船舶登记基础及应用12-3胡梅生.ppt

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1、船舶登记基础及应用,胡梅生2011.12.3,课程内容,船舶登记的定义、作用和地位船舶登记项目分类及作用船舶登记材料审核船名申请及控制船舶登记业务咨询应对技巧,船舶登记定义,“船舶登记是船舶所有人、经营人、光船承租人、抵押权人等利益主体为取得船舶所有权、船舶国籍，保障船舶经营权和实现债权等而根据有关法律法规所申请办理的法定手续”国家主管机关应相对人的申请，依据有关国际公约和各国法律规定，对船舶及船舶关系的实际状况进行记载并签发相应证明文书的行政行为 船舶所有人、经营人、抵押权人、光船承租人等主体，依据规定向船舶登记机关提出申请，提交相应的材料，船舶登记机关审查符合条件后，依法予以登记，发放相应

2、证书的行为。,船舶登记管理,我国船舶登记与国家行政机关行政权力的运用是不可分割也无法分开的当事人登记的义务属于强制性，国家行政机关对于已登记的船舶也必须实施行政管理登记申请人对于船舶登记行为不服，可申请复议或提起诉讼船舶行政管理由国家授权海事局以及各地海事局实施,船舶登记的作用和地位,“对船舶进行统一、有效的监督管理，从而保障船舶安全航行和运输生产的正常进行”船舶只有经过登记才能在法律上确定其所具有的法律地位和权利、义务关系 通过登记制度而获利（法国通过进一步放宽配乘条件加强法国籍船的竞争力，使得实质上由法国船主营运的方便旗船回归法国籍）吸引船舶登记（各海运国家纷纷采取各种措施，大力发展本国的

3、国际航运业 第二船舶登记制度）的一种新形势的航运扶植政策 香港的登记制度（船东的换旗可能出于对自己区旗的支持，另一方面船东也希望自己的船舶能够在善待客户和具有质量保证的登记机构进行登记）,船舶登记项目法理含义,依船舶登记的目的和事项不同可将船舶登记分为船舶国籍登记、所有权登记、抵押权登记、租赁权登记 等船舶登记的双重功能：登记的公法功能。船舶只有登记才能取得一国国籍（对船舶而言即为船籍），由此即可以成为该国之国籍管辖与保护的对象，作为海上运输业务（含沿海运输业）的市场准入的前提条件；取得悬挂国旗航行的权利，从而也建立起国家和船舶之间的管辖关系 登记的私法功能。物权公示和保护第三人利益（公示船舶

4、所有权、抵押权及光船租赁权的设立、变更和消灭等）,船舶登记的确认行为,船舶所有权、抵押权和租赁权的登记是对民事权利的行政确认行为（依当事人申请,对当事人之间的民事法律关系状态加以记载、予以认可和证明的行政行为）确认式登记并不能创设新的权利义务关系，登记机关不能以自己意志决定当事人是否享有某一权利，或是否应负担某一义务（当事人之间民事实体权利义务的变动非取决于登记机关的登记）行政登记的法律后果，在于推定其所登记的民事法律关系的合法性，船舶登记的记载,起公示作用（可以通过查询，了解船舶的权利状况，使之具有社会公信力）法律功能，决定了船舶登记机关依法进行登记行为时完全不享有自由裁量权只应负形式审查义

5、务。,船舶登记的法律责任,行政机关在接到相对人的申请后，负有程序上的作为义务，即对申请人的申请做出明确的肯定或否定的意思表示的义务。船舶登记机关不作为或错误作为，应承担相应的行政甚至刑事责任。登记申请人可根据自己的意愿申请船舶登记，但必须对其提供材料真实性负责，并承担所提供材料不真实可能导致的法律责任。,船舶登记中的理念,服务理念法律滞后如何做好服务工作，“管制型登记”转变为“服务型登记”；从“实施登记行政管理”转变到“提供登记公共服务”；将“在实施登记管理中提供登记服务”转变为“寓登记管理于登记服务之中”方便管理相对人的理念方便的含义质量控制理念体系运作，规范管理,例1：香港海事处的服务目标

