国际海事调查动态.ppt
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1、国际海事调查动态,中国 大连2014年5月,第22届国际海事调查官会议情况介绍2014.4,论坛简介,国际海事调查官论坛(MAIIF)是通过各成员交流、讨论海事调查经验、技术和调查发现,促进海上安全和海洋环境清洁的非赢利性政府间组织,目前论坛成员已达42个国家和地区的海事调查机构,成员国和地区商船船队占全球近80%。同时,MAIIF还与IMO签订合作协议,通过互派代表参加彼此的会议和活动、在专业领域内互相提供技术支持等途径,共同促进海上安全与海洋环境清洁。论坛运行机制之一是召开地区性和国际性年度会议,2013年10月28日至10月30日论坛在韩国釜山召开了第22次年会。,会议简介及主要内容,本
2、次会议由韩国海洋安全审判院(Korean Maritime Safety Tribunal)在釜山承办,来自24个国家和地区的27个海事调查机构的代表,和论坛官员、观察员,共43人参加了本次会议。会议由论坛主席、英国海事调查委员会首席调查官Steve Clinch主持,论坛秘书长为英国航海学会的David Squire。(一)成员状况。本次年会印度尼西亚运输安全局正式成为论坛成员,成员总数增至42个。,会议主要内容,(二)VDR信息资源项目。英国海事调查委员会首席调查官Steve Clinch介绍了MAIB的VDR信息资源项目的最新情况。从2011年开始,MAIIF开始对该项目每年资助8000
3、英磅;项目建立有VDR信息查询网站,并定期更新,包含各类VDR产品产家信息、数据下载、回放等重要信息,通过网络对外开放(网址http:/),对MAIIF成员免费。(三)论坛网站建设情况。论坛秘书长对网站进行了升级,设置了论坛微博,希望成员多多给予关注。(四)成员年度活动报告。各与会代表简要介绍了所代表的调查机构自MAIIF21以来的活动情况。,会议主要内容,(五)地区海事调查官会议情况。1第九届欧洲海事调查官论坛(EMAIF9)。2第十五届亚洲海事调查官论坛(MAIFA15)。(六)VDR问题专题讨论。自2002年VDR开始在船上安装使用以来,设备技术问题和人为因素问题便随之产生,船长和船员往
4、往不知道如何保存或备份数据,造成VDR设备运转完全正常情况下数据丢失的现象时有发生。IMO已经认识到VDR存在的技术问题并已制订新的技术标准,但新的技术标准并不涵盖将VDR操作指南纳入SMS的应急处理程序,强化使用培训与演习,和强化船旗国和船级社对设备的维护检查。,会议主要内容,(六)VDR问题专题讨论。我国首先介绍了近年来运用VDR开展海事调查的经验,交流了2010年5月山东威海“SEA SUCCESS”轮和“BRIGHT CENTURY”轮碰撞案中,因双方船员均未备份VDR数据,调查人员最终通过沉船打捞和潜水员探摸获得难船VDR数据并成功回放的案例,强调了采取船员VDR操作培训等措施的重要
5、性和紧迫性。会议讨论后确定,由论坛秘书长在会后以MAIIF名义向IMO起草和递交提案,建议将VDR操作程序纳入SMS的应急程序,强化VDR使用培训与演习,强化船旗国和船级社对设备的维护检查;向IMO递交之前,提案草案将向论坛成员征求意见。,会议主要内容,(七)海事调查手册修订稿(意见征求)专题讨论会议本项议程对MAIIF近期形成了海事调查手册修订稿(意见征求)及成员会前的意见反馈进行了讨论。据了解,目前手册已基本定稿,将于今年7月在论坛的第23次会上正式完稿.(八)海事调查安全管理建议专题讨论。会议本项议程首先由论坛主席介绍了英国海事调查委员会安全管理建议签发和跟踪实践,论坛技术官员介绍了海事
