古今中外土地制度.ppt

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1、古今中外土地制度专题,古代史上的土地制度,基本线索：中国古代的土地制度随社会发展而不断变化。商周时期的井田制是一种以国有为名的奴隶主贵族土地所有制。从春秋战国起，土地私有制逐渐取而代之，成为中国古代土地制度的基本形态。,原始社会：土地氏族公社所有制,土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。,奴隶社会：奴隶主贵族土地国有制井田制,性质：奴隶社会的土地国有制,是奴隶社会的经济基础，（实际上是周天子土地私有）沿革：开始于商，盛行于西周，瓦解于春秋，（春秋时期，齐国的“相地而衰征”指根据土地多少和田质好坏征收赋税，鲁国的“初税亩”实行按亩收税，它们不再区分公田、私田，都促使土地由国有制

2、向私有制转化）,废除于战国：秦国的商鞅变法。（战国时秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立土地私有）内容：一切土地周王所有；受田诸侯世代享用，不得转让买卖；要向周王交纳贡赋；奴隶在井田上集体耕种。实质：是国王的土地私有制，即所谓“普天之下，莫非王土”,3、封建社会：封建土地所有制,分为三种类型：封建地主土地所有制、封建国家土地所有制和农民土地所有制三种形式。其中封建地主土地所有制占主导地位，是封建生产关系的基础，产生于春秋战国时期，直至民主革命后的土改才被消灭。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。,A、封建国家土地所有制（封建土地国有制

3、）：封建政府掌握的土地在封建杜会整个过程中不占主导地位，一般作为 农民个体土地所有制出现危机时的后备补充。以北魏到隋唐时期的均田制为代表。（它是府兵制和租庸调制的经济基础）。这种形式，多是在战乱和社会动荡后，国家控制大量无主土地情况下实行的。授田时，对地主土地所有制触动不大，又能使农民获得一定土地，有利于缓和政治矛盾和促进经济的发展。（屯田制、均田制）,B、农民土地所有制(个体农民土地所有制)这种土地所有制形式不占主要地位，但人数众多，春秋时期，一部分奴隶和平民以及没落贵族自己垦种的这部分土地，使他们成为小块土地所有者，成为一家一户的自耕农。封建社会各个朝代都存在这种农民土地所有制，这种小农经

4、济同地主土地所有制一样，是对封建生产关系内容的重要补充，与封建地主土地所有制共同构成封建经济基础，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的重要基础。在封建经济发展过程中，由于经济力量薄弱，地主不断兼并农民的土地，使这种土地所有制不断破产。,特点是：“男耕女织”、自给自足。更名田：清朝一度时期的农民个体土地所有制度。1669年康熙帝宣布明藩王的土地归现在耕种的人所有，部分农民获得土地。更名田制的实行，有利于调动农民的垦荒积极性，有利于促进社会生产的恢复与发展。,C、封建地主土地所有制(地主土地所有制）地位：占支配地位，主导地位。它是封建生产关系的基础。地主阶级正是凭借对土地的垄断，迫使无地或少地的

5、农民不得不依附于他们。这种土地制度在中国存在了二千多年。,发展演变,确立：战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立。（商鞅变法规定：废除井田制，以法律形式确立土地私有制，允许土地自由买卖）废除：1950年新中国颁布中华人民共和国土地改革法，彻底废除了封建剥削的土地所有制。,作用：对于中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用。但其闭塞性和自给自足的特点却严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落后。,关于土地兼并中国封建土地制度下，土地兼并是最大特征：A：土地兼并是封建经济发展的结果（根源），是地主阶级力量增加的表现，是封建土地私有制

