安全救援体系专题讲座.ppt

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1、“54321”安全救援体系专 题 报 告,内 容 提 要,个人对体系建设的认识“54321”安全生产体系建设的现状“54321”安全生产体系的深远意义15要素解读个人对做好安全生产体系的意见,安全救援体系心得体会,“54321”安全生产体系是矿区干部职工集体智慧的结晶。通过一年多的时间，安全生产体系建设取得了积极进展，并逐步向煤矿安全管理的各个环节渗透，向煤矿干部职工的思想深处渗透。安全管理系统化、科学化、精细化的理念在矿区得到广泛认知和认同，干部职工的定责、履责、问责意识普遍增强，矿区安全管理的思想和观念实现了新的升华和飞跃。通过体系建设，改变了“头痛医头、脚痛医脚”现象，破解了煤矿安全管什

2、么、怎么管的难题，实现了从职工被动接受安全监管向安全自主管理转变。,个人对体系建设的认识,2012年是我们集团公司安全生产系统建设全面推进年，经过矿区上下的持续努力，目前安全生产体系建设已初显成效。安全生产体系结合人、机、物、环、管等安全管理不断变化的要素，实施安全管理创新，形成了富有咱们淮北矿区特色、特点的安全生产体系，为矿区安全生产提供了可靠的保障。,个人对体系建设的认识,安全生产体系构成：总体系由安全支撑体系、安全保障体系、安全防控体系、安全操作体系和安全目标体系五个子体系组成。各子体系由相应要素构成，其中：安全支撑体系主要由安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度五项要素构成；

3、保障体系主要由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四项要素构成；防控体系主要由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成；操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；目标体系主要包括安全生产层级目标及责任分解。15项要素的内部构造分解。五个子体系及15项要素既各有侧重、各有特点，涵盖了安全生产各个方面，又互相联系、互为条件、互相促进，构成“54321”总体系脉络架构。,个人对体系建设的认识,安全生产体系建设的关键在要素控制。按照系统、规范、完备、长效的原则，从人、机、物、环、管等方面进行系统思考，更加注重基础管理，更加注重责任落实，更加注重自主管理，更加注重过程控制，也更明确了各要素建设

4、的重点。立足建设、消除短缺，注重实践、着眼长远，符合煤矿安全发展要求，贴近矿区实际，使安全生产体系更具可操作性，实用性，更容易得到落实。比如;矿山救护消防大队，要加强对指战员思想政治教育和救护消防理论培训学习，经常研讨救护案例，不断总结安全技术性工作和各类事故行动计划安全措施，深入了解和掌握各种装备仪器结构名称、部件作用、操作方法和注意事项，使指战员思想素质、身体素质、业务素质得到提高，在各种制度约管下，认真履行职责，负担自己责任，有精良装备仪器，科学安全救援技术，再有一批懂得技术，安全，管理的管理人员指导，加强对各类危险源认识、管理，做好事故隐患排查工作，对三违现象严惩不贷，指战员在救援工作

5、中，严格执行救援行动计划和安全措施，认真按装备仪器和救援操作规范要求进行，就能确保救援工作安全完成。,“54321”安全生产体系建设的现状,框架科学搭建 要素全面推进 体系开始发力 问题依然突出,“54321”安全生产体系的深远意义,1、是国内外煤碳企业安全生产形势所逼 2、是淮北矿业实现安全发展的迫切需求 3、是顺应安全生产规律的必然结果 4、是淮北矿业构建安全生产长效机制的 必经之路,1、新井增多、产量规模的扩容给安全生产带来的压力。,我受不了啦，救救我！,安全,2、矿井向深部不断延伸，灾害治理难度愈来愈大。,我要出去！,火、顶板 瓦斯、水、煤尘,3、职工队伍的不断刷新，安全素质，技能与矿

