环境规划与管理-生态规划.ppt

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1、生态规划,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系二、生态规划的原则三、生态规划的程序与内容四、生态规划的类型与主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划 五、生态保护主要任务六、实施对策与措施,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,一、生态规划的概念,生态规划(Ecolo

2、gicalPlanning)产生于19世纪末20世纪初的土地生态恢复、生态评价、生态勘测、综合规划等方面的理论与实践，是在生态学自身发展与生态学思想传播的氛围中得到发展的。生态规划发展迅速，应用的领域和范围也不断扩大，但生态规划至今尚无统一的定义，不同学者(如LMumford、McHarg，以及我国的生态学家马世骏、王如松、刘天奇、于志熙、欧阳志云等)在不同时期结合各自的研究工作领域对生态规划提出了多种定义。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,不同学科和领域对生态规划有不同的理解。早期生

3、态规划多集中在土地空间结构布局和利用方面，随着生态学的不断发展及其在社会经济各个领域的广泛渗入，特别是复合生态系统理论的不断完善，生态规划已不仅仅限于土地利用规划、空间结构布局等方面，而是逐步扩展到经济、人口、资源、环境等诸方面，与国民经济发展、人民的生活质量、生态保护和建设、资源的合理开发和利用紧密结合。,生态规划的概念,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,什么是生态规划？,生态规划是以可持续发展的理论为基础，以生态学原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科手段辨识、模拟和设计生态系统

4、内部各种生态关系和生态过程，确定资源开发利用和保护的生态适宜性，探讨改善系统结构和功能的生态对策，促进人与环境系统协调、持续发展的规划方法。,生态规划的内涵,生态环境规划是以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然、人与环境关系持续共生、协调发展，实现社会的文明、经济的高效、生态的和谐为目的，提出资源合理开发利用、环境保护和生态建设的规划对策的规划方法。与传统的规划相比，具有很大的不同，主要在以下四个方面：1)生态规划的对象是复合生态系统 2)以资源环境承载力和环境容量为前提 3)规划标准从量到序 4)规划目标从优到适,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.

5、生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,3)规划标准从量到序：生态规划特别注重系统的可持续发展，在规划中强调对系统生态过程和生态关系的调节，以及系统复合生态序的诱导，而非单纯的系统组分数量的多少。,生态规划的内涵,4)规划目标从优到适：生态规划是基于一种生态思维方式，强调系统思想、共生思维和演替思想，遵循“循环再生，协调共生，持续稳生”的生态原则，注重系统过程，采用进化式的动态，引导一种实现可持续发展的过程。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,系统思想强调系统是

6、一个功能整体，而不是个别简单组分的集合，因而规划的核心是对系统整体功能调节，而不是每一个组分细节关系。,共生思维强调人与环境的协同共生，而协同共生是不同利益组分间的竞争和妥协和不同目标之间的调和，是不断变化的，因而对于系统来说不存在最优，目标空间犹如一个球体，没有哪一个方向和哪一个点是最优的，目标优劣的评判完全取决于管理者、决策者的主观偏好；,演替思想强调生态系统的各种关系和环境是不断变化的，问题也是在不断变化，生态规划的重点是要弄清这些问题，在一定的范围内调节系统的发展过程，使功能正常发挥，向持续、高效，稳定的方向发展。,生态规划的目的,生态规划的目的主要体现在保护人体健康和创建优美环境、合

7、理利用自然资源、保护生物多样性及完整性三个方面。生态规划的目的可以概况为：在区域规划的基础上，以区域的生态调查与评价为前提，以环境容量和承载力为依据，把区域内环境保护、自然资源的合理利用、生态建设、区域社会经济发展与城乡建设有机地结合起来，培育美的生态景观，诱导和谐统一的生态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，确定社会、经济和环境协调发展的最佳生态位，建设人与生态和谐共处的生态区，建立自然资源可循环利用体系和低投入高产出、低污染高循环、高效运行的生态调控系统，最终实现区域经济、社会、生态效益高度统一的可持续发展。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划