6、存在的情况下，封建社会无法克服的经济现象；B：当土地兼并严重时，两种矛盾突出起来；一是农民地主的矛盾，二是封建国家同地主的矛盾。这两种矛盾的发展，将出现两种可能的结果，一是封建政府采取抑制土地兼并的措施，使兼并得到一定的缓和，二是导致农民起义的爆发。,中国古代封建政权建立初期比较有远见的统治者，往往运用政权力量对土地占有状况进行调整。A：调整的原因：由于土地兼并严重，导致地主阶级矛盾激化，封建统治的危机爆发，广大农民为反抗压迫，求得生存，揭竿而起。封建国家由于统治力量削弱，在农民起义打击下，迅速消灭。B：调整的基本点：一是确保国家控制一定数量土地以保证维护强大的国家机器所必需的赋税和财政收入；

7、二是安定农民，使农民获得一定土地，以恢复生产，稳定统治。,土地兼并是在封建地主土地私有制存在的情况下，无法克服的经济现象。土地兼并往往在一个朝代的后期表现突出，它是封建经济发展的结果，是地主土地私有制和地主阶级力量增强的表现。如：西汉末年、唐朝中后期、北宋中期、明朝中后期时，土地兼并现象十分严重。,土地兼并与封建政府的矛盾恰恰在于同国家争夺财源。因此历代王朝为了巩固自己的统治，都曾实行过一系列抑制兼并的政策。如西汉末年王莽实行王田制、北魏隋唐实行均田制、王安石变法实行方田均税法等，对于抑制土地兼并和促进经济发展起过一定的作用。但是王田制违背社会发展规律，均田制建立在国家掌握大量荒田的基础上，方

8、田均税法损害了大官僚和大地主的利益，都有其局限性或负面效应。,由于土地私有制和土地自由买卖制度的存在，以及封建国家往往是在不触动地主土地所有权的条件下争取延缓土地兼并的形势，因此无法从根本上解决问题。被统治阶级农民在起义过程中提出过“均田免粮”的口号，近代太平天国的天朝田亩制度是农民阶级废除封建土地所有制的革命纲领。但由于农民阶级不是先进生产力的代表，也不能解决土地兼并问题，完成废除封建制度的任务。,影响：政治上：1、削弱中央集权。2、阶级矛盾激化。经济上：1、国家财政收入锐减。2、加剧农民贫困，影响购买力，制约市场的扩大。3、影响人们的观念，将财富用于购买土地，影响了手工业、商业的发展,近现

9、代的土地制度,旧中国的广大农村，绝大部分土地集中在不足农村人口总数1%的地主富农手中。这种封建土地所有制和封建的剥削关系，给广大农民造成极痛苦，阻碍着整个社会生产力的改革。因此，土地问题成了中国社会的一项基本问题，变革土地制度，成为中国民主革命的一项重要标准。,农民阶级：,太平天国运动:天朝田亩制度废除封建地主土地所有制实行个体农民土地所有制。特点：绝对的平均主义评价：突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年以来农民反封建斗争的结晶，但这种绝对平均分配产品的方案，违背了社会发展规律，是一种空想，根本无法实施。,资产阶级：,孙中山的三民主义：平均地权，但未彻底废除封建土地所有

10、制，革命胜利后，国家用“核定地价”的办法实现土地国有，最后达到“国民共享”的目的。性质：是资本主义的土地纲领评价：表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题，从根本上触动封建土地所有制。发展：孙中山在新三民主义中提出的平均地权，节约资本,无产阶级：新民主主义革命时期：废除封建地主土地所有制，实行农民的土地所有制。,土地革命（国共十年对峙时期或土地革命战争时期）：1931年土地革命总路线（1）含义：指在中国共产党领导的新民主主义革命中，废除封建地主土地所有制、实现农民土地所有制的革命。（2）政策（主要内容）：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。（3）区域：农村革命根据地。,（4）内容：土地革命路线