6、调查培训课程中的安全管理建议签发有关内容,之后与会代表就各自的经验与做法进行了交流讨论。,会议主要内容,(九)船舶引航安全专题讨论。会议本项议程从船长与引航员交接班,语言沟通障碍,引航船舶航行状态监控和驾驶团队合作四个方面进行了广泛讨论;确定邀请国际引航员协会(International Marine Pilot Association)代表参加论坛下一届年会(MAIIF23),共同探讨本项专题;会后由论坛相关成员负责与国际引航员协会总部接洽明年参加论坛年会事宜。,会议主要内容,(十)2010年2月17日帆船训练船“Concordia”轮倾覆事故案例交流。2010年2月17日加拿大帆船训练船“
7、Concordia”轮倾覆事故调查显示,许多船旗国并不要求帆船训练船配备阵风影响稳性曲线图(或等效曲线图),并不要求船员知道如何运用上述稳性曲线图;加拿大运输安全局因此建议培训帆船签证官员学习使用稳性曲线图,要求帆船配备该图。经讨论,会议确定由论坛主席负责以论坛名义向国际帆船训练协会发函,建议制定帆船训练船稳性指南配备标准,要求帆船船员评估船舶倾覆风险,要求船员学习使用帆船稳性数据。(十一)论坛宣传册。由加拿大代表负责将宣传册翻译成法语,巴拿马代表负责翻译成西班牙语,在IMO会议等场合分发。,会议主要内容,(十二)官员及荣誉成员选举。论坛现任秘书长、英国航海学会的David Squire由于个
8、人原因,本届会议后卸任论坛秘书长职务;经过有关代表提名,全体代表同意,会议一致选举了英国海事调查委员会退休调查官、论坛现任技术官员Nick Beer船长为论坛新任秘书长。会议还提名选举了论坛前任主席、芬兰事故调查委员会的Martti Heikkil为论坛荣誉成员。(十三)下一届MAIIF年会。经讨论,会议初步确定第二十三届国际海事调查官会议将于2014年8月在巴拿马召开。鉴于目前没有成员表示志愿承办论坛2015年会议,论坛主席邀请与会代表在会后对承办2015年会议予以考虑。,第十六届亚洲海事调查官 会议情况介绍,论坛简介,亚洲海事调查官论坛(Marine Accident Investigat
9、ors Forum in Asia,MAIFA)于1998年在日本成立,截止目前论坛成员已包括中国、柬埔寨、中国香港、日本、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、菲律宾、韩国、新加坡、泰国、越南、澳大利亚和新西兰共14个国家和地区的海事调查机构。论坛旨在通过各成员交流、讨论海事调查经验、技术和调查发现来促进海上安全和海洋环境清洁,属非赢利性政府间组织;论坛在海事调查领域内为各成员提供了交流学习、增进了解、促进合作的平台,帮助各成员提高海事调查水平。MAIFA是国际海事调查官论坛的各地区性子论坛中成立最早的一个,与美洲海事调查官论坛和欧洲海事调查官论坛一起,共同支持、协助MAIIF实现工作目标。,会议简介
10、,MAIFA的活动主要通过召开年度会议的形式进行,论坛第十六次年会于2013年11月1日在韩国釜山召开。本次会议由韩国海洋安全审判院(Korean Maritime Safety Tribunal)承办,来自亚洲11个国家和地区的论坛成员代表参加了会议,国际海事调查官论坛主席和秘书长以及安提瓜与巴布达海事当局代表以观察员身份参加了会议。会议由论坛本届主席、韩国海洋安全审判院首席调查官李龙先生主持。,会议主要内容,(一)通过MAIFA15会议纪要。作为MAIFA15的承办单位,中国海事局代表向会议报告了MAIFA15会议纪要的编写情况,并通报了向论坛成员征求纪要意见情况(成员对纪要均表示无意见)
11、,因此建议会议顺利通过MAIFA15会议既有纪要。(二)成员年度活动报告。各与会代表介绍了所在调查机构自MAIFA15以来的活动情况。,会议主要内容,(三)案例交流。相关与会代表就近期调查的典型案例进行了演示交流,交流案例主要涉及船舶碰撞、搁浅、沉没、及火灾事故等。我国交流了2013年3月19日“CHOU SHAN”轮与“CMA CGM FLORIDA”轮在东海海域碰撞事故案例,案例的典型性和代表性得到了众多与会代表的好评。针对我国介绍案例,MAIIF主席(英国海事调查委员会首席调查官)Steve Clinch作为“CMA CGM FLORIDA”轮船旗国海事调查机关,简要介绍了他们调查情况,
