过影响利率、消费和投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。,财政政策-调节总需求扩张性财政政策G、T或t、TRIS曲线右移紧缩性财政政策G、T或t、TRIS曲线左移货币政策-调节总

4、需求扩张性的货币政策：Mri;LM曲线右移紧缩性的货币政策：Mri;LM曲线左移,二、财政政策与货币政策,财政政策和货币政策都是一种总需求管理政策。,三、财政政策的使用,1、斟酌使用的财政政策西方经济学家认为，政府要审时度势，主动变动税收或政府支出，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这称为斟酌使用的财政政策或权衡性的财政政策。,2、财政政策运用的基本原则是“逆经济风向行事”。具体来说：,2、财政政策运用的基本原则是“逆经济风向行事”。,扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制总需求。,在使用财政政策时逆经济风向而行，又称为补偿性的财政政

5、策。,3、财政政策的自动稳定器作用,财政制度由于某些内在的特点，自身也会产生自动调节经济、减少经济波动的机制。即在繁荣时能自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。这种作用称作财政政策的自动（内在）稳定器作用。,自动稳定器作用有如下：政府税收的自动变化政府支出的自动变化农产品价格维持制度注意：这种作用只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。适用于轻微经济波动。,3、财政政策的自动稳定器作用,税收的自动变化。税收的自动变化抑制经济衰退：当经济衰退时，社会产出下降，个人收入下降；在税率不变的情况下，税收会自动减少，那么个人可支配收入会减少的少一些，从而使得消费和总需求也自动下降的少些，减轻了经济衰退的程度。当

6、经济繁荣时，亦然。,3、财政政策的自动稳定器作用,政府转移支付的自动变化。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付自然增加，从而可以抑制个人可支配收入下降，抑制总需求下降。,农产品价格维持制度。衰退时，农产品价格下降，政府施行农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，使农民收入维持在一定水平上。反之，繁荣时，减少农产品的收购或抛售农产品，抑制经济过热。,4、国家预算与功能财政,预算赤字和预算盈余国家预算是政府财政收支的差额。预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额；预算盈余是政府财政收入大于财政支出的差额。,4、国家预算与功能财政,财政预算平衡思想：既无预算赤字又无预算盈余。-年度

7、平衡预算-周期平衡预算：把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济周期的平衡。也就是说，萧条时期可以留下预算赤字，但需要经济繁荣时期的预算盈余来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平衡的做法。,功能财政,功能财政观点：功能财政的观点认为预算平衡不是财政预算的目标。预算目标应该是-在保证经济在没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。那么，根据经济形势，即可以存在预算赤字，又可以存在预算盈余。尤其在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策是可能和必要的。,四、货币政策的使用,货币政策的使用原则也是逆经济风向行事，货币政策也分为扩张性的和紧缩性的：经济萧条时使用扩张性货币政策，增加货币供给，利率

8、会降低，从而投资、消费等都会增加，带动总需求增长。经济过热时使用紧缩性货币政策，减少货币供给，利率提高，投资、消费等都会减少，总需求下降。,第2节 财政政策效果分析,一、财政政策效果二、财政政策效果的IS-LM图形分析三、财政政策的局限性,1、财政政策效果：变动政府收支，使IS曲线移动，从而对国民收入变动产生的影响。,LM,财政政策效果,y1,y2,y3,y,E1,IS1,IS2,r%,E2,一、财政政策效果,如果利率r不变，当政府购买支出增加在横轴上，y增加了g/（1-），即y1y3,如果利率r变化，为财政政策效果,y增加了y1y2，财政政策效果小于政府支出乘数的作用,1、财政政策效果,原因

9、在于：由于利率上升，使国民收入提高的幅度减少，即产生了挤出效应。,假定政府购买性支出增加了g,挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑制了私人投资及消费的现象,LM不变，右移IS，均衡点利率上升、国民收入增加y1y2；若利率不变，国民收入变动y1y3；y1y2y1y3；y2y3为因挤出效应而减少的国民收入。,LM,财政政策的挤出效应,y1,y2,y3,y,IS1,IS2,r%,r,2、挤出效应(Crowding out effect),挤出效应,交易性货币需求增加,投机性货币需求减少,利率提高,投资下降,国民收入会下降部分,利率提高，挤出了一部分投资，从而使国民收入增加的幅度受到了影响。,挤