11、：内容：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。制定的依据：国内主要矛盾（阶级矛盾即中国人民与大地主大资产阶级的矛盾）。,（5）意义：农民政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证，提高了农民的生产和革命的积极性，推动了革命的发展,抗日战争时期：抗日根据地的土地政策实行“双减双交”政策,政策内容：地主减租减息、农民交租交息。实质：限制封建剥削。（承认地主对土地财产的所有权，同时保证农民的承佃权）,区域：敌后抗日根据地制定的依据：社会主要矛盾的变化，即由中国人民与大地主大资产阶级的阶级矛盾变为中日民族矛盾；国内形势发生重大变化

12、：国共两党由内战到和平，由分裂对峙到合作抗日。,作用：减轻封建剥削，（有利于减轻农民的负担），改善农民的物质生活，提高农民抗日和生产积极性；保障地主利益，有利于联合地主阶级一致抗日，巩固了抗日民族统一战线。,与1931年农村革命根据地的土地政策相比，最大的不同是：对地主土地所有权的处理方法。注意：减租减息并没有改变地主的土地所有权。只是对生产关系的局部调整。,解放战争时期：解放区土地改革，1947年中国土地法大纲。,时间：是1947-1948年背景：解放战争胜利发展，1947年召开全国土地会议。原因：社会主要矛盾决定。解放战争时期，中国社会的主要矛盾是中国人民同代表大地主大资产阶级的国民党反动

13、派的矛盾。革命形势的要求。即彻底消灭封建剥削制度，满足解放区广大农民的土地要求，调动广大农民的革命积极性，支援解放战争。,区域：解放区政策内容：中国土地法大纲：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度（前提），实行耕者有其田的土地制度（核心），按农村人口平均分配土地（方法）。土地改革的根本目的：从根本上消灭封建势力。,土地改革总路线：依靠贫雇农，团结中农，消灭封建剥削土地制度，发展农业生产。作用（意义）：激发了农民革命和生产的积极性，踊跃参军，积极支援前线；农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。,4、建国后的土地政策：土地政策的四次调整：,A、建国初期：1950-1952年的土地改革

14、运动：封建地主土地所有制-农民的土地所有制文件：1950年，中华人民共和国土地改革法,背景：新中国成立后，封建土地所有制严重阻碍生产力的发展，新解放区的农民无地或少地。内容：废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制；保护富农政策：保护富农的政策。区域：新解放区,目的：解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。实质：废除旧的封建生产关系，解放并发展农村生产力。意义：使得全国基本完成了土改；彻底废除了封建剥削的土地制度；农民成为土地的主人，在政治经济上翻了身；解放了农村生产力，为农业发展和国家工业化开辟了道路。巩固了工农联盟和新生的人民政权,深化发展：土地改革以后，引导农民

15、开展互助合作运动，大规模兴修水利，发展生产；国民经济恢复时期涌现农业劳模是耿长锁。,建国初的土地改革同以往的土地改革相比有什么特点？范围不同：以往是在根据地或解放区；这次是在全国范围进行。目的不同：以往是激发农民生产和革命的积极性，赢得革命的胜利；这次是在革命胜利后为解放农村生产力，恢复经济和新中国的工业化开辟道路。对富农政策不同：以往是限制和打击富农经济；这次采取了保护富农经济，政治上中立富农的政策。结果及影响不同：以前是局部废除农村中的封建生产关系或限制封建剥削；建国后的土地改革彻底废除了在我国延续数千年的封建剥削土地制度，消灭了地主阶级，使农村生产力得到解放，为农业生产力的发展和国家工业

16、化开辟了道路。,B、农业合作化（三大改造时期）：1953年-1956年对农业的社会主义改造：农业合作化，社会主义集体所有制背景：国民经济恢复，国家提出过渡时期总路线、总任务。,原因：分散、落后的小农经济束缚农村生产力的发展，小农经济难以满足国民经济发展的需要内容：把土地等农业生产资料由私有制变为社会主义公有制，实行集体经营。,方针：积极发展，稳步前进的方针。原则：自愿互利的原则。方法：典型示范，逐步推进。步骤：主要步骤有：互助组社会主义萌芽；初级社半社会主义性质；高级社完全社会主义性质。1955年以后，步伐加快，全国掀起农业合作化高潮。,意义：基本完成对农业的社会主义改造，国家基本实现了向生产