12、就其调查官在中国调查期间中国海事局提供的调查协助表示了感谢,强调这次合作体现了国际和地区海事调查官论坛对促进海事调查国际合作与交流的作用。,会议主要内容,(四)其他.提议设立论坛常任秘书处。.讨论年会承办国是否负担一名成员代表住宿费。3.下一届年会承办国。会上无人表示愿意承办。(昨天收到泰国的邀请函,第17届MAIFA将于6月份在曼谷召开)考虑14年8月在巴拿马召开MAIIF23时,安排一周会期中的某一天用于召开MAIFA17。建议在参加IMO船旗国履约分委会的时候同时在伦敦召开明年的MAIFA会议。建议论坛成员每年交纳一定金额年费用以支持年会召开的制度。建议会议考虑将来是否可以通过视频电话形
13、式召开论坛年会,未得到会议其他代表响应。,第二届国际海上事故安全调查会议,会议简介,国际海上事故安全调查大会由韩国海洋安全审判院于2012年发起的一个国际性海上事故调查相关会议机制,每年的10月份左右在韩国召开一次为期2天的会议,由韩国海洋安全审判院承办。国际海上事故安全调查大会第二届会议于2013年10月31日在韩国釜山召开,会议紧接着第二十二届国际海事调查官会议的结束而召开,会期由第一届的2天缩短为1天。本次会议主要形式是由主办会邀请8位航运和海事调查专家,组成4个小组,分别就船舶引航安全,船舶碰撞事故原因,调查官培训和今后海事调查重点四个专题进行40分钟的主题发言,每个专题再安排20分钟
14、的听众问答;英国海事调查委员会首席调查、MAIIF主席Steve Clinch主持会议。我国代表此次参会未接到会议主办方安排的主题发言任务,但对相关专题进行了提问与研讨。,会议主要内容,(一)船舶引航安全。船舶引航安全。发言人:Young-sig,Choi(韩仁川港引航员)。主要内容:目前世界各国均在其港口水域设有强制引航制度,船长与引航员建立良好的沟通和协调关系对保障引航安全至关重要。(1)引航员在登轮点等待登轮时的安全风险。(2)引航员从船舶引水梯至驾驶台过程中对被引领船舶的第一印象。(3)船长、引航员信息交换。(4)引航员在船时驾驶台资源管理。(5)引航员对驾驶台团队的期望。(6)介绍了
15、仁川港的3起引航安全事故案例。,会议主要内容,(一)船舶引航安全。船旗国的视角。发言人:Alan Blume(马绍尔群岛海事局海事调查主管,MAIIF助理主席)。主要内容:首先介绍了马绍尔群岛籍船舶引航事故案例,和案例的共同致因因素:船长过分信任和依赖引航员,当对引航员意图有疑问时没能及时提出。引航员未向船长提出驾驶台人员应向其提供哪些协助,当有驾驶员提醒时,引航员也未引起足够重视。船舶驾驶台人员没有持续监控船位和其他船舶航行状态。引航员经常使用当地语言和拖轮、其他船舶或港口部门通话,使船长和驾驶员无法了解沟通内容。引航员有时不向船长和驾驶员通报引航计划航线,或驾驶员未根据引航员的建议更新航行
16、计划。以及针对性安全管理建议,如船舶由引航员引航时并不解除船长管理和驾驶船舶的责任等。,会议主要内容,(二)船舶碰撞事故原因。1.为什么船舶碰撞事故仍频繁发生。发言人:Doug Rabe(美国海岸警卫队退休海事调查主管,MAIIF前主席)。Doug Rabe先生简短地向会议介绍了美国海岸警卫队从1992年到2012年的事故统计曲线图,显示船舶碰撞事故案件数量曲线虽然逐年有所波动,但总体数量并未明显减少;查阅海岸警卫队1949年碰撞事故调查报告,发现事故原因与目前碰撞事故原因类似;之后Doug Rabe向会议提问,请大家会后继续思考为什么20过去了,情况却没有什么变化。,会议主要内容,(二)船舶
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