10、出效应越小，财政政策效果越大。,影响挤出效应大小的因素：,支出乘数的大小:k=1/(1-),货币需求对产出水平的敏感程度：L1=ky,货币需求对利率变动的敏感程度:L2=-hr,投资需求对利率变动的敏感程度:i=e-dr,二、财政政策效果的IS-LM图形分析,从IS-LM模型来看，财政政策的效应是指政府收支的变化使IS曲线变动从而对收入变动的影响；显然，这种影响会因IS、LM曲线斜率的大小不同而有所区别。,IS陡峭，投资对利率的变化越不敏感，挤出效应越小，财政政策效果越大。,1、LM斜率相同，IS斜率不同,IS平坦，投资对利率的变化越敏感，挤出效应越大，财政政策效果越小。,这是因为，IS曲线的

11、弹性越大，越平坦，意味着投资对利率动的敏感程度越大，扩张性财政政策引起利率上升时，促使私人投资下降得越多，即挤出效应越大，从而使国民收入增加得越少。反之，IS曲线的弹性越小，越陡峭，扩张性财政政策的挤出效应越小，从而国民收入增加得越多。,2、IS斜率相同，LM斜率不同,LM越平坦，货币需求对利率的变化越敏感，财政政策效果越大。,LM越陡峭，货币需求对利率的变化越不敏感，财政政策效果越小。,这是因为，LM曲线的弹性越大，越平坦，即货币投机需求对于利率变动的敏感程度越大，扩张性财政政策引起利率上升越小，由此引起的对私人投资和消费的挤出效应越小；反之，扩张性财政政策引起利率上升越大，由此引起的对私人

12、投资和消费的挤出效应越大。,2、IS斜率相同，LM斜率不同,LM曲线三个区域的财政政策效果,r4,r1,y1,r2,r3,r5,y2,y3,y4,y5,y,LM,IS1,IS2,IS3,IS4,IS5,IS6,r%,三、财政政策的局限性,1、财政政策的实施会受到不同阶层、集团的反对或受到政治因素的影响。2、有些财政政策的效果有赖于各种外界条件的反应。3、财政政策存在时滞，当政策真正实施时，经济形势可能已经发生了变化。,第3节 货币政策效果分析,一、银行体系二、货币政策的主要工具三、货币政策效果分析四、货币政策的局限性五、特殊区域的财政政策和货币政策,一、银行体系,1、银行体系商业银行中央银行政

13、策性银行：为了执行政府某一方面政策而设立的银行。,商业银行,商业银行是以经营货币资本为主的企业。资产业务：放债、投资。负债业务：吸收存款。中间业务（结算业务）：代为顾客办理支付事项和其它委托事项，从中收取手续费。,中央银行：,中央银行是一国最高金融当局，统筹管理全国的金融活动，实施货币政策来影响宏观经济。发行货币的银行政府的银行代理国库提供政府所需资金（贴现国库券、发行和购买公债）代表政府与国外发生金融业务关系银行的银行执行货币政策的银行,2、活期存款的创造,（1）假设条件（2）活期存款的创造过程,（1）假设条件,没有超额准备金任何支付只用支票而不用现金银行存款只有一种：可以签发支票的活期存款

14、,准备金,准备金：银行为了应付日常支付而不贷放出去的资金。准备率：准备金与银行存款的比率。法定准备金：指中央银行规定商业银行必须缴纳给中央银行保管的准备金（商业银行存款的一定比例）。法定准备率：法定准备金占存款的比率。商业银行留存的实际准备金超过法定准备金的部分称为超额准备金。,（2）活期存款的创造过程,显然，,（2）活期存款的创造过程,货币创造乘数 货币创造乘数是法定准备率的倒数。,D(派生存款总额）,=原始存款/法定准备率,二、货币政策的主要工具,中央银行实行货币政策的主要政策工具有：公开市场业务法定准备率再贴现率其它,1、公开市场业务,公开市场业务是中央银行在公开市场上买卖政府债券，其目