8、的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,生态规划的任务,按照生态规划的目的，生态规划的任务是探索不同层次生态系统发展的动力学机制和控制论方法，辨识系统中局部与整体、眼前与长远、人与环境、资源与发展的矛盾冲突关系，寻找解决这些矛盾的技术手段、规划方法和管理工具。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,生态规划与生态建设,生态建设是在对系统环境容量和承载力正确认识的基础上，有计划、有组织、系统地安排人类相当长时段活动范围和强度的行为。它运用生态学原理，以空间合

9、理利用，系统关系协调发展为目标，使人与环境、系统内部结构与外部环境的关系相协调，从而创造一个安全、舒适、清洁的生活和工作环境。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,生态规划与生态建设,生态建设的内容是由系统现实存在的生态问题所决定的，涉及到社会、经济、自然等各方面，主要有合理适宜人口容量的确定、产业结构模式的调整和演进、污染防治、生物多样性的保护和资源利用效率的提高等。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态

10、规划与环境规划的关系,马世骏教授在第三次全国环境保护会议上指出：“生态建设的实质是把生态学的整体协调、循环再生的原理应用到工农业生产建设及自然资源管理中去，通过多级的物质循环利用，充分发挥物质的生产潜力，化废为宝，使新产品不断增加，保持自然活力的物质不断地得到补充”。这一论述阐明了生态建设的基本原理及其所要达到目标。,生态建设由生态规划、生态设计和生态管理三部分组成，生态规划是其核心，生态设计和生态管理则是规划实施的保证。生态建设是在生态规划基础上进行的具体实施生态规划内容的建设性行为，生态规划是生态建设的基础和依据，生态规划的目标都是通过生态建设来逐步实现的。,一、生态规划的概念1.生态规划

11、的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,生态规划与生态建设,生态规划与环境规划的关系,环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分，是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化的趋势基础上，为达到预期的环境指标，进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案。其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,生态规划与环境规划的关系,环境规划分为两个层次：一是环境宏观规划，

12、它通过对区域或城市未来发展对资源的需求分析，预测环境的主要问题和主要污染物的总量宏观控制要求，提出环境与发展的宏观战略；二是环境专项规划，它包括空气、水、固体废物等具体的环境综合保护和整治规划。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,生态规划与环境规划的关系,生态规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，特别是自然环境的监测、评价、控制、治理、管理等，而生态规划则强调系统内部各种生态关系的和谐、生态过程的稳定与生态质量的提高。生态规划不仅关注区域自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状态的影响，

13、也关注系统结构、过程、功能等的变化和发展对生态的影响。同时，生态规划还考虑社会经济因子的作用。,一、生态规划的概念1.生态规划的概念2.生态规划的内涵3.生态规划的目的4.生态规划的任务5.生态规划与生态建设6.生态规划与环境规划的关系,二、生态规划的原则,生态规划作为区域生态建设的核心内容、生态管理的依据，与其他规划一样，具有综合性、协调性、战略性、区域性和实用性的特点，规划要遵守以下原则：,二、生态规划的原则,(1)整体优化原则(2)协调共生原则(3)功能高效原则(4)趋势开拓原则(5)保护多样性原则(6)区域分异原则(7)可持续发展的原则,三、生态规划的程序与内容,不同的生态学者在规划采

14、用不同的程序，但他们遵守着共同的规划原则。目前生态规划仍没有统一的工作程序，较早的规划一般采用调查一分析规划方案的步骤，是以麦克哈格(McHarg)方法为基础的。McHarg生态规划方法可以分为五个步骤：确立规划范围与规划目标；广泛收集规划区域的自然与人文资料，包括地理、地质、气候、水文、土壤、植被、野生动物、自然景观、土地利用、人口、交通、文化、人的价值观调查，并分别描绘在地图上；根据规划目标综合分析，提取在第二步所收集的资料：对各主要因素及各种资源开发(利用)方式进行适宜性分析，确定适应性等级；综合适宜性图的建立。McHarg方法的核心是：根据区域自然环境与自然资源性能，对其进行生态适宜性