6、井发展的不同步带来的安全压力愈来愈大。,走！到煤矿挣大钱去。,小学文凭,4、安全管理与企业发展不同步、不并轨带来的压力日趋显现。,本能,依赖,独立,互助,长效机制,能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。特征：政策、规章、制度不随时间的流逝、领导的变更而随意改变关键词：动中有 静 静中有动 动静自如,“54321”安全生产体系要素解读,目标体系,基本概念：安全目标是一个时期安全工作需要到达的目的地。目的意义：安全目标管理是一切管理活动的中心和方向，是衡量组织安全管理水平的重要标准，是安全考核奖罚的主要依据。如果你知道上哪里去，全世界都会为你让路 埃默森,方法途径：1、建立集团公司、矿厂

7、、科区、班组、职 工安全目标体系。2、落实目标管理层级责任。3、严格安全目标考核奖惩。推进目标：制定科学的安全目标，确保安全目标的实现。,救护消防大队目标,1、救护消防大队安全目标（1）战备合格率100%；（2）无重伤及以上事故的发生；（3）全面安全地完成救护消防安全技术性工作；（4）质量标准化达特级。2、救护消防中队安全目标（1）杜绝轻伤及以上事故发生；（2）战备合格率达100%；（3）完成服务矿井救灾及一般技术性工作。（4）安全质量标准化达到特级。,救护消防大队目标,3、救护消防小队安全目标（1）减少和控制“三违”现象；（2）装备完好率达100%，战备：闻警即到；（3）独立完成事故处理及一

8、般技术性工作。（4）安全质量标准化达特级。4、救护消防指战员安全目标（1）遵守劳动纪律，杜绝“三违”；（2）仪器、装备合格率达100%；（3）业务、体能、技能等综合素质达标。,操作体系,1、现场管理：基本概念：是运用科学的管理思想，管理方式，对生产现场的各种要素进行全面合理配置和优化组合的动态过程。目的意义：现场管理是安全生产永恒的主题和重点，是其它各项要素落实的基础。加强现场管理，以有限的资源获取最佳的效果。现场管理是企业活动的缩影。方法途径：（1）规范班前礼仪、严格执行集体升入井和班评估制度。（2）严格层级安全确认、干部跟班带班、安全措施现场落实三个重要环节的管理、考核和奖罚。（3）延伸管

9、理视觉，全面推行可视化管理。推进目标：职工无违章、质量达标准、现场无隐患、安全无事故,2、自主管理：基本概念：自主管理是指员工把个人目标与团队目标融为一体，形成自我监督，自我约束，自我控制机制，到达自己管理自己的一种管理模式。目的意义：自主管理是企业未来发展的必经之路。自主管理必须成为“十二五”期间企业管理的一个主导方向。集团公司董事长、党委书记 王明胜 方法途径：建立一个体系，遵循三个原则：能级原则、动力原则、激励原则。筑牢五道防线：组织防线、思想防线、自我防线、制度防线、监督防线。（1）加强基层自主管理理念教育，树牢自主管理意识。（2）界定矿厂、科区、班组及职工自主管理权责，明确层级责任，

10、健全考核标准和责任体系，落实自主管理措施。（3）以班组建设为着力点,深化基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建设。推进目标：构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控为主要特征的“四自一控”自主管理模式，提高基层、区队、班组自主管理水平。,防控体系,1、事故防范：基本概念：事故防范是以事故机理分析，危险源辨识为基础，以“一通三防”、防治水为重点，针对自然灾害的重大危险源实施风险预控管理的过程。目的意义：事故防范是防止事故发生和减少降低事故危害一项十分重要的工作。,方法途径：1、风险预控管理：就是以危险源辨识为基础实行有目标的超前防范，防止事故发生。（1）建立危险源管理标准，（2）

11、制订危险源管理措施，（3）编制危险源管理手册，（4）制作“风险管理卡”，（5）制作现场管理牌板，（5）加强培训。2、事故应急救援预案：综合应急预案，专项应急预案、现场处理方案 推进目标：形成预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范系统。,2、隐患排查：基本概念：是指对存在并可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行有效的管控过程。目的意义：隐患排查治理是消除事故隐患，实现安全生产的重要保证。方法途径：制订隐患标准、规范隐患排查流程、促使隐患闭合管理。推行隐患排查“458”法。推进目标：消除各类安全隐患，防止事故发生。,隐患闭合流程图,隐患分级排查流程,“458”

