锻造危险源辨识交流.ppt
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1、开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作汇报 锻造分公司 2011年6月30日,根据一拖安环2011170号关于印发中国一拖集团有限公司2011年安全生产月活动方案的通知安排要求,按照集团公司安全环保部关于开展危险源辨识、风险评价与风险控制汇报工作安排要求,现将锻造分公司开展开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作的程序和方法 汇报如下:锻造分公司的危险源辨识、风险评价与风险控制工作开展较早,于2003年进行GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范 管理体系贯标认证,至今己有9年历程。,一、组织开展危险
2、源辨识工作的程序和方法,(一)、开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作前期策划简述1、明确开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作在企业安全生产管理中的目的、地位、作用、对企业安全生产管理中存在的风险获得清晰评价及管控;、是企业安全生产管理的重要核心,也是安全生产管理的重要基础;、可有效促进企业持续提升对风险控制的能力;、能使企业更好地可持续健康发展;、能使企业更好地履行法规与义务;、提升企业整体安全生产管理水平。,危险源辨识、风险评价与风险控制安全生产管理的重要核心,不可容许风险,教育培训,法规、规章制度,年度目标指标,安措或治理项目,危险源,管理控制,作业活动,安全方针、计划,应急演练,危险
3、源辨识、风险评价与风险控制持续提升对风险控制的能力,验证评审,危害辨识,检查纠正,管理控制,维持管理,风险评价,可承受风险?,持续改进,否,是,2、开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作前期策划要注重危险源辨识、风险评价与风险控制组织领导小组和组织工作小组的设立、职责分工、工作布置等、策划组织的领导小组设立开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作组织领导小组和工作小组要考类结合企业自身实际情况能力权限、资源权限、技术工艺、管理流程、组织协调能力等因素,组织领导小组由一把手担任组长,副组长的人选由系统主管领导担任或与安全生产紧密相关的,组织工作小组领导也可由主管安全部门担任主持日常工作业务组长。、
4、组织工作小组的成员要结合企业各部门与安全生产紧密关联的部门单位确定成员部门领导或具有专长技术、设备、管理经验的人员,如:技术、生产、设备、人事、消防、各车间等,要具备有一定的组织、协调能力、掌握熟知技术工艺、管理流程和生产作业活动实际情况。、部门、车间可设立辨识工作小组,原则由具有掌握设备、技术工艺、作业流程、岗位技能的班长、员工、工艺员为成员。,3、开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作前期策划要注重危险源辨识、风险评价与风险控制组织工作小组、部门、车间科明确职责分工,便于辨识危险源、风险评价与风险控制工作责任落实和推动。、组织领导小组主要职责:、组织开展分公司的危险源辨识、风险评价工作。、
5、按照成员的各自分工以及三级安全员履责内容和频次,定期对分公司的B、C类危险源进行检查并作出书面评价。、根据检查结果定期在季度安委会或月安全环境例会上对本单位的危险源状况进行分析评价。并及时反馈给集团公司安全环保部。、严格执行设备、工艺等四新项目的三同时制度,针对动态变化及时梳理完善本单位的危险源辨识,并采取有效措施从工艺、设备等硬件上规避和控制风险。、对分公司各工种的岗位四清楚卡进行评审。,、组织工作小组的职责:、组织开展、协调本单位的危险源辨识、风险评价工作。、按照三级安全员履责内容和频次,定期对本单位的危险源进行检查并作出书面评价。发现重大问题及时向分公司领导小组或安全科进行反馈。、根据检
6、查结果每月对本单位的危险源状况进行分析并将分析情况及时反馈给安全科。、针对设备、环境、产品、工装、人员的动态变化及时梳理完善本单位的危险源辨识,并采取有效措施规避和控制风险;对超出本单位能力承受范围的防护措施和硬件投入,及时向分公司领导小组进行反馈,由分公司领导小组予以协调解决。、配合企管科定期对本单位的全体员工进行危险源辨识、岗位四清楚卡的培训,要求每年不少于2次,培训率100%、合格率100%,对培训不合格的员工严禁其上岗作业。、对本单位的岗位四清楚卡进行评审,针对危险源的增减对其内容进行修订、完善,报分公司领导小组进行审批。,、部门、车间科工作小组主要职责:、组织开展本单位的危险源辨识、