6、,办妥船舶注册手续 2小时 100%登记抵押或转让拥有权 2小时 100%其他船舶注册事宜 1小时 100%发出船舶资料摘录 30分钟 100%客船、货船检验（海 外）7个工作天通知 100%客船、货船检验（本 地）2个工作天通知 100%游乐船只领取牌照 30分钟 100%游乐船只更换牌照 20分钟 95%其他本地船只领取牌照（不包括检查）30分钟 100%其他本地船只更换牌照（不包括检查）20分钟 100%以邮递方式换领本地船只牌照 6个工作天通知 95%,例2：香港海事处的服务目标,在香港境外检验本地船只 4个工作天通知 100%在香港境内检验和检查本地船只 1个工作天通知 100%审批

7、本地船只图则 2个月内 90%发出修船许可证 15分钟 100%发出远洋内河和本地船员合格证书 10个工作天 100%经评核满意后发出香港执照 7个工作天 100%符合资格后发出类型级别证书 或附加批注 10个工作天 100%发出杂项许可证 25分钟 100%发出豁免证明书 25分钟 100%更新互联网船只抵港离港资料 每30分钟一次 99%,例3：香港海事处服务的改善,本处欢迎公众提出意见和建议，以改善提供服务的方式。本处定会悉力以赴，以达到既定的标准。不过，尽管本处人员竭尽所能，所提供的服务间或未能达到所订标准；倘若如此，你有权要求本处人员尽快给予一个详细的解释。简单的口头投诉会当场处理，

8、书面投诉和复杂的口头投诉会在10个工作天内以书面答覆。,船舶登记的体系控制,船舶登记目前的规范性有规定、有程序、有指南性文件，但内容烦乱，不易查询船舶登记是否合适服务质量体系作为行政管理的各个项目均有服务质量要求登记项目的体系方向将现有的文件归总分类，建立层次性文件（程序和须知或指南），实现文件化程序化管理,船舶登记项目分类及作用,一艘船如何才能适航？证照齐全什么是船舶的适航的证照？所有权证书 船检证书（包括专项适装证书等）国籍证书 配员证书 其他专项证书（如高速客船等）注意证照的办理顺序（办理条件先后）,工作依据（涉及法规）,海商法 中华人民共和国船舶登记条例 船舶登记工作规程 船舶名称管理

9、办法 船舶登记档案管理办法 老旧运输船舶管理规定中华人民共和国船舶最低安全配员规则其他相关法规修订和新颁布的部分规范文件,船舶登记种类和项目,适航项目船舶所有权登记船舶国籍登记 废钢船登记注销登记记载项目船舶抵押权登记光船租赁登记船舶烟囱标志和公司旗登记国际航行船舶的连续概要,更正项目变更登记其他工作项目船舶名称核准船舶识别号的授予IC卡发放建造船舶的重要日期确认 最低安全配员证书,登记范围,在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民的船舶。依据中华人民共和国法律设立的主要营业所在中华人民共和国境内的企业法人的船舶。但是，在该法人的注册资本中有外商出资的，中方投资人的出资额不得低于50

10、%。中华人民共和国政府公务船舶和事业法人的船舶。中华人民共和国海事管理（港务监督）机构认为应当登记的其他船舶。但是军事船舶、渔业船舶、体育运动船艇，以及船舶上装载的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外,船舶登记的审查,审查权在国际上有两种立法原则:实质审查（结合现场核查，确认法律地位）形式审查（确认申请填写的内容与所附材料相一致；确认申请书主要内容及审批单有关内容准确无误）我国船舶登记实行初审、复审和批准三级审批制度。虽然我国的船舶登记程序历经初审、复审和审批三级审核，该审查仍属形式审查,登记工作中应了解掌握的事项（1）,登记时确定船舶属于本登记机关管辖。如委托他人代办的，提交委托书（原件）和受托