12、法。即：4个层级、5项举措、8条防线。,决策层,管理层,执行层,操作层,操作层面的操作流程,班队长,到达施工现场,首次安全确认,发现问题,做出记录,落实整改,过 程 巡 查,发现新问题,施工,无隐患,调度所,执行层面的操作流程,单位管理人员,施工现场,发现隐患,做出记录,落实整改,操作层,处罚,第二次确认,施工,落实整改,做出记录,管理层面的操作流程,职能部门管理人员,施工现场,施工,发现问题,做出记录,落实整改,执行层、操作层,处罚,第三次确认,决策层面的操作流程,矿领导,施工现场,施工,发现问题,做出记录,落实整改,管理层、执行层、操作层,处罚,第四次确认,5项举措、8条防线,专职,兼职,

13、群监,青岗,职代,五老,协安,党员,矿井,岗位,系统,区队,班组,决策层,管理层,执行层,操作层,2、隐患排查：基本概念：采用识别、分析、评价、监控和整治等手段对存在并可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行有效的管控。目的意义：隐患排查治理是消除事故隐患，实现安全生产的重要保证。方法途径：制订隐患标准、规范隐患排查流程、促使隐患闭合管理。推行隐患排查“458”法。推进目标：消除各类安全隐患，防止事故发生。,3、“三违”整治：基本概念：对一切违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的不安全行为进行有效的管控过程。目的意义：“三违”是煤矿安全生产的大敌，是威胁职工生命安全和国家

14、财产安全、影响企业形象和制约企业发展的顽症。采取有效的“三违”整治的措施，是保障安全生产、控制事故的根本举措。方法措施：（1）制定“三违”标准，建立员工“三违”档案，完善区队、职工“三违”积分考核奖惩办法。实施“三违”预警管理。（2）健全“三违”查处机制，推行领导干部、安监部门“三违”带指标查处方法。（3）规范“三违”查处整治流程，牢固树立“严管+真爱”的“三违”整治理念，强化“三违”帮教与行为矫正。（4）深入分析不安全行为产生的深层次原因，制定针对性的防范措施。推进目标：以规范职工行为养成为目的的“三违”整治长效机制。,“三违”整治流程图,（四）保障体系,1、安全技术：基本概念：安全技术是指

15、在企业生产过程中为防止各种事故并为职工提供安全、良好的劳动条件而采取的各种技术保障措施和方法。目的意义：不断提高安全技术装备水平和技术管理水平，是提高安全生产保障能力，杜绝各类事故发生关键环节。,方法措施：1、健全安全技术管理组织机构 2、完善安全技术流程管理 3、推广应用新技术 4、开展技术攻关，解决安全生产技术难题 5、加强科技人才队伍建设 推进目标：技术管理机构健全，工作制度完善，安全生产保障有力，科技创新积极有效，“四新一先”技术广泛应用。,2、安全投入：基本概念：安全投入是指保障企业安全生产经营活动正常进行的一切人力、物力、财力投入的总和。目的意义：安全投入是改善生产环境和劳动条件，

16、提高矿井抗灾防灾能力，促进安全生产的重要保证。方法途径：（1）健全安全投入保障机制。a.建立安全投入管理机构，b.规范安全投入资金提取（2）健全安全投入管理运行机制。a.明确安全投入的使用范围b.规范安全投入管理程序c.强化安全项目的实施管理推进目标：投向重点突出，使用程序规范，实施效果明显，不断提升矿（厂）安全保障程度和抗风险能力。,3、安全环境：基本概念：实现安全生产所必备的作业环境和保证职工良好生活休息的场所。目的意义：环境的不安全因素是造成事故的重要原因之一，良好的作业环境和生活休息环境是安全生产的重要保证。方法途径：以质量标准化创建为主线，以达标竞赛文明创建为载体，进行井上、井下全方