15、分析，以确定利用方式与发展规划，从而使自然的利用与开发及人类其他活动与自然特征、自然过程协调统一起来。,生态规划的程序与内容,生态规划过程或规划程序本身是不断进步与发展的，现代规划的方法及程序源于系统科学在生态规划中的应用，一般可以概括为三个阶段七个步骤。第一阶段为规划的准备阶段，主要任务是确定规划的总则，编制规划大纲。第二阶段为规划的编制阶段，主要任务是完成生态调查和评价、规划设计及决策，编写规划及相关图件。第三阶段为规划的实施与管理。,生态规划的七个步骤：,(1)编制规划大纲(2)生态调查(3)生态环境现状分析与评价(4)生态功能区划(5)规划设计与规划方案的建立(6)规划方案的分析与决策

16、(7)规划方案的审批与实施,四、生态规划的类型及主要生态规划,按地理空间尺度可划分为：区域生态规划景观生态规划生物圈保护区建设规划。按地理环境和生物生存环境划分为海洋生态规划淡水生态规划草原生态规划森林生态规划土壤生态规划城市生态规划农村生态系统等。,按社会科学门类划分为经济生态规划人类生态规划民族生态规划等按环境性质上划分生态建设规划污染综合防治规划自然保护规划等按空间目标布置划分生态城市规划生态示范区规划或生态区域规划等,尽管生态规划有多种分法，都可以按规划的范围和层次将其分为国家规划、区域规划和部门规划，按照宏观和微观分为区域规划和专项规划。国家规划和区域规划对地区规划和专项规划具有指导

17、意义，而后者是前者的基础和组成。,主要生态规划1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,1区域生态保护规划,区域生态保护规划是运用生态学、生态经济学及原理，根据区域社会、经济、自然条件特点，提出区域内不同层次生态功能区的保护、建设、资源开发战略和区域内环境保护和经济发展决策，调控区域内社会、经济及自然亚系统各组分的关系，使之达到资源综合利用、环境保护与经济增长的良性循环。区域生态保护规划强调协调性、区域性和层次性。区域生态保护规划主要建设领域和重点建设任务包括：土地利用规划、产业布局规划、

18、生态城镇建设规划等。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,2生态示范区建设规划,(1)生态示范区 生态示范区是以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境保护为主要对象，统一规划，综合建设，生态良性循环，社会经济全面、健康持续发展的一定行政区域。生态示范区是一个相对独立、对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统。生态示范区建设可以乡、县和市域为基本单位组织实施。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保

19、护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,2生态示范区建设规划,通过生态示范区建设，树立一批区域生态建设与社会经济发展相协调的典型，通过在全国广大地区的推广普及，使生态环境质量和人民生活水平得到较大程度的改善，逐步实现资源的永续利用和社会经济的可持续发展。主要考核指标包括：人口增长率达到计划生育指标、农民人均收入有大幅提高、森林绿地面积和水环境状况达到国家有关法律法规的要求等20项具体内容。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态

20、示范区建设规划是生态示范区建设的一个重要组成部分，规划应体现出生态系统与社会经济系统的有机联系。同时，规划应明确近、中、远期目标，并将建设任务加以分解落实，分阶段、分部门组织实施，突出阶段、部门的建设重点，组成重点建设项目。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,生态区建设的发展模式大致有：生态农业型、生态旅游型、乡镇工业型、农工商一体化型、生态破坏恢复型等。生态区建设内容包括：生物多样性保护、生态农业开发、农药和化肥污染的治理、乡镇企业污染防治、

21、海洋环境保护、生态破坏的恢复以及自然资源的合理开发利用及保护。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,目前生态示范区规划以生态省、市、县建设规划为最多。生态省(市、县)是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省(市、县)级行政区域。生态省建设的具体内涵是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社

