环境影响评价技术导则与标准 - 湖南省环保局.ppt
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1、1,环境影响评价技术导则与标准,2,第一讲 环境保护标准体系,1.1 环境保护标准体系 1.2 各类标准之间的关系,3,国家环境标准体系的分类及各自 的特点,1、国家环境保护标准:国家环境质量标准、国家污染物排放标准(或控制标准)、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准。2、地方环境保护标准:地方环境质量标准、地方污染物排放标准;3、国家环境保护行业标准。,4,1.1.2 我国现行的主要环境影响评价技术导则的种类 及其应用范围(1)环境影响评价导则总则HJ/T2.1-93(2)环境影响评价导则大气环境HJ/2.2-2008(3)环境影响评价导则地面水环境HJ/T2.3-9
2、3(4)环境影响评价导则声环境HJ/T2.4-1993(5)环境影响评价导则非污染生态影响HJ/T19-1997(6)规划环境影响评价技术导则(试行)HJ/T130-2003(7)开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T131-2003(8)建设项目环境风险评价技术导则 HJ/T169-2004,5,国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准地表水环境质量标准GB3838-2002环境空气质量标准GB3095-1996声环境质量标准GB 3096-2008污水综合排放标准GB89781996城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 189182002大气污染物综合排放标准GB16297-1996锅炉大
3、气污染物排放标准GB 132712001工业炉窑大气污染物排放标准GB90781996社会生活环境噪声排放标准GB22337-2008工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008,6,1.2 各类标准之间的关系,一、国家环境标准与地方环境标准之间的关系地方标准的制定执行上,地方环境标准优于国家环境标准执行。二、环境功能区和环境质量标准之间的关系环境质量一般分等级,与环境功能类别相对应。高功能区环境质量严格,低功能环境质量要求宽松一些。,7,1.2 各类标准之间的关系,三、环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 环境质量标准是环境质量的目标,是制订污染物排放标准的主要依据之一;污染物排放
4、标准是实现环境质量标准的主要手段、措施。四、跨行业综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即;有行业性排放标准的执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。,8,第二讲 环境影响评价技术导则,9,2.1 环境影响评价技术导则总纲,一、工作程序(1)准备阶段主要工作内容为研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查。筛选主要的环境影响评价因子,确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级,编制影响评价大纲。(2)正式工作阶段主要工作是:进一步做工程分析和环境质量现状评价,并进行环境影响预测和评价建设项目的环境影响。(3)环境影响报告编
5、制阶段其主要工作是汇总、分析阶段工作所得的各种资料、数据,给出评价结论,完成环境影响报告书或报告表编制。,10,二、工作等级划分1、划分环境影响评价工作等级的依据建设项目各环境要素的环境影响评价工作等级主要按建设项目的工程特点、所在地区的环境特征进行划分。建设项目的工程特点主要包括:工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点(如污染物种类、性质、排放量、排放方式、排放去向、排放浓度等)。建设项目所在地区的环境特征主要包括:自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、自然资源及社会经济环境状况以及建设项目实施后可能引起现有环境特征发生变化的范围和程度等。
6、国家或地方政府颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准),11,2、环境影响评价不同等级评价的详细程度按照环境影响评价工作等级的划分依据,可将上述各单项影响评价划分为三个工作等级。例如,大气环境影响评价划分为一级、二级、三级;地面水环境影响评价划分为一级、二级、三级等等,依此类推。一级评价最详细,二级次之,三级较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定,可参阅相应的导则。一般情况,建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价,每个单项影响评价的工作等级不一定相同。环境要素:大气、地表水、地下水、噪声、土壤与生态、人群健康、文物与珍贵景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等,12,