11、人身份证明。如合同、协议等非本人或者法代人（负责人）签订的，提交委托书（原件）和受托人身份证明。身份证明为工商营业执照（企业单位）、机构代码证等（事业等其他单位）或居民身份证等（自然人）。船舶所有人，包括在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民、依据中华人民共和国法律设立的主要营业所在中华人民共和国境内的企业法人以及中华人民共和国政府部门以及事业法人,登记工作中应了解掌握的事项（2）,如果在法人的注册资本中有外商出资的，中方投资人的出资额不得低于50%登记前注意审查船舶是否为协助扣押船舶、黑名单船舶、协查船舶。船舶登记工作规程规定“外文资料应由具有翻译资格的机构译成中文”，鉴于我国目

12、前没有对翻译资格的认定机制，因此对申请材料中的外文资料，可以由专业翻译公司翻译，也可由申请人自行翻译，但都要经申请人予以确认,船舶登记材料审核,审核的目的核对、确认、批准、发证、负责任审核的方式三级审核审核流程依据船舶登记工作规程 以及相应的“服务质量体系”的程序须知文件,登记的基本工作流程,船舶所有权登记,船舶所有权登记是登记人通过登记确认财产的拥有、处置和处分权利的一些法定业务船舶所有权的取得、转让和消灭，以及船舶共有的情况，都应向登记机关登记，否则，不得对抗第三人登记规定要求是：船舶所有权人可以是中国公民或中国法人（中外合资企业中方投资不得低于50%）按照政务公开的要求提交文件和材料在建

13、船舶有特殊要求申请主体船舶所有人。,船舶所有权登记申请材料,经核定的船舶名称申请书。船舶所有权登记申请书。船舶所有人的身份证明。依法取得船舶所有权的证明文书。4或5R船舶照片5张（左右正横各1张、侧艏1张、正艉1张、烟囱1张，没有烟囱的船舶可以免烟囱照片），500总吨以下需要办理船名牌。经船检机构核准的船舶技术资料。船舶建造方的身份证明。所有权共有情况证明（适用于共有情况）。合资公司出资额的证明（适用于中外合资公司所有的船舶）。机电部门出具的进口批文及海关完税单（适用于购入外国籍船舶）。船舶注销登记证明书（无抵押权登记证书）（非新造船舶）。,国籍登记.（临时）船舶国籍证书核发,国籍登记是船舶获

14、得航行权并悬挂船旗国旗的法定登记项目，分正常的和临时的国籍登记国籍登记要求：前提条件是已经获得所有权登记获得船舶技术证书船籍港的确定的由船舶所有人依据其住所或者主要营业所在地方就近选择，但是同一船舶所有人对全部属下的船舶，都只能按地理概念就近选择同一个港口作为船舶登一记港，并在同一个船舶登记机关办理船舶登记申请主体（1）船舶所有人。（2）船舶承租人（光租外国籍船舶）,申请材料,（1）船舶国籍申请书。（2）经核准的船舶名称申请书（必要时）。（3）船舶所有权登记证书（与所有权登记同时申请可免）。（4）船舶所有人、经营人的身份证明。（5）委托经营的有关协议（委托经营船舶）。（6）注销国籍证明书。（7

15、）船舶技术证书.（8）MMSI码证书（如需要）。,船舶抵押权登记,抵押权登记是船舶所有人处置船舶方式的一种登记事项属于事后公正性质，以利于不损害善意第三人抵押权登记的原则规定20总顿以上的船舶办理抵押权登记船舶抵押金额不得超过船舶价值船舶抵押权未经登记，不得对抗第三人申请主体船舶抵押人和船舶抵押权人共同申请,申请材料,船舶抵押权登记申请书。抵押人和抵押权人的合法身份证明文件。船舶所有权登记证书。抵押合同、主合同。资产评估机构出具的船舶价值评估报告。抵押人和抵押权人双方对船舶价值认可的确认书。2/3以上份额或约定份额的共有人同意设定抵押的证明（适用于多人共有情况）。承租人同意船舶设定抵押的文书（