17、资料公有制转变，土地由农民私有制转变为公有制，有利于实现社会主义。进一步提高了农业生产力，为社会主义现代化建设奠定了基础。注意：19491956年，我国农村经济形势（或生产关系）的变化趋势是：封建地主土地所有制农民土地所有制社会主义公有制,C、十年建设时期：1958年人民公社化运动：人民公社化，提高公有化程度。,时间：1958-1978年原因：党的主要领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。内容：提高公有化程度，扩大公有化规模。,政策:小社并大社（片面追求一大二公）。特点：是一大二公（规模大、公有化程度高）结果：违背了生产关系一定要适应生产力发展的规律，严重损害

18、了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性,D、社会主义建设新时期：（改革开放后）实行家庭联产承包责任制，坚持土地国有。,原因：过去的人民公社体制，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢，党中央总结了合作化的经验教训，作出正确的决策。过程：首先在安徽、四川试点，试行包产到组、包产到户的农业生产责任制，最后形成了以家庭联产承包责任制为主要形式的责任制（土地所有权和经营权分离），发展乡镇企业和非农产业，使农村改革向专业化、商品化、社会化方向发展。,内容：在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，分户经营，自负盈亏。农民对土地只有使用权，没有所有权。实质：是在社会主义公有制前提下的经济体制

19、改革。结果：调动了农民生产的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展，促进了城市经济体制改革的进行。农村改革向专业化，商品化、社会化发展（即朝“三化”发展）。,认识：,1、我国历代土地制度的演变，实质上体现了生产关系适应生产力的规律。2、在新民主主义的不同时期，依据社会主要矛盾和社会形势的变化，中共的土地政策都作出了调整，说明中共坚持了实事求是的思想路线，一切从实际出发。,3、建国后土地政策的四次调整，说明在制定经济政策时必须实事求是，合乎经济规律，把握生产关系的变革或调整；必须有利于生产力的发展。4、我国奴隶社会和封建社会的土地制度从本质上讲，都是私有制。5、建国后我国农村生产关系调整

20、经历了四个步骤：土地改革农业合作化人民公社化家庭联产承包责任制,中共四大土地政策的演变的史实及认识,（一）史实：中国共产党依据革命和建设不同时期社会矛盾的变化，制定了符合当时革命和建设实际的土地政策，对中国革命和建设产生了重大作用。1反封建的土地政策：（1）1931年春，毛泽东总结土地革命的经验，制定了一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。（2）1947年，中共制定了中国土地法大纲，规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。（3）1950年，中央

21、人民政府颁布中华人民共和国土地改革法。到1952年底，全国基本完成土地改革，3亿多无地少地的农民分到了土地。我国的封建剥削土地制度被彻底废除了。,2抗日的土地政策：抗日战争时期，中共在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。3建立公有制的土地政策：1953年，为适应工业化要求，党对农业进行社会主义改造，采取“自愿互利”的原则，积极引导农民走合作化道路，将农村包括土地在内的生产资料私有制变为社会主义公有制。4改革开放的土地政策：党的十一届三中全会以来，我国农村普遍实行了生产资料公有制基础上的家庭联产承包责任制。2000年，中共中央决定农村家庭联产承包责任制再延长30年。,（二）认识：,1