7、三、环境影响报告书的编制 1、环境影响报告书编制的要求环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作,文字应简洁、准确,并尽量采用图表和照片,以使提出的资料清楚,论点明确,利于阅读和审查。2、环境影响评价报告书编的内容(一)总则A、结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。B、编制依据:a.项目建议书;b.评价大纲及其审查意见;c.评价委托书(合同)或任务书;d.建设项目可行性研究报告等。C、采用标准:包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准(参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准。(二)建设项目概况A、建设项目的名称、地点及建设性质。B、建设规模(扩建项目
8、应说明原有规模)、占地面积及厂区平面布置(应附平面图)。C、土地利用情况和发展规划。D、产品方案和主要工艺方法。E、职工人数和生活区布局。,13,(三)工程分析 报告书应对建设项目的下列情况进行说明,并作出分析:A、主要原料、燃料及其来源和储运,物料平衡,水的用量与平衡,水的回用情况。B、工艺过程(附工艺流程图)。C、废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式,以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度;产生的噪声、振动的特性及数值等。D、废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。E、交通运输情况及厂地的开发利用。(四)建设项目周围地区的环境现状A、地理位置(应附平面图)。B、地质、
9、地形、地貌和土壤情况,河流、湖泊(水库)、海湾的水文情况,气候与气象情况。C、大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况。D、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况。E、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况。F、社会经济情况,包括:现有工矿企业和生活居住区的分布情况,人口密度,农业概况,土地利用情况,交通运输情况及其它社会经济活动情况。G、人群健康状况和地方病情况。H、其它环境污染、环境破坏的现状资料。,14,(五)环境影响预测A、预测环境影响的时段。B、预测范围。C、预测内容及预测方法。D、预测结果及其分析和说明。(六)评价建设项目的环境影
10、响A、建设项目环境影响的特征。B、建设项目环境影响的范围、程度和性质。C、如要进行多个厂址的优选时,应综合评价每个厂址的环境影响并进行比饺和分析。(七)环境保护措施的评述及技术经济论证,提出各项措施的投资估算(列表)(八)环境影响经济损益分析(九)环境监测制度及环境管理、环境规划的建议(十)环境影响评价结论,15,四、建设项目的工程分析1、建设项目工程分析的应遵循的基本原则 当建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中记载的资料、数据等能够满足工程分析的需要和精度要求时,应通过复核校对后引用。对于污染物的排放量等可定量表述的内容,应通过分析尽量给出定量的结果。2、建设项目实施过程的阶段划分A
11、、根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为建设过程、生产运行、服务期满后三个阶段进行工程分析。B、所有建设项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响。生产运行阶段要分析正常排放和不正常排放两种情况。对随着时间的推移,环境影响有可能增加较大的建设项目,同时它的评价工作等级、环境保护要求均较高时,可将生产运行阶段分为运行初期和运行中后期,并分别按正常排放和不正常排放进行分析,运行初期和运行中后期的划分应视具体工程特性而定。C、个别建设项目在建设阶段和服务期满后的影响不容忽视,应对这类项目的这些阶段进行工程分析。D、在建设项目实施过程中,由于自然或人为原因所酿成的爆炸、火灾、中毒等后果十分严重的、造成人