16、已光租船舶）。,知识点,20吨以下的船舶抵押登记可以参照办理。已设定共同担保的船舶，应视作一个不可分的整体，可共同为多个债权做担保，但各艘船舶不得再单独作为抵押物担保其他债权。担保债权数额不得超过评估价值。出租人不能将融资租赁合同作为主合同设置抵押权,船舶光船租赁登记,光船租赁是所有人（出租人）将船舶在一定时期内有条件和契约条件下交付他人（承租人）经营的一种船舶处置行为应办理的法定登记项目，主管机关对符合条件的发给光船租赁登记证书同时发给临时国籍证书并在船舶登己簿上载明原登记国不允许双重登记或平行登记,申请及材料,申请主体出租境内的，由船舶出租人和承租人共同申请。出租境外的，由出租人申请。租进

17、外国籍船舶的由承租人申请光船租赁登记申请书申请材料出租人和承租人的身份证明。光船租赁合同。船舶所有权登记证书。船舶国籍证书（已登记国籍的）。承租人出具的知悉该船舶已经抵押的文书，及抵押权人同意该船光船租赁的文书（已办理抵押登记的）,知识点,光船租赁中国籍船舶，不改变船籍港，在国籍证书变更栏目内对经营人作变更登记，并在其后注明光船租赁的起止日期。未取得国籍证书直接光租的，核发国籍证书时，证书有效期与光租截止日期相一致，但不得超过五年，同时要符合老旧运输船舶管理规定的要求。,船舶变更登记,船舶变更登记是船舶的部分技术参数、环境和条件发生非重大的变化时，船舶所有人或就有人依法向主管机关申请更正并在证

18、书上标注的登记事项申请主体（1）船舶所有人、经营人、抵押权人、光船承租人。（2）涉及抵押证书时由船舶所有人、抵押权人共同申请。（3）涉及光租证书时由船舶所有人、光船承租人共同申请。,申请材料,（1）变更登记申请书。（2）申请主体的身份证明。（3）变更项目的证明文书。（4）与变更项目有关的船舶登记证书。（5）利害关系人同意变更的文书（必要时）。如属于船舶技术参数变更的应提交船检技术检验证明材料（如船检证书）,船舶注销登记,船舶注销登记是所有人处分（处置）船舶的一种行为，为了不损害善意第三人（如买卖中的受买人）的合法权益而依法办理的登记事项申请主体（1）原船舶所有人、经营人、抵押权人、光船承租人（

19、2）涉及抵押证书时由船舶所有人、抵押权人共同申请。（3）涉及光租证书时由船舶所有人、光船承租人共同申请,申请材料,（1）注销登记申请书（2）注销的相关证明材料（如买卖合同及交接书）（3）申请人的身份证明（4）相关登记证书（5）利害关系人的同意证明（必要时）（6）船舶签证卡（如发有）,废钢船登记,废钢船登记 船舶达到（强制）报废年限后有船舶所有人自行决定（交付）拆解时依法向主管机关申请办理的登记事项 由于环境条件或市场调节等原因致使船舶所有人需要对具有处分权的船舶实施拆解时依法向主管机关申请办理的登记事项申请主体 船舶所有人,申请材料,（1）废钢船登记申请书（2）船舶所有人的身份证明（3）船舶所

20、有权取得的证明（拆解买卖合同等）（4）船舶交接文件（5）加盖废钢船印章的注销证明书（中国籍船舶）（6）进口许可文书及海关完税单，船舶所有权、国籍注销证明书（购入外国籍船舶）,知识点,（1）废钢船登记必须是在已办理注销手续之后办理的。（2）废钢船登记证书中的“有效期至”的意思是:按船舶航行至拆解地点所需时间填写，最长不得超过15天。（3）确定船舶为废钢船的登记机关负责封存船舶登记档案，一般不转至废钢船登记机关。防止强制报废船舶再违规进入营运市场,烟囱标志和公司旗登记,计划经济时代的保留产物也是管理者方便监管意图的体现有自愿办理属性的登记事项对于拥有批量船舶的所有人或经营人是一种象形性和标志性的的