15、的是调节货币供应量和利率，而不是谋利。-买进债券，增加货币量，利率下降；-卖出债券，减少货币量，利率上升。手段主动灵活，中央银行最经常使用的调控手段。,2、法定准备率,法定存款准备金制度 指商业银行必须将其存款的一部分缴纳给中央银行作为准备金的一种制度。法定准备率：法定准备金占存款总额的比率。其目的：为了保证存款人及时、足额地提取；也为了规范商业银行的信用创造活动，防止它们不适当地扩张，增加银行体系的风险；通过对法定准备率的调节，调节货币供应量。,2、法定准备率,中央银行降低法定准备率，商业银行上缴留存的准备金减少，货币供给增加，利率下降；提高法定准备率，货币供给减少，利率上升。法定准备率不易

16、经常变动，这种工具的作用也受到了一定限制。,3、再贴现率政策,商业银行向中央银行借款所付的利息率称再贴现率。再贴现率政策是央行通过变动给商业银行的贷款利率来调节货币供应量的一种政策。降低再贴现率，商业银行可从央行获得的贷款增加，从而流通中的货币供给量增加，利率降低。提高再贴现率，作用效果则相反。再贴现率政策不是一个主动的政策，它有赖于商业银行是否选择向央行借款。,4、道义劝告,除了以上三种货币政策工具之外，央行还有其它工具手段，比如道义劝告。道义劝告：中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行和其它金融机构的劝告，影响其贷款和投资的方向，达到调控经济的目的。,1、货币政策效果：变

17、动货币供给量对于国民收入的影响。,三、货币政策效果分析,（1）IS曲线相同，LM曲线不同（2）IS曲线不同，LM曲线相同（3）IS垂直时货币政策完全失效,2、货币政策效果的IS-LM图形分析,货币政策效果的强弱会因IS、LM曲线弹性的大小不同而有所区别。,r,y,LM1,LM2,y1,y2,E1,E2,r,y,LM1,LM2,y1,y2,E1,E2,A、LM平坦，货币政策效果越小。B、LM陡直，货币政策效果越大。,LM平坦时，货币供给增加，利率下降的少，对投资和国民收入造成的影响小；货币政策效果越小。,（1）IS斜率相同，LM斜率不同,（1）IS斜率相同，LM斜率不同,LM陡峭时，货币供给增加

18、，利率下降的多，对投资和国民收入的影响大。货币政策效果越大。,这是因为，LM曲线的弹性越大，越平坦，表明货币需求对利率变动的敏感程度越大，因而货币供给量变动对利率变动的作用就越小，由利率变动所引起的投资和国民收入的变化也越小；LM曲线越陡峭时，反之。,r,LM1,y1,y2,E1,E2,r,LM1,y1,y2,E1,E2,LM2,LM2,A、IS陡峭，货币政策效果差。B、IS平坦，货币政策效果好。,反之，IS平坦，货币政策效果越大。,（2）LM斜率相同，IS斜率不同,IS陡峭，投资对利率的变化越不敏感。LM向右移动，使得利率下降时，投资不会增加太多，所以收入增加也少，货币政策效果越小。,这是因

19、为，IS曲线的弹性越大，越平缓，表明投资对利率敏感程度越大，这样，当LM曲线由于货币供给量增加而向右移动使利率下降时，投资会增加较多，从而使国民收入有较大的增加；IS曲线越陡峭时，反之。,IS垂直时货币政策完全失效,IS,LM1,LM2,y0,r0,r1,（3）IS垂直时货币政策完全失效,r%,y,此时，货币政策能够改变利率水平，但对收入没有任何作用，货币政策完全失效。,4.货币政策的局限性,（1）通货膨胀时期，实行紧缩货币政策的效果显著。但在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果不显著。厂商悲观，即使央行放松银根，投资者也不愿增加贷款，银行也不肯轻易借贷。尤其是遇到流动性陷阱时，利率不会再下降

20、，货币政策几乎无效。,四、货币政策的局限性,4.货币政策的局限性,（2）增减货币供给要影响到利率，必须以货币流通速度不变为前提。通货膨胀时，物价上涨，人们希望尽快消费，货币流通速度加快，这无异于增加了流通领域的货币供给量，紧缩的货币政策效果受到影响；同理，经济衰退时，货币流通速度下降。,四、货币政策的局限性,4.货币政策的局限性,四、货币政策的局限性,（3）外部时滞。利率下降，投资增加、扩大生产规模需要有时间。当政策发挥效果的时候，经济形势可能已经改变。,（4）资金在国际上的流动也会影响货币政策的效果。,五、特殊区域的财政和货币政策效果,1、凯恩斯主义极端情况下的财政和货币政策2、古典主义极端