22、中国共产党在不同时期制定了不同的土地政策，体现了立足国情、一切从实际出发、实事求是的原理和工作方法。2、中共根据社会主要矛盾的变化，在维护农民根本利益的前提下调整政策，体现了原则性和灵活性的统一。3农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会稳定、国家自立的基础，农业的兴衰成败关系到国民经济的全局。要彻底改变我国农业基础薄弱的现状，必须走发展高产、优质、高效农业的道路。4农业在社会主义现代化建设中发挥重要作用，体现了局部与整体的辩证关系。5搞好农业发展和农村工作，不仅是重大的经济问题，而且也是重大的政治问题。它体现了政治是经济的集中体现的原则。6国家决定农村联产承包责任制再延长30年，是党坚持以经

23、济建设为中心的基本路线不动摇的具体表现。7中央召开有关会议，研究部署农业和农村问题，体现了政府行使组织领导社会主义经济建设、正确处理人民内部矛盾等国家职能。,世界史关于解决土地问题,1、英国：圈地运动本质：英国资本主义农业改造运动。结果：实现了英国农村土地所有制和经营方式的根本性变化，导致了农村阶级关系的变化。英国农村出现了资本主义牧场和农场；产生了新贵族（农牧场主）和农业工人。影响：促进了资本主义的发展。为工业革命提供了大量自由劳动力和市场。圈地运动对农民而言是一场灾难,2、法国：君主立宪派没解决农民的土地问题；吉伦特派颁布新的土地法，进一步改造封建土地制度；（按户分配公有土地，废除“没有领

24、主土地”上的封建权利）雅各宾派解决了农民的土地问题：小农经济大量长期存在原因：法国大革命时期，雅各宾派把逃亡贵族的土地分成小块出售给农民，形成法国农村的小农经济。拿破仑法典使新建立的小农土地所有制得到法律上保障。,影响：解决了农民的土地问题，赢得了农民对雅各宾派政权的支持，是法国大革命相对彻底的表现之一。给法国资本主义经济的发展带来不利影响：农业中小农经济长期占据优势，影响了雇佣 劳动力的来源，限制了国内市场的扩大。,3、美国：宅地法西进运动促进了西部领土开发。宅地法内容：规定美国公民交10美元手续费，得64公顷土地，连种5年以上，成为私有财产。影响：使北方获得广大人民的支持，很快扭转了战局，

25、为北方战胜南方提供了基础。促进了美国西部的开发，促进了美国资本主义经济的发展。罗斯福新政调整农业政策，要求农民减产，政府补偿损失，从而稳定农产品价格，保护农业资本家利益。,4、日本：明治维新，改革土地制度，承认土地私有。废除禁止土地买卖的法令，从法律上保障新兴地主的土地所有权，统一征收地税。影响：从法律上保障了新兴地主的土地所有权，促进了日本资本主义经济的发展。,5、俄国：1861年改革，高价赎买份地。影响：废除了农奴制，有利于资本主义的发展，但农奴不是无尝得到土地，改革不彻底。,6、苏俄：没收地主、皇室和寺院的土地，分配给农民耕种；战时共产主义政策实行余粮收集制；新经济政策用粮食税代替余粮收

26、集制，纳税后剩下的余粮归农民自己支配，有限度地允许农民租佃土地和雇佣劳工。1927年联共（布）“十五大”确立农业集体化方针，规定把个体小农经济联合改造为大规模集体经济；赫鲁晓夫的经济改革从农业开始，实行减税提价卖机械、大量垦荒种玉米，很快以失败告终。,中国历史上的土地政策1、西周：井田制（奴隶社会的土地国有制）、春秋：齐国：相地而衰征；鲁国：初税亩（土地私有）、战国：废井田，开阡陌（土地私有：地主）、隋唐：均田制（封建国家所有）、太平天国：天朝田亩制度（土地私有：农民）、孙中山：土地国有政策、革命根据地：土地革命（土地私有：农民）、敌后抗日根据地：两减两交（土地私有：地主）、解放战争和解放初期：土地改革（土地私有：农民）、三大改造：土地公有、外国的土地政策：英国的圈地运动；法国的土地划成小块卖给农民；俄国的份地；美国的宅地法；苏维埃俄国的土地法令,