21、选择申请主体（1）船舶所有人（烟囱标志）。（2）船舶经营人（公司旗）。,申请资料,（1）船舶烟囱标志、公司旗登记申请（一式两份）。（2）标准涉及图纸（一式五份）。（3）船舶烟囱标志、公司旗设计说明。（4）申请人的身份证明。3、注意事项（1）烟囱标志和公司旗可以分开申请。（2）需连续3天刊登公告，1个月内没有收到相关异议的，予以批准。（3）同一公司的船舶只准使用一个船舶烟囱标志、公司旗。,船舶最低安全配员证书核发,什么是最低配员？是为了保证船员休息和船舶操作正常的最低船舶工作人员配备标准（数量、质量）是船舶强制性配员要求，以证书形式核发最低配员证书是依据部局最新颁布的配员表（沿海、内河），分驾驶

22、、轮机和无线电操作三部分核定船上工作人员的配备可以超过最低配员证书上核定的数量，但不得低于证书的要求申请主体 船舶所有人、光租外国籍船舶的承租人,申请材料及注意事项,申请材料（1）最低安全配员证书申请表。（2）申请人的身份证明。（3）（临时）船舶国籍证书。（4）船舶检验证书。（5）MMSI码证书（如需要）。注意事项（1）配员证书不得先于国籍证书的申请。（2）与船舶国籍同时申请时，可免相同的材料。（3）航行区域保持与船检资料一致。（4）注意船检证书中航线的限制和救生的要求,船舶识别号的授予,什么是船舶识别号？每一船舶设定一个以数字字母编排的、按要求获得主管机关的确认和公告，以便于管理中能够自动（

23、计算机信息系统）认识的号码新增的登记事项适用于已经在中国登记的船舶经授予的船舶识别号标识电子标签将随船携带，并枯贴在船舶驾驶台或者其他显著位置。申请主体（1）船舶建造人。（2）船舶定造人。（3）船舶所有人或者光船承租人。,申请材料,（1）船舶识别号申请表。（2）申请人身份证明文件。（3）船舶所有权取得证明文件或者船舶建造合同、光船租贯合同。（4）属新建船舶的，需提交经批准的船舶设计资料；其他船舶提交船舶墓本技术资料,知识点,（1）船舶识别号一经取得不再改变。（2）船舶发生灭失、拆解、卖住境外或者转为军事、渔业、体育运动船舶等情况时，船舶识别号予以封存，不再授予其他船舶。（3）前，由中国海事局统

24、一分配船舶识别号，发放船舶识别电子标签（4）境内建造的新建船舶，船舶建造人（境外建造并拟在中国登记的新建船舶，船舶定造人）应当在安放龙骨或者处于相似建造阶段后 10 个工作日内向船舶建造地（拟申请登记地）的船舶登记机关申请。,游艇的登记,定义仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶，包括游艇俱乐部所有，提供给会员休闲娱乐用的船舶 登记的依据游艇安全管理规定（交通部令2008年第六号）及船舶监督管理的相关法律、法规,申请材料,按船舶登记条例及有关规定提交申请材料 特别要求：1.对于游艇所有人拥有并自行管理的游艇，还应提交游艇安全管理和使用情况说明，包括游艇航行

25、、停泊水域、日常使用和维护保养情况、驾驶人员情况、安全和防污染措施及应急保障等；2.对于游艇所有人拥有并委托游艇俱乐部管理的，还应提交游艇所有人与游艇俱乐部签订的协议以及游艇俱乐部备案证明；3.对于游艇俱乐部拥有的游艇，还应提交游艇俱乐部备案证明。,游艇俱乐部的备案要求,备案申请书；授权委托书及受委托人身份证明（适用时）；法人资格证明；俱乐部与会员签订的协议范本；专职管理人员配备情况的证明文件；游艇停泊和航行水域情况说明；港口行政管理部门的许可证明文件（适用于游艇俱乐部的停泊码头、防波堤、系泊设施建设在港口水域内的）；游艇安全和防污染管理制度。,其他事项,船舶连续概要记录签发，高速客船操作安全