22、会发展与经济建设，基本实现区域社会经济的可持续发展。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,生态示范区建设规划,1)城镇生态规划。利用城镇各种自然环境信息、人口与社会文化经济信息，根据城镇土地利用生态适宜度原则为城镇土地利用决策提供可供选择的方案。其规划程序与内容大致是：确定规划目标；收集资料与生态分析；对城镇土地利用进行生态适宜度分析，确定各种土地利用的适宜度，如居住、交通、绿地、工业、商业、文化设施、菜地、林地等。根据适宜度分析提供的城镇土地利

23、用方案进行评价，以决策提出优选方案；制订实施规划的计划和具体实施措施；执行规划中进行调整和完善。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,2)农村生态规划针对农村主要环境问题和生态问题，提出以调整农业生态结构，改善和维护土地等农业资源，合理规划利用土地为主要内容的保护农村生态系统，美化农村环境的计划和决策。农村是人类积极参与改造利用农业自然资源，生产农产品为主的活动场所，农村生态系统复杂、层次多，人工生态系统占有重要地位。其生态规划应根据自然规律，模

24、拟生态系统良性循环原理，因地制宜，采用多种类型生态工程和生态技术，实现农村持久的经济和生态效益。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,农村生态规划的主要内容包括：通过农村生态适宜度分析，根据其农村生态环境特点，确定适宜的农业生产结构；增加和保护区域内物种，改良和增加农作物品种的措施，促进农业生态系统的稳定，增强其抵御自然灾害和各种病虫害的能力；采用和推广各种有效的农业技术，促进合理利用，有效保护土地资源，发展生态农业；做好乡镇工业与管理，合理使用

25、化学农药与化肥，减少化学物质对土地农作物的污染；合理规划农村居住生活环境i健全基础设施，美化农村环境。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,3)生态农业规划。生态农业是根据生态学、生态经济学原理，吸收中国传统农业的精华，应用现代科学技术方法建立起来的一种多层次、多结构的集约经营管理的综合农业生产体系。做好生态农业规划是完善和扩展农村生态规划的重要内容。生态农业规划主要包括：农业生态环境状况分析，突出主要农业环境问题；选择适当的生态农业建设指标及指

26、标体系；合理进行生态农业区划；规划生态农业工程，优化生态农业技术；落实生态农业建设对策和措施。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态示范区建设规划,生态农业规划与建设计划中，一般采用的生态农业建设技术主要有：生态工程技术，包括农业的立体种植、养殖技术，即生物最佳空间组合的工程技术；食物链结构工程技术；农林牧副渔一体化，种植、养殖、加工相结合的配套生态工程技术等；能源环境工程技术；自然环境治理技术，即水土流失治理技术、控制沙漠化技术、盐渍化土壤改良技术等；综合防治

27、技术；区域整体规划技术；绿色食品与有机食品工程技术等。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,3生态城市建设规划,城市是一个高度人工化的复合生态系统。生态城市是一种按照生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖境。2003年5月，国家环保总局发布了生态市建设指标(试行)，其中把生态城市定义为：“生态市是社会经济和生态环境协调发展各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。”生态城市规划

28、是以创建生态城市为目标的城市生态规划，也可以看作城市生态规划的一个专项规划。但目前，国内外都把创建生态城市作为城市发展最高层次和追求的目标，生态城市规划已成为城市生态规划的核心和主要形式。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,生态城市规划的基本原则：联合国在其人与生物圈报告中提出了生态城市规划的五项原则：生态保护战略，包括自然保护、动植物区系保护、资源保护和污染防治；生态基础设施，即自然景观和腹地对城市的持久支持能力；居民的生活标准；文化历史的保护

29、；将自然融人城市。在城市生态规划中应考虑四个基本问题，人口、资源合理利用、经济发展和环境问题。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市规划的主要内容如下：1)总论。说明规划任务的由来，规划编制的依据，宏观背景与现实基础，建设的目的、意义、规划范围、规划时限等。2)现状分析与评价。收集规划区的自然和生态环境现状，社会、经济、文化现状资料，对经济、社会、环境现状及存在的重要问题、进行分析评价。主要分析：规划区域内各种资源的组合状况及对经济发展的影响；对规划区域经济