7、风险评价工作。、按照三级安全员履责内容和频次,定期对本单位的危险源进行检查并作出书面评价。发现重大问题及时向分公司领导小组或安全科进行反馈。、根据检查结果每月对本单位的危险源状况进行分析并将分析情况及时反馈给安全科。、针对设备、环境、产品、工装、人员的动态变化及时梳理完善本单位的危险源辨识,并采取有效措施规避和控制风险;对超出本单位能力承受范围的防护措施和硬件投入,及时向分公司领导小组进行反馈,由分公司领导小组予以协调解决。、配合企管科定期对本单位的全体员工进行危险源辨识、岗位四清楚卡的培训,要求每年不少于2次,培训率100%、合格率100%,对培训不合格的员工严禁其上岗作业。、对本单位的岗位
8、四清楚卡进行评审,针对危险源的增减对其内容进行修订、完善,报分公司领导小组进行审批。,、开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作前期策划注重部门、车间辨识危险源、风险评价与风险控制工作的职责分工、工作重点、相互配合、支持交流;、结合职能管理部门的职责管理分工重点工作;如:技术部门侧重于工艺设计、工艺过程控制的技术工艺安全方面的危险源,设备部门侧重于设备管理维护、修理、保养以及特种设备管理维护过程方面的危险源,生产部门、人事部门、消防交通部门等部门都应根据职责管理分工进行。、生产车间侧重于生产作业活动方面的危险源进行辨识。如:管理制度规程、操作设备、工艺执行、人的行为、使用的工位器具、吊具、操作规
9、程、操作方法、作业环境等。、注意与本部门相关联的管理生产作业活动。、注意部门车间相互配合、支持交流。、要涉及本部门管理生产作业活动全过程,不要忽视细节、遗漏。、召开会议,明确职责分工和各部门工作任务,下发文件,监督评价。,4、开展危险源辨识、风险评价与风险控制工作前期策划参与辨识的骨干人员进行培训团队中坚力量。、对策划组织的领导小组、工作小组人员培训。、对部门车间科工作小组人员培训。、部门、车间科针对性对本部门人员培训,重点人员是:工长、技术人员、班组长、有经验的员工,便于对本部门内辨识(班组、员工)工作开展。、培训的重点掌握危险源辨识、风险评价、风险控制的基本方法。、培训形式方法可以多样化,
10、如:询问、交谈、交流、现场实操、或小范围分班组、集中等。关键是,辨识的结果全面,不遗漏。、注意培训人员效果的评价。,二、危险源辨识、风险评价与风险控制的方法,、术语和定义 1、危险源:可能导致人体受伤和(或)健康损害的根源、状态或行为。2、危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程。3、健康损害:可确认由工作活动和(或)工作相关的状况引起或加重的不良身体或精神状态。4、风险:发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的受伤或健康损害的严重性的结合。5、风险评价:评价有危险源导致风险、考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可接受的过程。6、可接受风险:根据组织的法定义务和职业安全健康方针,已
11、降至组织可容许程度的风险。7、三种状态:7.1 正常状态(常规的活动):即正常的生产和运行状态;7.2 异常状态(非常规的活动):即启动和关闭设备的瞬时状态、临时性的运行、修和维护等活动或可合理预见的对人身安全造成的影响;7.3 紧急状态:合理预见的紧急情况即突发性或偶然性的事件,设备出现紧急故障,人为无法预测其潜在发生的事件。8 三种时态:8.1 过去:以往遗留的安全问题;8.2 现在:现有的、现存的污染及安全问题;8.3 将来:公司将来产生的安全问题。9、职业健康安全:工作场所内影响或可能影响员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员工)、访问者或其他人员健康安全的条件和因素。组织还应遵守关
12、于工作场所附近或面临工作场所活动的人员的健康安全方面的法规要求。,危险源辨识、风险评价与确定控制过程流程图,依据评价准则,二、危险源辨识、风险评价与风险控制的方法,、危险危害因素的确定方法1、危险危害因素资料准备、技术部负责提供工艺路线图、平面布置图和原材料主要成份。、销售部负责提供产品信息。、机动科负责提供电、气(汽)、设备设施清单、危化品(氧气、乙炔、煤气)采购清单,安全预评价报告,“三同时”资料及供水网络图。、技术部、机动科、生产制造部负责提供承包方、相关方的有关资料。、安全科负责收集以上资料并提供相应的法律法规及其他要求,以往事故记录,及统计资料监测数据和其他有关资料。、工会负责提供员
13、工的意见及要求等。、容易忽视的辨识:领导责任,如:违章指挥;教育不到位、访问者参观者、操作证持有及相互配合等因素;,危险源辨识、风险评价与风险控制的计划步骤,收集作业活动信息,辨识危害,确定风险,确定风险是否可容许,制订风险控制措施计划,评审风险控制措施,采用LEC法,危险源辨识和风险评价调查表,形成不可容许风险控制记录,通过管理、资金投入硬件软件等,人的行为工装器具,法规规章制度,技术工艺产品,作业环境相关方,管理服务信息,设备设施,再进一步分类细化辨识活动危险源,2、危险源辨识2.1 危险源辨识方法采用:危险源辨识和风险评价(LEC 法)一览表、经验分析法、安全检查表、初步危险分析、现场观