26、证书核发参照船舶登记工作指导手册 公务船舶的登记 没有关于公务船的特别规定文件，应按照现行登记规定办理。可提交总关的建船、交接船的复印件，由海关确认,海事管理信息卡（IC卡）发放及管理,目的：为了简化船舶进出港元手续，推进海事信息化管理进程，提高海事管理水平 适用性：中国国籍的内河船舶、沿海船舶责任：由船籍港海事管理机关具体负责船舶IC卡制作、发放和管理 效用：船舶可以持船舶IC卡及相关证明文书办理船舶进出港签证,管理注意事项,一般与国籍证书同时办理(7个工作日）IC卡有效期与船舶国籍证书有效期相同 由船舶所有人持下列材料到船籍港登记机关申领船舶IC卡：申请书船舶国籍证书（同时申请国籍证书的可

27、免）委托文件和被委托人的身份证明。IC卡污损、缺残或不能在读卡设备上读写，持卡船舶可以向船籍港登记机关申请换领。船舶IC卡存在质量问题的，由发卡机关负责免费更换属于持卡船舶保管、使用不当，造成损坏，由持卡船舶自行承担换领费用 船舶买卖、变更船籍港时，应将船舶IC卡缴回原登记机关,船舶登记档案管理,定义 船舶登记档案是登记中产生或形成的材料或手续记录等的汇总和保存目的意义 登记档案是过程检查及日后责任追溯和过程回放的重要法定依据要求 属于船舶登记的一个工作环节,档案管理注意事项,登记档案的汇总整理要日常化和随时性船舶登记材料的归档保存应按时限要求登记档案应有专人管理、专用专放电子文档与纸质材料档

28、案同等重要船舶登记档案查询应按“海船舶【2009】266号”文件要求执行船舶登记档案的转移应通过邮政特快专递寄送，不得通过其他快递企业寄送,船名申请及控制,为什么要船名申请？为确保船舶名称的唯一性 海事调查和控制的需要船舶名称审核注册仍按关于进一步加强船舶名称审核与注册管理的通知（海船舶【2007】132号）的要求在外网进行船名审核工作程序按照船舶登记工作程序实施初审、复审两级审批，不再上报直属海事局或省级地方海事局核准,船舶名称核准,1、申请主体（1）船舶所有人。（2）光船承租外国籍船舶的光船承租人。2、申请材料（1）船舶名称申请书。（2）申请人的身份证明。（3）船舶所有权取得的证明文件。,

29、船舶名称核准注意事项,船名审核工作程序按照船舶登记工作程序实施初审、复审两级审批。船厂在对新建船舶试航时，不应由船厂提出申请船名审核注册。重名重音不能录入新系统的船舶如何处理？原则按照先照顾国际、港澳船舶顺序，再看准先得所有权登记，与对方海事局执商,船舶登记业务咨询应对技巧,船舶登记业务咨询范围 涉及登记的所有问题被咨询的对象 行政相对人可能遇见的任何行政管理人员（受理、审核、执法者等）业务咨询原则首问责任制被问第一人必须作答无条件应答被咨询回答不能附加条件有责任应答所回答者是负行政作为和法律责任的,应对技巧及要求,熟悉业务为上策反应敏捷是需求口齿清楚是形象全面考虑耐心答一般技巧非本职或不懂是应尽可能立即请教或请示5个W和1个H内心倾听，细心琢磨，正确引导和指向,咨询问题例举,船舶登记需要怎样办？所有权登记如何办理？如何办理最低配员的减员？在所有权登记中，如发生股权转让，是否必须提交股权交接文件？在船舶登记中，如光船租赁、船舶转让等合同中，双方法人都要盖章，但是否一定要求法人代表签字？,结束语,船舶登记是一项涉及面很广、法律意识很强的行政许可工作，来不得半点的马虎我们一定要严格按照文件要求开展船舶登记工作，提高工作效能和服务管理相对人要规范工作程序和记录工作痕迹，便于追溯，便于应急免责有关岗位人员应廉洁自律、严格监控，把好工作质量关，维护船舶登记工作的权威性！,谢 谢！,