12、身伤害或财产损失的事故,属风险事故。是否进行环境风险评价,应视工程性质、规模、建设项目所在地环境特征以及事故后果等因素确定,按风险评价导则要求,进行建设项目的环境风险评价或环境风险分析。,16,3、建设项目工程分析的对象及要求(一)工艺过程、物料消耗 通过对工艺过程各环节的分析及物料平衡,结合同类工程资料,了解各类影响的来源,各种污染物的排放情况,各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。(二)资源、能源的储运 通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析,掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。(三)交通运输 分析由于建设项目的建设和运行,使
13、当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。(四)厂地的开发利用 通过了解拟建项目对土地的开发利用,了解土地利用现状和环境间的关系,以分析厂地开发利用带来的环境影响。(五)对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析,找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。(六)其它情况。4、建设项目工程分析的重点 工程分析应以工艺过程为重点,并不可忽略污染物的不正常排放(简称不正常排放)。资源、能源的储运、交通运输及厂地开发利用是否分析及分析的深度,应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。5、建设项目工程分析的方法与特点同类工程的调查与资料分析,物
14、料平衡计算法,查阅参考资料分析法,相互补充,17,成都刘一手毛肚火锅城 产物流程图,18,聚酯漆生产工艺流程及产污位置框图,19,页岩砖生产工艺及产污位置图,房地产开发项目工艺及产污位置图,20,HCl尾气及粉尘处理工艺流程图,机械加工表面处理 废水处理流程图,21,22,23,五、建设项目所在地区环境现状调查1、环境现状调查的一般原则A、根据建设项目所在地区的环境特点,结合各单项影响评价的工作等级,确定各环境要素的现状调查范围,并筛选出应调查的有关参数。B、环境现状调查时,首先应搜集现有的资料,当这些资料不能满足要求时,再进行现场调查和测试。C、环境现状调查中,对环境中与评价项目有密切关系的
15、部分(如大气、地面水、地下水等)应全面、详细,对这些部分的环境质量现状应有定量的数据并做出分析或评价;对一般自然环境与社会环境的调查,应根据评价地区的实际情况,参照导则环境现状的调查内容中所规定的内容,适当增删。,24,2、环境现状调查的主要内容(一)地理位置 建设项目所处的经、纬度,行政区位置和交通位置(位于或接近的主要交通线),并附平面图。(二)地质 一般情况,只需根据现有资料,选择下述部分或全部内容,概要说明当地的地质状况,即:当地地层概况,地壳构造的基本形式(岩层、断层及断裂等等)以及与其相应的地貌表现,物理与化学风化情况,当地已探明或已开采的矿产资源情况。若建设项目规模较小且与地质条
16、件无关时,地质现状可不叙述。评价矿山以及其它与地质条件密切相关的建设项目的环境影响时,对与建设项目有直接关系的地质构造,如断层、断裂、坍塌、地面沉陷等,要进行较为详细的叙述,一些特别有危害的地质现象,如地震,也应加以说明,必要时,应附图辅助说明,若没有现成的地质资料,应做一定的现场调查。,25,(三)地形地貌 一般情况,只需根据现有资料,简要说明下述部分或全部内容:建设项目所在地区海拔高度,地形特征(即高低起伏状况),周围的地貌类型(山地、平原、沟谷、丘陵、海岸等等)以及岩溶地貌、冰川地貌、风成地貌等地貌的情况。崩塌、滑坡、泥石流、冻土等有危害的地貌现象,若不直接或间接威胁到建设项目时,可概要
17、说明其发展情况。若无可查资料,需做一些简单的现场调查。当地形地貌与建设项目密切相关时,除应比较详细地叙述上述全部或部分内容外,还应附建设项目周围地区的地形图,特别应详细说明可能直接对建设项目有危害或将被项目建设诱发的地貌现象的现状及发展趋势,必要时还应进行一定的现场调查。(四)气候与气象 建设项目所在地区的主要气候特征,年平均风速和主导风向,年平均气温,极端气温与月平均气温(最冷月和最热月),年平均相对湿度,平均降水量、降水天数,降水量极值,日照,主要的天气特征(如梅雨、寒潮、雹和台、飓风)等。如需进行建设项目的大气环境影响评价,除应详细叙述上面全部或部分内容外,还需根据HJ/2.2-2008
18、中的规定,增加有关内容。,26,(五)地面水环境 如果建设项目不进行地面水环境的单项影响评价时,应根据现有资料选择下述部分或全部内容,简要说明地面水状况,即:地面水资源的分布及利用情况,地面水各部分(河,湖库)之间及其与海湾、地下水的联系,地面水的水文特征及水质现状,以及地面水的污染来源。如果建设项目建在海边又无需进行海湾的单项影响评价时,应根据现有资料选择部分或全部内容简要说明海湾环境状况,即:海洋资源及利用情况,海湾的地理概况,海湾与当地地面水及地下水之间的联系,海湾的水文特征及水质现状,污染来源等。如需进行建设项目的地面水(包括海湾)环境影响评价,除应详细叙述上面的部分或全部内容外,还需