14、察、交谈、查询资料(如生产活动及作业清单、机器设备清单、工艺操作条件及操作频次、所发生的化学反应等)等方法或综合应用两种或两种以上方法进行辨识,分公司主要采用“LEC 法”进行辨识,安全科将电子文本发放到各单位。各单位依据相关职能部门提供危险源辨识、风险评价的输入资料,按照生产(工作)作业流程,以班组为基本单位,组织全体组员参与辨识和评价。2.2 辨识范围:a.常规活动,如正常办公、管理活动;b.非常规活动,如设备故障、监时抢修活动;c.所有进入工作场所的人员的活动;包括公司内部员工和外部合同方人员和访问者)d.人员行为、能力和其他人为因素;e.产生于工作场所之外、能够对工作场所内组织控制下的
15、人员健康安全产生有害影响的、已辨识的危险源;f.工作场所的基础设施、设备和材料,无论是否由组织或外界提供;g.组织及其活动或材料的变更或计划的变更;h.职业安全健康管理体系的更改包括临时性变更等,及其对运行、过程和活动的影响;,i.任何与风险评价和必要控制措施实施相关的适用法定义务;j.对工作区域、过程、安装和机器和(或)设备、运行程序和工作组织的设计,包括他们与人能力的适应性。2.3 危险源辨识要充分考虑正常状态、异常状态、紧急状态三种状态和现在、将来、过去三种时态下的各种潜在的危害及六种危害类型:物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性及其他等。2.4 危险、危害因素的分类:a.按导致事
16、故和职业危害的直接原因,根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素分类与代码的规定进行分类;b.按事故类别和职业病类别,参照GB6441-86企业伤亡事故分类和职业病范围和职业病范围和职业病患者处理办法的规定进行分类。2.5 危险源辨识充分性确认:依照生产(工作)作业活动流程图,进行危险源辨识充分性的确认,保证辨识的结果确已覆盖了所有已发生过的事故原因;辨识的结果确已覆盖了所有违反法律、法规、标准的现象,对于变更管理,组织应在变更前,识别与组织和职业健康安全管理体系或其活动中的变更相关的职业健康安全危险源和风险。2.6 危险、危害因素的分类:a.按导致事故和职业危害的直接原因,根据GB
17、/T13816-92生产过程危险和有害因素分类与代码的规定进行分类;b.按事故类别和职业病类别,参照GB6441-1986企业伤亡事故分类和职业病范围和职业病患者处理办法的规定进行分类。,、危险等级和重要危险源的确定方法1、风险评价的方法:风险评价采用“是非判断法”和“作业条件危险性评价(LEC)法”相结合。评价时应考虑法律、法规的符合性、危害和事故伤亡的程度、规模、发生的频率、相关方关注程度、公司信誉的影响程度、降低风险的难度等。2、风险评价方法:作业条件危险性评价(LEC)法(见附件);3、确定不可承受风险及控制原则:A 不符合法律、法规和其他要求的。B 相关方有合理抱怨和要求的。C 曾经
18、发生过事故,且未有采取有效防范、控制措施的。D 直接观察到可能导致错误的危险,且无适当控制措施的。4、不可容许风险评价步骤4.1 安全科对各单位报送的“职业健康危险源辨识和风险评价调查表(LEC)”进行统计和分析,整理出分公司的职业健康危险源辨识和风险评价调查表4.2 安全科负责组成分公司危险源辨识评价工作组,评价工作组成员对汇总后的危险源进行评审,必要时召开评审会,共同确定公司不可容许风险。评价工作组成人员参加人员须有工程项目安全管理经验的人员或具有相关专业职称的人员,并熟悉相关的安全法律法规要求。4.3 安全科编制不可容许风险及控制计划清单,报管理者代表批准,并把不可容许风险及控制计划清单
19、结果以电子版本下发给相关部门,作为建立目标、指标和管理方案及运行控制程序的依据,安全科监督控制措施的实施。,风险评价方法,1、风险等级划分采用作业条件危险评价法进行,用以下三种因子指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小L发生事故的可能性大小。E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。C一旦发生事故会造成的损失后果。其简化公式是:*1.1 L发生事故的可能性大小考虑到安全绝对不发生事故是不可能的,所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为0.1,而完全可以预料的分数定为10。介于这两种情况之间指定了若干个中间值,如表1所示。,表1 发生事故的可能性(),1.2 E暴露于危险环境的频繁程度人员出现在
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