21、情况下的财政和货币政策,凯恩斯主义的极端情况：LM为水平、IS垂直时，货币政策完全失效，财政政策完全有效。,凯恩斯极端的财政政策情况,IS1,LM1,LM2,货币政策完全无效。LM水平时，利率降到极低，进入凯恩斯陷阱。这时货币供给量增加不会降低利率和促进投资，对于收入没有作用。,r%r0,y,y1,y2,IS2,1、凯恩斯主义的极端情况,财政政策完全有效。国民收入增加y1y2，挤出效应为0。,古典主义的极端情况：IS曲线水平，LM曲线垂直。,古典主义极端下，货币政策完全有效，财政政策完全无效。,2、古典主义的极端情况,古典主义极端下的财政政策完全无效,IS2,IS1,LM1,y,r2,r1,r

22、0,IS水平，投资对利率的变化及其敏感，即d无穷大，利率微变，投资会大幅变化；若实施扩张的财政政策，引起利率上升，私人投资必然大幅减少，挤出效应完全。,增加财政支出，收入不会增加，反使得利率升高。,y1,r%,2、古典主义的极端情况-财政政策完全无效,IS,LM1,LM2,r,r0,y,y1,y2,LM垂直，货币投机需求的利率系数 h0。人们对货币没有投机需求，增加的货币将全部用来增加交易类需求，并带来国民收入大幅度的提高。,r%,古典主义极端下的货币政策完全有效,2、古典主义的极端情况-货币政策完全有效,一、两种政策混合使用的效果,初始点E0，收入低,扩张性财政政策，IS右移；扩张性货币政策

23、，LM右移。,财政政策和货币政策的混合使用,r%,y,y0,y2,E1,E0,E2,IS2,IS1,LM1,LM2,r2,r1,r0,y1,两种办法都可使收入增加。但会使利率变化不同。,第4节 两种政策的搭配使用,一、两种政策混合使用的效果,上述分析中可以看出，扩张性财政政策和货币政策对均衡收入和利率有不同的影响。,思考：如果既想增加收入，又不使利率变动，怎么办？,二、混合使用的政策效应,IS,LM,ye,re,y,r,经济严重萧条时可考虑使用双松的政策：扩张的财政政策使得总需求增加的同时，利率大幅上涨；这时，扩张性的货币政策又抑制了利率的上涨，从而减轻了挤出效应，总需求和国民收入大幅增加。,

24、扩张的财政政策和货币政策,严重通货膨胀时可以考虑使用双紧的政策：紧缩的财政政策使得总需求减少，但利率水平大幅下降；而紧缩的货币政策使得利率上升，这样会减轻由于利率下降带来的刺激总需求的作用。,y,r,紧缩的财政政策和货币政策,扩张性的财政政策有利于刺激总需求，而紧缩的货币政策会抑制由货币供应过多引起的通货膨胀。经济“滞胀”时可考虑使用。,扩张的财政政策和紧缩的货币政策,E,IS,LM,ye,re,y,r,E,政府赤字过多、利率过高时：紧缩的财政政策有利于减少财政赤字，而扩张的货币政策又能降低利率水平。,紧缩的财政政策和扩张的货币政策,三、宏观经济政策及理论的演变,30年代经济大大萧条与凯恩斯主

25、义的需求管理政策。运用财政政策和货币政策进行总需求管理，并认为财政政策是最有力、最直接的调控手段。IS-LM模型是研究经济政策的重要工具。70年底中期的“滞胀”与凯恩斯主义危机。货币学派的“单一规则”-货币存量是调控经济的唯一因素。供给学派的减税政策-重点在刺激生产，扩大供给。理性预期与政策无效80年代前后新凯恩斯主义的宏观经济政策。经济理论总是为经济政策的实践服务的。,本章小结：,通过对本章的学习，主要掌握以下内容：一、财政政策的内容和挤出效应，财政政策的效果分析；二、货币政策的内容和政策工具，货币政策的效果分析；三、两种政策的实践和运用。课后作业：15章：1、3、6、8 16章：1、2、3、5、9,