30、、生态、社会持续发展和进步的有利因素、制约因素(包括自然因素、社会因素、经济因素、技术因素和政策因素等)及相互关系；存在的主要生态环境问题及其产生原因。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,3)确定规划的指导思想与基本原则。4)确定规划目标。规划目标分为总体目标和建设指标。总体目标可分为整体协调目标、经济领域的目标、社会领域目标、生态环境领域目标分别提出要求，建设指标要根据国家环保总局生态县、生态市、生态省建设指标(试行)和当地实际需要；分阶段分项

31、列出具体要求和指标。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,5)生态功能分区。生态功能区划在生态景观实地调查的基础上，根据反映生态经济关系综合信息的某种共性和不同单元存在的差异，综合总体特征进行区域划分，依据相同类型在空间上的连续分布，组成特征鲜明的生态功能区。生态功能分区根据自然地理条件和社会经济条件，结合土地利用与行政区划现状，考虑未来发展需要进行的。确定每个功能区的面积、人口、所辖行政区域，功能区的基本特征、发展方向，建设目标等。,主要生态规划

32、的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,6)确定建设的重点领域和主要任务。生态市建设的主要任务包括增强可持续发展能力、改善生态环境和明显提高资源利用效率三个大的方面。重点建设领域由生态经济、人居环境、生态环境和生态文化四部分组成：生态经济建设的重点体现为以循环经济为特征的现代化经济体系；人居环境建设的重点体现在社会稳定、生活环境的舒适性和适宜性；生态环境建设与保护的重点包括资源可持续利用、生物多样性、重要生态功能区、生态安全、生态环境修复和环境质量；生态文化重点体

33、现现代生态文化建设，从制度文化、认知文化、心智文化三方面，在单位(企业、学校等)、社区(乡镇)和社会三个层面上展开。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,7)重点建设工程。根据生态县、生态市建设的总体目标，主要任务和建设步骤，确定若干项重点建设工程，并说明所处位置、建设内容、建设周期、投资概算、经费渠道和承担单位及主要负责人。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建

34、设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,8)经费概算与效益分析。生态县、生态市是一个开放的自然-社会-经济复合生态系统，建设的目的是努力使经济现代化、社会进步和生态环境良好三者之间良性互动，从而实现经济、环境和社会效益同步提高。因此对规划方案需进行三个效益的分析；经济效益：可以从经济结构、产业布局、资源利用效率水平、生产发展水平、GDP、财政收入、各产业构成、人均GDP、人均收入及相应增长率等分析；生态效益：包括生态环境质量水平、人居环境的舒适性和适宜性、防御自然灾害能力等；社会效益：包括城乡结构、城镇布局是否合理，社会保障和贫富差距改善，科技进步和文化教育水平的提高，人

35、民生活水平和素质提高，生态意识的增强等，可持续发展能力增强：包括生产能力、社会稳定、人口素质、环境质量、资源的可持续利用等。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,9)实施规划的保障措施。提出实现规划目标的组织、政策、技术、资金管理等方面的具体措施，保证规划的顺利实施。10)规划附图。它包括生态环境现状图、生态功能区划图、重点环境基础设施建设规划图等图。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建

36、设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态城市建设规划,所谓自然保护区是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危的野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、湿地、水域或者海洋，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。规划期目标主要包括自然生态和主要保护对象状态目标、人类活动干扰控制目标、工作条件和保护设施完善目标、科研和社区工作目标。规划期一般可确定为10年。总体规划主要内容包括保护基础设施建设规划、工作条件和巡护工作规划、人力资源和内部管理规划、社区工作和宣教工作规划、科研和监测工作规划、资源合理开发利用规划(如生态旅游等)、保护