17、位的安全环境创建，消除不安全因素，为职工创造一个安全、整洁、舒适的作业环境和工作休息场所。（1）深入推进安全质量标准化创建，积极开展精品、示范工程创建。（2）实现三个“延伸”：质量标准化向边远采区、边远头面延伸；由静态达标向动态达标延伸；由质量标准化向人的行为规范化延伸。推进目标：工程质量达标、职工行为规范、安全设施齐全可靠、环境整洁有序，安全生产基础牢固。,4、安全监督：基本概念：安全监督是安全管理的重要组成部分，是对职工的操作行为和干部的安全生产管理行为实行有效监督。目的意义：安全监督是现阶段安全管理的主要手段，是推动安全生产的重要途径。方法途径：1、构建安全监督体系。2、创新安全监督手段

18、。3、加强安监队伍建设。推进目标：构建以安全监察、专业监督为主，行政监管与辅助监督相结合的安全监督体系，形成齐抓共管的安全监督工作格局。,（五）支撑体系,1、安全理论：基本概念：安全理论是从安全生产实践中总结、提炼出来的指导安全生产一切理论成果及方法。目的意义：（1）能够拓展安全管理的思路（2）能提升系统思维能力（3）能指导安全管理工作,方法途径：明确安全理念的范畴：以企业管理理论为基础，以现代安全管理理论为重点，将安全理论学习变成各级领导干部的自觉行为。成立以集团、矿厂主要领导负责的安全理论学习研究组织。各部门、各单位每年至少要申报、确立一个专题，每个领导干部每季度都要撰写一篇安全理论方面的

19、文章。构建安全生产理论学习交流平台（网上论坛、报纸专栏等），促进交流研讨。把安全理论列为领导干部必学内容，纳入干部考核范围，以考促学。推进目标：构建安全理论学习、研究、运用机制，用科学的理论指导安全生产工作。,2、安全文化：基本概念：安全文化是企业在长期安全生产活动中培育形成的，为全体职工所接受的安全生产价值观、信念、行为准则.目的意义：（1）能培育和先进安全理念，强化职工安全意识，规范职工安全行为。（2）营造良好的安全氛围，推进安全管理创新，为企业安全生产提供强有力的思想保证，精神动力和智力支持。（3）是企业文化的重要内容。,方法途径：（1）构建安全目标愿景（2）建立安全理念系统（3）建立职

20、工“安全诚信档案”。推进目标：以树立、实践“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”理念为核心，构建具有淮北矿业特色的安全文化。,3、安全素质：基本概念：安全素质是指从事煤矿工作的职工在安全生产实践中应具备的意识和 技能。目的意义：安全素质是安全生产的基础，是衡量企业安全发展的重要标识。方法途径：（1）强化职工安全素质教育培育。a.安全教育培训 b.人才培养选拔 c.人才激励竞争（2）保障措施到位。a.组织保障 b.制度保障 c.资金保障（3）培训考评奖惩。a.实行教考分离 b.完善激励约束机制（4）创新教育培训方法和手段。推进目标：保证职工安全素质符合国家要求和企业安全发展需求，着力打造一支本领

21、过硬的职工队伍。,4、安全制度：基本概念：制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。目的意义：安全制度是安全管理工作的基础。是规范安全管理、构建安全生产长效机制的重要保障。方法途径：（1）制度的编制。（2）制度的宣贯。（3）建立制度体系：综合管理制度、支撑体系管理制度、保障体系管理制度、防控体系管理制度、操作体系管理制度、目标体系管理制度。推进目标：实现安全管理制度化、规范化、系统化。,5、安全责任：基本概念：安全责任是指在安全生产中要履行的职责或要完成的任务。个人的责任指一个完全具备行为能力的人所必需去履行的职责。集体的责任指一个集体必须去承