19、根据HJ/T23中的规定,增加有关内容。,27,(六)地下水环境 当建设项目不进行与地下水直接有关的环境影响评价时,只需恨据现有资料,全部或部分地简述下列内容:当地下水的开采利用情况,地下水埋深,地下水与地面的联系以及水质状况与污染来源。若需进行地下水环境影响评价,除要比较详细地叙述上述内容外,还应根据需要,选择以下内容进一步调查:水质的物理、化学特性,污染源情况,水的储量与运动状态,水质的演变与趋势,水源地及其保护区的划分,水文地质方面的蓄水层特性,承压水状况等。当资料不全时,应进行现场采样分析。(七)大气环境质量如果建设项目不进行大气环境的单项影响评价,应根据现有资料,简单说明下述部分或全
20、部内容:建设项目周围地区大气环境中主要的污染物质及其来源,大气环境质量现状。如需进行建设项目的大气环境影响评价,除应详细叙述上面部分或全部内容外,还需根据HJ/T2.2 中的规定,增加有关内容。,28,(八)土壤与水土流失 当建设项目不进行与土壤直接有关的环境影响评价时,只需根据现有资料,全部或部分地简述下列内容:建设项目周围地区的主要土壤类型及其分布,土壤的肥力与使用情况,土壤污染的主要来源及其质量现状,建设项目周围地区的水土流失现状及原因等。当需要进行土壤环境影响评价时,除要比较详细地叙述上述全部或部分内容外,还应根据需要选择以下内容进一步调查:土壤的物理、化学性质,土壤结构,土壤一次、二
21、次污染状况,水土流失的原因、特点、面积、元素及流失量等,同时要附土壤图。(九)动、植物与生态 若建设项目不进行生态影响评价,但当项目规模较大时,应根据现有资料简述下列部分或全部内容:建设项目周围地区的植被情况(覆盖度、生长情况),有无国家重点保护的或稀有的、受危害的或作为资源的野生动、植物,当地的主要生态系统类型(森林、草原、沼泽、荒漠等)及现状。若建设项目规模较小,又不进行生态影响评价时,这一部分可不叙述。若需要进行生态影响评价,除应详细地叙述上面全部或部分内容外,还应根据需要选择以下内容进一步调查:本地区主要的动、植物清单,生态系统的生产力,物质循环状况,生态系统与周围环境的关系以及影响生
22、态系统的主要污染来源。,29,(十)噪声 如果建设项目不进行噪声环境的单项影响评价,一般可不叙述环境噪声现状;如需进行此类评价时,应根据噪声影响预测的需要决定现状调查的内容。(十一)社会经济 主要根据现有资料,结合必要的现场调查,简要叙述下列部分或全部内容:A、人口 包括居民区的分布情况及分布特点,人口数量和人口密度等。B、工业与能源 包括建设项周围地区现有厂矿企业的分布状况,工业结构,工业:产值及能源的供给与消耗方式等。,30,C、农业与土地利用 包括可耕地面积,粮食作物与经济作物构成及产量,农业总产值以及土地利用现状;若建设项目需进行土壤与生态环境影响评价,则应附土地利用图。D、交通运输
23、包括建设项目所在地区公路、铁路或水路方面的交通运输概况,以及与建设项目之间的关系。(十二)文物与“珍贵”景观 文物指遗存在社会上或埋藏在地下的历史文化遗物,一般包括具有纪念意义和历史价值的建筑物、遗址、纪念物或具有历史、艺人,科学价值的占文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。“珍贵”景观”一般指具有珍贵价值必须保护的特定的地理区域或现象,如自然保护区、风景游览区、疗养区、温泉以及重要的政治文化设施等。,31,如不进行这方面的影响评价,则只需根据现有资料,概要说明下述部分或全部内容:建设项目周围具有那些重要文物与珍贵景观;文或珍贵景观对于建设项目的相对位置和距离,其基本情况以及国家或当地政府
24、的保护政策和规定。如建设项目需进行文物或“珍贵”景观的影响评价,则除应较详细地叙述上述内容外,还应根据现有资料结合必要的现场调查,进一步叙述文物或“珍贵”景观对人类活动敏感部分的主要内容。这些内容有:它们易于受那些物理的、化学的或生物学的影响,目前有无已损害的迹象及其原因,主要的污染或其它影响的来源,景观外貌特点,自然保护区或风景游览区中珍贵的动、植物种类,以及文物或“珍贵”景观的价值(包括经济的、政治的、美学的、历史的、艺术的和科学的价值等)。,32,(十三)人群健康状况 当建设项目规模较大,且拟排污染物毒性较大时,应进行一定的人群健康调查。调查时,应根据环境中现有污染物及建设项目将排放的污
25、染物的特性选定指标。(十四)其它 根据当地环境情况及建设项目特点,决定电磁波、振动、地面下沉等项目是否调查。3、主要的环境现状调查方法及特点环境现状调查的方法主要有三种,即:收集资料法、现场调查法和遥感的方法。三种方法的优缺点:与各单项环境影响评价有关的环境现状调查方法的细节,可参照相应的各单项影响评价的技术导则。,33,六、建设项目的环境影响预测1、建设项目环境影响预测的基本原则对于已确定的评价项目,都应预测建设项目对其产生的影响,预测的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环保要求而定。同时应尽量考虑预测范围内,规划的建设项目可能产生的环境影响。2、常用的建



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