37、区周边污染治理和生态保护建议、重点项目建设规划。自然保护区主要规划的内容可参看武夷山自然保护区规划摘要。,4自然保护区建设规划,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态功能保护区是指在保持流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保国家和地区生态环境方面具有重要作用的区域。,5生态功能保护区建设规划,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,如江河源

38、头区江河洪水调蓄区重要水源涵养区防风固沙区水土保持的重点预防保护区和重点监督区重要渔业水域等。,生态功能保护区建设规划范围的确定既要考虑生态系统结构的完整性和主导生态功能的同一性，又要考虑与行政边界保持一致，便于管理。范围以足以维持和发挥生态功能保护区主导生态功能作用为宜。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态功能保护区建设规划,规划目标要与全国生态环境保护纲要和全国生态环境建设规划的目标相一致，要与当地的经济和社会发展计划、规划相结合，并将规划纳人当地经济和社

39、会发展的长远规划和年度计划。在时间上以五年为一时段(与当地的经济和社会发展计划、规划要吻合)，分为近期、中期和远期三个阶段。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态功能保护区建设规划,在生态调查、环境敏感性评价、功能评价等生态评价的基础上，围绕确保主导生态功能稳定、有效发挥的需要，按照自然特点、环境现状、社会发展需要和保护与恢复生态功能的要求，进行科学的分区保护，明确各分区的范围、主要生态问题、生态保护目标、任务和措施。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.

40、生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态功能保护区建设规划,规划的重点是保护管理规划、基础设施能力建设规划、宣传教育规划、科研监测规划、社区共管规划、产业结构调整、生态产业发展规划、人口控制或移民规划。,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态功能保护区建设规划,生态功能保护区建设与管理的主要任务与措施,主要生态规划的内容1.区域生态保护规划2.生态示范区建设规划3.生态城市建设

41、规划4.自然保护区建设规划5.生态功能保护区建设规划6.景观生态规划7.土地利用总体规划,生态功能保护区建设规划,二是对生态系统受到破坏，生态功能开始退化的区域，重点采取合理的管护措施，包括围栏封育，促进自然恢复。三是对区内严重退化的生态系统和生态严重恶化区域，通过生物和工程措施，开展生态恢复与重建，逐步恢复其生态功能。,一是采取严格保护措施，保护现有生态状况保持良好、生态功能正常发挥的重点区域，防止发生新的退化和人为破坏。其中生物多样性丰富，具有典型性、完整性的自然区域，也可以采取建立自然保护区的保护方式。对于保护区内居民进行生态移民搬迁，以减轻人口对珍稀濒危物种栖息地的生态压力，恢复其生态

42、系统的原始风貌。,同时，为了减轻不合理发展方式带来的冲击和压力，推动生态功能保护区内生态环境与社会经济的协调发展，应当在充分考虑当地经济、社会发展的需要和生态环境承载能力的基础上，调整产业结构和生产力布局，积极寻求替代产业，改变粗放的经济增长方式，发展生态经济。,五 生态保护主要任务,全面贯彻全国生态环境保护纲要，切实做好重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区的生态保护，力争在生态功能保护区建设、资源开发的生态保护监管、生物安全管理、农村环境保护上取得新的进展。坚持“南拓青龙、北退黄龙、中扩绿洲”的林业发展战略，以增加林草植被，改善生态环境为目标，建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，坚持保护与建设并重，治理与开发并举，生态效益与经济效益结合，推动全区经济社会可持续发展。,五、生态保护主要任务,1加强重要生态功能区的生态环境保护2提高生物多样性的保护能力3加强自然资源开发的生态环境保护4推进生态良好地区的生态保护示范5加快农村环境保护步伐6我国生态环境保护建设重点,六、实施对策与措施,1加强领导和协调、建立生态环境保护综合决策机制2加强法制，完善生态保护法律体系3明确责任，加强生态保护监管4增加投入，建立生态保护资金渠道5开拓创新，提高生态保护的科技支撑能力6开展全民教育，增加生态保护的责任感7认真履约，广泛开展国际交流合作,