22、担的一种职责。目的意义：安全责任是将各级管理人员和工作人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任予以明确规定，让各级各部门各岗位明确和履行应当承担的安全责任，尽职尽责保障安全生产。,方法途径：制定岗位安全生产责任制 安全责任的宣贯与执行 安全责任的问责考核推进目标：构建职责明确、履责程序清晰、考核精细、问责严格，全方位、全覆盖的安全责任体系。,安全生产体系支撑平台建设搭建过程：通过整合祁南煤矿隐患排查信息平台、朱仙庄矿风险预控管理平台形成的集风险预控、隐患排查、“三违”整治等众要素一体的安全管理综合信息平台。目的意义：对安全生产体系提供了有力的支撑，提高了安全管理信息化水平。方法途径：完善危险源

23、标准库、隐患标准库、“三违”标准库等三个标准库，并建立三者的对应关系。丰富支撑平台的内容，建成安全管理综合平台。完善管理制度，制定考核细则，重点加强业务处理规范及流程的管理，确保平台正常、科学使用。建设目标：建设一个能全面支撑“54321”安全生产体系的集团-矿（厂）两级的综合管理信息平台，实现“隐患管理闭合化、信息考核全面化、数据统计自动化、图表分析清晰化、生产过程可视化、“下情上达”动态化，提高安全管理的规范化、系统化、科学化、信息化水平。,个人对做好安全生产体系的意见,安全文化建设必须与安全意识有机结合。安全文化是企业文化的重要部分，安全理念是企业安全工作核心价值观的集中体现，反映出安全

24、文化的核心内容，因此，必须抓好安全理念的提炼、宣灌、渗透的有机结合，弘扬安全文化主旋律。一是广泛开展安全理念的征集、提炼活动，丰富“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”这一核心安全理念的内涵和外延，形成各专业、各岗位的安全价值观和安全座右铭，以此指导岗位安全工作；二是深入开展安全理念的宣传灌输活动，要充分利用各种宣传媒介，开辟多种宣传阵地，采取多种职工喜闻乐见的形式，坚持不懈地加大安全理念的宣灌力度，在明显位置加大宣传力度，统一宣传标准，增强视觉冲击力，营造浓厚安全文化氛围；三是要结合典型案例的剖析，深度诠释安全理念，通过分析案例，促使干部明确哪些是管理不到位、管理失误造成的，进一步理解“只有

25、不到位的管理，没有抓不好的安全”这一安全理念建塑的科学性和正确性；通过案例分析，促使职工清楚哪些是操作不规范、“三违”行为造成的，进一步引导职工牢固树立“我要安全，我会安全，我能安全”这一理念建塑的客观性和必要性；通过持续不断地强化安全理念引领，丰富实施安全视听觉识别系统，推进安全理念刷新，构建先进企业安全文化。,安全素质建设必须与安全行为有机结合。安全素质是职工安全意识、安全理念、安全知识、安全技能的综合反映，提高安全素质是预防事故发生的关键和基础，安全素质的高低往往会通过职工安全行为得到充分展现，其最直接、最有效的途径是强化安全培训，规范职工行为。要强化职工应知应会培训。按照“干什么、学什

26、么，缺什么、补什么”的原则，充分利用各种形式，认真开展班前、班后、走动式、集中式、请进来和送出去的安全培训形式、积极开展岗位练兵和技术比武等活动，着力提升业务技能，变应知应会为必知必会。要加强实际操作培训，促进“师带徒”活动，完善培训考核机制，严格执行教考分离制度，做到有训必考。,安全责任建设必须与干群责任心有机结合。安全责任是规范各级管理干部、全体职工和各部门应负有的安全职责，依据法律法规、相关政策规定的要求，对各级管理干部、全体职工和各部门、各岗位在安全生产工作中承担的职责和义务进行明确界定，促进全体干群尽心尽职尽责搞好安全工作。构建层级安全责任体系，落实各级、各部门、各岗位安全责任，严格安全责任考核，提高全体干部职工的守责、履责、尽责意识是安全责任建设的基础和保证。要结合实际，坚持具体化、责权利统一、科学合理、严格问责的原则，认真组织修订完善各级管技人员、各岗位工种人员以及各部门的安全生产责任制，并组织干部职工学习贯彻。对于各类安全救援事故，各单位必须要对照安全生产责任制，以及有关问责规定，严肃进行责任追究，问责到位。,